Hoàn thiện công tác xác định trị giá hàng hóa nhập khẩu tại cục hải quan tp hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ ĐƠNG Á ………o0o……… BÙI THỊ LỆ QUN HỒN THIỆN CƠNG TÁC XÁC ĐỊNH TRỊ GIÁ HÀNG HĨA NHẬP KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN TP.HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH HÀ NỘI - NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ ĐƠNG Á ………o0o……… BÙI THỊ LỆ QUN HỒN THIỆN CƠNG TÁC XÁC ĐỊNH TRỊ GIÁ HÀNG HÓA NHẬP KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN TP.HÀ NỘI Chuyên ngành : Quản trị kinh doanh Mã số : 8340101 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Thái Hưng HÀ NỘI – NĂM 2019 LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, Tôi xin chân thành ghi ơn quan tâm sâu sắc Ban Giám đốc Trường Đại học Công nghệ Đông Á, thầy giáo, giáo trường tận tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức trình học tập nghiên cứu Và xin bày tỏ biết ơn TS Nguyễn Thị Thái Hưng dẫn chu đáo hỗ trợ cần thiết suốt trình thực luận văn Tơi xin cảm ơn Lãnh đạo Cục Hải quan Thành phố Hà Nội, đồng nghiệp, gia đình bạn lớp cao học 17CH-QT1A động viên, chia sẻ tạo điều kiện để hoàn thành luận văn Hà nội, ngày 18 tháng năm 2018 Học viên Bùi Thị Lệ Quyên LỜI CAM ĐOAN Dưới hướng dẫn TS Nguyễn Thị Thái Hưng, xin cam đoan luận văn công trình nghiên cứu khoa học riêng tơi, thực sở lý thuyết quản trị kinh doanh thực tiễn xác định trị giá hang hóa nhập Cục Hải quan Thành phố Hà Nội Các tư liệu, số liệu sử dụng luận văn trung thực, có nguồn dẫn rõ ràng, kết nghiên cứu luận văn chưa công bố cơng trình khoa học khác Hà nội, ngày 18 tháng năm 2018 Tác giả luận văn Bùi Thị Lệ Quyên DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt ASEAN Chữ viết đầy đủ Association of Southeast Asia Nations (Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á) GTT02 NK Hệ thống quản lý liệu giá tính thuế nhập QLNN quản lý nhà nước TP.Hà Nội Thành phố Hà Nội VNACCS/VCIS Vietnam Automated Cargo And Port Consolidated System (Hệ thống Thơng quan hàng hóa tự động) XK xuất XNK xuất nhập WCO World Customs Organization (Tổ chức Hải quan giới) WTO World Trade Organization (Tổ chức thương mại giới) DANH MỤC BẢNG BIỂU Tên biểu Trang Biểu 1: Kết hoat động nhập từ năm 2016-2018 36 Biểu 2: So sánh kết tờ khai NK, kim ngạch NK đạt từ 37 năm 2016- 2018 Biểu 3: So sánh số thuế thu từ năm 2016 - 2018 37 Biểu 4: Số tờ khai cập nhật trị giá từ năm 2016-2018 50 Biểu 5: Tình hình tham vấn từ năm 2016-2018 52 DANH MỤC SƠ ĐỒ- HÌNH VẼ Tên biểu Trang Sơ đồ 1: Tổ chức máy Cục Hải quan Thành phố Hà Nội 93 Sơ đồ 2: Kiểm tra trị giá thong quan ( luồng vàng+xanh) 94 Sơ đồ 3: Kiểm tra trị giá thông quan (luồng đỏ) 95 Sơ đồ 4: Quy trình tham vấn 96 Hình 1: Màn hình