Nghiên cứu công tác kế toán thu chi ngân sách tại ủy ban nhân dân xã hiền chung, huyện quan hóa, tỉnh thanh hóa

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP KHOA KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH o0o KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP NGHIÊN CỨU CƠNG TÁC KẾ TỐN THU – CHI NGÂN SÁCH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ HIỀN CHUNG, HUYỆN QUAN HÓA, TỈNH THANH HĨA NGÀNH: KẾ TỐN Giảng viên hướng dẫn : TS Lưu Thị Thảo Sinh viên thực : Lị Khăm Tùng Lớp : K62C - KTO Khóa học : 2017-2021 Hà Nội, 2021 LỜI CẢM ƠN Trong trình thực tập hồn thiện chun đề tốt nghiệp em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến quý thầy cô trường ĐH Lâm Nghiệp, Quý thầy cô khoa Kinh tế Quản trị kinh doanh truyền đạt kiến thức quý báu cho em suốt năm học tập rèn luyện trường Đặc biệt, em xin cảm ơn GV Lưu Thị Thảo – giáo viên hướng dẫn tận tình hướng dẫn em thực chuyên đề Em xin chân thành cảm ơn ban lãnh đạo anh chị Ủy ban nhân dân xã Hiền Chung tạo điều kiện thuận lợi cho em thực tập đơn vị, tiếp xúc thực tế, giải đáp thắc mắc, giúp em có thêm hiểu biết cơng việc kế tốn suốt q trình thực tập Mặc dù có nhiều cố gắng, thời gian kiến thức cịn có phần hạn chế, nên đề tài khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận ý kiến đóng góp quý báu quý thầy giáo để khố luận em hồn thiện Đó hành trang quý giá giúp em hồn thiện kiến thức sau Em xin chân thành cảm ơn! i MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iv DANH MỤC CÁC BẢNG v DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ .v LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG .5 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CƠNG TÁC KẾ TỐN THU, CHI NGÂN SÁCH XÃ 1.1 Những vấn đề chung kế toán thu – chi ngân sách xã 1.1.1 Khái niệm kế toán ngân sách xã 1.1.2 Yêu cầu kế toán ngân sách xã 1.1.3 Nhiệm vụ kế toán ngân sách xã 1.1.4 Nội dung cơng tác kế tốn ngân sách xã .6 1.2 Nội dung cơng tác kế tốn thu ngân sách xã 1.2.1 Khái niệm, nội dung thu ngân sách xã 1.2.2 Nguyên tắc kế toán thu ngân sách xã 1.2.3 Chứng từ, tài khoản, sổ, báo cáo kế toán sử dụng 10 1.3 Nội dung cơng tác kế tốn chi ngân sách xã 19 1.3.1 Khái niệm, nội dung chi ngân sách xã 19 1.3.2 Nguyên tắc kế toán chi ngân sách xã 20 1.3.3 Chứng từ, tài khoản, sổ, báo cáo kế toán sử dụng 21 CHƯƠNG ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN VÀ KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG THU, CHI NGÂN SÁCH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ HIỀN CHUNG 28 2.1 Khái quát đặc điểm chung ủy ban nhân dân xã hiền chung .28 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội xã Hiền Chung 28 2.1.2 Quá trình hình thành phát triển UBND xã Hiền Chung 32 2.1.3 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn UBND xã Hiền Chung 32 2.1.4 Cơ cấu tổ chức máy quản lý UBND xã Hiền Chung 36 2.1.5 Tình hình thu, chi ngân sách xã Hiền Chung 38 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC KẾ TỐN THU – CHI NGÂN SÁCH XÃ TẠI XÃ HIỀN CHUNG 43 3.1 Đặc điểm tổ chức máy kế tốn sách, chế độ kế tốn áp dụng UBND xã Hiền Chung 43 ii 3.1.1 Đặc điểm tổ chức máy kế toán UBND xã Hiền Chung 43 3.1.2 Các sách, chế độ kế tốn áp dụng UBND xã Hiền Chung 44 3.2 Thực trạng cơng tác kế tốn thu – chi ngân sách UBND xã Hiền Chung 45 3.2.1 Thực trạng chứng từ kế toán, sổ kế toán 45 3.2.2 Thực trạng tài khoản kế toán sử dụng 48 3.2.3 Thực trạng sổ kế toán sử dụng 48 3.2.4 Quy trình hạch tốn đơn vị 48 3.2.5 Thực trang cơng tác kế tốn thu - chi NSNN UBND xã Hiền Chung 49 3.3 Giải pháp góp phần hồn thiện cơng tác kế tốn thu – chi ngân sách UBND xã Hiền Chung 63 3.3.1 Sự cần thiết yêu cầu hồn thiện cơng tác kế tốn thu – chi ngân sách xã xã hiền chung 63 3.3.2 Giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác kế toán thu – chi ngân sách UBND xã hiền chung 65 3.3.3 Điều kiện thực giải pháp .67 KẾT LUẬN 