(Luận văn) phát triển nông nghiệp trên địa bàn huyện phong điền, tỉnh thừa thiên huế

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG NGÔ THỊ PHƢƠNG NHUNG lu an n va gh tn to PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN p ie HUYỆN PHONG ĐIỀN, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ d oa nl w u nf va an lu ll LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ oi m z at nh z m co l gm @ an Lu Đà Nẵng – Năm 2015 n va ac th si BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG NGÔ THỊ PHƢƠNG NHUNG lu an n va PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN p ie gh tn to HUYỆN PHONG ĐIỀN, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ d oa nl w Chuyên ngành: Kinh tế phát triển Mã số: 60.31.01.05 va an lu ll u nf LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ oi m z at nh z m co l gm @ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS VÕ XUÂN TIẾN an Lu Đà Nẵng – Năm 2015 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tác giả luận văn lu an va n Ngô Thị Phƣơng Nhung p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI CẢM ƠN Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Võ Xuân Tiến, ngƣời hƣớng dẫn, truyền đạt kinh nghiệm tận tình giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ, bảo động viên nhiệt tình anh chị trƣớc tất bạn bè lu Mặc dù cố gắng nổ lực hết mình, song chắn luận văn khơng an n va tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận đƣợc thông cảm bảo Đà Nẵng, tháng năm 2015 p ie gh tn to từ quý thầy cô bạn d oa nl w NGÔ THỊ PHƢƠNG NHUNG ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC MỞ ĐẦU …………………………………………………………………… 1 Tính cấp thiết đề tài ……………………………………………1 Mục tiêu nghiên cứu đề tài …………………………………….2 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu ………………………………….2 Phƣơng pháp nghiên cứu ………………………………………… Bố cục đề tài ………………………………… ……………………3 Tổng quan tài liệu nghiên cứu ……………… …………………….3 lu CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP.….8 an 1.1.1 Khái niệm nông nghiệp …………………………………… n va 1.1 KHÁI NIỆM NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP … to 1.1.3 Ý nghĩa phát triển nông nghiệp kinh tế quốc dân 14 p ie gh tn 1.1.2 Đặc điểm sản xuất nông nghiệp ………………………… 12 1.2 NỘI DUNG CỦA PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP … ………………16 oa nl w 1.2.1 Gia tăng số lƣợng sở sản xuất nông nghiệp ……………16 d 1.2.2 Chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp hợp lý …………….19 an lu 1.2.3 Gia tăng yếu tố nguồn lực …………………………………20 u nf va 1.2.4 Các hình thức liên kết kinh tế tiến nông nghiệp …… 25 ll 1.2.5 Nơng nghiệp có trình độ thâm canh cao ………………………26 m oi 1.2.6 Gia tăng kết sản xuất nông nghiệp ……………………… 27 z at nh 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP…………………………………………………………………… 28 z gm @ 1.3.1 Nhân tố điều kiện tự nhiên …………………………………….28 1.3.2 Nhân tố điều kiện xã hội ………………………………………30 l m co 1.3.3 Nhân tố thuộc điều kiện kinh tế ……………………………31 CHƢƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP HUYỆN an Lu PHONG ĐIỀN, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ THỜI GIAN QUA ……….39 n va ac th si 2.1 ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA HUYỆN ẢNH HƢỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP ………………………… 39 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên …………………………………………… 39 2.1.2 Đặc điểm xã hội ……………………………………………….45 2.1.3 Đặc điểm kinh tế ………………………………………………47 2.2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP HUYỆN PHONG ĐIỀN, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ …………………………………………51 2.2.1 Số lƣợng sở sản xuất nông nghiệp thời gian qua ……… 51 lu 2.2.2 Chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp thời gian gần …53 an 2.2.3 Quy mô nguồn lực nơng nghiệp …………………….60 va n 2.2.4 Tình hình liên kết sản xuất nông nghiệp ………….