Cập nhật kết kiểm tra giá 97 Hình Màn hình Hoàn tất thủ tục xác định giá 98 MỤC LỤC TRANG MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA HỒN THIỆN CƠNG TÁC XÁC ĐỊNH TRỊ GIÁ HÀNG NHẬP KHẨU 1.1 Khái quát chung trị giá hàng nhập 1.1.1 Hàng nhập xác định trị giá hàng nhập 1.1.2 Phương pháp xác định trị giá hàng nhập 1.1.3 Yếu tố ảnh hưởng trị giá hàng nhập 12 1.1.4 Vai trò việc xác định trị giá hàng nhập 13 1.2 Hồn thiện cơng tác xác định trị giá hàng nhập 15 1.2.1 Công tác xác định trị giá hàng nhập 15 1.2.2 Nội dung hoàn thiện công tác xác định trị giá hàng nhập 16 1.2.3 Yếu tố tác động đến hồn thiện cơng tác xác định trị giá 19 hàng nhập 1.3 Kinh nghiệm xác định trị giá hàng nhập số 22 nước giới 1.3.1 Kinh nghiệm Nhật Bản 22 1.3.2 Kinh nghiệm Thái Lan 23 1.3.3 Kinh nghiệm Indonexia 25 1.3.4 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam 26 Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XÁC ĐỊNH TRỊ GIÁ 29 HÀNG NHẬP KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Tổng quan Cục Hải quan Thành phố Hà Nội 29 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 29 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn 29 2.1.3 Cơ cấu tổ chức máy quản lý nhà nước Cục Hải quan Thành 31 phố Hà Nội 2.1.4 Kết hoạt động Cục Hải quan Thành phố Hà Nội quản 32 lý hàng nhập 2.2 Thực trạng hồn thiện cơng tác xác định trị giá hàng nhập 39 2.2.1 Thực trạng hệ thống văn pháp lý việc xác định trị 39 giá hàng nhập 2.2.2 Thực trạng sở liệu giá việc xác định trị giá hàng 42 nhập 2.2.3 Thực trạng nội dung xác định trị giá hàng nhập Cục 44 Hải quan Thành phố Hà Nội 2.2.4 Thực trạng tổ chức máy đội ngũ cán công chức làm 56 công tác xác định trị giá hàng nhập 2.3 Đánh giá thực trạng hồn thiện cơng tác xác định trị giá hàng nhập 58 2.3.1 Kết đạt 58 2.3.2 Tồn nguyên nhân 61 Chương 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC XÁC ĐỊNH TRỊ 69 GIÁ HÀNG NHẬP KHẨU 3.1 Định hướng, mục tiêu hồn thiện cơng tác xác định trị giá hàng 69 nhập 3.1.1 Định hướng 69 3.1.2 Mục tiêu 70 3.2 Nguyên tắc hoàn thiện xác định trị giá hàng nhập 72 3.3 Giải pháp hoàn thiện công tác xác định trị giá hàng nhập 72 3.3.1 Hoàn thiện hệ thống văn pháp luật 72 3.3.2 Hoàn thiện sở liệu giá 74 3.3.3 Hoàn thiện nội dung xác định trị giá hàng nhập 75 3.3.4 Hoàn thiện tổ chức máy đội ngũ cán làm công tác xác 78 định trị giá hàng nhập 3.3.5 Tăng cường hợp tác quốc tế với Hải quan nước 81 3.3.6 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền pháp luật cho cộng đồng doanh 82 nghiệp 3.4 Một số kiến nghị 84 3.4.1 Với Chính phủ 84 3.4.2 Với Bộ, Ngành 85 KẾT LUẬN 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Trong xu tồn cầu hóa kinh tế, kinh tế đối ngoại ngày phát triển nhiệm vụ, trách nhiệm lực