(Luận văn) thực hiện chính sách phòng, chống xâm hại tình dục trẻ emtrên địa bàn tỉnh an giang

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VÕ THÙY TRANG lu an n va p ie gh tn to THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHỊNG, CHỐNG XÂM HẠI TÌNH DỤC TRẺ EM TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH AN GIANG d oa nl w nf va an lu lm ul LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG z at nh oi z m co l gm @ an Lu HÀ NỘI, 2021 n va ac th si VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VÕ THÙY TRANG lu THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHỊNG, CHỐNG an n va XÂM HẠI TÌNH DỤC TRẺ EM TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH AN GIANG p ie gh tn to Ngành: Chính sách cơng d oa nl w Mã số: 8340402 nf va an lu lm ul NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC GS.TS NGUYỄN HỮU MINH z at nh oi z m co l gm @ an Lu HÀ NỘI, 2021 n va ac th si MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xâm hại tình dục trẻ em xảy quốc gia giới, vấn đề cộm gây nhiều xúc dư luận xã hội Xâm hại tình dục (XHTD) trẻ em gây tổn thương nghiêm trọng, lâu dài trẻ em nhiều phương diện, gây nhiều hậu nặng nề tới phát triển xã hội Hậu trẻ bị XHTD từ nhỏ thể chất phải mang thương tật suốt đời; tâm lý trẻ cảm thấy căng thẳng lo lắng, cô đơn, khơng tự tin, nghi ngờ người xung quanh; có biểu lệch lạc nhân cách, hành vi tiêu cực hăng, phá phách, ngỗ ngược, ln tìm cách gây hấn với đứa trẻ khác; trẻ lu lớn lên khó hịa nhập với mơi trường sống an Việt Nam nước Châu Á nước thứ hai giới tham gia va n ký Công ước quốc tế quyền trẻ em từ năm 1990, ban hành Luật Bảo vệ, chăm sóc tn to giáo dục trẻ em từ năm 2004 Đặc biệt, Luật trẻ em (được Quốc hội khóa XIII thơng qua ie gh ngày 05/4/2016 kỳ họp thứ 11) có hiệu lực thi hành vào 01/6/2017 quy định cụ p thể quyền bổn phận trẻ em; nguyên tắc, biện pháp bảo đảm thực nl w quyền trẻ em; trách nhiệm quan, tổ chức, sở giáo dục, gia đình cá nhân oa việc thực quyền bổn phận trẻ em Cụ thể, Điều 25 Luật Trẻ em d có quy định quyền bảo vệ để không bị XHTD lu nf va an Tuy nhiên, tình trạng xâm hại trẻ em đưa số báo động Giai đoạn 2011 – 2015 xảy 5.300 vụ việc xâm hại tình dục trẻ em chủ yếu với lm ul trẻ em gái Theo báo cáo kết giám sát việc thực sách, pháp luật z at nh oi phòng, chống xâm hại trẻ em giai đoạn 2016 - 2019 Ủy ban Văn hóa, giáo dục, Thanh niên, thiếu niên nhi đồng – Quốc hội khóa XIV, có 6.432 trẻ em bị XHTD, chiếm 73,85% tổng số trẻ em bị xâm hại [57] Trẻ em gặp nguy bị z @ xâm hại nơi đâu, sân chơi, trường học, nhà người thân l gm quen, chí ngơi nhà Đối tượng XHTD trẻ em hầu hết người có sống bình thường ngờ tới, có quan hệ gần gũi với nạn co m nhân gia đình nạn nhân người thân, ruột thịt, thầy giáo…[25] an Lu Có nhiều nguyên nhân dẫn đến gia tăng trẻ bị XHTD vai trò bảo vệ, chăm sóc giáo dục (BVCS&GD) trẻ em gia đình, cộng đồng chưa coi n va ac th si trọng; kiến thức kỹ BVCS&GD trẻ em cha mẹ, người chăm sóc trẻ em chưa đầy đủ dẫn đến lực bảo vệ trẻ em gia đình, cộng đồng cịn hạn chế; trẻ em dễ trở thành nạn nhân XHTD; thiếu hiểu biết pháp luật, lối sống ích kỷ, thiếu trách nhiệm số gia đình tạo an tồn cho trẻ gia đình Bản thân em chưa nhà trường cha mẹ trang bị kiến thức cần thiết để tự bảo vệ [30] Về mặt xã hội, loại hình dịch vụ chăm sóc, vui chơi giải trí dành cho trẻ cịn thiếu thốn, làm cho trẻ em dễ bị dụ dỗ với hoạt động giải trí kẻ xâm hại tạo ra; việc quản lý văn hóa thơng tin bất cập trước xuất hàng loạt loại hình văn hóa phẩm khơng lành mạnh, phim ảnh ngồi luồng có tính chất lu bạo lực, khiêu dâm dễ đánh thức tò mò em… an Đối với tỉnh An Giang, năm gần đây, với việc triển khai thực va n Luật Trẻ em 2016 quy định Nhà nước, cơng tác phịng, chống tn to XHTD trẻ em quan tâm Tuy nhiên, nguy xâm hại trẻ em nói chung, ie gh XHTD trẻ em nói riêng, trẻ em nữ nghiêm trọng Cụ thể từ năm p 2016 đến năm 2019, có 198 trẻ em bị xâm hại (191 trẻ bị xâm hại nữ, 07 trẻ bị nl w xâm hại nam), có 147 trẻ bị XHTD, 01 trẻ bị xâm hại hành vi bạo oa lực, 01 trẻ bị mua bán 49 trẻ bị xâm hại h́ nh thức khác; vụ việc xâm d hại khiến 01 trẻ em có thai, 04 trẻ em phải bỏ học [18] Trong đó, nghiên lu nf va an cứu việc thực sách phịng, chống XHTD trẻ em từ cách tiếp cận sách cơng cịn thực hiện, đặc biệt khu vực Đồng sơng Cửu Long lm ul Để góp phần với Đảng, Nhà nước toàn xã hội chăm lo bảo vệ z at nh oi quyền lợi trẻ em, đồng thời nhằm bổ sung thêm kiến thức cho thân, tơi lựa chọn đề tài: Thực sách phịng, chống xâm hại tình dục trẻ emtrên địa bàn tỉnh An Giang, nghiên cứu để làm luận văn thạc sĩ z @ Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài l gm Xâm hại tình dục trẻ em; phịng, chống XHTD trẻ em nâng cao kiến thức, kỹ phòng, chống XHTD trẻ em vấn đề nhà lãnh đạo, quản lý co m nhiều nhà nghiên cứu quan tâm Thời gian qua, có nhiều cơng trình khoa học an Lu đề cập đến vấn đề XHTD trẻ em; phòng, chống XHTD trẻ em nâng cao kiến thức, kỹ phòng, chống