…… 70 to ie gh tn 2.2.5 Tình hình thâm canh nơng nghiệp ………………………71 2.2.6 Kết sản xuất nông nghiệp huyện năm qua…74 p 2.3 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP CỦA nl w HUYỆN PHONG ĐIỀN …………………………………………………….78 d oa 2.3.1 Thành công hạn chế ……………………………………… 78 an lu 2.3.2 Nguyên nhân hạn chế …………………………… 80 u nf va CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁT ĐẨY MẠNH PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP HUYỆN PHONG ĐIỀN ……………………………………… 82 ll oi m 3.1 CƠ SỞ CHO VIỆC XÂY DỰNG CÁC GIẢI PHÁP …… ……… 82 z at nh 3.1.1 Tác động hội nhập kinh tế quốc tế nông nghiệp ….82 3.1.2 Mục tiêu, phƣơng hƣớng phát triển kinh tế huyện ……… 83 z 3.1.3 Các quan điểm có tính định hƣớng xây dựng giải pháp … 85 @ l gm 3.2 CÁC GIẢI PHÁP CỤ THỂ …………………………………… …… 86 m co 3.2.1 Phát triển sở sản xuất ………………………………… 86 3.2.2 Chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp …………………….89 an Lu 3.2.3 Tăng cƣờng nguồn lực nông nghiệp ……………… 91 n va ac th si 3.2.4 Lựa chọn mơ hình liên kết kinh tế hợp lý, hiệu ………96 3.2.5 Tăng cƣờng thâm canh nông nghiệp ………………… 99 3.2.6 Gia tăng kết sản xuất …………………………………….102 3.2.7 Hồn thiện số sách có liên quan ………….……….103 3.2.8 Các giải pháp khác ………………………………………… 107 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ………………… ………………………112 Kết luận ………… ………………………………………………112 Kiến nghị … …………………………………………………… 112 lu TÀI LIỆU THAM KHẢO 115 an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng Trang 2.1 Dân số huyện Phong Điền thời kỳ 2011 – 2014 45 2.2 Cơ cấu lao động theo ngành huyện Phong Điền 2011-2014 46 2.3 Giá trị sản xuất huyện Phong Điền thời kỳ 2011 – 2014 47 Tốc độ tăng trƣởng kinh tế huyện Phong Điền thời kỳ 2011 2.4 48 – 2014 lu an Cơ cấu kinh tế huyện Phong Điền thời kỳ 2011 – 2014 49 2.6 Chiều dài tuyến đƣờng địa bàn huyện Phong Điền 50 n va 2.5 Tốc độ tăng số lƣợng sở sản xuất nông nghiệp huyện ie p 2.8 52 qua năm gh tn to Số lƣợng sở sản xuất nông nghiệp huyện Phong Điền 2.7 53 w Phong Điền qua năm GTSX Nông - Lâm -Thủy sản Phong Điền thời kỳ 2011- nl 54 2014 d oa 2.9 lu Cơ cấu GTSX Nông - Lâm - Thủy sản huyện Phong Điền an 55 va 2.10 u nf thời kỳ 2011- 2014 GTSX ngành nông nghiệp huyện Phong Điền thời kỳ 2011- ll Cơ cấu ngành nông nghiệp huyện Phong Điền thời kỳ 2011- 2014 56 z GTSX ngành lâm nghiệp huyện Phong Điền thời kỳ 2011- @ 57 l 2014 gm Cơ cấu ngành lâm nghiệp huyện Phong Điền thời kỳ 2011- 58 an Lu 2014 m co 2.14 z at nh 2.13 55 oi 2.12 2014 m 2.11 n va ac th si GTSX cấu ngành thủy sản huyện Phong Điền thời kỳ 2.15 59 2011- 2014 Hiện trạng sử dụng đất theo vùng sinh thái huyện 2.16 62 Phong Điền Tình hình dân số lao động vùng đồng huyện Phong 2.17 64 Điền qua năm 2012 - 2014 Tình hình vốn đầu tƣ huyện Phong Điền thời kỳ 2011- 2.18 67 2014 Cơ cấu vốn đầu tƣ huyện Phong Điền thời kỳ 2011- 2014 lu 2.19 69 an n va Trang bị máy móc thiết bị ngành nơng nghiệp, lâm tn to nghiệp thủy sản huyện Phong Điền thời kỳ 2011 – 2.20 72 2014 gh Quy mô diện tích trồng huyện Phong Điền thời kỳ 2011 ie p 2.21 73 w - 2014 Tốc độ tăng diện tích trồng Phong Điền thời kỳ 2011 – nl 74 2014 d oa 2.22 lu Quy mô sản xuất ngành chăn nuôi huyện Phong Điền thời an 75 kỳ 2011 – 2014 u nf va 2.23 Tốc độ tăng quy mô sản xuất ngành chăn nuôi huyện Phong ll 76 m 2.24 oi Điền thời kỳ 2011 – 2014 z at nh 2.25 Năng suất đơn vị diện tích trồng chủ yếu 77 huyện Phong Điền thời kỳ 2011 – 2014 z Tốc độ tăng suất đơn vị diện tích trồng @ 78 gm 2.26 m co l