(Luận văn) thực hiện chính sách phòng, chống tham nhũng trong đầu tư công ở việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRỊNH ĐĂNG LINH lu an va n THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHỊNG, CHỐNG THAM p ie gh tn to NHŨNG TRONG ĐẦU TƢ CÔNG Ở VIỆT NAM d oa nl w an lu ll u nf va LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG oi m z at nh z m co l gm @ an Lu HÀ NỘI - 2018 n va ac th si BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRỊNH ĐĂNG LINH lu an n va THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHỊNG, CHỐNG THAM p ie gh tn to NHŨNG TRONG ĐẦU TƢ CƠNG Ở VIỆT NAM CHUN NGÀNH: CHÍNH SÁCH CƠNG d oa nl w LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG lu ll u nf va an MÃ SỐ: 60 34 04 02 m oi NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: z at nh TS NGUYỄN HOÀNG QUY z m co l gm @ an Lu HÀ NỘI - 2018 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, đề tài “Thực sách phịng, chống tham nhũng đầu tư cơng Việt Nam” cơng trình nghiên cứu khoa học riêng Các số liệu, kết nêu Luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng đƣợc trích dẫn đầy đủ theo quy định Tác giả lu an va n Trịnh Đăng Linh p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI CẢM ƠN Sau năm học tập, hồn thành chƣơng trình đào tạo cao học chun ngành Chính sách cơng Tơi tiến hành nghiên cứu hồn thành đề tài “Thực sách phịng, chống tham nhũng đầu tư công Việt Nam” Trong trình học tập, nghiên cứu viết luận văn, tơi nhận đƣợc giúp đỡ nhiệt tình nhiều quan, tổ chức cá nhân Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy, giáo giảng dạy chƣơng lu an trình cao học chun ngành Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia n va giúp đỡ, tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu thực Đặc biệt tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành đến TS Nguyễn Hoàng Quy gh tn to luận văn p ie ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn, bảo tận tình đóng góp nhiều ý kiến quý w báu, giúp đỡ hoàn thành luận văn tốt nghiệp oa nl Cuối xin chân thành cảm ơn quan chủ quản, gia đình, ngƣời d thân, bạn bè, đồng nghiệp động viên, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn tháng năm 2018 Tác giả ll u nf va an lu Hà Nội, ngày oi m z at nh z @ m co l gm Trịnh Đăng Linh an Lu n va ac th si MỤC LỤC MỤC LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu lu Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu an Ý nghĩa lý luận thực tiễn va Kết cấu Luận văn n tn to Chƣơng - CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ THỰC THI CHÍNH SÁCH PHỊNG, CHỐNG gh THAM NHŨNG TRONG ĐẦU TƢ CÔNG p ie 1.1 Đầu tƣ công tham nhũng đầu tƣ công 1.1.1 Khái niệm đầu tƣ công nl w 1.1.2 Vai trị đầu tƣ cơng 10 d oa 1.1.3 Khái niệm tham nhũng 11 lu 1.2 Lý luận thực thi sách phịng, chống tham nhũng đầu tƣ công 17 va an 1.2.1 hái niệm phòng, chống tham nhũng 17 u nf 1.2.2 Khái niệm sách phịng, chống tham nhũng đầu tƣ công 19 ll 1.2.3 Khái niệm, vai trị u cầu thực thi sách phịng, chống tham nhũng oi m đầu tƣ cơng 22 z at nh Chƣơng - THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG THỰC THI CHÍNH SÁCH PHỊNG, CHỐNG THAM NHŨNG TRONG ĐẦU TƢ CÔNG Ở VIỆT NAM 33 z 2.1 Khái quát tham nhũng đầu tƣ công Việt Nam 33 @ gm 2.1.1 Thực trạng tham nhũng đầu tƣ công 33 l 2.1.2 Nguyên nhân tham nhũng đầu tƣ công 35 m co 2.1.3 Những tác động tham nhũng đến hiệu đầu tƣ công Việt Nam 38 2.2 Tổng quan thực thi sách phịng, chống tham nhũng đầu tƣ công