XHTD trẻ em nhiều mức độ phạm vi khác n va ac th si 2.1 Cơng trình nghiên cứu, viết liên quan đến vấn đề phịng, chống xâm hại tình dục trẻ em Một số nghiên cứu cung cấp tranh thực trạng đáng quan tâm xâm hại trẻ em nói chung XHTDtrẻ em nói riêng Theo thống kê Tổng cục Cảnh sát – Bộ Công an, phần nhỏ so với thực tế năm trung bình có 1.600 – 1.800 vụ xâm hại trẻ em phát hiện, số 1.000 vụ XHTD, số vụ mà trẻ em nạn nhân chiếm 65%, đa số nạn nhân nữ độ tuổi 12 – 15 (chiếm 57,46%), nhiên số trẻ em tuổi bị xâm hại vấn đề đáng báo động, chiếm tới 13,2% [31] Năm 2017, toàn quốc xảy 1.592 vụ xâm hại trẻ em, so với năm 2016 lu giảm 49 vụ; 1.642 trẻ em bị xâm hại trẻ em bị bạo lực 245 em, giảm 171 an em so với năm 2016; trẻ em bị XHTD: 1.397 em, so với năm 2016 tăng 186 va n trẻ Hiện nhiều tỉnh, thành phố chưa quan tâm, đầu tư nguồn lực cho trẻ em [27] to tn Theo Báo cáo kết giám sát “Việc thực sách, pháp luật ie gh phòng, chống xâm hại trẻ em” Đồn giám sát Quốc hội khóa XIV từ ngày p 01/01/2015 - 30/6/2019, nước có tới 8.442 vụ xâm hại trẻ em phát hiện, xử nl w lý với 8.709 trẻ em bị xâm hại; đó, có 6.432 trẻ bị XHTD; 857 trẻ bị bạo lực; oa 106 trẻ bị mua bán, bắt cóc, chiếm đoạt; 1.314 trẻ bị xâm hại hình thức d khác Đáng ý, riêng tháng đầu năm 2019, số trẻ em bị xâm hại tăng đột lu nf va an biến, với 1.400 em, tính trung bình ngày nước có trẻ em bị xâm hại Con số khiến không khỏi giật lo ngại trước vấn nạn xâm hại trẻ lm ul em diễn thời gian gần Và thực tế, số cao z at nh oi nhiều có nhiều trường hợp trẻ em bị xâm hại chưa phát hiện, xử lý kịp thời, hành vi bạo lực gây tổn hại thể chất tinh thần cho trẻ em Đối tượng XHTD trẻ em hầu hết người có sống bình thường ngờ z @ tới, có quan hệ gần gũi với nạn nhân gia đình nạn nhân người thân, ruột thịt, l gm thầy giáo, hàng xóm…[25] Từ việc phân tích thực trạng nghiên cứu cho thấy, bảo vệ trẻ em trước co m vấn nạn xâm hại việc làm thiết, đòi hỏi vào liệt cấp, an Lu ngành, gia đình tồn xã hội; cần tạo hành lang pháp lý đủ mạnh, chế chặt chẽ để phòng ngừa hiệu quả, kiên đấu tranh, xử lý nghiêm hành vi n va ac th si xâm hại trẻ em để đảm bảo tính răn đe, nghiêm minh pháp luật Đồng thời, cấp, ngành cần tập trung giáo dục, nâng cao ý thức kỹ phịng, XHTD trẻ em khơng với em mà cịn phải với người lớn để xây dựng mơi trường sống an tồn, lành mạnh cho trẻ em thông qua hoạt động truyền thơng phịng, chống XHTD trẻ em, hoạt động giáo dục phòng, chống XHTD trẻ em, hoạt động phát triển kỹ phòng, chống XHTD trẻ em hoạt động tư vấn phòng, chống XHTD trẻ em 2.2 Các nghiên cứu, sách viết kỹ năng, kiến thức phịng ngừa xâm hại tình dục trẻ em Sách “Phòng ngừa XHTD trẻ em” Dự án tuổi thơ – Chương trình phịng lu ngừa AusAID Tổ chức tầm nhìn giới thực với nội dung xoay quanh an vấn đề nhận thức hiểu biết XHTD trẻ em để từ cha mẹ có cách phịng va n ngừa phù hợp chuẩn bị cho bé cách tự bảo vệ thân trước tình tn to xấu xảy ie gh Sách “Cẩm nang phòng tránh xâm hại cho – Cha mẹ cần biết trước p muộn” tác giả Phạm Thị Thúy biên soạn năm 2017 cung cấp hiểu w biết vấn đề XHTD trẻ em, cách dạy trẻ phòng, chống XHTD, điều oa nl cần làm thấy trẻ có dấu hiệu bị XHTD, tâm người bị XHTD d … Các cơng trình khoa học góp phần quan trọng trang bị kiến thức an lu XHTD trẻ em, phòng, chống XHTD trẻ em nâng cao kiến thức, kỹ nf va phòng, chống XHTD trẻ em Tuy nhiên, nghiên cứu đề cập tới lm ul XHTD trẻ em, phòng, chống XHTD trẻ em nâng cao kiến thức, kỹ phòng, chống XHTD trẻ em phạm vi rộng, chưa có đề tài nghiên cứu chuyên sâu, toàn z at nh oi diện lý luận thực tiễn XHTD trẻ em, phòng, chống XHTD trẻ em nâng cao kiến thức, kỹ phòng, chống XHTD trẻ em phạm vi địa phương An Giang z Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài @ gm 3.1 Mục đích nghiên cứu đề tài l Nghiên cứu cách có hệ thống vấn đề lý luận, nhân tố ảnh co hưởng đến thực sách phịng, chống XHTD trẻ em, phân tích thực trạng m thực sách phòng, chống XHTD trẻ em địa bàn tỉnh An Giang Trên an Lu sở đó, đề xuất số giải pháp, kiến nghị sách phù hợp với tình hình thực n va tế nhằm góp phần nâng cao hiệu thực sách phịng, chống XHTD trẻ ac th si em thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Để đạt mục tiêu nêu trên, cần xác định nhiệm vụ thực luận văn sau: Thứ nhất, nghiên cứu Hiến pháp Nước Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2013); Luật BVCS&GD trẻ em (2004); Luật Trẻ em (2016); Luật Hơn nhân Gia đình (2014); văn quy phạm pháp luật Quốc hội văn có liên quan… Thứ hai, làm rõ vấn đề lý luận phòng, chống XHTD trẻ em lý luận thực sách phịng, chống XHTD trẻ em lu Thứ ba, phân tích thực trạng thực sách phịng, chống XHTD trẻ an em địa bàn tỉnh An Giang n va Thứ tư, đề xuất biện pháp thúc đẩy hiệu thực sách phịng, tn to chống XHTD trẻ em 4.1 Đối tượng nghiên cứu p ie gh Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài việc triển khai, thực sách nl w phịng, chống XHTDtrẻ em địa bàn tỉnh An Giang đề xuất giải pháp, kiến d oa nghị nâng cao hiệu cơng