(Luận văn) sử dụng công chức cấp xã trên địa bàn huyện dương minh châu tỉnh tây ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO -/ - BỘ NỘI VỤ -/ - HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA lu TRẦN NGỌC HƢỞNG an n va ie gh tn to p SỬ DỤNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN d oa nl w HUYỆN DƢƠNG MINH CHÂU TỈNH TÂY NINH va an lu oi lm ul nf LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG z at nh z m co l gm @ an Lu TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2018 n va ac th si BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO -/ - BỘ NỘI VỤ -/ - HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA lu TRẦN NGỌC HƢỞNG an n va HUYỆN DƢƠNG MINH CHÂU TỈNH TÂY NINH p ie gh tn to SỬ DỤNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN d oa nl w va an lu LUẬN VĂN THẠC SĨ ul nf Chuyên ngành: Quản lý công oi lm Mã số: 60 34 04 03 z at nh z NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN HOÀNG ANH m co l gm @ an Lu n va TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2018 ac th si LỜI CẢM ƠN Đề hoàn thành Luận văn này, tác giả xin gửi lời cảm ơn đến quan, đơn vị sau: - Học viện Hành Quốc gia; - Trường Chính trị tình Tây Ninh; - Ban Tuyên giáo Huyện ủy Dương Minh Châu; lu - Ban Tổ chức Huyện ủy Dương Minh Châu; an - Phòng Nội vụ Huyện Dương Minh Châu; va n - Ủy ban nhân dân xã, thị trấn địa bàn Huyện Dương Minh Châu; gh tn to Đặc biệt, tác giả xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành đến gia đình, bạn ie bè TS Nguyễn Hồng Anh tận tình hướng dẫn tạo điều kiện để giúp tác p giả hoàn thành tốt Luận văn d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu thân, không chép sai quy định tài liệu, cơng trình nghiên cứu Nếu có phát việc chép trái quy định tơi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm trước pháp luật lu Ngƣời cam đoan an n va to p ie gh tn Trần Ngọc Hƣởng d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu 3 Mục đích nhiệm vụ luận văn Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu lu Ý nghĩa lý luận ý nghĩa thực tiễn luận văn an PHẦN NỘI DUNG n va Kết cấu luận văn tn to gh CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA SỬ DỤNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ p ie w 1.1 Công chức cấp xã oa nl 1.1.1 Khái niệm công chức cấp xã d 1.1.2 Vai trị cơng chức cấp xã 10 lu an 1.2 Sử dụng công chức cấp xã 13 nf va 1.2.1 Khái niệm sử dụng công chức cấp xã 13 oi lm ul 1.2.2 Yêu cầu sử dụng công chức cấp xã 15 1.2.3 Nội dung sử dụng công chức cấp xã 18 z at nh 1.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến sử dụng công chức cấp xã 22 1.3 Kinh nghiệm sử dụng công chức cấp xã số địa phƣơng 33 z gm @ 1.3.1 Kinh nghiệm huyện Hồng Ngự, tỉnh Đồng Tháp 33 l 1.3.2 Kinh nghiệm huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng 37 m co 1.3.3 Một số kinh nghiệm rút 39 an Lu Tiểu kết chƣơng 42 n va ac th si CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG SỬ DỤNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ CỦA HUYỆN DƢƠNG MINH CHÂU, TỈNH TÂY NINH 43 2.1 Khái quát đội ngũ công chức cấp xã huyện Dƣơng Minh Châu, tỉnh Tây Ninh 43 2.1.1 Vị trí địa lý 43 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 44 2.1.3 Cơ cấu công chức cấp xã 45 lu 2.2 Phân tích thực trạng sử dụng công chức cấp xã huyện Dƣơng Minh Châu an 47 n va 2.2.1 Về bố trí, phân cơng cơng tác công chức cấp xã 47 to gh tn 2.2.2 Về điều động, tiếp nhận công chức cấp xã 48 ie 2.2.3 Về đánh giá công chức cấp xã 53 p 2.2.4 Về yếu tố ảnh hưởng