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO .72 iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BCQTNS Báo cáo toán ngân sách BCTC Báo cáo tài BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BTC Bộ Tài HĐND Hội đồng nhân dân HĐSN Hoạt động nghiệp HĐTC Hoạt động tài KB Kho bạc KBNN Kho bạc Nhà nước KPCĐ Kinh phí cơng đồn KT–XH Kinh tế - xã hội MLNS Mục lục ngân sách MLNSNN Mục lục ngân sách Nhà nước NN Nhà nước NS Ngân sách NSNN Ngân sách Nhà nước SDCK Số dư cuối kì TC Tài TDTT Thể dục thể thao THCS Trung học sở TK Tài khoản TT Thông tư TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng iv DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Tình hình thực thu ngân sách địa bàn xã Hiền Chung 40 Bảng 2.2: Tình hình thực chi ngân sách xã địa bàn xã Hiền Chung 42 Bảng 2.3 Dự toán thu ngân sách UBND xã Hiền Chung 50 Bảng 2.4 Dự toán chi ngân sách UBND xã Hiền Chung 51 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1: Quy trình luân chuyển chứng từ 12 Sơ đồ 2.1: Tổ chức máy UBND xã Hiền Chung - huyện Quan Hóa 36 Sơ đồ 2.2: Tổ chức máy kế toán xã Hiền Chung 43 Hình 2.2: Giao diện phần mềm kế toán máy MISA Bamboo NET 2020 R16 49 Sơ đồ 2.3 Trình tự hạch tốn khoản thu ngân sách xã 54 Sơ đồ 2.4 Trình tự hạch tốn khoản chi ngân sách xã 59 v LỜI MỞ ĐẦU a Tính cấp thiết đề tài Thực tập khâu quan trọng trình học tập, giúp sinh viên rút ngắn khoảng cách lý thuyết thực tế Đặc biệt, chuyên ngành kế tốn cần thiết có thời gian thực tập để sinh viên có nhìn bao qt, tồn diện cơng tác kế tốn thực tế Trong suốt q trình học tập, ren luyện khoa kinh tế quản trị kinh doanh trường Đại Học lâm Nghiệp giúp em có kiến thức kỹ để hoàn thành thời gian thực tập cách tốt Như biết, xã (xã) cấp quyền sở hệ thống hành Nhà nước bốn cấp nước ta Cấp sở có vị trí đặc biệt quan cấp trực tiếp triển khai chủ trương, đường lối sách pháp luật Đảng, Nhà nước đến với người dân, nơi trực tiếp giải tồn quan hệ lợi ích Nhà nước với người dân Ủy ban nhân dân cấp xã(xã) hoạt động nguồn kinh phí Nhà nước cấp số nguồn kinh phí khác thu nghiệp, phí, lệ phí, thu từ kết hoạt động kinh doanh hay nhận viện trợ biếu tặng theo nguyên tắc khơng bồi hồn trực tiếp để thực nhiệm vụ Đảng Nhà nước giao cho Quá trình chuyển sang KTTT định hướng XHCN nước ta đòi hỏi Nhà nước phải sử dụng cách có hiệu cơng cụ, sách tài chính, tiền tệ, đặc biệt sách thu, chi NSNN Điều góp phần khắc phục khuyết điểm chế thị trường thông qua việc dụng bàn tay hữu hình, chủ yếu sách tài nhằm điều tiết kinh tế có hiệu Mặt khác, thơng qua việc sử dụng cơng cụ quản lý thống kinh tế quốc gia, động viên toàn nguồn lục để phát triển KT – XH, đáp ứng yêu cầu đổi đất nước Kế toán với chức thu thập, ghi nhận, sử lý cung cấp thông tin hoạt động kinh tế phát sinh q trình chấp hành sách, chế dộ kế toán ngân sách xã đơn vị Nhà nước sử dụng công cụ sắc bén việc quản lý, góp phần đặc lực vào việc sử dụng ngân sách cách tiết kiệm hiệu Tuy nhiên, thực trạng công tác quản lý thu, chi ngân sách xã nhiều khiếm khuyết, hạn chế Thu, chi ngân sách chưa bao quát nguồn thu địa bàn, cịn tình trạng thất thu, nguồn ngân sách hạn chế… Hiệu khoản chi ngân sách thấp, chi đầu tư dàn trải, thiếu tập trung dẫn đến hiệu đầu tư thấp, gây lãng phí; chi thường xun cịn vượt dự tốn Tăng cường quản lý thu, chi ngân sách nhằm động viên đầy đủ hợp lý nguồn thu vào NSNN, tạo nguồn lực tài mạnh mẽ, quản lý chi ngân sách có hiệu quả, yếu tố có định để thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển KT – XH xã Thông qua kênh thơng tin đại chúng tình hình kế tốn ngân sách xã, phường nước ta cịn nhiều khó khăn, hạn chế Nhận thức rõ tầm quan trọng kế toán xuất phát từ mặt lý luận thực tiễn kế tốn, q trình thực tập Ủy ban nhân xã Hiền Chung, nghiên cứu lựa chọn mảng kế toán thu – chi ngân sách xã với đề tài: “Nghiên cứu cơng tác kế tốn thu – chi ngân sách Ủy ban nhân dân xã Hiền Chung, huyện Quan Hóa, tỉnh Thanh Hóa” làm