tác phịng, chống XHTD trẻ em an lu 4.2 Khách thể nghiên cứu nf va - Đối với trẻ em (người 16 tuổi) - Các quan lãnh đạo, quản lý tham gia thực sách phịng, chống lm ul xâm hại trẻ em nói chung, thực sách phịng, chống XHTD trẻ em nói z at nh oi riêng địa bàn tỉnh - Cán làm công tác BVCS&GD trẻ em địa phương 4.3 Phạm vi nghiên cứu z gm @ - Phạm vi không gian: Tỉnh An Giang - Phạm vi thời gian: Giai đoạn 2016 – 2019 l - Phạm vi nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu thực sách phòng, an Lu 5.1 Phương pháp luận m Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu co chống XHTD trẻ em địa bàn tỉnh An Giang n va ac th si Luận văn nghiên cứu sở phương pháp luận Chủ nghĩa Mác Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Nhà nước ta sách phịng, chống xâm hại trẻ em nói chung, sách phịng, chống XHTD trẻ em nói riêng 5.2 Phương pháp cụ thể Luận văn sử dụng phương pháp thống kê, tổng hợp, phân tích,… số liệu liệu có sẵn liên quan đến chủ đề nghiên cứu: văn đạo Đảng, Chính phủ, Bộ ngành trung ương địa phương; thu thập thông tin mạng internet, số sách, báo, tạp chí cơng trình nghiên cứu khác báo cáo, tài liệu thống kê quyền, ban ngành đồn thể, tổ chức, cá nhân liên lu quan trực tiếp gián tiếp tới vấn đề sách phịng, chống XHTD trẻ em an Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu tài liệu, kết hợp với trao đổi, thảo va n luận với 09 cán đại diện quan lãnh đạo, quản lý tham gia thực sách tn to phòng, chống XHTD trẻ em địa bàn tỉnh: Ủy ban Nhân dân (UBND) tỉnh, ie gh Công an tỉnh, Sở Lao động - Thương binh Xã hội (LĐTB&XH) tỉnh, Sở Y tế, Sở p Giáo dục Đào tạo, Viện Kiểm sát Nhân dân (KSND) tỉnh, Tòa án Nhân dân nl w (TAND) tỉnh, Hội Liên hiệp Phụ nữ (LHPN) tỉnh, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí oa Minh (TNCS) tỉnh; 04 cán phụ trách công tác bảo vệ trẻ em, điều tra viên, kiểm d sát viên cấp sở lu nf va an Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận lm ul Luận văn góp phần làm sáng tỏ vấn đề lý luận phòng, chống z at nh oi XHTD trẻ em thực sách phịng, chống XHTD trẻ em cấp độ địa phương Nghiên cứu gợi cách tiếp cận việc đánh giá tầm quan trọng thực sách phịng, chống XHTD trẻ em trước vấn đề xúc z @ nay, từ nâng cao chất lượng cơng tác quan quản lý, thực l gm sách địa phương hỗ trợ, giúp đỡ kỹ phịng ngừa, ứng phó tình xảy co m 6.2 Ý nghĩa thực tiễn an Lu Thơng qua việc tìm hiểu phân tích thực trạng thực sách phòng, chống XHTD trẻ em địa bàn tỉnh An Giang, nhằm đề biện pháp thúc n va ac th si đẩy việc thực sách phòng, chống XHTD trẻ em Kết nghiên cứu Luận văn làm tài liệu tham khảo phục vụ cho việc nghiên cứu, giảng dạy, học tập hoạt động thực tiễn cơng tác phịng, chống XHTD trẻ em Kết cấu Luận văn Luận văn phần mở đầu, phần kết luận danh mục tài liệu, có ba chương cụ thể sau: Chương Cơ sở lý luận thực tiễn thực sách phịng, chống xâm hại tình dục trẻ em Chương Thực trạng thực sách phịng, chống xâm hại tình dục trẻ em lu An Giang an Chương Một số giải pháp thúc đẩy hiệu thực sách phịng, va n chống xâm hại tình dục trẻ em p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHỊNG, CHỐNG XÂM HẠI TÌNH DỤC TRẺ EM 1.1 Lý luận phịng, chống xâm hại tình dục trẻ em 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.1.1.Trẻ em Việc tìm hiểu khái niệm trẻ em có ý nghĩa mặt lý luận thực tiễn việc vận dụng vào thực sách phịng, chống XHTD trẻ em Trẻ em giai đoạn đời người Tâm lý học cho trẻ em giai đoạn lu đầu phát triển tâm lý – nghiên cứu người Ở giai đoạn này, với an phát triển mặt thể chất phẩm chất tâm lý trẻ em dần hình thành va n chịu ảnh hưởng khách quan môi trường sống, xã hội người xung tn to quanh Ở lứa tuổi em chưa nhận thức đầy đủ nguy Theo Điều Công ước Quyền trẻ em Liên hiệp quốc thông qua ngày p ie gh sống có việc bị XHTD w 20/11/1989 quy định: “Trẻ em có nghĩa người 18 tuổi, trừ trường hợp pháp oa nl luật áp dụng với trẻ em quy định tuổi thành niên sớm hơn” Ở Việt Nam, quy d định độ tuổi trẻ em thấp so với Công ước Luật Trẻ em 2016 quy định: lu an “Trẻ em người 16 tuổi” nf va Mặc dù hệ thống pháp luật nước ta quốc tế khơng có quy định thống lm ul ranh giới độ tuổi trẻ em người lớn văn pháp luật nước ta z at nh oi quốc tế xác định trẻ em đối tượng cần bảo vệ chăm sóc cần quan tâm đặc biệt Nhà nước toàn thể xã hội, cộng đồng nhằm tạo điều kiện cho trẻ em phát triển toàn diện thể chất tinh z thần Để trẻ em phát triển toàn diện, hướng người lớn xã @ gm hội phải tạo tiền đề vật chất, tinh thần thuận lợi cho phát triển tâm, sinh co l lý trẻ em Trong nghiên cứu khái niệm trẻ em xác định sau: trẻ em m an Lu người chưa phát triển đầy đủ thể chất trí tuệ, độ tuổi 16 n va ac th si Sự phân hóa giàu nghèo với chênh lệch điều kiện sống, rạn vỡ gia đình sói mịn giá trị truyền thống dẫn tới số trẻ em bị bỏ rơi, bị nhãng, bị lạm dụng bóc lột ngày tăng Các bậc cha mẹ, gia đình, người chăm sóc trẻ thiếu hiểu biết đặc điểm tâm sinh lý trẻ em, thiếu nhận thức nguy cơ, thiếu quan tâm chia sẻ vấn đề giới tính với trẻ em, dẫn tới trẻ em thiếu hiểu biết đặc điểm tâm sinh lý lứa tuổi, kiến thức, kỹ phịng tránh XHTD Cơng tác truyền thơng, giáo dục, vận động xã hội chưa bao phủ hết địa bàn, đối tượng Số người thực nghiệp vụ truyền thơng, tư vấn cịn hạn chế nên chất lượng truyền thông trực tiếp chưa cao; sản phẩm truyền thơng sản lu xuất với số lượng ít, chưa đến tay gia đình dẫn đến nhận thức, trách nhiệm, an lực bảo vệ chăm sóc trẻ em số nơi, đặc biệt kỹ bảo vệ trẻ em, va n thực hành quyền trẻ em cha mẹ, người chăm sóc trẻ cịn thiếu hụt.