đến sử dụng công chức cấp xã 56 nl w 2.3 Đánh giá sử dụng công chức cấp xã huyện Dƣơng Minh Châu 60 d oa 2.3.1 Những kết đạt 60 an lu 2.3.2 Những hạn chế 64 nf va 2.3.3 Nguyên nhân 70 oi lm ul Tiểu kết chƣơng 75 CHƢƠNG 3: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN SỬ DỤNG z at nh CÔNG CHỨC CẤP XÃ CỦA HUYỆN DƢƠNG MINH CHÂU, TỈNH TÂY NINH 76 z 3.1 Định hƣớng sử dụng công chức cấp xã huyện Dƣơng Minh Châu tỉnh Tây @ l gm Ninh 76 3.1.1 Định hướng Trung ương 76 m co 3.1.2 Định hướng tỉnh Tây Ninh 76 an Lu 3.1.3 Định hướng huyện Dương Minh Châu 77 n va ac th si 3.2 Giải pháp hồn thiện sử dụng cơng chức cấp xã huyện Dƣơng Minh Châu tỉnh Tây Ninh 80 3.2.1 Nhóm giải pháp 80 - Giải pháp 1: Bố trí, xếp lại chức danh cơng chức phù hợp với chuyên môn lực sở trường công tác 80 - Giải pháp 2: Thực điều động định kỳ chuyển đổi vị trí cơng tác cơng chức cấp xã cách hợp lý 82 lu - Giải pháp 3: Đánh giá sử dụng công chức cấp xã theo định kỳ 83 an 3.2.2 Nhóm giải pháp bổ trợ 85 n va Tiểu kết chƣơng 109 to gh tn PHẦN KẾT LUẬN 110 ie DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 112 p PHỤ LỤC d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chính quyền cấp xã cầu nối trực tiếp hệ thống quyền nhà nước với nhân dân Chính quyền cấp xã vững mạnh, hoạt động có hiệu giúp cho chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật nhà nước triển khai thực có hiệu quả, kỷ cương pháp luật vấn đề dân chủ nhân dân lu an đảm bảo thực nghiêm địa phương va n Trong giai đoạn nay, theo tinh thần Nghị số 17-NQ/TW Hội nghị to gh tn lần thứ BCH Trung ương Đảng (khoá IX) đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị xã, phường, thị trấn vấn đề nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt ie p động quyền cấp xã nhiệm vụ vô cấp thiết, xuất phát từ oa nl w vai trò, vị trí quyền cấp xã tình hình d Để nâng cao hiệu lực, hiệu quyền cấp xã, nhà nước cần thực an lu nhiều giải pháp đồng mặt thể chế, tổ chức, nhân nội dung nf va khác phạm vi nước địa phương Trong đó, giải pháp quản lý, oi lm ul sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã xem quan trọng xét cho hiệu lực, hiệu hoạt động quyền cấp xã định z at nh phẩm chất, lực, sở trường đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã z Công chức cấp xã phận đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã nói gm @ chung Cơng chức cấp xã có nhiệm vụ tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp xã l thực nhiệm vụ quản lý quyền cấp xã lĩnh vực giao Có m co thể nói, chất lượng định quản lý quyền cấp xã phụ thuộc an Lu nhiều vào công tác tham mưu công chức cấp xã Nếu sử dụng công chức giúp khai thác phát huy tốt lực, sở trường cơng chức từ n va ac th si cơng chức có ý kiến tham mưu đắn, ngược lại, sử dụng công chức khơng gây lãng phí nguồn lực làm cho hoạt động quản lý quyền cấp xã hiệu lực Vấn đề sử dụng công chức cấp xã tỉnh Tây Ninh thời gian qua cấp ủy đảng, quyền quan tâm, kết đạt góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý cho quyền cấp xã địa bàn tỉnh, điển hình có huyện Dương Minh Châu lu Cụ thể, từ năm 2013, huyện Dương Minh Châu thực tốt công tác an chuyển biến tích cực nhận thức đội ngũ cán lãnh đạo huyện đối n va điều động, luân chuyển công chức: quy định, công khai, khoa học tạo to gh tn với sử dụng công chức cấp xã Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, công p ie tác sử dụng công chức cấp xã địa bàn huyện Dương Minh Châu tồn w nhiều bất cập như: cơng tác bố trí sau tuyển dụng chưa phù hợp với chức danh, oa nl vị trí việc làm; cơng tác điều