luận văn tốt nghiệp Mục tiêu nghiên cứu Mục đích nghiên cứu: Thứ nhất, làm rõ sở lý luận chung kế toán thu, chi ngân sách xã Thứ hai, thực tế cơng tác kế tốn thu, chi ngân sách xã xã Hiền Chung, huyện Quan Hóa, tỉnh Thanh Hóa Thứ ba, dựa nghiên cứu phân tích tình hình thực tế đề xuất giải pháp Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Thực trạng cơng tác kế tốn thu, chi ngân sách Ủy ban nhân dân xã Hiền Chung, huyện Quan Hóa, tỉnh Thanh Hóa Phạm vi nghiên cứu đề tài: Phạm vi nội dung: Cơng tác kế tốn thu, chi ngân sách Ủy ban nhân dân xã Hiền Chung Phạm vi không gian: Tại Ủy ban nhân dân xã Hiền Chung, huyện Quan Hóa, tỉnh Thanh Hóa Phạm vi thời gian: Quý 4/2020 báo cáo tài năm 2018 đến năm 2020 Nội dung nghiên cứu Cơ sở lý luận cơng tác kế tốn thu, chi ngân sách đơn vị hành nghiệp Đặc điểm kết hoạt động thu, chi ngân sách Ủy ban nhân dân xã Hiền Chung Thực trạng cơng tác kế tốn thu, ngân sách Ủy ban nhân dân xã Hiền Chung Một số giải pháp đề xuất góp phần hồn thiện cơng tác kế toán thu, chi ngân sách Ủy ban nhân dân xã Hiền Chung Phương pháp nghiên cứu Phương pháp thu thập số liệu Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp Phương pháp kế thừa:  Kế thừa tài liệu, cơng trình nghiên cứu vấn đề có liên quan: Kế thừa tài liệu, kết nghiên cứu có sẵn đơn vị hành nghiệp, giáo trình, chun đề, khóa luận tốt nghiệp  Kế thừa báo cáo tình hình thu, chi ngân sách Ủy ban nhân dân xã Hiền Chung  Kế thừa số liệu, nghiệp vụ phát sinh quý năm 2020 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp Phương pháp khảo sát thực tiễn Ủy ban nhân dân xã Hiền Chung:  Khảo sát tình hình thu, chi ngân sách Ủy ban nhân dân xã Hiền Chung  Thu thập số liệu nghiệp vụ thu, chi Ủy ban nhân dân xã Hiền Chung Phương pháp xử lý phân tích số liệu Phương pháp xử lý số liệu: Phương pháp xử dụng máy tính Casio fx570ES, phần mềm kế tốn Misa, excel Phương pháp thống kê mơ tả: phương pháp sử dụng để tính tốn số tiêu phục vụ cho việc phân tích báo cáo như: y1  100 y2  Công thức tính tỷ trọng: d   Cơng thức tính tốc độ phát triển liên hồn: Ti   Cơng thức tính tốc độ phát triển bình qn: T  n1 Mi  100 M (i 1) Mi  100 M0 Trong đó: Toi : Tỷ lệ phát triển định gốc Ti: Tỷ lệ phát triển liên hoàn T: Tỷ lệ phát triển bình quân Mi : Doanh thu kỳ thứ i Mi-1: Doanh thu kỳ thứ i-1 M0: Doanh thu kỳ gốc Phương pháp chuyên gia: Tham khảo ý kiến nhà khoa học, nhà quản lý, người am hiểu vấn đề nghiên cứu Kết cấu Khóa Luận Ngồi phân mở đầu, kết luận nội dung khóa luân gồm có chương: Chương 1: Cơ sở lý luận cơng tác kế tốn thu, chi ngân sách xã Chương 2: Đặc điểm kết hoạt động thu, chi ngân sách Ủy ban nhân dân xã Hiền Chung Chương 3: Thực trạng giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác kế toán thu, chi ngân sách Ủy ban nhân dân xã Hiền Chung 3.2.5.3 Kế toán thu ngân sách  Các khoản chi ngân sách xã:  Các khoản chi thường xuyên: - Chi công tác dân quân tự vệ, an ninh trật tự - Chi nghiệp giáo dục - Chi nghiệp y tế - Chi nghiệp văn hóa, thơng tin - Chi nghiệp thể dục, thể thao - Chi nghiệp kinh tế - Chi nghiệp xã hội - Chi quản lý nhà nước, đảng, đồn thể Trong đó: khoản chi tiền điện thoại, tiền lương, phụ cấp đối tượng công chức, lương hưu, trợ cấp đối tượng bảo trợ xã hội sử dụng hình thức chi tiền mặt cịn lại kế toán ngân sách chi chuyển khoản qua kho bạc  Chi đầu tư phát triển: - Chi đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội khơng có khả thu hồi vốn theo phân cấp cấp tỉnh - Chi đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội xã từ nguồn huy động đóng góp tổ chức, cá nhân cho dự án định theo quy định pháp luật, Hội đồng nhân dân xã định đưa vào ngân sách xã quản lý - Các khoản chi đầu tư phát triển khác theo quy định pháp luật Và khoản chi thực thông qua kho bạc  Chứng từ sử dụng - Lệnh chi tiền - Bảng kê chứng từ toán ( mẫu số 01) - Giấy đề nghị toán vốn đầu tư( phụ lục số 03) - Giấy rút vốn đầu tư (mẫu số C3-01/NS) - Giấy