chủ yếu huyện Phong Điền thời kỳ 2011 – 2014 an Lu n va ac th si MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nơng nghiệp ngành có vai trị quan trọng kinh tế quốc dân Sản xuất nông nghiệp cung cấp sản phẩm thiết yếu cho xã hội, trình cơng nghiệp hóa, nơng nghiệp cung cấp vốn, lao động, nguyên liệu, yếu tố đầu vào… cho công nghiệp ngành kinh tế khác Từ đổi nay, nơng nghiệp Việt Nam hình thành hai xu hƣớng phát triển rỏ nét; đó, xu hƣớng phát triển nông nghiệp lu dựa vào cung đóng vai trị chủ đạo, điển hình xu hƣớng nƣớc tập an trung gia tăng sản lƣợng nhằm đảm bảo an ninh lƣơng thực, xóa đói giảm va n nghèo Từ hội nhập, sau gia nhập Tổ chức Thƣơng mại Thế gh tn to giới (WTO), vấn đề an ninh lƣơng thực quốc gia đƣợc đảm bảo, nhu ie cầu ngƣời tiêu dùng thay đổi nhanh chóng cấu lƣơng thực p thực phẩm kỳ vọng lớn từ nông nghiệp không cung ứng đủ nl w lƣơng thực, thực phẩm; mà cịn vấn đề bảo vệ mơi trƣờng ổn định xã hội d oa nông thôn Từ đó, cách tiếp cận theo phía cầu phát triển nơng nghiệp an lu hình thành phát triển, điển hình cách tiếp cận sản xuất nhƣng u nf va nông sản đa dạng chủng loại, chất lƣợng, đáp ứng nhu cầu đa dạng thị trƣờng, liên kết đối tác chuỗi nông sản nhằm đƣa nơng sản từ ll oi m nơi sản xuất đến thị trƣờng với chi phí thấp z at nh Phong Điền huyện nằm phía Bắc tỉnh Thừa Thiên Huế, hoạt động sản xuất chủ yếu huyện chủ yếu diễn khu vực nông z thôn, nông nghiệp đóng vai trị chủ đạo kinh tế Nơng nghiệp @ l gm huyện có thành tựu đáng đƣợc ghi nhận nhƣ: giá trị sản xuất nơng m co nghiệp bình qn hàng năm tăng; chăn nuôi phát triển theo hƣớng thâm canh, số lƣợng gia súc, gia cầm ổn định, chất lƣợng đƣợc cải thiện Bên cạnh an Lu kết đạt đƣợc, nông nghiệp huyện phát triển chƣa thực tƣơng n va ac th si 103 sở áp dụng chuyển giao hiệu trình độ khoa học – kỹ thuật công nghệ vào sản xuất nông nghiệp - Chú ý công tác chế biến, bảo quản loại nông sản sau thu hoạch Nâng cao chất lƣợng nơng sản, an tồn thực phẩm sản xuất theo quy trình quy định nhu cầu thị trƣờng nơng sản - Nghiên cứu tìm hiểu thị trƣờng, ý tập trung vào thị trƣờng lân cận Cần quan tâm đến mặt hàng nông sản địa bàn huyện cung cấp nguyên liệu cho nhà máy chế biến, tiêu thụ thành phố Huế lu 3.2.7 Hồn thiện số sách có liên quan an a Chính sách đất đai va n - Đổi sách đất nơng nghiệp theo hƣớng tăng quy mơ đất canh gh tn to tác hộ gia đình hạn điền Chính sách đất nơng nghiệp cần đáp ứng ie yêu cầu nông nghiệp đại cải thiện điều kiện sản xuất cho nông p dân Trƣớc hết, cần đổi sách hạn điền Cần khuyến khích nơng dân nl w đầu tƣ vào đất để tăng giá trị sản xuất đất, từ tăng thu nhập Muốn vậy, d oa nên mở rộng quy mô hạn điền tƣơng đƣơng với trang trại hoạt động hiệu an lu nƣớc khu vực Không nên giới hạn thời gian sử dụng đất, u nf va nên quản lý quy hoạch trách nhiệm giao đất nông dân - Cải tiến mạnh mẽ thủ tục hành nhà nƣớc liên quan đến bảo ll oi m hộ quyền sử dụng đất nông nghiệp, chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất nông z at nh nghiệp theo hƣớng cơng khai quy trình, điều kiện, giảm phí tổn thực tăng điểm tiếp cận cho cƣ dân nơng thơn z - Cải cách thủ tục hành quản lý đất nhằm kích hoạt thị trƣờng đất @ l gm nơng nghiệp Cơng khai hóa tinh giảm thủ tục quản lý đất để quyền sử m co dụng đất nơng nghiệp trở thành hàng hóa lƣu thơng dễ dàng, ổn định công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Cần có sách an Lu khuyến khích phát triển thị trƣờng chuyển nhƣợng, cho thuê đất nông nghiệp n va ac th si 104 theo hƣớng công khai, minh bạch, đƣợc nhà nƣớc bảo hộ nhằm hỗ trợ nông dân tích tụ, tập trung đất đạt quy mơ hiệu - Xây dựng quy hoạch sử dụng đất huyện để có sở xây dựng kế hoạch sử