an Lu Việt Nam 43 n va ac th si 2.2.1 Xây dựng kế hoạch triển khai thực thi sách phịng, chống tham nhũng đầu tƣ công 43 2.2.2 Phổ biến tun truyền sách phịng, chống tham nhũng đầu tƣ công 44 2.2.3 Phân công, phối hợp thực thi sách phịng, chống tham nhũng đầu tƣ công 45 2.2.4 Duy trì sách phịng, chống tham nhũng đầu tƣ cơng 48 2.2.5 Điều chỉnh sách phịng, chống tham nhũng đầu tƣ cơng 49 2.2.6 Kiểm tra, giám sát trình thực thi sách phịng, chống tham nhũng đầu tƣ công 50 lu an 2.2.7 Đánh giá, tổng kết, rút kinh nghiệm thực thi sách phịng, chống tham va nhũng đầu tƣ cơng 52 n 2.3 Đánh giá kết thực thi sách phịng, chống tham nhũng đầu tƣ công 2.3.1 Những kết đạt đƣợc 53 ie gh tn to Việt Nam 53 p 2.3.2 Những hạn chế 54 w 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế, yếu 58 oa nl Chƣơng - ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN Q TRÌNH THỰC THI d CHÍNH SÁCH PHỊNG, CHỐNG THAM NHŨNG TRONG ĐẦU TƢ CƠNG Ở VIỆT lu an NAM 64 u nf va 3.1 Định hƣớng nâng cao hiệu thực sách phịng, chống tham nhũng đầu tƣ công 64 ll oi m 3.2 Các giải pháp tổng thể thực sách phịng, chống tham nhũng đầu z at nh tƣ công 66 3.3 Các giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện hoạt động thực thi sách phịng, chống tham nhũng đầu tƣ công 70 z gm @ 3.3.1 Hồn thiện sách phịng, chống tham nhũng đầu tƣ cơng 70 3.3.2 Cụ thể hóa mục tiêu thực sách phịng, chống tham nhũng đầu l tƣ công 70 m co 3.3.3 Xây dựng hệ thống giám sát đánh giá dự án đầu tƣ công 71 an Lu 3.3.4 Hồn thiện sách phân bổ vốn đầu tƣ công 72 3.3.6 Kiểm toán chặt chẽ dự án đầu tƣ công 73 n va ac th si 3.3.7 Nâng cao hiệu quy trình thực sách phịng, chống tham nhũng đầu tƣ cơng 74 3.4 Một số kiến nghị nhằm hỗ trợ q trình thực sách phịng, chống tham nhũng đầu tƣ công 77 KẾT LUẬN 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU Bảng 2.1 Kết hồi quy phƣơng trình (1)……………………………… 45 Bảng 2.2 Kết hồi quy phƣơng trình (2)……………………………… 45 Bảng 2.1 Cảm nhận tình hình tham nhũng đầu tƣ công………… 60 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tham nhũng tƣợng tiêu cực xã hội, mang tính lịch sử Sự hình thành, phát triển tham nhũng gắn liền với hình thành giai cấp đời, phát triển máy nhà nƣớc Tham nhũng diễn tất cá quốc gia giới, không phân biệt chế độ trị, điều kiện trình độ phát triển kinh tế-xã hội Ở nƣớc ta, năm qua, Đảng Nhà nƣớc lu định tham nhũng nguy cản trở nghiệp xây dựng đổi an đất nƣớc va n Hiến pháp 2013 quy định: “Các quan nhà nước, cán bộ, công chức, gh tn to viên chức phải tôn trọng Nhân dân, tận tụy phục vụ Nhân dân, liên hệ chặt ie chẽ với Nhân dân, lắng nghe ý kiến chịu giám sát Nhân dân; kiên p đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí biểu quan liêu, hách nl w dịch, cửa quyền” Bên cạnh Hiến pháp, Nhà nƣớc ta ban hành nhiều văn d oa nhiều văn pháp luật khác nhau, tạo nên hệ thống pháp luật tƣơng đối u nf va nhũng an lu đầy đủ, đồng nhằm điều chỉnh tồn diện vấn đề phịng, chống tham Công ƣớc Liên Hợp quốc tham nhũng đƣợc thơng qua có hiệu ll oi m lực từ tháng 12/2005 tạo khuôn khổ pháp lý quốc tế việc chống z at nh lại tham nhũng Ở Việt Nam, tham nhũng gây hậu nặng nề cho đời sống kinh tế-xã hội Tham nhũng trở thành vấn đề đƣợc Đảng, Nhà z nƣớc toàn thể xã hội quan tâm Điều đƣợc thể tâm @ l gm trị Đảng, Nhà nƣớc cơng tác đấu tranh phòng, chống tham m co nhũng Nghị Hội nghị Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng khóa X “Tăng cƣờng lãnh đạo Đảng cơng tác phịng, chống tham an Lu nhũng, lãng