lượng hải quan to lớn nặng nề Với vai trò “người gác cửa kinh tế đất nước”, Hải quan Việt Nam hoạt động theo quy định pháp luật Việt Nam điều ước quốc tế liên quan đến cơng tác Hải quan Hải quan lực lượng đảm nhận vai trò chủ chốt quản lý nhà nước (QLNN) hoạt động xuất nhập (XNK), góp phần vào thúc đẩy thương mại đầu tư quốc tế, nhằm bảo vệ an ninh kinh tế mà cịn an ninh trị, văn hóa đất nước Trải qua lịch sử 70 năm trưởng thành phát triển Hải quan Việt Nam, công tác xác định trị giá hang nhập hải quan liên tục hoàn thiện, thay đổi cho phù hợp với xu chung hải quan nước giới nhằm tạo điều kiện tối đa cho phát triển XNK, thu hút đầu tư nước ngoài, phát triển du lịch giao thương quốc tế Thủ đô Hà Nội trái tim, đơn vị hành đặc biệt nước Tuy chưa phải đơn vị kinh tế dẫn đầu, Hà Nội lại trung tâm trịhành quốc gia, nơi đặt trụ sở quan chủ chốt nơi đón tiếp đồn khách quốc tế khắp năm châu đến Việt Nam Đối với Cục Hải quan Thành phố Hà Nội (Cục Hải quan TP.Hà Nội) khơng phải hồn thành tốt nhiệm vụ trị tồn ngành Hải quan mà cịn đóng vai trị quan trọng việc tạo dựng hình ảnh đất nước Việt Nam thân thiện, có mơi trường kinh doanh lành mạnh, tạo thuận lợi tối đa cho hoạt động XNK Một công việc quan trọng quan Hải quan công tác xác định trị giá hàng nhập (NK) phù hợp với cam kết quốc tế nhằm tạo thuận lợi cho doanh nghiệp tham gia hoạt động XNK hàng hoá, thực sách XNK, sách đầu tư, thương mại, đảm bảo thu đúng, thu đủ cho ngân sách quốc gia, số liệu thống kê ngoại thương phục vụ cho đàm phán thương mại song phương, đa phương… Trong lộ trình cam kết tham gia Tổ chức thương mại giới (WTO), Việt Nam cam kết thực việc xác định trị giá hàng hóa XNK theo cần phát lơ hàng gian lận trị giá áp dụng xử phạt cho tất lô hàng giống hệt, tương tự mà doanh nghiệp nhập vịng 05 năm tính đến ngày kiểm tra Cơ chế xử phạt nhiều nước áp dụng biện pháp có tính định làm giảm tình trạng gian lận thương mại qua giá - Thiết lập hành lang pháp lý cho số hoạt động hỗ trợ tài cho cơng tác kiểm tra, kiểm sốt xác minh trị giá khai báo - Xây dựng chế quản lý liên ngành Hải quan - Thuế, Hải quan Ngân hàng, Hải quan - Công an… để ngăn chặn tình trạng gian lận thương mại qua giá 3.4.2 Với Bộ, Ngành * Bộ Tài chính: Là quan tham mưu cho Chính phủ xây dựng ban hành hệ thống pháp luật liên quan đến lĩnh vực tài nói chung lĩnh vực thuế nói riêng Do vậy, Bộ Tài cần phải thực số việc sau: - Rà soát lại Luật kế tốn, nghiên cứu biện pháp quản lý hóa đơn chứng từ làm cho quan tài có đủ khả kiểm sốt hóa đơn chứng từ tốn Trước mắt cần kiện toàn, hoàn thiện hệ thống kế tốn cơng kế tốn doanh nhân để thực trở thành cơng cụ quản lý kiểm sốt hoạt động kinh tế Tránh tình trạng nay, doanh nghiệp thường sử dụng hai hệ thống kế toán, hóa đơn chứng