dụng đất Tăng cƣờng kiểm tra, xử lý trƣờng hợp vi phạm sử dụng đất Có sách bảo vệ quỹ đất nông nghiệp, hạn chế chuyển đất nông nghiệp sang đất khác địa bàn - Đổi sách đất nơng nghiệp theo hƣớng tăng vị nơng dân giao dịch đất Thay đổi sách giá quyền sử dụng đất nông lu nghiệp Nhà nƣớc thu hồi theo hƣớng coi trọng lợi ích ngƣời dân an thuộc diện thu hồi đất, tạo điều kiện để nông dân tham gia thỏa thuận giá đất va n đền bù, phân bổ lợi ích hợp lý đơn vị nhận đất nông dân thuộc diện gh tn to thu hồi đất Các hình thức tham gia đầu tƣ dự án góp vốn mua cổ phần ie quyền sử dụng đất nông dân phải đƣợc pháp luật bảo hộ đủ mức, p tránh đẩy nông dân vào vị bất lợi doanh nghiệp khơng có khả nl w tham gia quản lý doanh nghiệp d oa - Xác định mức độ hạn điền đất nông nghiệp đặc biệt hộ an lu phát triển trang trại (cây công nghiệp dài ngày, hàng năm, chăn ni, lâm u nf va nghiệp,…) ảnh hƣởng trực tiếp đến định đầu tƣ Đồng thời đẩy nhanh thực sách đồn điền đổi để giảm manh mún, tiền ll oi m đề để thực giới hóa nơng nghiệp z at nh b Chính sách thuế - Thực miễn, giảm thuế Chính phủ sách khuyến z khích đầu tƣ tỉnh Thừa Thiên Huế địa bàn huyện phát triển l gm @ nông nghiệp nông thôn m co - Thực sách chậm nộp thuế, giãn thuế, miễn thuế số doanh nghiệp nông nghiệp, hợp tác xã, trang trại nông dân hoạt an Lu n va ac th si 105 động hiệu quả, bị ảnh hƣởng thiên tai để tạo điều kiện cho đơn vị khắc phục khó khăn, ổn định sản xuất c Chính sách tín dụng - Có chế đặc thù để phát triển mạng lƣới sở tín dụng địa bàn nông thôn miền núi - Tăng cƣờng nguồn vốn cho vay trung hạn dài hạn, hƣớng dẫn cho hộ nông dân, tƣ vấn cho doanh nghiệp thủ tục vay vốn sử dụng vốn vay cho mục đích, sử dụng vốn vay cách hiệu lu - Các ngân hàng nhƣ ngân hàng nông nghiệp phát triển nơng thơn, an ngân hàng sách xã hội nên dành ƣu tiên cho nông nghiệp, nông thôn; va n tập trung vào đầu tƣ phát triển sở hạ tầng phục vụ thƣơng mại, công nghiệp gh tn to chế biến, khí nơng nghiệp, dịch vụ khoa học công nghệ, bảo lãnh cho ie vay doanh nghiệp vừa nhỏ, bảo lãnh cho hợp tác xã vay phát triển sản p xuất kinh doanh, cho nơng dân vay mua thiết bị máy móc, tích tụ đất đai, nl w chuyển đổi cấu sản xuất Mở rộng đối tƣợng cho vay cho tất thành d oa phần kinh tế, lãi suất cho vay phải hợp lý, đảm bảo ngƣời vay tái sản xuất an lu mở rộng, thời gian vay phải phù hợp với chu kỳ sản xuất nông, lâm, ngƣ u nf va nghiệp, mở rộng việc cho vay trung hạn dài hạn - Mở rộng hình thức cho vay tín chấp thơng qua tổ tín chấp, tổ ll oi m chức xã hội đoàn thể z at nh - Áp dụng sách hỗ trợ lãi suất sau đầu tƣ, hỗ trợ lãi suất lĩnh vực cần ƣu tiên hỗ trợ phát triển sản xuất nơng sản hàng hóa z thời kỳ; bƣớc giảm nguồn hỗ trợ trực tiếp có tính chất bao cấp l gm @ từ ngân sách nhà nƣớc m co - Thực cho vay ƣu đãi nông dân; tăng cƣờng đầu tƣ sở vật chất kỹ thuật, ứng dụng khoa học công nghệ cao vào sản xuất nông nghiệp an Lu để tạo bƣớc đột phá suất, chất lƣợng, hiệu sản xuất; tập trung đầu n va ac th si 106 tƣ cho khâu giống, công tác khuyến nơng, thú y, bảo vệ thực vật, hồn thiện hệ thống tƣới tiêu; đẩy nhanh giới hóa đồng khâu sản xuất, thu hoạch sau thu hoạch - Cộng đồng hóa hoạt động tài phục vụ nơng nghiệp nơng thơn, hình thành nhóm tín dụng nơng dân hội nơng dân, hội liên hiệp phụ nữ, hội cựu chiến binh,… Nhà nƣớc hỗ trợ quỹ bảo lãnh tín dụng cho tổ chức hoạt động - Sử dụng nguồn tín dụng nhà nƣớc cho phát triển sản xuất nông nghiệp lu cách hợp lý hiệu quả, kiên không dùng nguồn vốn để đầu tƣ an xây dựng sở hạ tầng Huy động sử dụng hiệu nguồn vốn đầu tƣ va n doanh nghiệp cƣ dân to ie gh tn d Chính sách phát triển nguồn nhân lực - Xây dựng chiến lƣợc đào tạo nguồn nhân