phí” n va ac th si Tham nhũng diễn nhiều ngành, lĩnh vực, nhiều cấp, nhiều ngành, có đầu tƣ cơng Thực trạng báo động nƣớc ta tham nhũng đầu tƣ cơng có biểu trầm trọng, diễn ngày phức tạp Những vụ tiêu cực, tham nhũng, thất khơng diễn dự án nhà nƣớc đầu tƣ trực tiếp mà tập đoàn kinh tế lớn Nguyên nhân tham nhũng nói chung đầu tƣ cơng nói riêng tổng hợp, hội tụ nhiều nguyên nhân, điều kiện chủ quan khách quan, ngƣời chế Tham nhũng tác động tiêu cực đến hiệu đầu tƣ công, lu ảnh hƣởng đến việc thực mục tiêu đầu tƣ cơng Vì vậy, để nâng cao an hiệu đầu tƣ công, phịng, chống, tham nhũng đầu tƣ cơng cần đƣợc va n đặc biệt ý Các sách phịng, chống tham nhũng đầu tƣ công cần gh tn to khơng ngừng đƣợc hồn thiện đồng thời q trình thực thi sách ie cần đặc biệt đƣợc ý để mục tiêu sách đạt đƣợc, góp phần p phịng, chống có hiệu tham nhũng đầu tƣ cơng Trong bối cảnh đó, nl w nghiên cứu sách phịng, chống tham nhũng nói chung đƣợc d oa quan tâm, nhiên, thực thi sách phịng, chống tham nhũng đầu an lu tƣ cơng cịn chƣa có nhiều nghiên cứu Chính vậy, việc nghiên cứu đề tài u nf va “Thực thi sách phịng, chống tham nhũng đầu tƣ cơng” có ý nghĩa cấp thiết mặt lý luận thực tiễn ll oi m Tổng quan tình hình nghiên cứu năm gần z at nh Chính sách phịng, chống tham nhũng đƣợc tiếp cận nghiên cứu z Nguyễn Hải Phong (2008), Hoạt động Viện kiểm sát Nhân dân @ l gm đấu tranh phòng, chống tội phạm tham nhũng Việt Nam: LATS m co Luật học: 62.38.70.01, Học viện Cảnh sát Nhân dân năm 2008 tổng quan tình hình nghiên cứu hoạt động Viện kiểm sát nhân dân đấu an Lu tranh phòng, chống tội phạm tham nhũng Cơ sở lý luận, thực trạng tội n va ac th si điều tra, truy tố, xét xử tội phạm, tội tham nhũng, tình trang bao che, xử nhẹ, can thiệp diễn phổ biến Chính điều làm cho tính nghiêm minh pháp luật không đƣợc đảm bảo; làm giảm đáng kể hiệu q trình thực sách phịng, chống tham nhũng nói chung, thực sách phịng, chống tham nhũng đầu tƣ cơng nói riêng.Thực tế từ việc xây dựng, tổ chức hoạt động quan tƣ pháp độc lập quốc gia nhƣ Mỹ, Nhật, Anh, Canada, Singapo minh chứng rõ cho tính hiệu quả, tính nghiêm mimh, tính pháp chế tiến trình xét xử, buộc lu tội nói chung, hoạt động xét xử, buộc tội tội tham nhũng nói riêng Đây an việc cần nghiêm túc nghiên cứu, triển khai đế nâng cao hiệu va n việc thực sách nói chung, có sách ie gh tn to phòng, chống tham nhũng Năm là, cần tiếp tục hoàn thiện thể chế, chế, tuyển dụng, sử dụng, p đào tạo, đãi ngộ phát triển đội ngũ cán bộ, công chức quốc gia Với quan điểm nl w ngƣời nguồn lực quan trọng cho phát triển quốc gia Trong d oa điều kiện hoàn cảnh kinh tế -xã hội nƣớc ta nay, việc đầu tƣ cho nguồn an lu lực ngƣời điều kiện tiên cho phát triển Cán bộ, công chức làm u nf va việc quan Nhà nƣớc ngƣời không tham gia lao động, sản xuất trực tiếp cải vật chất, nhƣng hoạt động họ lại gián tiếp tạo ll oi m racủa cải vật chất cho xã hội Sự phát triển kinh tế- xã hội phụ thuộc trực z at nh tiếp vào hiệu lao động, suất lao động đội ngũ Nhung nay, chế tuyển, sử dụng, đào tạo, đãi ngộ phát triển đội ngũ cán bộ, cơng z chức nƣớc ta cịn tồn nhiều bất cập Việc xây dựng chế độ công vụ @ l gm theo mơ hình chức nghiệp, với chế độ đãi ngộ bất hợp lý, tình trạng chảy m co máu chất xám diễn nghiêm trọng làm giảm nhiều hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý Nhà nƣớc nói chung, hoạt động thực thi an Lu sách nói riêng, có việc thực sách phịng, chống tham n va ac th 80 si nhũng đầu tƣ công Nhà nƣớc phải nơi hội tụ nhân tài, nơi