đề nghị toán - Giấy đề nghị ghi rút tiền mặt từ ngân sách xã - Bảng kê chứng từ chi - Giấy rút dự toán ngân sách( mẫu số C2-02/NS) 58  Tài khoản sử dụng Nợ TK 814- Chi ngân sách xã hạch toán vào NSNN - Tài khoản 1121- Tiền ngân sách Kho bạc - Tài khoản 1122- Tiền gửi Ngân hàng - Tài khoản 1128- Tiền gửi khác TK 008: Dự toán chi ngân sách; TK 0082: Dự toán chi NS năm 2.2.3.1 Trình tự hạch tốn khoản chi ngân sách Chứng từ chi ngân sách xã Sổ TK 1121,814 Và sổ Nhật ký – Sổ Sổ tổng hợp chi ngân sách xã Báo cáo chi ngân sách xã Sơ đồ 2.4 Trình tự hạch tốn khoản chi ngân sách xã Giải thích sơ đồ Hàng ngày, vào chứng từ chi ngân sách xã kế toán ngân sách tiến hành định khoản nhập liệu vào phần mềm kế tốn Sau đó, phần mềm tự động lưu vào trang sổ TK 1121, 814 sổ nhật ký sổ Tiếp đến, phần mềm tổng hợp vào sổ tổng hợp chi ngân sách xã Và cuối kỳ, kế toán tiến hành lập báo cáo chi ngân sách xã Ví dụ: Ngày 30/12/2020, Chi mua VPP khác Kế toán lập phiếu chi số PC229 (mẫu số 3.4) 59 Mẫu số 3.4: Mẫu phiếu chi HUYỆN: QUAN HÓA UBND XÃ: HIỀN CHUNG Mã QHNS: 1063983 Mẫu số: C41-X (Ban hành kèm theo Thông tư số 70/2019/TT-BTC ngày 03/10/2019 Bộ Tài chính) PHIẾU CHI Ngày 30 tháng 12 năm 2020 Số; PC229 Nợ: 814 Có: 111 Họ tên người nhận tiền: Lộc Văn Quỳnh Địa chỉ: UBND xã Hiền Chung Nội dung: Chi mua vật tư VVP khác Số tiền: 1.200.000 (VND) (Viết chữ): Một triệu hai trăm nghìn đồng chẵn Kèm theo: chứng từ gốc CHỦ TỊCH UBND XÃ PHỤ TRÁCH KẾ TOÁN (Ký, họ tên, đóng dấu) (Ký, họ tên) NGƯỜI LẬP (Ký, họ tên) Căn phiếu chi, kế toán hạch toán: Nợ TK 814 Có TK 111 Căn phiếu chi số 229, kế toán phản ánh nghiệp vụ vào sổ nhật ký sổ (Mẫu số 3.5) sổ TK 814 (mẫu số 3.6) 60 Mẫu 3.5: Nhật ký Sổ Mẫu số: S01a-X (Ban hành kèm theo Thông tư số 70/2019/TTBTC ngày 03/10/2019 Bộ Tài chính) HUYỆN: QUAN HÓA UBND XÃ: HIỀN CHUNG Mã QHNS: 1063983 NHẬT KÝ SỔ CÁI tháng 12 năm 2020 Chứng từ Ngày tháng ghi sổ Số hiệu A B Ngày tháng C 02/12/2020 CKK205 02/12/2020 02/12/2020 GDT01288 02/12/2020 04/12/2020 PC235 21/12/2020 GDT01383 21/12/2020 30/12/2020 PC229 04/12/2020 Số phát sinh Diễn giải D Tháng 12 năm 2020 - Số dư đầu tháng Chuyển lương phụ cấp tháng 12 198.034.000 năm 2020 Ghi đồng thời với Chuyển khoản kho 15.788.000 bạc số CKK206 ngày 02/12/2020 Rút kinh phí hỗ trợ thưởng nơng thơn 50.000.000 Ghi đồng thời với Rút tiền kho bạc số 2.345.000 PRT282 ngày 21/12/2020 1.200.000 30/12/2020 Chi mua vật tư VVP khác 61 Số hiệu TK đối ứng Nợ Có E G 334 3362 814 Số thứ tự dịng H Tài khoản 0081 Nợ Có Số thứ tự dòng H 1 1121 2 822 5 111 23 23 822 170 170 111 251 251 Mẫu 3.6: Sổ tài khoản 814 HUYỆN: QUAN HÓA UBND XÃ: HIỀN CHUNG Mã QHNS: 1063983 Mẫu số: S01b-X (Ban hành kèm theo Thông tư số 70/2019/TT-BTC ngày 03/10/2019 Bộ Tài chính) SỔ CÁI Năm 2020 Tài khoản: 814 Chứng từ Ngày tháng ghi sổ Ngày tháng C Số hiệu A B Diễn giải D 02/12/2020 HTL51 02/12/2020 02/12/2020 HTL51 02/12/2020 21/12/2020 PC197 21/12/2020 21/12/2020 PC197 21/12/2020 … … … - Số dư đầu tháng: 12 Phụ cấp kế toán trưởng tháng 12 Phụ cấp kiêm nhiệm KTĐU, Chi ủy tháng 12 Chi mua nước uống phục vụ HN Chi bù tiền ăn hội nghị sơ kết Quý III triển khai kế hoạch hoạt động công tác Quý IV HLHPN năm 2020 … 30/12/2020 PC229 30/12/2020 30/12/2020 PC231 30/12/2020 … … … QLTS_ 31/12/2020 31/12/2020 HM000005 … … … QLTS_ 31/12/2020 31/12/2020 HM000005 Tài khoản đối ứng E Số tiền Nợ Có 10.535.293.000 334 149.000 334 477.000 111 120.000 111 800.000 … … Chi mua vật tư VVP khác 111 1.200.000 Chi hỗ trợ tuyên truyền vệ sinh môi trường 111 5.400.000 … … … 914 … … … 299.000 … 914 - Cộng PS tháng … … 3.506.766.000 2.470.575.000 13.005.868.000 - Số dư cuối tháng: 12 - Lũy kế từ đầu năm NGƯỜI GHI SỔ (Ký, họ tên) 13.005.868.000 13.005.868.000 - Sổ có 35 trang đánh số từ trang 01 đến trang 35 - Ngày mở sổ: 01/01/2020 , ngày tháng năm PHỤ TRÁCH KẾ CHỦ TỊCH UBND XÃ TOÁN (Ký, họ tên) (Ký, họ tên, đóng dấu) 62 3.3 Giải pháp góp phần