động, định kỳ chuyển đổi vị trí cơng tác cịn vướng d nhiều khó khăn từ quy định pháp luật; công tác quy hoạch, công tác đánh lu an giá cơng chức cịn chưa rõ ràng, sách đãi ngộ chưa tạo động lực cho đội nf va ngũ công chức cấp xã phát huy tốt khả thân, làm cho trình oi lm ul thực thi cơng vụ cơng chức cấp xã cịn nhiều hạn chế, cơng chức cấp xã chưa thật "đầu tư", sáng tạo để nâng cao hiệu công việc Điều dẫn đến hiệu z at nh lực, hiệu hoạt động quyền cấp xã địa bàn huyện chưa cao, việc triển khai thực pháp luật chưa sâu sát nhân dân, nhiều tiêu z gm @ kinh tế khơng đạt, đời sống nhân dân cịn gặp nhiều khó khăn Thực trạng đặt yêu cầu nghiên cứu hồn thiện sử dụng cơng l m co chức cấp xã địa bàn huyện Dương Minh Châu cần thiết để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, nâng cao hiệu quản lý cơng chức, góp phần nâng cao an Lu chất lượng hoạt động quyền cấp xã địa bàn huyện n va ac th si Từ lý trên, chọn đề tài "Sử dụng công chức cấp xã địa bàn huyện Dương Minh Châu tỉnh Tây Ninh" để làm luận văn tốt nghiệp chương trình Cao học hành ngành Quản lý cơng khóa 21 (2016-2018) Học viện Hành quốc gia Tổng quan tình hình nghiên cứu Sử dụng nhân nói chung sử dụng cán bộ, cơng chức vấn đề nhiều chuyên gia, học giả nghiên cứu qua nhiều cơng trình khoa học lu an - PGS.TS Nguyễn Phú Trọng, PGS.TS Trần Xuân Sầm, (2001), Luận n va khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thời kỳ tn to đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, NXB Chính trị Quốc gia, Hà ie gh Nội Đây đề tài khoa học xã hội cấp nhà nước Kết nghiên cứu đề tài p hệ thống hóa quan điểm Chủ nghĩa Mác Lê nin tư tưởng Hồ Chí Minh nl w phát hiện, lực chọn, đánh giá, sử dụng cán bộ; kinh nghiệm đào tạo, sử dụng cán d oa số nước giới nước ta qua thời kỳ an lu - Lê Quang, (2009), Đánh giá, sử dụng cán bộ, công chức số nước nf va giới, Tạp chí Xây dựng Đảng số 6/2009 Bài viết nêu số cách thức Trung Quốc, Mỹ oi lm ul đánh giá, sử dụng cán bộ, công chức số nước giới Pháp, Anh, z at nh - Lê Đình Lý, (2010), Hồn thiện sách bố trí, sử dụng cán bộ, cơng chức cấp xã, website caicachhanhchinh.gov.vn Tác giả viết nêu thực trạng z gm @ bố trí, sử dụng cơng chức cấp xã đề xuất số giải pháp hồn thiện sách bố trí, sử dụng cán bộ, công chức cấp xã l m co - Nông Thị Cư, (2013), Một số bất hợp lý sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng an Lu cán bộ, cơng chức nay, Tạp chí Tổ chức Nhà nước số 5/2013 Bài viết bất hợp lý đào tạo, bồi dưỡng sử dụng cán công chức đào tạo, bồi n va ac th si Chính phủ (2009), Nghị định 92/2009/ NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2009 chức danh, số lượng số chế độ cán bộ, công chức người hoạt động không chuyên trách xã, phường, thị trấn, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2010 tuyển dụng, sử dụng, quản lý công chức, Hà Nội 10 Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/ NĐ-CP ngày tháng năm 2010 đào tạo, bồi dưỡng công chức, Hà Nội lu 11 Chính phủ (2011), Nghị định 112/2011/NĐ-CP ngày 05 tháng 12 năm an 2011 công chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội va n 12 Chính phủ (2013), Nghị định số 29/2011/NĐ-CP ngày 08 tháng năm to gh tn 2013 sửa đổi, bổ sung Nghị định 92/2009/NĐ-CP Chính phủ chức danh, ie số lượng số chế độ cán bộ, công chức người hoạt động p không chuyên trách xã, phường, thị trấn, Hà Nội nl w 13 Chính phủ (2013), Nghị định 150/2013/NĐ-CP ngày 01 tháng 01 năm d oa 2013 sửa đổi, bổ sung Nghị định 158/2007/NĐ-CP ngày 27 tháng 10 năm 2007 nf va viên chức, Hà Nội an lu Chính phủ quy định