thể lực nơi đƣợc xã hội tơn trọng, tơn vinh với tính chất công việc; nơi phải đảm bảo điều kiện kinh tế- xấ hội cho cán công chức hi điều kiện, yêu cầu đƣợc đảm bảo, nhƣ vậy, nghiệp phòng chống tham nhũng nƣớc đạt đƣợc hiệu cao nhƣ mong muốn Sáu là, quan Nhà nƣớc có thẩm quyền cần nghiêm túc nghiên cứu, triển khai mạnh mẽ việc xây dựng áp dụng hệ thống quản lý lu chất lƣợng (ISO) vào hoạt động quản lý Nhà nƣớc nói chung, có hoạt an động thực thi sách phịng, chống tham nhũng lĩnh vực đầu tƣ va n công Hiện nay, việc áp dụng hệ thống quản lý chất lƣợng vào hoạt động quản gh tn to lý Nhà nƣớc dừng lại hạn chế phạm vi quản lý thủ tục hành ie Thực tế hiệu mang lại việc áp dụng hệ thống tiêu chuẩn chất p lƣợng vào hoạt động quản lý Nhà nƣớc quốc gia phát triển nl w chứng minh tính hiệu giải pháp Điều địi hỏi tồn hoạt d oa động quản lý Nhà nƣớc phải đƣợc “ chất lƣợng hóa” Hoạt động đầu tƣ đầu tƣ an lu công hoạt động kinh tế, tồn quy trình đầu tƣ cơng phải đƣợc u nf va “chất lƣợng hóa” từ đầu đến cuối Bản thân chu trình sách, có việc thực sách cần phải đƣợc “chất lƣợng hóa” Điều ll oi m tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động kiểm sốt điều chỉnh sách z at nh Dựa yếu kém, hạn chế chu trình thực sách so với tiêu chuẩn chất luợng đề ra, giúp quan Nhà nƣớc có thẩm z quyền có biện pháp nhanh chóng để nâng cao hiệu hoạt @ l gm động thực thi sách nói chung, có thực sách phịng, m co chống tham nhũng đầu tƣ công Bảy là, hoàn thiện thể chế dân chủ, huy động tham gia nhân dân an Lu vào hoạt động quản lý Nhà nƣớc Nhà nƣớc Cộng hõa xã hội chủ nghĩa Việt n va ac th 81 si Nam Nhà nƣớc dân, dân, dân Phát huy truyền thống dân tộc với quan niệm “ trở thuyền dân, lật thuyền dân” Đạo trị nƣớc lấy dân làm “ gốc” ông cha ta đƣợc Hồ Chủ tịch phát huy cao độ thời kỳ đấu tranh giải phóng dân tộc, thống đất nƣớc Đây chân lý Trong giai đoạn nay, để nghiệp cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nƣớc; xây dựng đất nƣớc dân giàu, nƣớc mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh thành công, đấu tranh để ngăn chặn, đầy lùi, tiến tới khơng cịn tham nhũng nhiệm vụ trị cấp thiết dân tộc Chỉ lu sức mạnh, ý chí đất nƣớc, dân tộc đƣợc kết thành nhiệm an vụ cách mạng thành công Đe thực đƣợc điều này, Đảng, va n Nhà nƣớc cần có biện pháp, cách thức để huy động sức mạnh nhân gh tn to dân tham gia vào quản lý Nhà nƣớc Thực sách phịng, chống tham ie nhũng nói chung, thực sách phịng, chống tham nhũng đầu tƣ p cơng nói riêng nhiệm vụ gian nan, đầy thử thách, địi hỏi cần có sức nl w mạnh, trí tuệ xã hội để thực tốt nhiệm vụ Trong thời gian tới, d oa cần phải có cách thức, biện pháp huy động tham gia đông đảo an lu nhân dân vào việc thực nhiệm vụ phản biện u nf va sách, cần thực tốt giải pháp để thúc đẩy dân chủ sở, xóa bỏ dân chủ hình thức; thực hữu hiệu kênh tiếp nhận, phản hồi, xử lý ll oi m ý kiến đóng góp ngƣời dân; phát huy vai trò tổ chức z at nh tri- xã hội vào trình thực sách nhƣ phản biện sách Có nhƣ vậy, hiệu q trình thực sách phịng, chống z tham nhũng lĩnh vực đầu tƣ công đƣợc nâng cao m co l gm @ an Lu n va ac th 82 si Tiểu kết Chƣơng Chƣơng luận văn xác định định hƣớng, giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực thi sách phịng, chống tham nhũng đầu tƣ công Luận văn đề cập đến giải pháp tổng thể thực thi sách phòng, chống tham nhũng từ nêu cao trách nhiệm ngƣời đứng đầu đến việc mở rộng hoạt động phòng, chống tham nhũng khu vực nhà nƣớc; mở rộng nâng cao hiệu hợp tác