hồn thiện cơng tác kế tốn thu – chi ngân sách UBND xã Hiền Chung 3.3.1 Sự cần thiết u cầu hồn thiện cơng tác kế toán thu – chi ngân sách xã xã hiền chung 3.1.1.1 Sự cần thiết hồn thiện cơng tác kế toán thu – chi ngân sách xã xã Hiền Chung Trong điều kiện phát triển kinh tế xã hội nhanh chóng nước ta cần thiết hồn thiện cơng tác kế tốn thu – chi ngân sách xã điều vô quan trọng, có ảnh hưởng đến tầm vi mô vĩ mô việc quản lý Nhà nước nói chung cơng tác quản lý đơn vị UBND xã Hiền Chung riêng  Về phía quan nhà nước cấp trên: Xã, phường đơn vị hành cấp sở Việt Nam, quyền sở hệ thống tổ chức quyền bốn cấp nước ta Kế toán – tài xã, phường nguồn lực cho hoạt động trị, kinh tế văn hóa Ngân sách xã, phường vừa cấp ngân sách vừa đơn vị sử dụng ngân sách quản lý điều hành tài Ngân sách hiệu ngày vững mạnh nhiệm vụ quan trọng không nhỏ phận kế tốn – tài xã, phường Ngồi kết đạt công cải cách, xây dựng tổ chức máy Nhà nước vững mạnh cịn khó khăn, hạn chế cần thay đổi hồn thiện Đặc biệt cơng tác kế toán thu – chi ngân sách xã, phường hệ thống quản lý thu – chi ngân sách xã, phường khơng hiệu ảnh hưởng khơng tới phịng ban, đơn vị xã, phường mà cịn ảnh hưởng tới hệ thống thu – chi ngân sách Nhà nước Do đó, việc hồn thiện cơng tác kế toán thu – chi ngân sách xã, phường điều vơ quan trọng  Về phía đơn vị: UBND Tỉnh Thanh Hóa nói chung UBND xã Hiền Chung nói riêng quan tâm ngày nhiều đến vấn đề quản lý thu – chi ngân sách tài xã/ phường Tuy nhiên, cơng tác ngân sách xã, phường địa bàn tỉnh Thanh Hóa cịn gặp số vấn đề khó khăn, vướng mắc khơng 63 hạn chế tồn tại, sở vật chất chưa đảm bảo, công tác quản lý hạch toán chưa đáp ứng nhu cầu thu – chi đơn vị Nói tóm lại, sở phân tích thực trạng cơng tác kế tốn thu – chi ngân sách xã Hiền Chung chương 2, thấy thành hạn chế Vì vậy, việc hồn thiện cơng tác kế tốn thu – chi ngân sách xã Hiền Chung cấp thiết, phù hợp với thực tế; nhằm góp phần hồn thiện công tác quản lý khoản thu, chi ngân sách địa bàn xã Hiền Chung Cụ thể: Thứ nhất, xuất phát từ nhiệm vụ chủ yếu u cầu kế tốn xã/ phường, tổ chức cơng tác kế toán cách khoa học hợp lý khơng có ý nghĩa định chất lượng cơng tác kế tốn mà cịn nhân tố quan trọng thực tốt quản lý kinh phí bảo vệ tài sản, tiền vốn đơn vị, thực tốt vai trị kế tốn cơng cụ quản lý tài đơn vị Thứ hai, xuất phát từ thực trạng tổ chức kế toán UBND xã Hiền Chung tồn số hạn chế, địi hỏi phải có biện pháp nhằm hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị Tổ chức cơng tác kế tốn phải xây dựng phù hợp với quy mơ, đặc điểm, tình hình hoạt động, phù hợp với nhu cầu quản lý đơn vị, góp phần thực tốt chức năng, nhiệm vụ mà Nhà nước giao Thứ ba, xuất phát từ thay đổi Luật Kế toán (hiện đơn vị cập nhật bổ sung thêm luật kế toán số 88/2015/QH13 ngày 20 tháng 11 năm 2015, Nghị định số 174/2016/NĐ – CP ngày 30/12/2016), Luật NSNN 2015 thay đổi chế quản lý tài địi hỏi phải có biện pháp hồn thiện tổ chức kế toán cho phù hợp với chế sách Nhà nước 3.1.1.2 u cầu hồn thiện cơng tác kế tốn thu – chi ngân sách xã xã Hiền Chung Từ tình hình thực tế nghiên cứu chương u cầu hồn thiện cơng tác kế tốn thu – chi ngân sách xã Hiền Chung theo hướng phù hợp với đặc điểm hoạt động đơn vị, phù hợp với quy định hành cụ thể sau: Thứ nhất, hoàn thiện cơng tác kế tốn thu – chi NS xã xã Hiền Chung phải dựa tính kế thừa, tiếp tục phát huy điểm mạnh công tác kế toán đồng thời sửa đổi điểm chưa phù hợp để đưa cơng tác kế tốn thu – chi NS xã đơn vị trở thành công cụ đắc lực cho công tác quản lý 64 vĩ mô Nhà nước Đồng thời, giải pháp đưa phải tuân thủ quy định nêu luật Ngân sách Nhà nước, Luật kế toán phải phù hợp với chuẩn mực, sách, chế độ Nhà Nước quy định quan nhà nước Thứ hai, hồn thiện tổ chức kế tốn thu, chi ngân sách xã theo mục đích, tiêu chuẩn quy định văn quy phạm pháp luật, chế độ kế toán xã/ phường/thị trấn phải xây dựng quy chuẩn phù hợp với đặc điểm điều kiện xã Thứ ba, hoàn thiện tổ chức kế toán