Đặc biệt, tn to tác động phim ảnh bạo lực, khiêu dâm, thông tin độc hại không ie gh kiểm soát lan tràn mạng internet dẫn đến hành vi lệch chuẩn trẻ p em người lớn nl w Nhận thức pháp luật phận người dân hạn chế; khả nhận oa thức, phòng vệ tự vệ nạn nhân cịn non nớt; cơng tác phát hiện, tố giác tội d phạm gặp nhiều khó khăn, chí có thái độ bất hợp tác từ phía lu nf va an nạn nhân gia đình nạn nhân; số tội danh chế tài xử lý chưa đủ sức răn đe tội phạm, nhiều không tương xứng với hành vi bạo lực cần xử lý lm ul nguyên nhân gây nên tình trạng z at nh oi Cơng tác xây dựng mơi trường sống an tồn, lành mạnh cho trẻ em chưa thực quan tâm mức, cịn tồn yếu tố tiềm ẩn nguy bạo lực, xâm hại trẻ em; ý thức chấp hành, việc thực thi pháp luật bảo vệ trẻ em z @ phận cán có thẩm quyền chưa nghiêm; hành vi bạo lực, xâm hại trẻ em l gm có lúc, có nơi bị bỏ lọt, bỏ qua, chậm bị xử lý; loại thông tin, ấn phẩm, sản phẩm độc hại, không phù hợp, đặc biệt môi trường mạng, thông qua đường co m du lịch thời gian dài khơng ngăn chặn, kiểm sốt kịp thời không an Lu xử lý triệt để; gia đình, cha mẹ, người chăm sóc trẻ em thân trẻ em chưa n va ac th 64 si nhận thức đầy đủ trách nhiệm bảo vệ trẻ em, chậm bổ sung kiến thức, kỹ bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em Cơng tác phối hợp liên ngành có xây dựng kế hoạch phối hợp đôi lúc chưa xây dựng quy chế phối hợp, chưa tạo gắn kết hoạt động nên ảnh hưởng đến trình can thiệp hỗ trợ trường hợp trẻ em bị xâm hại Kinh phí bố trí cho cơng tác phịng, chống xâm hại trẻ em cịn thấp so với tỷ lệ trẻ em cộng đồng; nhiều xã, phường chưa phòng, chống xâm hại trẻ em riêng cho cơng tác phịng, chống xâm hại trẻ em, hoạt động chủ yếu thực lồng ghép nê hiệu chưa cao.Kinh phí hỗ trợ cho cán làm công tác bảo vệ trẻ em cấp xã thấp, chưa đảm bảo đời sống kinh tế gia đình nên chưa n tâm cơng lu tác an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th 65 si Tiểu kết chương Chương nêu khái quát tình hình kinh tế - xã hội tỉnh An Giang, tình hình trẻ em địa bàn tỉnh An Giang thực trạng thực sách phịng, chống XHTD trẻ em địa bàn tỉnh An Giang Được quan tâm Ủy ban nhân dân tỉnh, ngành chức toàn thể cộng đồng, việc thực sách phịng, chống XHTD trẻ em địa bàn tỉnh An Giang triển khai đạt kết định Các yếu tố ảnh hưởng đến thực sách phòng, chống XHTD trẻ em địa bàn tỉnh An Giang phân tích, hệ thống luật pháp, nhận thức triển khai thực quyền địa phương, cơng tác truyền thơng, đặc lu điểm từ trẻ gia đình trẻ, trình độ kỹ người thực cơng tác phịng, an chống XHTD trẻ em Nghiên cứu nhấn mạnh yếu tố gia đình có vai trị quan va n trọng việc trang bị cho em kỹ cần thiết bảo vệ mình, tiếp vai tn to trị cán làm cơng tác trẻ em địa phương việc giáo dục kỹ ie gh phịng, chống XHTD cho em Do đó, kết thực trạng chương 2là p sở để đề mục tiêu, giải pháp để triển khai thực tốt sách d oa nl w phòng, chống XHTD trẻ em tỉnh An Giang thời gian tới nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th 66 si Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHỊNG, CHỐNG XÂM HẠI TÌNH DỤC TRẺ EM Thực sách bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em nói chung, sách phịng, chống xâm hại trẻ em sách quan tâm hàng đầu bảo đảm quyền người, quyền công dân nay.Theo Quyết định số 1863/QĐ-TTg, ngày 23/12/2019 Bộ Chính trị việc phê duyệt Kế hoạch hành động quốc gia phòng, chống bạo lực, xâm hại trẻ em giai đoạn 2020 – 2025 với mục tiêu: - Phấn đấu 100% gia đình có trẻ em cung cấp kiến thức, kỹ bảo lu vệ trẻ em hình thức khác nhau; 100% học sinh hướng dẫn, giáo dục an kiến thức, kỹ sống kỹ tự bảo vệ trước hành vi bạo lực, XHTD với va n nội dung phù hợp với lứa tuổi to tn - Phấn đấu 100% cán làm công tác bảo vệ trẻ em cấp, cộng tác viên, ie gh tình nguyện viên nâng cao lực bảo vệ trẻ em; dịch vụ bảo vệ trẻ em, p đặc biệt dịch vụ bảo vệ trẻ em trường hợp khẩn cấp củng cố phát nl w triển tất tỉnh, thành phố oa - Phấn đấu 100% quan quản lý giáo dục, sở giáo dục tổ chức truyền d thông nâng cao nhận thức, lực, đạo đức nghề nghiệp, trách nhiệm phòng lu nf va an ngừa bạo lực học đường, XHTD trẻ em đến toàn thể cán quản lý, nhà giáo, nhân viên sở giáo dục người học; thực biện pháp hỗ trợ, can thiệp lm ul kịp thời phát người học bị bạo lực học đường, bị XHTD z at nh oi - 100% sở y tế cấp xã, cấp huyện tăng cường lực y tế cung cấp dịch vụ chăm sóc sức khỏe cho trẻ em - 100% cán công an làm công tác điều tra vụ việc bạo lực, XHTD