danh mục vị trí cơng tác cán bộ, công chức, oi lm ul 14 Chính phủ (2014), Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20 tháng 11 năm 2014 tinh giản biên chế, Hà Nội z at nh 15 Chính phủ (2015), Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09 tháng năm 2015 đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức, Hà Nội z 16 Chính phủ (2017), Nghị định 101/2017/NĐ-CP ngày 01 tháng năm @ l gm 2017 đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức, Hà Nội m co 17 Nông Thị Cư (2013), Một số bất hợp lý sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng cơng chức nay, Tạp chí Tổ chức Nhà nước số 5/2013 an Lu n va ac th si 18 Lê Quốc Cường (2011), "Nâng cao hiệu sử dụng cán bộ, công chức cấp huyện Gia Lai" Luận văn Thạc sĩ Quản lý Hành cơng, Học viện Hành quốc gia 19 Nguyễn Quang Dung (2016), Đổi công tác đánh giá, sử dụng cán bộ, trang điện tử Báo Nhân dân 20 Trần Đình Hoan, (2008), Đánh giá, quy hoạch, luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, NXB.Chính trị Quốc lu an gia, Hà Nội va n 21 Hồ Đức Hải (2014), Hiệu sử dụng công chức quan tn to chuyên môn cấp tỉnh Tây Ninh Luận văn Thạc sĩ Quản lý Hành cơng, Học ie gh viện Hành quốc gia p 22 Lê Đình Lý (2010), "Hồn thiện sách, bố trí, sử dụng cán bộ, công oa nl w chức cấp xã", website caicachhanhchinh.gov.vn d 23 Đinh Thị Ngoan (2014), Tuyển dụng, sử dụng cơng chức cấp xã địa quốc gia ul nf va an lu bàn quận 2, TP.HCM Luận văn Thạc sĩ Quản lý Hành cơng, Học viện Hành oi lm 24 Trần Văn Ngợi, (2017), Công tác xây dựng, kiện tồn đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã số vấn đề đặt nay, website isos.gov.vn (trang điện z at nh tử Viện Khoa học nhà nước, Bộ Nội vụ) z 25 Hoàng Văn Phê, (2010), Tự điển Tiếng Việt @ giới, Tạp chí Xây dựng Đảng số 6/2009 m co l gm 26 Lê Quang (1009), Đánh giá, sử dụng cán bộ, công chức số nước 27 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật Cán an Lu công chức, Hà Nội n va ac th si 28 Nguyễn Thị Mai Thương (2011), "Sử dụng quản lý công chức cấp xã Ủy ban nhân dân phường TP.HCM" Luận văn Thạc sĩ Quản lý Hành cơng, Học viện Hành quốc gia 29 Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm, (2001), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 30 Ủy ban nhân dân huyện Dương Minh Châu (2011), Kế hoạch số 40/KH- lu an UBND ngày 04 tháng 10 năm 2011 đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức n va người hoạt động không chuyên trách xã giai đoạn 2011-2015 định 31 Ủy ban nhân dân huyện Dương Minh Châu (2015), Đề án số 41/ĐA- gh tn to hướng đến năm 2020, Dương Minh Châu p ie UBND ngày 30 tháng năm 2015 thực tinh giản biên chế giai đoạn 2015- w 2021, Dương Minh Châu oa nl 32 Ủy ban nhân dân huyện Dương Minh Châu (2016), Quyết định d 3418/QĐ-UBND ngày 13 tháng 10 năm 2016 ban hành Chương trình hành động lu va an thực Nghị Đại hội đại biểu Đảng huyện lần thứ XI phát triển ul nf nguồn nhân lực giai đoạn 2016-2020, Dương Minh Châu oi lm 33 Ủy ban nhân dân huyện Dương Minh Châu (2016), Quyết định 3419/QĐ-UBND ngày 13 tháng 10 năm 2016 ban hành Chương trình hành động z at nh thực Nghị Đại hội đại biểu Đảng huyện lần thứ XI cải cách hành z huyện giai đoạn 2016-2020, Dương Minh Châu @ gm 34 Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh (2010), Quyết định số 50/2010/QĐ- m co l UBND ngày 23 tháng 11 năm 2010 ban hành Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức người hoạt động không chuyên trách xã, phường, thị trấn an Lu giai đoạn 2011-2015 định hướng đến năm 2020, Tây Ninh n va ac th si 35 Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh (2010), Quyết định số 38/2010/QĐUBND ngày 05 tháng năm 2010 quy định chức danh, số lượng, chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn, Tây Ninh 36 Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh (2011), Quyết định số 35/2011/QĐUBND ngày 20 tháng năm 2011 phê duyệt quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Tây Ninh giai đoạn 2011-2020, Tây Ninh 37 Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh (2013), Quyết định số 25/2013/QĐ- lu an UBND ngày 18 tháng năm 2013 quy định trình độ chun mơn, chun chức danh công chức cấp xã, Tây Ninh n va ngành p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu PHỤ LỤC 1: an BẢNG TỔNG HỢP KẾT QUẢ KHẢO SÁT THỰC TẾ Phiếu khảo sát thực tế số - dành cho lãnh đạo, quản lý n va to Đơn vị tính: ý kiến p ie gh tn Câu 1: Ơng/Bà có làm CCCX khơng? Có Khơng 23 37 Khác oa nl w Câu 2,3,4 Sử dụng công chức cấp xã gồm công tác nào? Nội dung sử dụng công chức cấp xã quyền cấp xã? Nội dung sử dụng cơng chức cấp xã quyền cấp huyện? Nội dung sử dụng CCCX d 26 21 05 04 08 04 36 24 06 36 23 11 07 08 nf 18 Đào tạo, bồi dưỡng 02 z at nh Khác oi lm ul Quy hoạch CB 17 va Đánh giá Nội dung sử dụng CCCX quyền cấp huyện an Đề bạt, luân chuyển Nội dung sử dụng CCCX quyền cấp xã lu Bổ nhiệm Nội dung sử dụng CCCX Khác Câu 5a: Ƣu điểm, hạn chế việc thực định kỳ chuyển đổi vị trí cơng tác ? Hạn chế z Ưu điểm @ Mất nhiều thời gian tiếp cận công việc mới, chất lượng công việc thời gian đầu không cao, mức độ hồn thành cơng việc thấp o l.c gm Giúp CC tiếp cận đa dang công việc, am hiểu nhiều lĩnh vực khác nhau, có nhiều kinh nghiệm hoạt động, nắm bắt cơng việc tồn diện Giúp cơng chức có điều kiện phát huy lực, sở trường công tác điều kiện Khó khăn cơng tác quy hoạch cán quan an Lu Hạn chế tự phê bình phê bình, lãnh đạo mới, tập thể n va Kích thích tính chủ động, sáng tạo cơng chức Cơng chức khơng bị chay ỳ làm lâu năm vị trí, mơi trường m Qua nhiều nơi công tác khác tạo cho công chức độ thích nghi cao, tăng tính chun nghiệp Cơng tác nắm bắt thông tin địa bàn hạn chế, việc tham mưu thiếu mạnh dạn không sâu ac th si lu an Ngăn ngừa, phòng chống tham nhũng, lợi dụng vị công tác để nhũng nhiễu người dân, thực việc sai quy định trí Gây tâm lý nhiệm kỳ, dễ lấp liếm trách nhiệm quản lý Chuyển đổi nhiều thời gian ngắn hạn chế trình độ chuyên sâu ngành, khả tham mưu bị hạn chế Tránh tượng chủ quan, làm việc theo tình cảm, tăng tính khách quan cơng xử lý, giải cơng việc 7.Quyền lợi trị cơng chức bị ảnh hưởng ln chuyển khơng có quy hoạch đơn vị Tạo dân chủ, tránh trường hợp sử dụng cơng chức mang tính vị, địa phương Có thể bị số phụ cấp như: phụ cấp Đảng ủy viên, phụ cấp đại biểu HĐND,công tác kiêm nhiệm Giúp xác định tính tồn diện cơng chức (khả phát triển) để làm tốt cho công tác quy hoạch cán cho giai đoạn Một số vấn đề liên quan công chức luân chuyển tồn chưa giải dứt điểm n va Tránh việc bè phái, lợi ích nhóm, hạn chế tình trạng lợi dụng quen biết, phát sinh tiêu cực, không để xảy sai phạm tồn nhiều năm p ie gh tn to oa nl w d 10 Tính ổn định khơng cao, ảnh hưởng đến q trình phấn đấu cơng chức, ảnh hưởng đến tâm lý, hiệu suất làm việc CC (an phận, tới đâu hay tới đó, khơng biết phải xã nữa) an lu va 11 Có thể xảy tiêu cực, nhũng nhiễu, chạy vị trí Có Khơng oi Khác 39 z at nh 21 lm ul nf Câu 5b Trong quan Ơng/Bà có trƣờng hợp bố trí cơng chức cấp xã sau tuyển dụng khơng với chuyên môn, nghiệp vụ đƣợc đào tạo không? Câu Ơng/Bà có hài lịng lực làm việc công chức cấp xã quan không? Hài