thu, chi ngân sách xã theo hướng sở hạ tầng, tiến khoa học kĩ thuật công nghệ thông tin tương ứng phù hợp với phát triển công nghệ tiên tiến Thứ tư, hồn thiện tổ chức kế tốn thu, chi NS xã theo hướng xây dựng đội ngũ kế toán tài ngân sách xã gọn nhẹ, hiệu Cán vừa có trình độ chun mơn nghiệp vụ vừa có trình độ quản lý ngân sách xã tốt, biết ứng dụng phần hành công nghệ thông tin tốt để phục vụ tốt công tác thu thập xử lý nghiệp vụ 3.3.2 Giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác kế toán thu – chi ngân sách UBND xã hiền chung Qua trình thực tập đơn vị tơi tìm hiểu, thu thập thơng tin tổ chức máy kế toán UBND xã Hiền Chung nói chung tổ chức cơng tác kế tốn thu – chi ngân sách xã Hiền Chung nói riêng Tôi thấy công tác tổ chức thực kế toán khoản thu – chi ngân sách xã đạt yêu cầu theo quy định luật, chế độ sách xã, phường Tuy nhiên khơng tránh sai sót, hạn chế hay khó khăn chung mà xã địa bàn huyện gặp phải Vì vậy, cần có giải pháp cụ thể sau: Thứ nhất, nguyên tắc kế tốn: Đơn vị cần có biện pháp xem xét, kiểm sốt lại tình hình ngun tắc kế tốn hoạt động đơn vị để khắc phục số tình trạng làm ẩu, làm tắt quy trình, khơng với nguyên tắc theo chế độ kế toán thu – chi ngân sách xã/ phường Đặc biệt khoản thu ngân sách xã vật, kế 65 toán chưa linh hoạt đưa phương pháp xử lý dó dẫn tới tình trạng khơng thực theo nguyên tắc chế độ yêu cầu Thứ hai, chứng từ kế toán: Căn vào quy trình luân chuyển chứng từ quy định chế độ tình hình hoạt động thực tế đơn vị cần xây dựng lại quy trình luân chuyển chứng từ hợp lý, khoa học Quy trình luân chuyển chứng từ cần đảm bảo khép kín, giảm thiểu thời gian luân chuyển qua phận phải đảm bảo quy trình Kế tốn cần phải linh hoạt, chủ động kiểm tra, rà soát chặt chẽ phiếu thu, phiếu chi in từ phần mềm kế tốn phần mềm bị lỗi dẫn đến in sai, in nhầm phiếu; xếp lại chứng từ khoa học theo thời gian nội dung kinh tế để dễ dàng tìm thấy cần thiết Cần xây lắp đầu tư thêm cho phận tài – kế tốn đơn vị nhằm phục vụ công tác bảo quản phân loại chứng từ theo thời gian lưu: năm, 10 năm hay vĩnh viễn; cần phải lập sổ theo dõi thời gian lưu chứng từ kế tốn để từ xác định mức độ lưu trữ loại chứng từ để dễ dàng tìm kiếm phục vụ cơng tác kiểm tra Thứ ba, tài khoản kế tốn: Về mặt hình thức thực theo yêu cầu chế độ kế toán Tuy nhiên quy trình hạch tốn xử lý phần mềm kế tốn nên kế tốn viên cịn bị thụ động cần phải trọng tới việc chi tiết mở tài khoản cấp Thứ tư, quy trình hạch tốn: Cần tn thủ, thực trình tự hạch toán nghiệp vụ phát sinh, bỏ qua thủ tục khơng cần thiết để tránh lãng phí thời gian Chủ động rà soát kỹ bước trình hoạch tốn, để tránh tình trạng nhập nhầm/ chọn nhầm mục Thứ năm, hệ thống sổ báo cáo: Cần phải kiểm tra, xem xét lại tổ chức thống lại hệ thống sổ báo cáo đơn vị cho hợp lý, tránh tình trạng lãng phí, mở nhiều loại sổ khơng sử dụng Để cải thiện tình hình xếp, quản lý lưu giữ sổ sách đơn vị nhằm phục vụ công tác lập nộp báo cáo thời gian quy định phịng ban đơn vị cần phải có kết nối thơng tin máy tính, xây dựng phát triển 66 mạng nội kết nối phịng tài – kế tốn đơn vị với phận tài – kế tốn huyện liên kết chặt chẽ Thứ sáu, ứng dụng cơng nghệ thơng tin: Để có phần mềm kế tốn tối ưu, đảm bảo tính xác độ bảo mật cao, đơn vị cần trọng nâng cấp, cải tiến phần mềm sử dụng, khắc phục nhược điểm phần mềm kế toán ngân sách tài xã để phục vụ tốt cho cơng tác lập báo cáo tài báo cáo toán theo quy định chế độ kế toán hành, cho phù hợp với đặc điểm đơn vị Mỗi phần mềm nâng cấp cần phải tạo điều kiện cho cán chun mơn tập huấn Ngồi ra, cần có đầu tư trang thiết bị máy tính, mạng internet đồng tất phịng ban đơn vị, tránh tình trạng khơng đồng sở hệ thống Thứ bảy, quản lý đội ngũ cán bộ: Việc tuyển dụng cán công chức xã/ phường (kể cán không chuyên trách) phải thực nghiêm túc theo quy định pháp luật tiêu chuẩn cụ thể cán bộ, công chức xã/ phường Thực tốt công tác đánh giá chất lượng cán bộ, công tác tra