quốc tế phòng, chống tham nhũng lu Về giải pháp cụ thể, luận văn giải pháp hồn thiện an sách, xác địn rõ mục tiêu sách, xây dựng hệ thống giám sát sách, va n hồn thiện sách phân bổ vốn, minh bạch hóa nguồn vốn đầu tƣ cơng, gh tn to kiểm tốn chặt chẽ dự án đầu tƣ cơng, nâng cao hiệu quy trình thực p ie sách phịng, chống tham nhũng đầu tƣ cơng d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 83 si KẾT LUẬN Tham nhũng tƣợng xã hội phổ biến xã hộ lồi ngƣời Nó gắn liền với trình phát sinh, đời phát triển Nhà nƣớc Mỗi giai đoạn khác tiến trình phát triển xã hội lồi ngƣời, tham nhũng có hình thái biểu khác nhau, song diễn ngày tinh vi phức tạp Hậu mà tham nhũng gây phát triển quốc gia lu vô ghê gớm Nó gây thụt lùi kinh tế, khủng hoảng trị, gây an bất ổn xã hội kéo theo hàng loạt vấn đề khác, điều cuối tệ va n hại làm sụp đổ Nhà nƣớc, chế độ Phòng, chống gh tn to tham nhũng trở thành nhiệm vụ quan trọng, có tính sống cịn quốc Đầu tƣ cơngcó vai trị đặc biệt quan trọng quốc gia, kiến tạo sở p ie gia nl w hạ tầng cho kinh tế-xã hội Sức mạnh kinh tế phụ thuộc chặt chẽ d oa vào hiệu hoạt động đầu tƣ cơng Chính vậy, đầu tƣ cơngchiếm an lu tỷ lệ lớn nguồn lực ngân sách nhà nƣớc Những lỗ hổng thể chế, u nf va yếu công tác quản lý dẫn đến đầu tƣ cơng có ngành, lĩnh vực, có dự án trở thành mảnh đất màu mỡ cho hoạt động tham nhũng xảy Và hậu ll oi m tham nhũng lĩnh vực tác động tới kinh tế- xã hội đất nƣớc z at nh nghiêm trọng to lớn Việc xây dựng thực sách phòng, chống tham nhũng lĩnh vực nhiệm vụ trị, quản lý quan trọng z Đảng Nhà nƣớc ta Nhƣng thực tế, việc thực sách @ l gm tầm vĩ mơ cịn nhiều hạn chế m co Thơng qua việc trình bày khung lý thuyết thực sách phịng, chống tham nhũng đầu tƣ cơng; tác giả vào phân tích đánh giá an Lu thực trạng tình hình thực sách phịng, chống tham nhũng nƣớc ta n va ac th 84 si dựa hệ thống liệu thứ cấp sơ cấp thông qua khảo sát Bên cạnh kết đạt đƣợc, việc thực sách phịng, chống tham nhũng đầu tƣ cơng nƣớc tồn nhiều hạn chế Nguyên nhân hạn chế có nguyên nhân khách quan nguyên nhân chủ quan Dựa việc phân tích, đánh giá nguyên nhân, tác giả đƣa định hƣớng, giải pháp, kiến nghị để nâng cao hiệu việc thực sách phịng, chống tham nhũng đầu tƣ công thời gian tới địa bàn lu tỉnh Do khả tiếp cận tài liệu hạn chế, lực nghiên cứu thời gian an nghiên cứu có hạn nên định hƣớng, giải pháp, kiến nghị để nâng cao va n hiệu việc thực sách phịng, chống tham nhũng lĩnh gh tn to chƣa thể hoàn chỉnh cần phải có thời gian triển khai thực tế để kiểm chứng ie tính hiệu Nhƣng tác giả hy vọng, kết nghiên cứu có p ý nghĩa định nhằm góp phần nâng cao hiệu thực nl w sách phịng, chống tham nhũng đầu tƣ cơng, qua thúc đẩy phát ll u nf va an lu hóa đất nƣớc d oa triển kinh tế- xã hội nhằm thực hóa mục tiêu cơng nghiệp hóa, đại oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 85 si TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Hoàng Dƣơng Việt Anh (2015), Đầu tư cơng nhằm góp phần phát triển bền vững vùng Trung Bộ Việt Nam: Sách chuyên khảo, NXB hoa học xã hội, Hà Nội Huy Anh (2009), Công tác phòng chống tham nhũng giải pháp chiến lược quốc gia phòng chống tham nhũng đến năm 2020, Tạp chí inh tế dự báo, Số 12 (452) 2009 lu Vũ Tuấn Anh, Nguyễn Quang Thái (2011), Đầu tư công: Thực trạng an n va tái cấu, NXB Từ điển Bách khoa, Hà Nội tn to Ban Nội Trung ƣơng (2015), Hội thảo “Tăng cƣờng tính hiệu gh thi hành Luật phòng, chống tham nhũng - kinh nghiệm số nƣớc p ie thực tiễn Việt Nam”, ngày 08/12/2015 w Hồng Chí Bảo (2013), Phịng chống tham nhũng Việt Nam oa nl - Vấn đề giải pháp, Tạp chí Triết học số (263) d Trịnh Quang Bắc, Tham nhũng phòng chống tham nhũng lu va an lĩnh vực đầu tư xây dựng: vấn đề đặt giải pháp, Tạp chí Nhà u nf nƣớc Pháp luật, Số (256) 2009 ll Nguyễn Cảnh Chất ( 2005), Hành cơng quản lý hiệu m oi phủ ( dịch), Nxb Lao động – Xã hội, Hà Nội z at nh Chính phủ, Nghị số: 21/NQ-CP Ban hành Chiến lược quốc gia phòng, chống tham nhũng đến năm 2020 z im Chung (chủ biên) (2015), Tái cấu trúc đầu tư công gm @ Trần l khuôn khổ đổi mơ hình tăng trưởng Việt Nam: Sách chun khảo, m co NXB Tài chính, Hà Nội an Lu 10 Chƣơng trình Phát triển Liên hợp quốc (UNDP) Việt Nam Đại học inh tế quốc dân (2016), Tọa đàm chuyên đề “Phòng, chống tham n va ac th 86 si nhũng lĩnh vực đất đai: Nghiên cứu trường hợp hàm ý sách”, ngày 08-12-2016 11 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Hội nghị lần thứ sáu (lần 2) Ban chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 1999, tr.24 12 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban chấp hành trung ương Đảng khóa , Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 2006, tr.103 13 Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp lu hành Trung ương Đảng ( khóa XI) an 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn va n quốc lần thứ XII, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội to gh tn 15 Nguyễn Hữu Hải (2015), Chính sách cơng vấn đề bản, 16 Hồng Phƣớc Hiệp (2012), Những nội dung Công ước p ie NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội nl w Liên hợp quốc chống tham nhũng, NXB Tƣ pháp, Hà Nội d oa 17 Học viện Hành Quốc gia (2003), Hành cơng, NXB an lu hoa học ỹ thuật, Hà Nội u nf va 18 Học viện Hành Quốc gia (2008), Giáo trình Hoạch định Phân tích sách, Học viện Hành Quốc gia, Nxb hoa học kỹ ll oi m thuật, Hà Nội tr.641 z at nh 19 Hồ Chí Minh Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002, t.5, z 20 Nguyễn Văn Huyên (2009), Tham nhũng giải pháp phòng, @ l gm chống từ góc nhìn văn hố, Tạp chí Cộng sản số tháng năm 2009 m co 21 Đoàn Minh Huấn, Vũ Thị Minh Luận, Vũ Đình Hồ; Hồng Văn Hoan (chủ biên) (2016), Thực trạng giải pháp đầu tư công, dịch vụ công an Lu Việt Nam, NXB hoa học ỹ thuật, 2016 n va ac th 87 si 22 Nguyễn Đăng Hƣng (2009), Kiểm toán hoạt động-công cụ nâng cao hiệu hoạt động đầu tư cơng”, Tạp chí Nghiên cứu khoa học kiểm tốn, số tháng 12/2009 23 Võ Duy hƣơng (2011), Một số vấn đề đầu tư cơng Đà Nẵng, Tạp chí Phát triển kinh tế-xã hội Đà Nẵng, số 5+6 tháng 5/2011 24 Vũ Quang Lãm, Các yếu tố ảnh hưởng đến chậm tiến độ vượt dự toán dự án đầu tư công Việt Nam : LATS inh tế: 62.34.02.01, Trƣờng đại học inh tế Tp Hồ Chí Minh lu 25 Lê Hồng Liêm (Chủ biên), Công tác kiểm tra, giám sát Đảng an với phòng, chống tham nhũng nước ta nay, NXB Chính trị quốc gia, va n Hà Nội to gh tn 26 Lƣơng Thị Thùy Linh, Bàn chống tham nhũng đầu tư công 27 Trần Văn Long (2016), Quyền thông tin công dân p ie Việt Nam, Tạp chí Dân chủ Pháp luật số định kỳ tháng (276) năm 2015 oa nl w phòng, chống tham nhũng nước ta nay: LATS Luật học: 62.38.01.02, Học viện Khoa học xã hội d an lu 28 Lê Chi Mai (2001), Những vấn đề sách chu u nf va trình sách, NXB Đại học Quốc gia Hồ Chí Minh 29 Trần Thị Hoàng Mai (2016), Hiệu đầu tư công địa bàn ll oi m tỉnh Nghệ An: LATS inh tế: 62.34.04.10, Học viện hoa học xã hội z at nh 30 Nguyễn Văn Mạnh (2009), Phòng chống tham nhũng, lãng phí: kinh nghiệm quốc tế Việt