lực dài hạn địa bàn p huyện để có lực lƣợng lao động làm việc lĩnh vực nông nghiệp chất nl w lƣợng, linh hoạt, thích ứng đƣợc yêu cầu phát triển nơng nghiệp Có d oa sách, chế đãi ngộ hợp lý, công khai để thu hút cán quản lý có an lu trình độ ngƣời lao động tham gia vào hoạt động sản xuất nông nghiệp u nf va - Thực hoạt động đào tạo đào tạo lại, thực dịch vụ tƣ vấn khuyến nông, dịch vụ tiếp cạnh thị trƣờng,… nhằm nâng cao nhận ll oi m thức, tri thức, kỹ cho cán quản lý, cán kỹ thuật, nơng dân,… có z at nh liên quan đến sản xuất nông nghiệp - Nâng cao lực tiếp nhận khoa học-công nghệ cho nông dân z qua chƣơng trình học tập, tham quan mơ hình, phổ biến kiến thức khoa @ l gm học-công nghệ phƣơng tiện thông tin đại chúng: đài, báo, truyền hình m co - Đi đơi với đào tạo bồi dƣỡng, phải bố trí, sử dụng nguồn nhân lực đƣợc đào tạo, phát huy đầy đủ khả năng, sở trƣờng lòng nhiệt huyết lao an Lu động sáng tạo họ để làm sản phẩm có suất, chất lƣợng cao n va ac th si 107 - Bảo đảm phối hợp nhịp nhàng khả nội dung đào tạo sở đào tạo với nhu cầu đào tạo nhân lực sở thực tế Bảo đảm cân đối lực lƣợng lao động lĩnh vực nơng nghiệp - Rà sốt đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã theo chuẩn Bộ nội vụ quy định để xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng; tập trung đẩy mạnh công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn; nâng cao chất lƣợng cán làm công tác khoa học kỹ thuật nông nghiệp khả tiếp cận khoa học công nghệ nơng dân lu e Chính sách hỗ trợ tiêu thụ mặt hàng nông sản an - Xây dựng vùng nguyên liệu tập trung, thâm canh, bảo đảm cho va n chế biến, xuất ổn định hiệu quả, khuyến khích doanh nghiệp ie gh tn to địa bàn tiêu thụ sản phẩm cho nông dân - Từng bƣớc gia nhập sàn giao dịch hàng hóa có chức thực p giao dịch mua bán thông qua hợp đồng kỳ hạn, hợp đồng tƣơng nl w lai gắn với mạng lƣới chợ đầu mối, kho chứa hàng cần thiết, phù d oa hợp với phƣơng thức giao dịch đại phổ biến an lu 3.2.8 Các giải pháp khác u nf va a Đầu tư kết cấu hạ tầng nông nghiệp, nông thôn - Hoàn thiện sở hạ tầng, mạng lƣới chuyển giao kỹ thuật trung ll oi m tâm khuyến nông cho sản xuất nông nghiệp, nông thôn z at nh - Về thủy lợi: Tiếp tục xây dựng hoàn hệ thống thủy lợi, chủ động phòng chống thiên tai; đảm bảo tƣới tiêu cho sản xuất nông nghiệp z phục vụ đời sống nơng dân Hồn chỉnh tuyến đê ngăn mặn, l gm @ mƣơng vùng đồng vùng cát nội m co có vùng gị đồi Nâng cấp xây trạm bơm, bê tơng hóa kênh an Lu n va ac th si 108 ven biển Xây dựng hồn thiện hệ thống đê Đơng Tây Ơ Lâu Nâng cấp đê phá Tam Giang Nâng cấp, kiên cố hóa hệ thống đê ngăn lũ Phong Bình, Phong Chƣơng, Điền Lộc, Nạo vét trục tiêu hạ lƣu sơng Ơ Lâu Phát triển kênh dẫn tách nƣớc để tƣới kết hợp tiêu thoát nhanh, giải vấn đề chống úng ngăn nƣớc biển xâm thực vùn vùng cát ven biển Xây dựng kè chống xói lở phía Nam sơng Ơ Lâu - Về giao thông: Đảm bảo giao thông thông suốt vào mùa mƣa, nâng lu cấp hệ thống giao thơng tồn huyện, phát triển mạng lƣới giao thông: an + Quốc lộ: Phối hợp thực nâng cấp, mở rộng đƣờng Hồ Chí Minh va n phía Đơng qua Huyện 25 km sở mở rộng nâng cấp tỉnh lộ gh tn to 11B; nâng cấp Quốc lộ 49B, xây dựng đƣờng cao tốc Cam Lộ - Tuý Loan ie theo định hƣớng qui hoạch chung vùng nƣớc Xây dựng đƣờng p Quốc lộ ven biển (Điền Hƣơng-Điền Hải) nl w + Tỉnh lộ: Nâng cấp tuyến tỉnh lộ 11B, tỉnh lộ 4, 6, 9, 17 Mở đƣờng d oa 71 nối Phong Điền - A Lƣới an lu + Huyện lộ: Mở rộng, nâng cấp tuyến huyện lộ Xây dựng đƣờng u nf va Thiềm - Hòa Xuân, đƣờng Khúc Lý - Mỹ Xuyên, Đồng Lâm - Sơn Quả, Phong Hiền - Quảng Thái, đƣờng vào Nà Chợ Rộng, đƣờng vào Khe Thai ll oi m + Giao thông nông thôn: Nâng cấp mở rộng xây tuyến z at