kiểm tra xử lý cán tăng cường, phát huy thực tốt nguyên tắc tập trung dân chủ giải pháp cần lưu ý Tạo môi trường làm việc thân thiện, hịa đồng nhằm giảm áp lực cho kế tốn công việc 3.3.3 Điều kiện thực giải pháp Từ thực tế khảo sát, nghiên cứu tổng quan địa bàn tình hình cơng tác kế tốn khoản thu - chi ngân sách xã Hiền Chung qua năm 2018 – 2020 xã Qua phân tích, em xin đưa số điều kiện thực giải pháp sau: 3.3.3.1 Đối với Nhà nước Thứ nhất, xây dựng ban hành kịp thời hệ thống Chuẩn mực kế tốn cơng Việt Nam, để thống máy kế tốn cơng cho đồng bộ, phù 67 hợp với đặc điểm nước ta, bắt kịp xu hướng hội nhập phù hợp với thông lệ quốc tế Thứ hai, Nhà nước cần quan tâm đẩy mạnh đầu tư xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật cho đô thị miền núi như: tỉnh lỵ, huyện lỵ, trung tâm cụm xã, phường để thúc đẩy thương mại, dịch vụ phát triển nhanh, phục vụ cho phát triển sản xuất công nghiệp, nông nghiệp miền núi, từ tăng nguồn thu cho NSNN nói chung ngân sách xã, phường nói riêng để đảm bảo hệ thống, sở kết nối mạng cho công tác hạch toán cấp xã, phường liên kết với Kho bạc đảm bảo chặt chẽ Thứ ba, tăng cường hệ thống tra, giám sát để khắc phục tình trạng bất kiêm nhiệm cơng tác hoạt động đơn vị, để cán công nhân viên đơn vị hoàn thành nhiệm vụ hiệu Thứ tư, cải thiện nâng cấp phần mềm kế tốn ngân sách tài xã, phường ngày hoàn thiện hơn, khắc phục hạn chế phần mềm kế toán nhằm nâng cao chất lượng, hiệu tiết kiệm thời gian, chi phí cho việc tổ chức cơng tác kế tốn thời kỳ công nghệ ngày phát triển đại Thứ năm, UBND tỉnh, huyện cần bố trí kinh phí mở lớp bồi dưỡng, tập huấn cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã, phường cán bộ phận kế tốn, địa – xây dựng cấp xã, phường Thêm vào đó, cấp cần xem xét tăng, nguồn, tăng định mức chi giao dự toán chi ngân sách hàng năm, cịn thấp, khó khăn cho nhiệm vụ chi phục vụ hoạt động xã Hiền Chung nói riêng xã, phường khác 3.3.3.2 Đối với đơn vị Thứ nhất, tổ chức rà soát, đánh giá lại máy kế toán số lượng chất lượng lẫn trình độ nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức Trên sở tiến hành xếp lại máy kế toán theo hướng tinh gọn, hiệu quả; đào tạo cập nhật kiến thức tin học cho đội ngũ cán quản lý, đặc biệt cán kế toán đơn vị Cần nâng cao lực đội ngũ cán kế tốn tài đơn vị đội ngũ cán nịng cốt, phận khơng thể thiếu máy tài kế tốn 68 Thứ hai, cần thực nghiêm túc chế tài xử phạt vi phạm hành vi vi phạm Đồng thời có hình thức khen thưởng kịp thời tổ chức, cá nhân có thành tích phát hiện, ngăn chặn tích cực phịng chống tham nhũng, lãng phí Tăng cường biện pháp xử lý người khơng chấp hành sách, chế độ có hành vi gian lận, sai sót cơng tác kế tốn Thứ ba, kế tốn ngân sách xã/ phường phải tập trung nỗ lực, huy động sử dụng có hiệu nguồn lực, đặc biệt nguồn lực tài chính, phấn đấu thực mục tiêu tăng trưởng kinh tế đề Thứ tư, thường xuyên cập nhật phần mềm kế toán để tránh sai sót, phải tạo điều kiện sở vật chất trang thiết bị để đảm bảo công tác kế tốn thực vi tính cách xác Thứ năm, trọng đào tạo, bồi dưỡng cán cách tồn diện trình độ chun mơn, trị, ngoại ngữ, tin học, khả tham mưu, đảm bảo cho cấp có điều kiện sẵn sàng nhận hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Cần phải xây dựng lại quy chế nội đơn vị, có biện pháp xử lý đắn hành vi vi phạm quy tắc bất kiêm nhiệm đơn vị 69 KẾT LUẬN Công tác thu – chi NS xã đóng vai trị quan trọng đến việc phát triển kinh tế - xã hội địa phương nói riêng, hay có ảnh hưởng khơng nhỏ tới hệ thống kế tốn ngân sách nước ta Cơng tác kế toán thu – chi ngân sách xã/ phường góp phần quan trọng việc cung cấp thơng tin đầy đủ, kịp thời, phục vụ cho lãnh đạo cấp xã/ phường đưa định đắn công tác quản lý đơn vị mối liên kết với nhân dân địa phương Bên cạnh thành đạt cơng tác kế tốn thu – chi ngân sách quan, đơn vị cơng nói chung cơng tác kế tốn thu – chi ngân sách xã/ phường nói riêng khơng tránh khỏi sai sót định Qua khảo sát tìm