trẻ z @ em nâng cao lực thực hoạt động điều tra thân thiện với trẻ em; 40% l gm tỉnh, thành phố thành lập Phòng điều tra thân thiện với trẻ em Các mục tiêu hoạt động thực kế hoạch: Truyền thông, giáo dục, co m vận động xã hội nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm, kỹ bảo vệ trẻ em an Lu phòng, chống bạo lực, xâm hại trẻ em cho quyền cấp, ngành, tổ chức, xã hội, cha mẹ trẻ em; Phòng ngừa bạo lực học đường; hỗ trợ, can thiệp n va ac th 67 si trẻ em bị bạo lực, XHTD sở giáo dục; cải thiện chất lượng dịch vụ, nâng cao lực sở cung cấp dịch vụ bảo vệ trẻ em; tiếp nhận khám, chữa bệnh, phòng ngừa hỗ trợ, can thiệp ngành y tế trẻ em bị bạo lực, XHTD; tăng cường công tác điều tra thân thiện trẻ em; xây dựng chế phối hợp liên ngành hình thành mạng lưới xã hội bảo vệ trẻ em, phòng, chống bạo lực, XHTD trẻ em quan, tổ chức liên quan… Từ kết thực sách phịng, chống XHTD trẻ em tỉnh Quyết định số 1863/QĐ-TTg, ngày 23/12/2019 Bộ Chính trị việc phê duyệt Kế hoạch hành động quốc gia phòng, chống bạo lực, xâm hại trẻ em giai đoạn 2021 – 2025, xin đề xuất số mục tiêu nội dung góp phần thúc đẩy hiệu thực lu sách phịng, chống xâm hại trẻ em, đặc biệt phòng, chống XHTD trẻ em an tỉnh thời gian tớicụ thể sau: va n 3.1 Mục tiêu thực sách phịng, chống xâm hại tình dục trẻ em to tn Đảm bảo quyền trẻ em thực đầy đủ, kịp thời theo Cơng ước Xây dựng mơi trường an tồn, thân thiện, đảm bảo trẻ em bảo vệ p ie gh Liên hiệp quốc Luật Trẻ em năm 2016 nl w để giảm nguy bị XHTD; trẻ em có nguy bị XHTD trẻ em bị XHTD phát oa hiện, can thiệp, hỗ trợ kịp thời để hòa nhập cộng đồng có hội phát triển d 3.2 Nội dung thực lu công tác trẻ em nf va an Đẩy mạnh, đổi hoạt động truyền thông, giáo dục, vận động xã hội lm ul - Đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền, phổ biến chủ trương, sách, pháp z at nh oi luật Đảng, Nhà nước cơng tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em, phịng, chống xâm hại trẻ em, đặc biệt phòng, chống XHTD trẻ em nhiều hình thức phóng sự, thơng điệp, tin bài, tờ rơi, panơ, sinh hoạt nhóm, nói chuyện chuyên đề… đặc z l gm quy định chi tiết số Điều Luật Trẻ em @ biệt quan tâm tuyên truyền Luật Trẻ em năm 2016 Nghị định số 56/2017/ND-CP - Vận động tham gia rộng rãi, tích cực tổ chức, cộng đồng, gia co m đình trẻ em dể thực quyền trẻ em, giải vấn đề trẻ em địa an Lu phương; vận động đóng góp sử dụng hiệu quả, minh bạch nguồn lực thông qua Quỹ Bảo trợ trẻ em n va ac th 68 si - Đẩy mạnh hoạt động truyền thông, giáo dục, vận động xã hội thực quyền trẻ em với tham gia tích cực, chủ động, trách nhiệm cấp, quan, tổ chức Chú trọng truyền thông, giáo dục kiến thức, kỹ thực quyền trẻ em, bảo vệ trẻ em việc phòng, chống XHTD trẻ em cho cha mẹ, người chăm sóc trẻ em, người làm việc trực tiếp với trẻ em - Giáo dục, cung cấp kiến thức, kỹ cho trẻ em tự bảo vệ, phòng, chống xâm hại thực quyền tham gia vào vấn đề trẻ em Thực quyền trẻ em - Tổ chức diễn đàn trẻ em cấp theo Thông tư số 29/2019/TT- BLĐTBXH ngày 26/12/2019 Bộ Lao động – Thương binh Xã hội việc hướng dẫn tổ lu chức diễn đàn trẻ em an - Tổ chức lấy ý kiến, nguyện vọng trẻ em xây dựng chương trình, va n sách, định, kế hoạch có liên quan đến trẻ em giai đoạn 2021-2030 theo tn to Thông tư số 36/2018/TT-BLĐTBXH ngày 26/12/2018 Bộ Lao động – Thương ie gh binh Xã hội việc hướng dẫn thực lấy ý kiến trẻ em q trình p xây dựng chương trình, sách, văn quy phạm pháp luật, định, kế nl w hoạch phát triển kinh tế - xã hội trẻ em liên quan đến trẻ em oa - Tiếp tục tổ chức nâng cao chất lượng Hội thi tìm hiểu Luật Trẻ em, d tâp trung phát động đến đối tượng học sinh từ cấp II trở lên lu nf va an Tăng cường công tác BVCS&GD trẻ em, thực Chỉ thị số 18/CT-CP ngày 16/5/2017 Thủ tướng Chính phủ tăng cường giải pháp phòng, lm ul chống bạo lực, xâm hại trẻ em z at nh oi - Tiếp nhận, giải kịp thời vụ việc liên quan đến bạo lực, xâm hại trẻ em theo quy định pháp luật Nghị định 56/NĐ-CP ngày 09/5/2017 Thủ tướng Chính phủ Kiên xử lý nghiêm quan, tổ chức, cá nhân z @ bao che, chậm trễ, cố tình kéo dài khơng xử lý vụ việc bạo lực, xâm hại trẻ em l gm - Tăng cường hoạt động truyền thông, giải pháp phòng ngừa, cung cấp kiếnthức, kỹ thông báo, tố cáo hành vi xâm hại, bạo lực trẻ em cho co m cha, mẹ, người chăm sóc trẻ em Giải quyếtvà hỗ trợkịp thời tình trạng trẻ em bị bạo kỳ đột xuất trường hợp trẻ em bị XHTD an Lu lực, bóc lột, xâm hại đặc biệt XHTD Thực nghiêm túc chế độ báo cáo định n va ac th 69 si - Duy trì, phát triển hệ thống cung cấp dịch vụ bảo vệ trẻ em kết nối với dịch vụ công tác xã hội,bảo trợ xã hội, y tế, giáo dục trợ giúp pháp lý nhằm đáp ứng việc bảo vệ trẻ em ba cấp độ Bảo đảm việc tiếp nhận, xử lý kịp thời thông tin, thông báo, tố giác bạo lực, xâm hại trẻ em - Phát huy hiệu hoạt động sở cung cấp dịch vụ bảo vệ trẻ em, điểm tư vấn bảo vệ trẻ em cộng đồng trường học, Câu lạc tư vấn, trợ giúp trẻ em tỉnh An Giangtrong công tác tư vấn thực quyền trẻ em - Tiếp tục phát huy có hiệu