nh đƣờng xã, thơn xóm, giao thơng nội đồng; xây dựng đƣờng chuyên dùng đến vùng sản xuất nông, lâm nghiệp z + Cầu cống: Cải tạo nâng cấp, vĩnh cửu hoá cầu, cống @ l gm tuyến đƣờng giao thông, đảm bảo trọng tải, an tồn cho giao thơng vận tải m co Xây cầu A Đon, Hƣng Thái, Ông Ô, cầu cống tuyến đƣờng + Các bến xe: Quy hoạch xây dựng bến xe, bãi đỗ, kho tập kết hàng an Lu hóa hợp lý; xây dựng hồn chỉnh bến xe khách thị trấn Phong Điền; nâng cấp n va ac th si 109 bến xe khách Phong Mỹ, Điền Hải, Điền Hƣơng, quy hoạch số bến xe đô thị trung tâm tiểu vùng Quy hoạch mạng lƣới điểm đỗ mở số tuyến xe buýt nội huyện, đến điểm du lịch, đô thị,… + Giao thông thủy: Xây dựng bến cảng, bến sông tuyến dọc sơng Bồ, sơng Ơ Lâu bến thuyền du lịch phá Tam Giang + Đƣờng sắt: Cải tạo, nâng cấp tuyến đƣờng sắt Bắc - Về cấp điện: Cải tạo xây mạng lƣới điện đáp ứng nhu cầu phụ lu tải, đảm bảo an toàn, ổn định chất lƣợng; ƣu tiên khu vực tập trung phát an triển công nghiệp khu đông dân Đầu tƣ hồn chỉnh hệ thống chiếu sáng va n thị, đảm bảo thẩm mỹ cảnh quan khu thị, khu du lịch gh tn to Khuyến khích tổ chức, cá nhân đầu tƣ vốn xây dựng lƣới điện kinh - Về cấp nƣớc: Phát triển hệ thốn p ie doanh theo quy định Nhà nƣớc d oa nl w - ll u nf va an lu , z at nh lẻ điều kiện cho phép oi m Đến năm 2020 bỏ dần hình thức cấp nƣớc từ giếng khoan, giếng đào nhỏ - Về nƣớc thải vệ sinh mơi trƣờng: z m co l gm @ + an Lu n va ac th si 110 + phục vụ khu công nghiệp, cụm công nghiệp, làng nghề Quy hị trấn, điểm dân cƣ tập trung, chợ, vùng chợ thị trấn Đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục nhân dân ý thức bảo vệ môi trƣờng vệ sinh môi trƣờng sống + đất - lu an biển va n b Giải pháp thị trường to gh tn - Hạn chế đến mức thấp tiến tới triệt tiêu lũng đoạn tƣ - Nhà nƣớc cần can thiệp kịp thời có hiệu để bình ổn giá có p ie thƣơng, chống lại thủ đoạn ép giá nông sản nl w biến động thị trƣờng làm giá nông sản giảm mạnh để giúp cho d oa sở sản xuất giảm thiệt hại hạn chế chặt phá, không tiếp tục nuôi trồng đến an lu cầu nông sản vƣợt cung khơng có để bán u nf va - Các cấp quyền địa phƣơng cần có hỗ trợ thơng tin thị trƣờng tiêu thụ sản phẩm; tạo điều kiện cho chủ sở sản xuất tham gia ll oi m hội chợ, giới thiệu sản phẩm z at nh - Quan tâm mở rộng thị trƣờng nƣớc quốc tế Trƣớc mắt phát huy nội lực huyện, huy động hợp tác xã, doanh nghiệp, hộ z nông dân bàn bạc, tháo gỡ khâu tiêu thụ hàng hóa, mở rộng thị trƣờng gm @ Tích cực mở rộng quan hệ, liên doanh liên kết với doanh nghiệp l m co ngồi tỉnh tìm đầu cho sản phẩm sở đôi bên có lợi Khuyến khích, tạo điều kiện cho ngƣời ni trồng tham gia hoạt động an Lu hợp tác xã, doanh nghiệp để gắn kết sản xuất tiêu thụ n va ac th si 111 - Phát triển sở chế biến gắn với sở sản xuất nông nghiệp theo quy hoạch sản xuất nguyên liệu, hạn chế việc vận chuyển nguyên liệu từ sở sản xuất đến nhà máy xa làm tăng chi phí vận chuyển - Tạo điều kiện để hộ sản xuất nơng sản hàng hóa bƣớc gắn kết chợ đầu mối, doanh nghiệp tiêu thụ Có giải pháp ràng buộc quyền địa phƣơng doanh nghiệp tính bền vững hợp đồng tiêu thụ nông sản doanh nghiệp nông dân - Phát triển hệ thống thông tin thị trƣờng, tăng cƣờng dự báo giúp lu chủ sở sản xuất có điều kiện tiếp cận, từ họ chủ động lên kế hoạch an sản xuất phục vụ cho nhu cầu thị trƣờng thông qua hệ thống truyền thông va n huyện, xã, thôn p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 112 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Nông nghiệp ngành kinh tế chủ đạo phát triển kinh tế - xã hội huyện Phong Điền Chính vậy, năm qua, quan tâm hệ thống trị nổ lực nông dân địa bàn, sản xuất nông nghiệp, đời sống nông dân địa bàn huyện có nhiều tiến