hiểu thực tế cho thấy, bên cạnh thành tựu đạt được, cơng tác kế tốn thu – chi NS xã địa bàn xã Hiền Chung – huyện Quan Hóa – tỉnh Thanh Hóa cịn tồn nhiều bất cập, hạn chế cần phải khắc phục Thông qua đề tài: “Nghiên cứu cơng tác kế tốn thu – chi ngân sách Ủy ban nhân dân xã Hiền Chung, huyện Quan Hóa, tỉnh Thanh Hóa”, tơi phân tích, làm rõ: Thứ nhất, Khóa luận hệ thống khái quát đưa kiến thức, lý luận thực tế chung đặc điểm, nội dung kế toán thu –chi ngân sách cấp xã/ phường, tổ chức công tác kế tốn thu – chi cấp xã Từ làm tảng để tìm hiểu cơng tác kế tốn thu – chi NS xã Hiền Chung Thứ hai, qua tìm hiểu, luận văn trình bày khái quát trình thành lập phát triển UBND xã Hiền Chung, giới thiệu máy quản lý, máy kế tốn xã cách thức hoạt động Đồng thời đưa thực trạng công tác kế toán thu – chi NS xã Hiền Chung cụ thể thơng qua tổ chức chứng từ, tài khoản, quy trình hạch toán, sổ, báo cáo, mặt đạt được, mặt hạn chế Thứ tư, từ thực trạng trên, luận văn đưa giải pháp thiết thực phù hợp với tình hình đơn vị khuyến nghị Nhà nước đơn vị để giúp đơn vị tổ chức cơng tác kế tốn thu – chi đơn vị cách hiệu nhất, đáp ứng đầy đủ thông tin cần thiết cho UBND quan cấp nhân dân địa phương Cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến giảng viên, TS Lưu Thị 70 Thảo dành nhiều thời gian tâm huyết hướng dẫn nghiên cứu giúp tơi hồn thành luận văn Đồng thời xin chân thành cảm ơn tới Ban Tài Kế tốn tồn thể cô, chú, anh, chị đơn vị tạo điều kiện, giúp đỡ, hướng dẫn tơi tận tình suốt trình thực tập đơn vị Trong trình thực tập, có nhiều cố gắng hạn chế kinh nghiệm thời gian nên đề tài cịn nhiều thiếu sót Tơi mong nhận ý kiến đóng góp từ phía thầy cô, nhà nghiên cứu để luận văn thêm phong phú, khoa học có giá trị thuyết phục thực tiễn 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban tài xã Hiền Chung (2018), Báo cáo tốn Ngân sách Nhà nước năm 2018; Ban tài xã Hiền Chung (2019), Báo cáo toán Ngân sách Nhà nước năm 2019; Ban tài xã Hiền Chung (2020), Báo cáo toán Ngân sách Nhà nước năm 2020; Luật ngân sách Nhà nước số 83/2015/QH13 ngày 25/6/2015 Thông tư số 301/2016/TT-BTC: Hướng dẫn lệ phí trước bạ Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06 tháng năm 2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách Nhà nước Thông tư số 10/VBHN-BTC: Hướng dẫn thuế sử dụng đất phi nông nghiệp Sửa đổi, bổ sung thông tư số 45/2006/TT–BTC ngày 25/05/2006 tài hướng dẫn thực quy định pháp luật phí lệ phí Thơng tư số 59/2003/TT-BTC ngày 23 tháng năm 2003 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 6/6/2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách Nhà nước Thông tư số 344/2016/TT-BTC ngày 30 tháng 12 năm 2016 Bộ Tài quy định quản lý ngân sách xã hoạt động tài khác xã, phường, thị trấn 10 11 12 13 Thông tư 70/2019/TT-BTC hướng dẫn chế độ kế tốn ngân sách tài xã Thông tư 324/2016/TT-BTC Quy định Hệ thống Mục lục ngân sách nhà nước Thông tư 342/2016/TT-BTC Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật ngân sách nhà nước Thông tư 343/2016/TT-BTC Hướng dẫn công khai ngân sách đơn vị dự toán ngân sách, tổ chức ngân sách nhà nước hỗ trợ 14 Thông tư 344/2016/TT-BTC Quy định quản lý ngân sách xã hoạt động tài khác xã, phường, thị trấn 15 Thơng tư 77/2017/TT-BTC Hướng dẫn chế độ kế toán ngân sách Nhà nước hoạt động nghiệp vụ kho bạc Nhà nước 16 Quyết định 4377/QĐ-KBNN 2899/QĐ-KBNN việc ban hành quy trình nghiệp vụ thống đầu mối kiểm soát khoản chi ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước 17 Thông tư 45/2018/TT-BTC Hướng dẫn chế độ quản lý tính hao mịn, khấu hao tài sản cố định quan, tổ chức, đơn vị tài sản cố định nhà nước giao cho doanh nghiệp quản lý khơng tính thành phần vốn Nhà nước doanh nghiệp 18 19 20 Thông tư 103/2005/TT-BTC tiêu chuẩn điều kiện phần mềm kế toán Website: https://mof.gov.vn, https://thanhhoa.gov.vn; https://quanhoa.thanhhoa.gov.vn; http://hienchung.quanhoa.thanhhoa.gov.vn 72