Nam, Tạp chí Nhà nƣớc pháp luật số 12 (260) z năm 2009 @ l gm 31 Phạm Thành Nam, Đỗ Thị Thạch (2009), Phát huy dân chủ m co đấu tranh chống tham nhũng nước ta nay, NXB Lý luận trị, Hà Nội an Lu n va ac th 88 si 32 Vũ Thị Nghĩa (2012), Đảng thành phố Hồ Chí Minh lãnh đạo phòng, chống tham nhũng giai đoạn nay: LATS hoa học Chính trị: 62.31.23.01, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh 33 Nguyễn Hải Phong (2008), Hoạt động Viện kiểm sát Nhân dân đấu tranh phòng, chống tội phạm tham nhũng Việt Nam: LATS Luật học: 62.38.70.01, Học viện Cảnh sát Nhân dân ; Ngày bảo vệ: 1/3/2008 34 Nguyễn Thị Phƣợng (2009), Tham nhũng đất đai biện pháp nhằm hạn chế tham nhũng, Tạp chí Quản lý Nhà nƣớc số tháng năm 2009 lu 35 Quốc hội, Luật phòng, chống tham nhũng năm 2005 sửa đổi, bổ an sung năm 2007, 2012, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội va n 36 Quốc hội, Luật đầu tư công, NXB Lao động, 2015 to gh tn 37 Phan Xuân Sơn, Phạm Thế Lực (chủ biên) (2010), Nhận diện tham p ie nhũng giải pháp phòng, chống tham nhũng Việt Nam nay, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội nl w 38 Trần Văn Sơn (2017), Quản lý nhà nước dự án đầu tư công inh tế: 62.34.04.10, Học viện hoa học xã hội ; Ngày d oa thuộc Bộ Y tế: LATS an lu bảo vệ: 12/01/2017 u nf va 39 Từ Thanh Sơn (2015), Luận án Phòng, chống tham nhũng lĩnh vực đất đai Việt Nam, Học viện Khoa học xã hội Việt Nam ll im Sơn( 2008), Phân tích sách quy trình oi m 40 Võ z at nh sách vai trị tronng q trình soạn thảo luật, Dự án h trợ thể chế cho Việt Nam, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội z 41 Tạ Ngọc Tấn (2006), Giám sát xã hội giải pháp phịng, @ l gm chống tham nhũng, lãng phí, Tạp chí Cộng sản số 16 năm 2006 m co 42 Nguyễn Bá Thanh (chủ biên), Tổng kết số vấn đề lý luận – thực tiễn 30 năm đổi (1986-2016) tư pháp – nội chính, NXB Chính trị quốc an Lu gia - Sự thật n va ac th 89 si 43 Phan Tất Thứ (2005), Hoàn thiện phương pháp đánh giá hiệu dự án đầu tư công cộng Việt Nam : LATS inh tế: 5.02.05, Trƣờng Đại học inh tế Quốc dân 44 Nguyễn Xuân Trƣờng (chủ biên) (2016), Phòng, chống tham nhũng tập đoàn kinh tế nhà nước Việt Nam nay: Sách chuyên khảo, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 45 Lâm Quốc Tuấn, Nguyễn Thanh Bình, Phạm Thị Mai Liên ; Nguyễn Minh Tuấn (chủ biên) (2016), Phòng, chống tham nhũng từ việc lu hoạch định sách hoạt động khống sản: Sách tham khảo, NXB an Lý luận Chính trị, Hà Nội va n 46 Bùi Duy Tùng (2016), Tham nhũng, đầu tư công tăng trưởng gh tn to nước phát triển châu Á, Tạp chí Phát triển Hội nhập, Trƣờng Đại học 47 Viện Ngôn ngữ học (2009), Từ điển tiếng Việt, NXB Đà Nẵng p ie Kinh tế Tài Thành phố Hồ Chí Minh, số 28 (3), Tháng 5-tháng 5/2016 nl w 48 Trần Đăng Vinh (2012), Hồn thiện pháp luật phịng, chống d oa tham nhũng Việt Nam nay: LATS Luật học: 60.38.01.01, Trƣờng Đại u nf va Tiếng Anh an lu học Luật Hà Nội 49 Acemoglu, D and T Verdier, 2000, The choice between market ll oi m failure and corruption,
American Economic Review 90 (March), 194-211 
 z at nh 50 Dartanto (2010), The relationship between corruption and public investment at the municipalities level in Indonesia, Teguh LPEM EFUI, z gm @ Department of economics, University of Indonesia, GSID, Nagoya University, Japan, MPRA paper No 23736, posted 08 July 2010/ 09:07 
 l m co 51 Mina Baliamounce- Lutz Ndikumana (2008), Corruption and an Lu Growth: Exploring the investment channel, Economics department working paper series, Paper 33 