lịng 07 44 Chưa hài lịng Rất khơng hài lịng 04 05 z Rất hài lịng @ Có Khơng 21 37 o l.c gm Câu Theo Ông/Bà, công chức cấp xã phát huy hết sở trƣờng công tác chƣa? Nguyên nhân tốt (hoặc chƣa tốt)? Khác 02 m 25 33 Khác 02 n va Không an Có Lu Câu Nếu đƣợc phép, Ơng/Bà có muốn bố trí, xếp lại đội ngũ cơng chức cấp xã quan không? Khác ac th si lu Nội dung Hài lòng Chưa hài lòng Am hiểu chủ trương, sách Đảng, pháp luật nhà nước 14 41 05 Tham mưu triển khai thực văn cấp 13 42 05 Tham mưu báo cáo với cấp 13 40 07 Tham mưu xử lý vụ, việc thuộc chuyên môn 10 45 05 Tham mưu giải công việc đột xuất 08 34 18 Xử lý số liệu tổng hợp 08 43 09 Thực nhiệm vụ kiêm nhiệm (nếu có) 10 34 16 06 31 23 08 44 08 06 39 15 Phong cách, trang phục, giao tiếp, ứng xử quan với công dân, tổ chức 09 42 09 n va Rất hài lòng nf an Câu Ơng/Bà đánh giá đội ngũ cơng chức quan qua thông tin sau: p ie gh tn to d oa nl w va Xây dựng kế hoạch cơng tác an lu Có sáng kiến cải tiến công tác lm ul Chấp hành giấc, nội quy quan Rất khơng hài lịng oi Câu 10 Theo Ông/Bà, dựa vào để đánh giá hiệu sử dụng công chức cấp xã? b Sự hài lịng cơng chức 09 24 @ 37 gm d Năng lực thực thi công vụ công chức 08 z c Sự tuân thủ quy định pháp luật z at nh a Sự hài lòng lãnh đạo Có Khơng Khác 18 01 m 41 o l.c Câu 11 Theo Ông/Bà, cấp ủy sở có tham gia vào nội dung sử dụng công chức cấp xã không? an Lu Câu 12 Theo Ơng/ Bà, làm để sử dụng cơng chức cấp xã có hiệu quả? Tinh gọn lại CBCC, giảm tối đa thủ tục hành chính, tăng cường phù hợp để CC yên tâm cống hiến thực tốt nhiệm vụ giao n va ac th si lu an Đánh giá mức độ hồn thành cơng việc Phân tích đánh giá cơng chức thực chất n va Thường xuyên kiểm tra, giám sát mức độ hồn thành nhiệm vụ giao, có đánh giá mức độ thực tế hoàn thành nhiệm vụ to gh tn Tăng chế độ tiền lương phù hợp cho CC toàn tâm toàn ý thực nhiệm vụ; tiền lương, phụ cấp đủ nhu cầu sinh hoạt thân người phụ thuộc p ie Quan tâm chế độ, sách, cơng tác đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ lý luận trị chun mơn Hỗ trợ thêm kinh phí cho CC xã oa nl w Trang bị đầy đủ sở, vật chất, phương tiện, kỹ thuật Phân công, xếp CC chuyên môn, sở trường; Tạo động lực làm việc cho CC; Kiểm tra tạo điều kiện đáp ứng yêu cầu chế độ cho cc; Gắn thi đua khen thưởng với xử lý vi phạm; thực nghiêm kỷ luật, kỷ cương; Bản thân CC nêu cao vai trị, trách nhiệm d an lu Thực tốt cơng tác khen thưởng, kỷ luật; Thực chế độ nêu gương cán chủ chốt Định kỳ chuyển đổi vị trí cơng tác CC ĐC, TP-HT, TC-KT va nf Giao trách nhiệm xử lý CC cho CT UBND xã xử lý vi phạm để nâng cao trách nhiệm người đứng đầu lm ul Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát; Kiểm tra, giám sát thường xuyên, chấn chỉnh kịp thời tránh để vi phạm khắc phục Điều chỉnh chế độ đãi ngộ theo đặc thù CCCX oi z at nh Trao quyền (thêm) cho quyền cấp xã việc tuyển dụng, bổ nhiệm Phân công, giao việc thường xuyên, đôn đốc kiểm tra nhắc nhở giám sát trình thực nhiệm vụ công chức, chấp hành công chức thực thi công vụ, thực nội quy, quy chế quan, cuối năm có đánh giá, nhận xét rõ ràng ưu, khuyết điểm công chức z Thường xuyên tổ chức lớp bồi dưỡng chuyên mơn lý luận trị nghiệp vụ chun mơn cho cơng chức @ gm Bố trí phù hợp với sở trường, vị trí, phù hợp với chuyên môn, nghiệp vụ, chuyên môn đào tạo Phối hợp, đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên o l.c Tổ chức thi tuyển theo vị trí chức danh (ưu tiên người làm việc vị trí cũ) m Kiểm tra, giám sát kết thực hiện; Đánh giá sát thực tế làm sở luân chuyển; định kỳ khảo sát lấy ý kiến đánh giá mức độ hài lòng dân Lu an Tăng lương phù hợp với mức sống tại, kịp thời khen thưởng biểu dương cơng chức hồn thành xuất sắc nhiệm vụ, việc đánh giá công tâm, khách quan n va ac th si lu an Vấn đề xếp bố trí lại CCCX phải theo quy định pháp luật, quy định pháp luật cịn bất cập nên khơng thực bố trí xếp lại được, có muốn khơng làm n va Quy hoạch, bố trí CCCX phải cơng khai, minh bạch, tránh tiêu cực tn to Đánh giá CBCC phải lực, không nên thông qua mối quan hệ gh Tính đến yếu tố đặc thù CCX công an, quân p ie Đánh giá chất lượng số lượng công việc làm CCX Tăng cường tập huấn đạo đức công vụ cho công chức, CCCX oa nl w Thường xuyên kiểm tra công vụ công chức phận tiếp nhận trao trả kết huyện, thị xã, phường thị trấn Tính tốn lại chế độ đãi ngộ; Quan tâm đến chế độ tiền lương phụ cấp lương d Kịp thời động viên, khen thưởng CC hoàn thành tốt nhiệm vụ lu an Kịp thời thăm hỏi CBCC ốm đau, gia đình có hữu va Giải chế độ nghỉ phép cho CBCC ul nf Quản lý nghiêm CCCX, xử lý nghiêm trường hợp sai phạm; oi lm Đánh giá lực công chức, khen thưởng kịp thời, quan tâm quyền lợi, sách cho CC z at nh z m o l.c gm @ an Lu n va ac th si lu PHỤ LỤC 2: an BẢNG TỔNG HỢP KẾT QUẢ KHẢO SÁT THỰC TẾ Phiếu khảo sát thực tế số - dành cho công chức cấp xã n va Đơn vị tính: ý kiến Câu 1: Những thơng tin tn to Nội dung Không Chuyên ngành đào tạo có phù hợp với chức danh khơng? 96 29 Thâm niên công tác 10 năm phải không? 45 p ie gh Có oa nl w 55 Thâm niên công tác năm phải không? 25 d Thâm niên công tác từ 5-10 năm phải không? lu 26 99 Chuyển lĩnh vực có phù hợp khơng? 18 08 53 72 Nơi làm việc có phải nơi khơng? lm ul nf va an Có chuyển từ lĩnh vực khác không? Ý kiến khác Câu 2: Công việc có phù hợp với lực, sở trƣờng cơng tác Ơng/Bà khơng? 41 72 Chưa phù hợp Rất không phù hợp Ý kiến khác 12 0 Rất khơng hài lịng Ý kiến khác z at nh Phù hợp oi Rất phù hợp Ghi z Câu 3a: Ơng/Bà có hài lịng với cơng việc đƣợc giao khơng? @ Hài lịng Chưa hài lịng 38 67 19 o l.c gm Rất hài lòng 22 78 16 Rất thấp Ý kiến khác 09 n va Thấp an Mức độ vừa phải Lu Rất cao m Câu 3b: Theo Ơng/Bà, cơng việc đƣợc giao có tính thách thức không? 01 Ghi Ghi ac th si lu an Câu 4: Hiện tại, Ơng/Bà có nguyện vọng chuyển đổi sang vị trí cơng tác khác khơng? Vì sao? n va Khơng 21 104 Ý kiến khác tn to Có Câu Ơng/Bà gặp khó khăn thuận lợi thực định kỳ chuyển đổi vị trí cơng tác chức danh cơng chức nay? gh Khó khăn Được tiếp xúc với nhiều môi trường làm việc, hạn chế vấn đề tiêu cực công tác, rèn luyện lĩnh thân Mất thời gian tiếp cận, nghiên cứu, nắm bắt địa bàn, đối tượng mới, ảnh hưởng đến hiệu công việc chuyên môn ngành Tạo điều kiện cho công chức nắm bắt tất công việc tất lĩnh vực khác Không bắt nhịp kịp thời, tham mưu cho lãnh đạo chưa kịp thời, xử lý cơng việc cịn chậm, khơng đốn p ie Thuận lợi d oa nl w Phải thay đổi thân để thích nghi, làm quen với môi trường mới, đảo lộn công việc Tích lũy thêm nhiều kiến thức, kinh nghiệm trau dồi thêm trình độ chun mơn, nghiệp vụ Phải tạo lập mối quan hệ mới, ko "hạp" với quan làm giảm hội phát triển oi lm ul nf va an lu Có điều kiện học hỏi thêm từ đồng nghiệp z at nh Thử thách lực thân, tạo thích ứng tất mơi trường Tìm kiếm hội (phát triển) mơi trường z Ảnh hưởng tâm lý công chức: bất an, thiếu động lực làm việc gm @ Có thể gần nơi cư trú Quyền lợi trị không đảm bảo, công sức phấn đấu quan cũ khơng cịn Xa nơi cư trú, khó khăn chỗ ăn, nghỉ trưa 24 an n va Câu Ông/ Bà nhận xét thân qua thông tin sau: 21 Ý kiến khác Lu 80 Khơng m Có o l.c Câu 6: Theo Ơng/Bà, công tác đánh giá, xếp loại công chức