từ thực mức giá không với thực tế giao dịch Các doanh nghiệp thường khai giá nhập thấp để trốn thuế nhập khai giá bán nước thấp giá bán thực tế để trốn thuế thu nhập doanh nghiệp Cơ quan thuế địa phương kiểm sốt Chính vậy, tình trạng gian lận thương mại qua giá nhập doanh nghiệp tồn khó khăn cho quan việc kiểm tra - Tiếp tục sửa đổi, bổ sung thông tư 205/2010/TT-BTC ngày 15/12/2010 cho phù hợp với thực tế đảm bảo tuân thủ chặt chẽ - Chỉ đạo Tổng cục Thuế việc: kiểm tra báo cáo tốn tài chính, tình hình kinh doanh nội địa, tình hình hạch tốn sổ sách kế tốn, hóa đơn chứng từ doanh nghiệp bị nghi ngờ trị giá khai báo quan hải quan chuyển sang Cần có phối hợp chặt chẽ quan hải quan quan thuế nội địa cách thức kiểm tra doanh nghiệp khai báo * Bộ Công thương: 86 - Xây dựng chương trình sách mặt hàng nhập khẩu, cụ thể hóa điều khoản liên quan đến yếu tố thương mại Cần có văn cụ thể hóa vấn đề chống bán phá giá chống trợ giá - Hỗ trợ phổ cập rộng rãi phương tiện thông tin đại chúng mức giá giao dịch mặt hàng chủ yếu nhập vào Việt Nam với số lượng lớn thị trường lớn khu vực * Bộ Tư pháp: Hỗ trợ việc quản lý chống gian lận thương mại qua giá tất văn quy phạm pháp luật mà Bộ có chức thẩm định trước ban hành * Ngân hàng: - Ngân hàng Nhà nước tập trung đạo ngân hàng thương mại tăng cường nâng cao hiệu việc kiểm tra kiểm soát khoản giao dịch toán; giảm dần giao dịch tiền mặt, tiến tới chấm dứt giao dịch tiền mặt tổ chức thương mại; xây dựng chế tài xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm - Cung cấp thông tin tình hình tốn lơ hàng nhập cho quan hải quan có yêu cầu để phục vụ công tác kiểm tra sau thông quan doanh nghiệp * Bộ Kế hoạch Đầu tư: Rà soát lại Luật doanh nghiệp nội dung liên quan đến việc thành lập, sáp nhập, giải thể hoạt động doanh nghiệp điều kiện thành lập giải thể doanh nghiệp Theo phải bổ sung điều kiện cụ thể thành lập doanh nghiệp số vốn, trụ sở, ngành hàng kinh doanh,…Đối với trường hợp giải thể doanh nghiệp phải hoàn thành nghĩa vụ thuế nhà nước trước thực nghĩa vụ khác * Đối với Bộ, Ngành khác Đối với Bộ, Ngành khác Bộ Công an, Bộ Ngoại giao,…tùy theo chức nhiệm vụ mà xây dựng quy chế phối hợp với Bộ Tài nhằm hỗ trợ cho công tác quản lý trị giá hàng NK hiệu 87 Kết luận chương Thực giải pháp hồn thiện cơng tác xác định trị giá hàng NK nhu cầu tất yếu xuất phát từ nhu cầu thực tiễn hợp tác kinh tế quốc tế xu hướng tồn cầu hóa, góp phần thực sách ngoại giao, kinh tế, xã hội đất nước Từ thực trạng chương 2, chương nêu định hướng, mục tiêu hoàn thiện công tác xác định trị giá hàng NK Cục Hải quan TP.Hà Nội Để thực hóa mục tiêu phải dựa nguyên tắc quán tuân thủ pháp luật, phù hợp hiệu Hồn thiện cơng tác xác định trị giá hàng NK phải đáp ứng chương trình cải cách đại