đường dây nóng phịng, chống mua bán người đặt Trungtâm công tác xã hội -Bảo vệ trẻ em tỉnh An Giang với điện thoại (18008077) Tăng cường tuyên truyền Tổng đài quốc gia với đầu số(111) lu - Xây dựng lắp đặt pano, áp phich, in ấn tài liệu phòng, tránh xâm hại an trẻ em, đuối nước tai nạn thương tích trẻ em,… va n Củng cố, kiện tồn Ban Chỉ đạo Hệ thống BVTEDVCĐ cấp việc tn to thành lập tổ chức phối hợp liên ngành trẻ em cấp xã; nhóm thường trực bảo vệ ie gh trẻ em cấp xã để giúp UBND, Chủ tịch UBND cấp xã thực quyền trẻ em địa p phương nhằm giải vấn đề trẻ em, xây dựng mơi trường sống an tồn, lành nl w mạnh cho trẻ em oa Tổ chức đào tạo, tập huấn nâng cao lực cho cán làm cơng tác bảo vệ, d chăm sóc trẻ em, phòng, chống XHTD trẻ em cấp Củng cố đội ngũ cán bộ, viên lu nf va an chức làm cơng tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em cấp huyện, xã; phát triển mạng lưới cộng tác viên làm nhiệm vụ bảo vệ, chăm sóc trẻ em khóm, ấp lm ul Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, kịp thời hỗ trợ sở giải chống xâm hại trẻ em z at nh oi vướng mắc nhằm đạt kết tốt công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em, phịng, 3.3 Một số giải pháp thực z @ 3.3.1 Giải pháp hoàn thiện luật pháp, sách l gm Hồn thiện hệ thống pháp luật, đặc biệt pháp luật hình tội phạm XHTD trẻ em Vấn đề xử phạt vi phạm hành hành vi XHTD có co m độ lùi, trễ mặt thời gian, chưa tương thích, cịn nhẹ nhàng, chưa đủ răn đe Việc an Lu xác định hành vi XHTD trẻ em cần cụ thể bao quát để lường trước hành vi xuất tương lại n va ac th 70 si Đảm bảo thống nội hàm khái niệm người chưa thành niên trẻ em Việc xác định trẻ em người 18 tuổi cần thiết Tuy nhiên, việc thống hai khái niệm hệ thống pháp luật Việt Nam vấn đề phức tạp, liên quan đến nhiều lĩnh vực, nhiều chủ trương, sách hành Do vậy, cần có lộ trình nghiên cứu, rà soát, đánh giá thực trạng hệ thống pháp luật ảnh hưởng thực việc thể hóa hai khái niệm Cần có quy định chặt chẽ luật, chế tài xử phạt phải tương xứng với hành vi bạo lực cần xử lý Hiện pháp luật chưa bắt buộc người phát hiện, nghi ngờ trẻ em bị bạo lực xâm hại phải khai báo, hành vi có yếu tố hình sự, chưa quy định việc bảo vệ trẻ em nạn nhân, nhân chứng hay thủ lu phạm; quy trình, trách nhiệm thẩm quyền đánh giá nguy quản lý trường hợp an trẻ em bị bạo lực, xâm hại, tiêu chuẩn cụ thể đánh giá mức độ va n nguy gây tổn hại cho trẻ em hành vi bạo lực, xâm hại để từ có kế tn to hoạch hạn chế tối đa tổn hại gây cho trẻ em… Tiếp tục nghiên ie gh cứu, kiến nghị sửa đổi, ban hành văn hướng dẫn với quy định mở dễ p hiểu hành vi xâm hại tình dục trẻ em, để thuận lợi việc tố tụng nl w tuyên truyền luật oa Cần có quy định hướng dẫn cụ thể, thống Về thời hạn giám d định, Bộ Luật Hình chưa quy định cụ thể thời hạn giám định loại tội lu nf va an nên đề nghị quy định thời hạn giám định cụ thể để quan tư pháp nhanh chóng giải vụ việc lm ul Luật cần cụ thể hóa vai trò Nhà nước ngành chức năng, z at nh oi truyền thơng báo chí, gia đình phịng, chống XHTD trẻ em để giảm thiểu đến mức thấp hành vi XHTD xảy 3.3.2 Giải pháp tổ chức, máy, chế z @ Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, quyền cơng XHTD gm trẻ em tình hình Tăng cường trách nhiệm quyền địa phương co l cơng tác bảo vệ trẻ em, phòng ngừa bạo lực, XHTD trẻ em; lồng ghép tiêu m thực quyền trẻ em vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa an Lu phương, đơn vị; huy động sử dụng có hiệu nguồn lực đầu tư nhằm bảo đảm quyền trẻ em, tạo mơi trường sống an tồn lành mạnh cho trẻ em n va ac th 71 si Quan tâm củng cố, kiện toàn Hệ thống BVTEDVCĐcác cấp Phát huy hiệu hoạt độngHệ thống BVTEDVCĐ cấp Xây dựng thực Đề án bố trí, nâng cao lực, ổn định đội ngũ người làm công tác bảo vệ trẻ em địa phương Quan tâm lựa chọn, đào tạo đội ngũ báo cáo viên phòng, chống xâm hại, bạo lực trẻ em, sở, ngành, đoàn thể liên quan, địa phương, trường học địa bàn tỉnh có 01 báo cáo viên Tổ chức tập huấn cho cán làm công tác trẻ em cấp, đội ngũ làm công tác trợ giúp pháp lý, điều tra viên, kiểm sát viên, người trực tiếp làm việc với trẻ kiến thức, kỹ chuyên sâu trẻ em đặc biệt phòng, chống bạo lực, xâm hại trẻ, kỹ điều tra, kỹ truy tố, kỹ trợ giúp pháp lý… nhằm nâng cao trình độ lực công tác lu Xây dựng chế phối hợp liên ngành mạng lưới xã hội ngành an LĐTB&XH với quan, tổ chức liên quan bảo vệ trẻ em, phòng, chống bạo n va lực, XHTD trẻ em Xác lập chế phối hợp phòng ngừa, xử lý vụ việc xâm hại trẻ tn to em; nâng cao lực, hiệu hoạt động tổ chức phối hợp liên ngành gh công tác bảo vệ trẻ em địa phương phối hợp hiệu quyền địa p ie phương với tổ chức xã hội, trường học gia đình nhằm xây dựng mơi trường an tồn, lành mạnh cho học sinh nl w Tăng cường công tác phối hợp liên ngành, kiểm tra, tra, hướng dẫn d oa thực sách, pháp luật trẻ em địa phương, nơi xảy nhiêu an lu việc xâm hại tình dục trẻ em; xử lý hành vi bao che, không tố cáo, không phối nf va hợp, không thực thực không kịp thời trách nhiệm bảo vệ trẻ em quan, tổ chức, sở giáo dục, gia đình cá nhân vụ việc xâm lm ul hại tình dục trẻ em Biểu dương, khen thưởng kịp thời tổ chức, cá nhân có thành z at nh oi tích xuất sắc cơng tác phịng, chống xâm hại tình dục trẻ em Tăng cường vai trị giám sát phản biện Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội với việc thực thi pháp luật, sách bảo vệ trẻ em z gm @ trách nhiệm tham gia giải vụ việc xâm hại trẻ em Tăng cường quản lý nhà nước trật tự xã hội quản lý nhân hộ khẩu, l ngành nghề kinh doanh có ðiều kiện an ninh trật tự, hoạt ðộng kinh co m doanh dịch vụ vãn hóa, khu vui chõi, giải trí; kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm đối an Lu với hành vi tuyên truyền văn hóa phẩm đồi trụy; đẩy mạnh phong trào tồn dân n va tham gia phịng, chống tội phạm ac th 72 si Quan tâm xây dựng thiết chế văn hóa, khu vui chơi cho trẻ em Quản lý hoạt động vui chơi, giải trí nhằm phịng, chống xâm hại trẻ em Tiếp tục xây dựng nâng cao chất lượng hoạt động tổ tự quản, xóm, ấp, khu phố an tồn an ninh trật tự nhân rộng mơ hình chăm sóc bảo vệ trẻ em có hiệu Câu lạc “Gia đình phát triển bền vững”, “Gia đình trẻ”, “Ơng - bà – cháu”…;xây dựng nơng thôn mới, đô thị văn minh Bảo đảm khách quan, xác, khơng hình thức đánh giá cơng nhận, xã, phường, thị trấn phù hợp với trẻ em theo Quyết định số 06/QĐ-TTg, ngày 03/01/2019 Thủ tướng Chính phủ 3.3.3.Giải pháp truyền thơng, giáo dục Thực công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật trẻ em phải thật lu sâu rộng, có trọng tâm, trọng điểm, đặc biệt vùng dân tộc miền núi khu vực an nông thôn va n Phối hợp truyền thơng, phổ biến sách pháp luật, kỹ bảo vệ trẻ tn to em phòng, chống bạo lực, xâm hại trẻ em cho quyền cấp, ngành, ie gh tổ chức, xã hội, cha mẹ trẻ em thông qua nghiên cứu, xây dựng chương p trình, sản phẩm, tài liệu phục vụ công tác tuyên truyền phương tiện thông nl w tin đại chúng, môi trường mạng giáo dục bảo vệ trẻ em, phòng, chống bạo oa lực, xâm hại tình dục trẻ em; trách nhiệm phát hiện, thông báo, tố giác ngăn ngừa d hành vi bạo lực học đường, XHTD trẻ em lu nf va an Truyền thông, phổ biến Luật Trẻ em; Nghị định số 56/2017/NĐ-CP ngày 09/5/2017 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Trẻ em; Chỉ thị số lm ul 20-CT/TW ngày 05/11/2012 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng z at nh oi cơng tác chăm sóc, giáo dục bảo vệ trẻ em tình hình mới; Chỉ thị số 18/CT-TTg, ngày 16/5/2017 Thủ tướng Chính phủ tăng cường giải pháp phịng, chống bạo lực xâm hại trẻ em; Chỉ thị số 23/CT-TTg, ngày 26/5/2020 z @ Thủ tướng Chính phủ tăng cường giải pháp đảm bảo thực quyền trẻ em l gm bảo vệ trẻ em văn pháp luật có liên quan… Truyền thơng vai trò, trách nhiệm cha, mẹ người thân nhằm xây dựng co m thiết chế gia đình bền vững Cha mẹ cần thường xuyên quan tâm chia sẻ với an Lu để nhận thấy thay đổi tâm, sinh lý cần thiết Trang bị cho biết ý thức cảnh giác, cách thức phòng vệ trước đối tượng có ý định thực hành n va ac th 73 si vi đồi bại Không cho trẻ ăn mặc hở hang dễ gây kích thích ham muốn kẻ có ý xấu Giáo dục kỹ sống cho trẻ em nhằm giúp em ý thức trách nhiệm thân có kỹ bảo vệ trước nguy bạo lực, xâm hại Tăng cường quảng bá, phối kết hợp Tổng đài tổng đài Trung tâm Công tác xã hội tỉnh An Giang (18008077), Tổng đài điện thoại Quốc gia bảo vệ trẻ em (số 111) để miễn phí có nhu cầu: tư vấn, tham vấn, hỗ trợ, can thiệp trẻ em bị bạo lực, bị xâm hại có hồn cảnh đặc biệt Tun truyền gương điển hình cơng tác phịng ngừa, hỗ trợ can thiệp bạo lực học đường, XHTD trẻ em trang mạng (website), cổng lu thông tin điện tử, phương tiện thông tin đại chúng hình thức khác an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th 74 si Tiểu kết chương Trên sở nghiên cứu lý luận tổng hợp vấn đề phân tích có liên quan đến đề tài chương nêu mục tiêu, nội dung thực số giải pháp nhằm thúc đẩy hiệu thực sách phịng, chống XHTD trẻ em giải pháp hồn thiện thể chế sách, giải pháp truyền thơng, giải pháp giáo dục Những giải pháp nêu nhằm hỗ trợ hiệu công tác tuyên truyền, giáo dục, phát triển kỹ cho trẻ em Mỗi giải pháp nêu ý nghĩa giải pháp, cách thức thực yêu cầu thực để quan chuyên môn, người làm công tác trẻ em thực linh hoạt giải pháp Điều mang lại hiệu cao công tác phòng, chống XHTD trẻ em lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th 75 si KẾT LUẬN Thực trạng tình hình xâm hại trẻ em, đặc biệt XHTD trẻ em diễn biến phức tạp, gây hậu nghiêm trọng, ảnh hưởng đến phát triển kinh tế - xã hội, văn hóa, đời sống vật chất, tinh thần toàn xã hội, phát triển chung hệ trẻ Luận văn phân tích cách cụ thể tình hình thực sách phòng, chống XHTD trẻ em địa bàn tỉnh An Giang yếu tố ảnh hưởng Được quan tâm UBND tỉnh, ngành chức tồn thể cộng đồng, việc thực sách phòng, chống XHTD trẻ em địa phương đạt kết định, góp phần bảo vệ chăm sóc tốt trẻ em bị XHTD Tỉnh lu an quan tâm hỗ trợ sở vật chất, tạo điều kiện cho công tác điều tra, truy tố, xét n va xử nghiêm minh vụ việc XHTD trẻ em Hoạt động hỗ trợ, thăm hỏi cho trẻ em tn to bị xâm hại thực kịp thời.v.v Tuy nhiên, phối hợp ban ngành gh đôi lúc chưa chặt chẽ; số ngành có liên quan lúc chưa thật sâu sát p ie quản lý, điều hành để đảm bảo hoạt động phịng, chống xâm hại trẻ em có hiệu w Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực sách phịng, chống XHTD oa nl trẻ em địa bàn tỉnh An Giang nhận diện, hệ thống luật pháp, nhận d thức triển khai thực quyền địa phương, công tác truyền thông, đặc an lu điểm từ trẻ gia đình trẻ, trình độ kỹ người thực cơng tác phịng, nf va chống xâm hại tình dục trẻ em Nghiên cứu nhấn mạnh vai trị quan trọng lm ul yếu tố gia đình việc trang bị cho em kỹ cần thiết bảo vệ mình, tiếp vai trị cán làm công tác trẻ em địa phương việc giáo dục z at nh oi kỹ phòng, chống XHTD cho em Căn vào kết phân tích q trình thực sách phòng, chống z XHTD trẻ em tỉnh, số biện pháp cụ thể nhằm thúc đẩy hiệu công tác @ gm An Giang đề xuất Cụ thể như: nâng cao chất lượng công tác l quan thực sách địa phương hỗ trợ gia đình, trẻ em m co kỹ phịng ngừa, ứng phó tình xảy an Lu Nhìn rộng phạm vi nước, cơng tác thực sách, pháp luật phịng, chống xâm hại trẻ em nói chung, thực sách phịng, chống XHTD n va trẻ em nói riêng cần ngành, cấp từ trung ương đến địa phương quan ac th 76 si tâm xây dựng kế hoạch giám sát thực rõ tồn q trình thực thi sách phịng, chống XHTD trẻ em, làm rõ trách nhiệm chủ thể thực nhiệm vụ Để góp phần cho trẻ em bảo vệ, giảm nguy rơi vào hoàn cảnh đặc biệt, trọng bảo vệ trẻ em để khơng bị xâm hại, trẻ có hồn cảnh đặc biệt trợ giúp, chăm sóc để phục hồi, hịa nhập cộng đồng có hội phát triển, xin đề xuất số kiến nghị sau: Đối với Chính phủ, bộ, ngành trung ương: - Nghiên cứu ban hành Nghị định nghề hoạt động công tác xã hội, làm rõ vai trị, vị trí, nhiệm vụ cán xã hội; tiêu chuẩn thực hành nghề công tác xã hội; quy định theo dõi giám sát chất lượng cung cấp dịch vụ công tác xã hội lu - Có đề án kiện tồn tổ chức, máy; quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, an quy chế phối hợp hệ thống quản lý nhà nước với ngành, đồn thể có liên va n quan chăm sóc bảo vệ trẻ em cấp to tn - Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao kiến thức kỹ cần ie gh thiết cho đội ngũ điều tra viên, kiểm sát viên, thẩm phán, cán bảo vệ trẻ em p cán khác hoạt động lĩnh vực phòng, chống bạo lực, xâm hại trẻ em nl w - Đưa nội dung bảo vệ trẻ em vào chương trình đào tạo sở đào tạo oa chun ngành cơng an, kiểm sát, tịa án, tư pháp, lao động-xã hội , nhằm tăng d cường bảo vệ, hỗ trợ trẻ em bị xâm hại, bạo lực cách hiệu lu nf va an - Sớm đưa nội dung giáo dục giới tính kiến thức, kỹ phòng, chống xâm hại trẻ em vào chương trình cấp học phổ thơng cho phù hợp lm ul Đối với quyền địa phương: z at nh oi - Hội đồng nhân dân cấp tiếp tục nâng cao chất lượng hoạt động giám sát, bố trí ngân sách thường xun chi cho cơng tác chăm sóc, bảo vệ trẻ em nói chung, phịng, chống xâm hại trẻ em nói riêng, nâng mức hỗ trợ đội ngũ cán làm z @ công tác trẻ em địa phương l gm - Ủy ban Nhân dân tỉnh sớm triển khai ban hành Kế hoạch thực cơng tác phịng chống bạo lực, xâm hại trẻ em giai đoạn 2021 -2025; nghiên cứu xây co m dựng văn quy phạm pháp luật sách phịng, chống xâm hại trẻ em nói an Lu chung sách phịng, chống xâm hại XHTD trẻ em - Chỉ đạo ngành, cấp tổ chức thực nghiêm túc Chỉ thị số 18/CT- n va ac th 77 si TTg ngày 16/5/2017 Thủ tướng Chính phủ việc tăng cường giải pháp phòng, chống bạo lực, xâm hại trẻ em, Luật Trẻ em năm 2016 - Chỉ đạo ngành LĐTB&XH chủ động rà soát, tham mưu với UBND cấp củng cố kiện toàn Ban điều hành Hệ thống Bảo vệ trẻ em dựa vào cộng đồng nhóm cơng tác Bảo vệ trẻ em có thay đổi nhân - Chỉ đạo ngành, cấp xây dựng chương trình, kế hoạch, quy chế phối hợp cơng tác giải vụ XHTD trẻ em chủ động phối hợp để xác minh, điều tra, xử lý trường hợp trẻ em bị xâm hại, quy định rõ thủ tục, quy trình trách nhiệm phòng ngừa, phát hiện, tố giác, trợ giúp giải trường hợp trẻ em bị xâm hại … lu - Chỉ đạo ngành, cấp tăng cường tun truyền cơng tác chăm sóc, an bảo vệ trẻ em nói chung, phịng, chống xâm hại trẻ em nói riêng đảm bảo tính thiết va n thực, mang lại hiệu cao nhằm nâng cao nhận thức cho toàn xã hội, hạn chế thấp tn to vụ xâm hại xảy ie gh - Thường xuyên tra, kiểm tra cơng tác chăm sóc, bảo vệ trẻ em , xử lý p kịp thời vụ việc xâm hại trẻ em Kịp thời kiến nghị khó khăn vướn mắc nl w địa phương với quan có thẩm quyền, đảm bảo thực tốt cơng tác bảo oa vệ, chăm sóc trẻ em nói chung, phịng, chống XHTD trẻ em nói riêng d - Bố trí nhân cơng tác chăm sóc, bảo vệ trẻ em cấp sở hợp lý để đảm lu nf va an bảo thực đầy đủ trách nhiệm theo quy định Luật Trẻ em Đặc biệt, quan tâm chế độ sách cho người làm cơng tác chăm sóc, bảo vệ trẻ em cấp sở lm ul yên tâm công tác z at nh oi - Quan tâm phát động phong trào thi đua bảo vệ, chăm sóc trẻ em; phong trào thi đua thực sách phịng, chống XHTD trẻ em; định kỳ có sơ kết, tổng kết, khen thưởng kịp thời./ z m co l gm @ an Lu n va ac th 78 si