cuối năm có phản ánh hết lực cơng chức khơng? Có đảm bảo tính cơng khơng? ac th si an n va Khá Trung bình Tham mưu triển khai thực văn cấp 10 74 08 Tham mưu báo cáo với cấp 11 75 04 17 70 04 Tham mưu giải công việc đột xuất 11 72 07 Xử lý số liệu tổng hợp 16 67 07 Thực nhiệm vụ kiêm nhiệm (nếu có) 07 60 04 Có sáng kiến cải tiến cơng tác 05 66 18 12 71 07 21 63 06 59 04 to Giỏi tn lu Nội dung Tham mưu xử lý vụ, việc thuộc chuyên môn Yếu p ie gh d oa nl w 01 an lu Xây dựng kế hoạch công tác nf va Chấp hành giấc, nội quy quan oi lm ul Phong cách, trang phục, giao tiếp, ứng xử quan với công dân, tổ 25 chức Câu Theo Ông/Bà, yếu tố sau giúp tăng động lực làm việc cho công chức cấp xã? Đồng ý Không đồng ý 77 48 75 50 c Thủ trưởng quan tâm lý, biết "dùng" cán bộ, công chức 84 41 d Đánh giá công tác công bằng, xác 85 40 86 39 84 41 86 39 a Tiền lương phụ cấp cao z b Thủ trưởng quan có chun mơn cao z at nh Nội dung an g Cơng chức có hài lịng cơng việc Lu f Cơng chức làm việc tốt đề bạt khen thưởng xứng đáng m o l.c gm @ e Công chức bố trí, phân cơng cơng việc phù hợp Ý kiến khác n va ac th si lu an n va h Quan trọng cơng chức có ý chí phấn đấu trình làm việc 82 43 i Công chức quy hoạch giữ chức danh cán lãnh đạo 72 53 tn to Câu Vì yêu cầu thực nhiệm vụ, Ông/Bà đƣợc quan có thẩm quyền điều động sang cơng tác lĩnh vực khác địa bàn xã khác, Ông/Bà sẽ: a Đồng ý, thân cần phải học hỏi thêm nhiệm vụ p ie gh 70 b Đồng ý, nhiệm vụ phù hợp 98 d Đồng ý, cần có việc làm 38 e Khơng đồng ý, khác chun mơn, xa nơi cư trú 26 d 54 oa nl w c Đồng ý, bắt buộc lu f Khơng đồng ý, quen với cơng việc va an 28 g Khơng đồng ý, nhiều yếu tố khác 24 nf 10 lm ul h Các ý kiến khác: oi Câu 10 Ơng/Bà có hài lịng cách bố trí, phân cơng cơng tác lãnh đạo quan Ơng/Bà khơng: Hài lịng 52 70 Chưa hài lịng Rất khơng hài lịng Ý kiến khác 03 0 z at nh Rất hài lòng Ghi z Câu 11 Ơng/Bà có tên quy hoạch chức danh cán chủ chốt quan không? Ý kiến khác gm Không o l.c @ Có 51 74 Câu 12 Ơng/Bà có hài lịng việc bổ nhiệm chức danh cán chủ chốt quan khơng? Chưa hài lịng 68 07 Rất khơng hài lịng Ý kiến khác an Hài lịng Lu 40 m Rất hài lòng 10 Ghi n va ac th si lu an Câu 13 Mong muốn Ơng/Bà cơng việc là: Đồng ý Khơng đồng ý Ý kiến khác 37 41 78 11 24 35 c Được ghi nhận cơng sức đóng góp cho quan 16 28 44 d Được lãnh đạo nâng đỡ 04 15 19 e Được thể thân qua cơng việc 11 27 38 f Được làm việc sở trường 18 37 55 to a Tiền lương cao, thu nhập ổn định tn n va Nội dung b Được thăng tiến công việc p ie gh d oa nl w an lu Câu 14 Ông/Bà đƣợc tham gia chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng sau đây? 55 17 03 03 02 Đào tạo Cao cấp lý luận trị 09 o l.c 22 m Bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ tháng 13 gm Bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ tháng 02 @ Bồi dưỡng kiến thức QLNN ngạch Chuyên viên 50 z Bồi dưỡng kiến thức QLNN ngạch Cán z at nh Đào tạo Trung cấp lý luận trị 03 Lu Tập huấn nghiệp vụ định kỳ Học theo sách thu hút nhân tài tỉnh oi Đào tạo Sau Đại học Do quan cử lm Đào tạo Cao đẳng, Đại học Cá nhân học tự túc ul nf va Nội dung an 45 03 n va ac th si lu an Chương trình khác 01 n va Câu 15 Theo Ông/Bà kết đào tạo, bồi dƣỡng có đƣợc lãnh đạo quan sử dụng để xếp, bố trí, phân cơng cơng tác cho Ơng/Bà khơng? gh tn to Có p ie 60 Khơng Chương trình có/ Chương trình không Ý kiến khác 22 43 Ghi Câu 16 Đánh giá tƣơng đồng nghề nghiệp u thích cơng việc tại: Khơng tương đồng Ý kiến khác 78 40 07 Ghi d oa nl w Tương đồng oi lm ul nf va an lu z at nh z m o l.c gm @ an Lu n va ac th si