hóa ngành Hải quan, hành cơng; đảm bảo nguồn thu ngân sách, kiểm sốt hàng hóa NK, hạn chế tối đa hành vi vi phạm pháp luật, thúc đẩy sản xuất nước; đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế lộ trình thực cam kết quốc tế mà Việt Nam tham gia ký kết, dựa vào chương đề xuất giải pháp như: hoàn thiện hệ thống văn pháp luật; hoàn thiện hệ thống sở liệu giá; hoàn thiện nội dung công tác xác định trị giá hàng NK; hoàn thiện tổ chức máy quản lý nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức làm công tác xác định giá, tăng cường hợp tác quốc tế xác định giá hàng NK đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến rộng rãi, cơng khai minh bạch chủ trương sách Nhà nước, văn hướng dẫn ngành Hải quan quản lý hoạt động NK tới cộng đồng doanh nghiệp Sau nêu giải pháp, tác giả đề xuất số kiến nghị với Chính phủ Bộ, Ngành có liên quan 88 KẾT LUẬN Thực tiễn qua năm đất nước đổi hội nhập cho thấy, nhờ cải cách mạnh mẽ thủ tục hành lĩnh vực hải quan, đồng thời bước đại hóa trang thiết bị, phương tiện, sở vật chất, Hải quan Việt Nam vượt qua khó khăn, thách thức sức ép lưu lượng hàng hóa XNK, hành khách phương tiện xuất nhập cảnh ngày tăng lên nhanh chóng, hồn thành tốt nhiệm vụ góp phần thúc đẩy hội nhập kinh tế, phát triển đất nước Ngày nay, trước yêu cầu đẩy mạnh hoạt động thương mại quốc tế, để thực mục tiêu đặt xây dựng ngành Hải quan thành" lực lượng chuyên nghiệp, có chuyên môn sâu đại, hoạt động minh bạch, liêm hiệu quả" u cầu hồn thiện công tác xác định trị giá hàng NK ngành hải quan nói chung việc xác định trị giá hàng NK nói riêng trở thành yêu cầu có tính tất yếu khách quan hoạt động thực tiễn ngành Hải quan Cơng tác hồn thiện cơng tác xác định trị giá hàng NK công tác quan trọng việc đảm bảo nguồn thu cho ngân sách đồng thời tạo động lực thúc đẩy sản xuất kinh doanh phát triển Tuy nhiên, thực hiện, bên cạnh lợi ích thời gian thơng quan nhanh, tạo minh bạch, bình đẳng cộng đồng doanh nghiệp, tạo chủ động kinh doanh,… việc thực mang lại khơng thách thức cho quan quản lý hệ thống sở pháp lý chưa đồng bộ, công cụ hỗ trợ chưa phát huy tác dụng, lực trình độ cán cịn hạn chế,… Như vậy, việc hồn thiện cơng tác xác định trị giá hàng NK việc làm cần thiết để khẳng định tâm Việt Nam tuân thủ cam kết gia hội nhập quốc tế Trong khuôn khổ luận văn này, tác giả đạt kết sau: Thứ nhất, tác giả khái quát lại hệ thống sở lý luận cơng tác xác định trị giá hàng NK, đưa khái niệm, vai trò, phương pháp xác định, yếu tố ảnh hưởng đến việc xác định trị giá hàng NK, nội dung công tác xác định trị giá hàng NK, yếu tố ảnh hưởng đến việc xác định trị giá hàng NK Thứ hai, tác giả nêu kinh nghiệm hồn thiện cơng tác xác định trị giá hàng NK nước châu lục có kinh tế phát triển Việt Nam