đạt đƣợc nhiều thành tựu bật, đảm bảo an ninh lƣơng thực, bƣớc đầu hình thành nơng nghiệp theo hƣớng sản xuất hàng hóa, góp phần tích cực lu vào xóa đói giảm nghèo, bảo đảm ổn định trị - xã hội bảo vệ mơi an trƣờng sinh thái va n Tuy nhiên, kết đạt đƣợc huyện thấp, mạnh tiềm gh tn to nông nghiệp huyện chƣa đƣợc khai thác hiệu quả, chƣa có chiến ie lƣợc lâu dài cho phát triển nông nghiệp Việc huy động sử dụng nguồn p lực, thâm canh tăng suất lao động, đẩy mạnh hoạt động sản xuất nông nl w nghiệp cịn nhiều khó khăn Hơn nữa, sản xuất nơng nghiệp huyện Phong d oa Điền cịn manh mún, nhỏ lẽ bên cạnh chịu ảnh hƣởng rủi ro thiên an lu tai, dịch bệnh yếu tố bất lợi chế thị trƣờng mang lại… Do vậy, để u nf va nông nghiệp huyện Phong Điền phát triển hội nhập đòi hỏi Đảng bộ, quyền hệ thống trị cần có giải pháp đồng bộ, hiệu ll oi m nữa, thúc đẩy mạnh mẽ phát triển nông nghiệp, nâng cao đời sống Kiến nghị z at nh nhân dân z Để nông nghiệp huyện Phong Điền phát triển năm tới, gm @ giải pháp cụ thể nêu trên, tác giả xin kiến nghị với cấp có l m co liên quan đến công tác quản lý hoạch định sách có liên quan đến phát triển nơng nghiệp nói chung phát triển nơng nghiệp huyện Phong an Lu Điền nói riêng nhằm đƣa giải pháp có tính thực n va ac th si 113 a, Đối với Chính phủ: - Có sách đủ mạnh để tăng cƣờng nâng cao dân trí cho khu vực nông thôn đặc biệt khu vực miền núi - Cần loại bỏ sách “hạn điền”, hạn chế khả tích tụ ruộng đất làm tăng chi phí trang trại doanh nghiệp có quy mơ lớn, thuế sử dụng đất nông nghiệp - Ƣu tiên đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng nông nghiệp nông thôn địa bàn miền núi, vùng sâu vùng xa có tiềm nơng nghiệp lu - Các sách hỗ trợ nông dân, hợp tác xã, nhà khoa học, doanh an nghiệp để đảm đƣơng đƣợc trách nhiệm, vai trị liên kết; va n chế tài xử phạt để bảo vệ lợi ích bên liên kết nhằm đảm bảo liên kết ie gh tn to đƣợc chặt chẽ bền vững - Miễn giảm thuế sản xuất thu nhập nông dân Bỏ thuế p thu nhập hộ nông dân sản xuất giỏi; nên bƣớc bỏ thuế sử dụng nl w đất nông nghiệp; theo bỏ ln thuế tổ chức kinh tế nông d oa dân (hợp tác xã, tổ hợp tác) miền núi an lu - Ban hành sách hỗ trợ xây dựng mạng lƣới tiêu thụ hàng nông u nf va sản, để nâng cao lực thƣơng mại hàng nông sản thông qua việc gia nhập sàn giao dịch, sở giao dịch hàng hóa ll oi m - Ban hành văn dƣới luật liên quan đến quyền sử dụng, chuyển z at nh nhƣợng, chấp, cho thuê góp vốn đất nơng nghiệp Bởi vì, thiếu pháp lý trình tự thi hành quyền dẫn đến kìm hãm tích z tụ đất đai Q trình tích tụ đất đai để hình thành trang trại, doanh nghiệp @ l gm nông nghiệp làm đại phận nông hộ nhỏ không muốn giữ đất từ bỏ m co nông nghiệp để chuyển sang khu vực phi nông nghiệp an Lu n va ac th si 114 - Có sách ƣu tiên cho doanh nghiệp nông nghiệp đầu tƣ vào địa bàn miền núi để họ tham gia giải việc làm cho nông dân tăng hội để nông dân tham gia cung cấp nguyên liệu đầu vào cho doanh nghiệp b Đối với tỉnh Thừa Thiên Huế - Tạo hội thuận lợi để sở sản xuất tiếp cận nguồn vốn cho sản xuất nông nghiệp, nông thôn; thực phân cấp quản lý ngân sách cho địa phƣơng, sở (cấp xã) để tăng cƣờng tự chủ - Hồn thiện sách áp dụng tiến khoa học công nghệ vào lu sản xuất nông nghiệp làm để nông sản nơng dân Thừa Thiên Huế an nói chung huyện Phong Điền nói riêng cạnh tranh đƣợc thị va n trƣờng Trong đó, tập trung vào hai vấn đề chủ yếu ie gh tn to suất chất lƣợng nông sản - Hỗ trợ thỏa đáng nông dân chuyển giao đất thực dự án để p ổn định sản xuất sinh hoạt, chuyển đổi sinh kế, nghề nghiệp việc làm nl w - Có chế đặc thù hỗ trợ sản xuất lƣơng thực nông dân miền d oa núi nhƣ: nâng mức vốn đầu tƣ cho đất khai hoang, cải tạo ruộng đồng, hỗ ll u nf