 n va ac th 90 si 52 Mauro, P., 1995, “Corruption and Growth”, Quatrerly Journal of Economics 110(3), 681- 712 
 53 Tanzi, Vito, Davoodi, H (1997), Corruption, public investment and Growth, Internatonal monetary Fund working paper 97/137 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 91 si MẪU PHIẾU KHẢO SÁT Lời giới thiệu Để triển khai nghiên cứu luận văn “Thực sách phịng, chống tham nhũng đầu tƣ công”, học viên cao học Học viện Hành Quốc gia tổ chức khảo sát ý kiến vấn đề liên quan Ý kiến ông/bà quan trọng để đảm bảo chất lƣợng luận văn, sở để kết nghiên cứu luận văn có giá trị lý luận thực tiễn Vì vậy, xin ơng/bà vui lu lịng cho biết ý kiến nội dung Ý kiến ông/bà đƣợc sử an dụng cho nghiên cứu va n Trân trọng cảm ơn hợp tác ông/bà to tn Nội dung ie gh Ơng/bà nghe đến sách phịng, chống tham nhũng p đầu tƣ công? ☐Không nl w ☐Có d oa Theo ơng/bà, để thực thi sách phòng, chống tham nhũng hiệu an lu cần đảm yêu cầu cầu nào? va ☐Đảm bảo mục tiêu ll u nf ☐Đảm bảo tính đồng bộ, hệ thống oi m ☐Đảm bảo tính pháp lý z at nh ☐Đảm bảo tính khoa học hợp lý ☐Đảm bảo tính liên tục bền vững z Theo ơng/bà, quy trình thực thi sách phịng, chống tham nhũng l gm @ đầu tƣ công cần có bƣớc nào? ☐ Xây dựng kế hoạch triển khai thực sách phịng, chống m co tham nhũng đầu tƣ công an Lu n va ac th 92 si ☐ Phổ biến tuyên truyền sách phịng, chống tham nhũng đầu tƣ cơng ☐ Phân cơng, phối hợp thực thi sách phịng, chống tham nhũng đầu tƣ cơng ☐Duy trì sách phịng, chống tham nhũng đầu tƣ cơng ☐Điều chỉnh sách phịng, chống tham nhũng đầu tƣ cơng ☐ Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực thi sách phịng, chống tham nhũng đầu tƣ cơng lu ☐ Đánh giá, tổng kết, rút kinh nghiệm thực thi sách phịng, chống an tham nhũng đầu tƣ cơng va n Theo ơng/bà cảm nhận, tình hình tham nhũng đầu tƣ cơng ☐Ít xảy tham nhũng ☐Tham nhũng xảy nhƣng không nghiêm trọng p ie gh tn to nhƣ nào? nl w ☐Tình hình tham nhũng xảy nghiêm trọng d oa ☐Tình hình tham nhũng xảy nghiêm trọng an lu ☐Tình hình tham nhũng xảy đặc biệt nghiêm trọng u nf va Ông/bà đánh giá nhƣ cơng tác thực thi sách phịng, chống tham nhũng đầu tƣ cơng nay? (5 tốt nhất, nhất) ll oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 93 si Nội dung Xây dựng kế hoạch triển khai thực sách ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ phịng, chống tham nhũng đầu tƣ cơng Phổ biến tun truyền sách phịng, chống tham ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ nhũng đầu tƣ công Phân công, phối hợp thực thi sách phịng, chống ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ tham nhũng đầu tƣ công Duy trì sách phịng, chống tham nhũng ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ lu đầu tƣ công an va Điều chỉnh sách phịng, chống tham nhũng ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ n đầu tƣ công gh tn to Theo dõi, đơn đốc, kiểm tra việc thực thi sách ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ p ie phòng, chống tham nhũng đầu tƣ công Đánh giá, tổng kết, rút kinh nghiệm thực thi ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ d oa nl w sách phòng, chống tham nhũng đầu tƣ cơng an lu Ơng/bà đánh giá nhƣ hiệu thực sách u nf va phòng, chống tham nhũng đầu công? ll ☐Tham nhũng đầu tƣ công đƣợc kiểm soát xử lý hiệu m oi ☐ Tham nhũng đầu tƣ cơng cịn chƣa thực có dấu hiệu giảm z at nh sút ☐ Tham nhũng đầu tƣ cơng cịn chậm đƣợc phát xử lý kịp z gm @ thời in trân trọng cảm ơn giúp đỡ ông/bà! m co l an Lu n va ac th 94 si