Nhật Bản, Thái Lan, In-đơ-nê-xi-a, từ rút học kinh nghiệm quý báu cho Việt Nam 89 Thứ ba, dựa tảng sở lý luận, sau giới thiệu tổng quan Cục Hải quan TP.Hà Nội với lịch sử hình thành phát triển, chức nhiệm vụ, cấu tổ chức máy, đội ngũ cán bộ, kết hoạt động quản lý hàng NK thời gian thời gian năm từ 2016 đến 2018, tác giả nêu thực trạng tình hình hồn thiện cơng tác xác định trị giá hàng NK, thực trạng hệ thống văn quy phạm pháp luật liên quan đến hoạt động xác định trị giá hàng NK, hệ thống sở liệu giá, nội dung công tác xác định trị giá hàng NK, tổ chức máy đội ngũ cán công chức đảm nhiệm công tác xác định trị giá hàng NK Cục Hải quan TP.Hà Nội Thứ tư, từ thực trạng, tác giả đánh giá kết đạt mặt, nêu lên tồn tại, hạn chế nguyên nhân tồn Thứ năm, để giải tồn tại, tác giả đưa định hướng, mục tiêu, ngun tắc hồn thiện cơng tác xác định trị giá hàng NK Cục Hải quan TP.Hà Nội Thứ sáu, tác giả đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện hệ thống văn pháp luật điều chỉnh công tác xác định trị giá hàng NK, hoàn thiện hệ thống sở liệu giá ngành Hải quan, hồn thiện cơng tác xác định trị giá hàng NK, hoàn thiện cấu tổ chức máy nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức làm công tác xác định giá, tăng cường hợp tác quốc tế xác định giá hàng NK đẩy mạnh công tác tuyên truyền pháp luật hải quan, đặc biệt văn pháp luật liên quan đến hoạt động xác định trị giá hàng NK tới doanh nghiệp hoạt động XNK Trong điều kiện nay, tiếp tục hồn thiện cơng tác xác định trị giá hàng NK đòi hỏi khách quan vừa có tính trước mắt vừa mang tính lâu dài nhằm tạo lập môi trường quản lý phù hợp với thực tiễn hoạt động XNK, thúc đẩy giao thương phát triển mà đảm bảo hiệu lực, hiệu quản lý, ngành Hải quan xứng đáng với vai trò “người gác cửa kinh tế đất nước” Đảng Nhà nước tin tưởng giao phó Những giải pháp đưa luận văn chủ yếu góc độ dành cho quan QLNN, phần lớn giải pháp ngành Hải quan Để giải pháp nêu thực phát huy hiệu giải pháp cần phải tiến hành cách đồng thống từ cấp Trung ương tới địa phương 90 Trong xu tồn cầu hóa, kinh tế đối ngoại phát triển, với lưu lượng hàng hóa XNK ngày lớn, hình thức gian lận ngày tinh vi phức tạp yêu cầu đặt hồn thiện cơng tác quản lý trị giá hàng NK ngày nặng nề Đặc biệt, bối cảnh Thủ đô Hà Nội không ngừng vươn lên sánh vai với thủ đô khác giới, đặt địi hỏi cấp thiết phải có hệ thống công tác xác định trị giá hàng NK xứng tầm để khẳng định vị thủ đô Hà Nội- trái tim nước./ 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2016), Nghị định 08/2015/NĐ-CP quy định chi tiết biện pháp thi hành Luật Hải quan thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm sốt hải quan, Hà Nội Bộ Tài (2016), Thông tư 38/2015/TT-BTC quy định thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế XK, thuế NK quản lý thuế hàng hoá XK, NK, Hà Nội Bộ Tài (2015), Thơng tư 39/2015/TT-BTC quy định trị giá hải quan hàng hoá XK, NK, Hà Nội Cục Hải quan TP Hà Nội (2016- 2018), Báo cáo tổng kết công tác năm, Hà Nội Học viện Tài (2016), Giáo trình Trị giá hải quan, Hà Nội Hồ Chí Minh tồn tập(1995), Sửa đổi lối làm việc, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Mai Hữu Khuê, Lý luận quản lý nhà nước, Hà Nội Mai Vũ Quý Tên gọi Hải quan Việt Nam có từ nào, Tạp chí Nghiên cứu Hải quan Hà Nội Quốc hội (2016), Luật thuế XK, thuế NK số 107/2016/QH13, Hà Nội 10 Tổng cục Hải quan (2016), Quyết định số 1565/QĐ-TCHQ ngày 31/05/2016 sửa đổi bổ sung Quyết định số 1114/QĐ-TCHQ , Hà Nội 11 Tổng cục Hải quan (2016), Quyết định số 1966/QĐ-TCHQ ngày 10/07/2016 ban hành Quy trình thủ tục hải quan hàng hóa XK, NK, Hà Nội 12 Tổng cục Hải quan (2017), Quyết định số 2344/QĐ-TCHQ ngày 7/8/2017 ban hành quy chế xây dựng, quản lý, sử dụng sở liệu trị giá hải quan, Hà Nội 13 TS Vương Thu Hiền (2016), Các giải pháp chống thất thu thuế nhập Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, Đề tài nghiên cứu khoa học, Học viện Tài 14 Các báo cáo hàng năm Cục Hải quan TP Hà Nội PHỤ LỤC Văn phòng Phòng Tổ chức cán Phòng Giám sát quản lý Phòng Thuế XNK Phịng Chống bn lậu xử lý vi phạm Phịng Thanh tra Trung tâm Dữ liệu cơng nghệ thơng tin Phịng Tài vụ - Quản trị Chi cục HQ cửa SB quốc tế Nội Bài Chi cục Hải quan Chuyển phát nhanh Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội Chi cục HQ quản lý hàng đầu tư, gia cơng Chi cục Hải quan Hịa Bình Chi cục Hải quan Gia Thụy Chi cục HQ Ga Đường sắt quốc tế Yên Viên Chi cục HQ Khu công nghiệp Bắc Thăng Long Phòng Quản lý rủi ro Chi cục Hải quan Hà Tây Đội Kiểm soát Hải quan Chi cục Hải quan Phú Thọ Đội Kiểm sốt Phịng, chống ma túy Chi cục Kiểm tra sau thông quan Chi cục Hải quan Vĩnh Phúc Chi cục Hải quan Yên Bái Sơ đồ 1: Tổ chức máy Cục Hải quan Thành phố Hà Nội SƠ ĐỒ 2: KIỂM TRA TRỊ GIÁ TRONG THÔNG QUAN (LUỒNG VÀNG + XANH) Căn pháp lý: - Điều 25 Thông tư 38/2015/TT-BTC ngày 25/3/2015 Bộ Tài chính; - Điều 55 Quyết định số 1966/QĐ-TCHQ ngày 10/7/2015 Tổng cục Hải quan - Thông quan theo trị giá khai báo bổ sung - Xử lý VPHC VNACC S Luồng xanh Luồng vàng DN đồng ý khai báo bổ sung Kiểm tra STQ Lãnh đạo Chi cục Phân công Kiểm tra nội dung khai báo (CC bước 2) Mâu thuẫn HS Đủ sở bác bỏ trị giá Không mâu thuẫn HS Kiểm tra trị giá - Thông quan theo trị giá khai báo - Đề xuất lãnh đạo - Thông báo cho DN DN không đồng ý không khai báo bổ sung Không nghi vấn - Chấp nhận trị giá khai báo mức giá - Cập nhật hệ thống (dòng đen) Có ngh i vấn Phản hồi nghi vấn mức giá cho DN hệ thống DN đề nghị tham vấn - Chuyển KTSTQ - Cập nhật hệ thống Thông