va an lu trợ giống, phân bón,… oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 115 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] PGS.TS Bùi Quang Bình (2011), “Di dân trình phát triển kinh tế Việt Nam: trường hợp Miền Trung – Tây Nguyên”, NXB Lao động [2] PGS.TS Bùi Quang Bình (2010), “Giáo trình kinh tế phát triển”, NXB Giáo dục Việt Nam [3] Bộ Kế hoạch Đầu tƣ (2001), “Việt Nam hướng tới 2010”, Hà Nội [4] Bộ Bộ Kế hoạch Đầu tƣ (2002), “Một số vấn đề lý luận, phương pháp lu luận phương pháp xây dựng chiến lược quy hoạch phát triển kinh tế an Việt Nam”, NXB Chính trị Quốc gia va n [5] Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2005), “WTO ngành nông to gh tn nghiệp Việt Nam”, Hà Nội ninh lương thực quốc gia”, Hà Nội p ie [6] Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (2008), “Dự thảo chiến lược an nl w [7] PGS.TS Bùi Bá Bổng (2004), “Một số vấn đề phát triển nông d oa nghiệp nông thôn Việt Nam năm tới”, Trang an lu http://agro.gov.vn/news/chitiet_nghiencuu.aspx?id=537 u nf va [8] PGS.TS Nguyễn Sinh Cúc (2003), “Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam thời kỳ đổi mới”, NXB Thống kê Hà Nội ll oi m [9] PGS.TS Đinh Phi Hổ (2006), “Giáo trình kinh tế phát triển”, NXB Đại z at nh học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh [10] Phan Thúc Huân (2007), “Kinh tế phát triển”, thành phố Hồ Chí Minh z [11] PGS TS Phan Văn Khơi (2007), “Giáo trình phân tích sách nơng @ l gm nghiệp, nơng thơn”, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội cao chất lượng giá trị gạo xuất khẩu” m co [12] GS.TS Nguyễn Văn Luật (2012),“Những học liên kết nhà để nâng an Lu n va ac th si 116 [13] Nghị 26-NQ/TW ngày 05 tháng 08 năm 2008 Ban Chấp hành Trung ƣơng khóa X Nông nghiệp – Nông dân – Nông thôn [14] Hồng Xn Nghĩa, “Đột phá sách nơng nghiệp, nơng dân nông thôn”, Viện nghiên cứu phát triển kinh tế - xã hội Hà Nội [15] Nguyễn Thế Nhã, Vũ Đình Thắng (2002), “Kinh tế nơng nghiệp”, NXB Thống kê [16] Niên giám thông kê huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế [17] PGS.TS Đặng Văn Phan (2008), “Tổ chức lãnh thổ nông nghiệp Việt lu Nam”, NXB Giáo dục, thành phố Hồ Chí Minh an [18] Phịng Tài nguyên môi trƣờng huyện Phong Điền (2013), “Quy hoạch va n sử dụng đất huyện Phong Điền đến năm 2020”, tỉnh Thừa Thiên Huế ie gh tn to [19] Đặng Kim Sơn (2008), “Phát triển nông nghiệp, nông thôn trình CNH”, NXB Tri Thức 2008 p [20] Đặng Kim Sơn (2008), “Nông nghiệp, nông dân, nông thôn Việt Nam: nl w Hôm ngày mai”, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội d oa [21] Đặng Kim Sơn (2008), “Kinh nghiệm quốc tế nông nghiệp, nông thôn, u nf va Hà Nội an lu nơng dân q trình cơng nghiệp hóa”, NXB Chính trị quốc gia, [22] Nguyễn Danh Sơn (2010), “Nông nghiệp, nông thôn, nông dân Việt Nam ll oi m trình phát triển đất nước theo hướng đại”, NXB Khoa z at nh học xã hội, Hà Nội [23] TS Trịnh Văn Sơn (2003), “Thực trạng vấn đề cơng z nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn huyện Hương Thủy – @ l gm Thừa Thiên Huế”, đề tài cấp Trƣờng Đại học Kinh tế Huế kinh tế quốc dân, Hà Nội m co [24] Vũ Đình Thắng (2006), “Giáo trình kinh tế nơng nghiệp”, NXB Đại học an Lu n va ac th si 117 [25] Đoàn Tranh (2009), “Những vấn đề lý luận phát triển nông nghiệp nước ta”, Đà Nẵng [26] GS.TS Nguyễn Trần Trọng (2012),“Phát triển nông nghiệp Việt Nam giai đoạn 2011-2020”, Đại học kinh tế Quốc dân Hà Nội [27] Bùi Minh Vũ (2001), “Giáo trình kinh tế lâm nghiệp”, NXB Thống kê [28] TS Võ Tịng Xn (2009), “Nơng dân nơng nghiệp Việt Nam nhìn từ sản xuất thị trường”, tạp chí Cộng sản số 12 (204), Hà Nội lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si