quan - Tạm giải phóng hàng - Lập hồ sơ chuyển tham vấn - Cập nhật hệ thống (dòng đỏ) Q ngày, DN khơng có ý kiến - Cập nhật hệ thống Tham vấn Đề nghị KTSTQ - Thông quan theo trị giá khai báo - Lập phiếu chuyển KTTQ - Cập nhật hệ thống (dòng đỏ) KTSTQ SƠ ĐỒ 3: KIỂM TRA TRỊ GIÁ TRONG THÔNG QUAN (LUỒNG ĐỎ) Căn pháp lý: - Điều 25 Thơng tư 38/2015/TT-BTC ngày 25/3/2015 Bộ Tài chính; - Điều 55 Quyết định số 1966/QĐ-TCHQ ngày 10/7/2015 Tổng cục Hải quan Khai báo Thông quan Kiểm hóa Cơng chức bước VNAC CS Luồn g đỏ Lãnh đạo Chi cục Phân công - Kiểm tra nội dung khai báo, giá - Đề xuất lãnh đạo duyệt - Thông báo cho DN Không nghi vấn Lãnh đạo phê duyệ t Khai báo sai DN đề nghị tham vấn Khai báo Có nghi vấn Kiểm hóa Chuyển CC bước - Cập nhật hệ thống Tạm giải phóng hàng Tham vấn Thơng quan Chuyển KTSTQ Ấn định - Thông quan Chuyển CC bước DN không Quá ngày có ý kiến đề nghị KTSTQ Khai báo sai Ấn định - Thông quan Chuyển Bước - Cập nhật hệ thống SƠ ĐỒ 4: QUY TRÌNH THAM VẤN Trách nhiệm Trình tự cơng việc Tài liệu, biểu mẫu Thời gian thực liên quan Trong Chuyển hồ sơ đề nghị tham vấn giá theo thẩm quyền (Cục, chi cục) Các phận Điểm Điều 56 Quy ngày làm trình Quyết định việc liền kề kể 1966/QĐ-TCHQ; từ ngày nhận Mẫu số đề nghị 08/PCTVTNK phụ tham vấn lục Quy trình người khai hải kiểm tra hồ sơ ngày quan Lãnh đạo phụ trách Kiểm tra hồ sơ phân công công chức thụ lý Điều 25 Thông tư Công chức Nghiên cứu hồ sơ, thu thập thông tin, liệu, chuẩn bị tham vấn; Lập phiếu đề xuất lãnh đạo phân công 38/2015/TT-BTC; điểm 2,3 Điều 56 Quy trình Quyết định 1966/QĐTCHQ Cơng chức phân công; Đại diện Doanh nghiệp Tổ chức tham vấn; lập biên tham vấn Khoản Điều 39 Thời hạn thực Luật quản lý thuế; tham vấn: Điều 25 Thông tư 38/2015/TT-BTC; tối đa 05 ngày làm việc; Thời gian hồn Điểm Điều 56 Quy thành tham trình Quyết định vấn: tối đa 1966/QĐ-TCHQ 30 ngày kể từ Lập tờ trình báo cáo Lãnh đạo Cục Chi Cục; Ra thông báo kết tham vấn Điều 25 Thông tư ngày đăng ký 38/2015/TT-BTC; tờ khai Điểm Điều 56 Quy Cơng chức trình Quyết định phân cơng; 1966/QĐ-TCHQ; Lãnh đạo Mẫu số Phịng/Đội 07/TBKQTV/TXNK phụ lục Quyết định 1966/QĐTCHQ Lãnh đạo Cục/ Chi Cục Công chức phân công Công chức phân công Phê duyệt - Chuyển kết tham vấn cho Chi cục nơi mở tờ khai (đối với trường hợp tham vấn cấp Cục) - Chuyển hồ sơ kiểm tra sau thông quan (đối với trường hợp thuộc điểm g2 khoản Điều 25 Thông tư 38/2015/TT-BTC) - Thực ấn định thuế theo quy định Khoản Điều 39 Luật quản lý thuế; Điểm 5, Điều 56; Điều 58 Quy trình Quyết định 1966/QĐ-TCHQ; Ngay sau Cập nhật kết tham vấn hệ thống GTT02 kết thúc tham vấn Điểm 6, Điều 56 Lưu hồ sơ Văn thư Quy trình Quyết định 1966/QĐTCHQ Hình Màn hình Cập nhật kết kiểm tra giá Hình Màn hình Hồn tất thủ tục xác định giá