(Luận văn) phát triển nông nghiệp trên địa bàn huyện đắk song , tỉnh đắk nông

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO ðẠI HỌC ðÀ NẴNG NGUYỄN TẤN CUNG lu an va n PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP TRÊN ðỊA BÀN p ie gh tn to HUYỆN ðẮK SONG, TỈNH ðẮK NÔNG d oa nl w ll u nf va an lu oi m LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ PHÁT TRIỂN z at nh z m co l gm @ an Lu ðà Nẵng – Năm 2016 n va ac th si BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO ðẠI HỌC ðÀ NẴNG NGUYỄN TẤN CUNG lu an va n PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP TRÊN ðỊA BÀN p ie gh tn to HUYỆN ðẮK SONG, TỈNH ðẮK NÔNG nl w d oa Chuyên ngành: Kinh tế phát triển ll u nf va an lu Mã số: 60.31.01.05 oi m LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ PHÁT TRIỂN z at nh Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Hiệp z m co l gm @ an Lu ðà Nẵng – Năm 2016 n va ac th si LỜI CAM ðOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả Nguyễn Tấn Cung lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC MỞ ðẦU 1 Tính cấp thiết ñề tài nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu 3 ðối tượng phạm vi nghiên cứu 4 Phương pháp nghiên cứu Bố cục ñề tài Tổng quan tài liệu nghiên cứu lu an CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP 10 n va 1.1 KHÁI QUÁT VỀ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP 10 tn to 1.1.1 Một số khái niệm 10 1.1.3 Ý nghĩa phát triển nông nghiệp 16 p ie gh 1.1.2 ðặc ñiểm sản xuất nông nghiệp 14 w 1.2 NỘI DUNG CỦA PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP 18 oa nl 1.2.1 Phát triển số lượng sở sản xuất nông nghiệp 18 d 1.2.2 Chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp hợp lý 19 lu va an 1.2.3 Gia tăng việc sử dụng yếu tố nguồn lực 20 u nf 1.2.4 Nâng cao trình thâm canh nơng nghiệp 24 ll 1.2.5 Phát triển hình thức liên kết kinh tế tiến 25 m oi 1.2.6 Gia tăng kết sản xuất nông nghiệp 26 z at nh 1.2.7 Mở rộng thị trường sản xuất nông nghiệp 27 z 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ðẾN PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP28 @ gm 1.3.1 Nhân tố ñiều kiện tự nhiên 28 l 1.3.2 Nhân tố ñiều kiện xã hội 29 m co 1.3.3 Nhân tố ñiều kiện kinh tế 31 an Lu n va ac th si 1.4 KINH NGHIỆM PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP Ở MỘT SỐ ðỊA PHƯƠNG 33 1.4.1 Kinh nghiệm phát triển nông nghiệp TP ðà Nẵng 33 1.4.2 Kinh nghiệm phát triển nông nghiệp ðắk Lắk 34 1.4.3 Kinh nghiệm phát triển nông nghiệp tỉnh Khánh Hòa 35 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆPHUYỆN ðẮK SONG, TỈNH ðĂK NÔNG THỜI GIAN QUA 36 2.1 TÌNH HÌNH CƠ BẢN CỦA HUYỆN ðẮK SONG ẢNH HƯỞNG ðẾN lu PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP 36 an 2.1.1 ðặc ñiểm ñiều kiện tự nhiên 36 va n 2.1.2 ðiều kiện kinh tế 40 gh tn to 2.2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP HUYỆN ðẮK SONG 2.2.1 Thực trạng phát triển số lượng sở sản xuất nông nghiệp 43 p ie 43 nl w 2.2.2 Thực trạng chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp 45 d oa 2.2.3 Thực trạng việc sử dụng yếu tố nguồn lực 46 an lu 2.2.4 Thực trạng trình độ thâm canh nơng nghiệp 51 u nf va 2.2.5 Thực trạng phát triển hình thức liên kết kinh tế tiến 53 2.2.6 Thực trạng kết sản xuất nông nghiệp 54 ll oi m 2.2.7 Thực trạng mở rộng thị trường sản xuất nông nghiệp 57 z at nh 2.3 ðÁNH GIÁ CHUNG VỀ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP HUYỆN ðẮK SONG 58 z 2.3.1 Thành công hạn chế 58 @ l gm 2.3.2 Nguyên nhân hạn chế 60 m co CHƯƠNG GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP HUYỆN ðẮK SONG, TỈNH ðẮK NÔNG TRONG THỜI GIAN TỚI 62 an Lu 3.1 CĂN CỨ CHO VIỆC XÂY DỰNG GIẢI PHÁP 62 n va ac th si 3.1.1 Sự biến ñộng mơi trường ảnh hưởng đến phát triển nơng nghiệp 62 3.1.2 Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội huyện ðắk Song 64 3.1.3 Mục tiêu phát triển nông nghiệp huyện giai ñoạn 2015-2020 65 3.1.4 ðịnh hướng phát triển nông nghiệp thời gian tới 65 3.2 CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN NỘI DUNG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP HUYỆN ðẮK SONG 68 lu 3.2.1 Phát triển số lượng sở sản xuất nông nghiệp 68 an 3.2.2 Chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp hợp lý 72 va n 3.2.3 Gia tăng việc sử dụng yếu tố nguồn lực 72 to 3.2.5 Lựa chọn hình thức liên kết phù hợp 75 3.2.6 Gia tăng kết sản xuất nông nghiệp 76 p ie gh tn 3.2.4 Tăng cường thâm canh nông nghiệp 74 nl w 3.2.7 Mở rộng thị trường 76 d oa 3.3 CÁC GIẢI PHÁP HỒN THIỆN MƠI TRƯỜNG PHÁT TRIỂN NƠNG an lu NGHIỆP HUYỆN ðẮK SONG 77 u nf va 3.3.1 Hoàn thiện nội dung thực thi sách đất đai 77 3.3.2 Hồn thiện nội dung thực thi sách thuế 78 ll oi m 3.3.3 Chính sách phát triển nguồn nhân lực 78 z at nh 3.4 KIẾN NGHỊ 78 3.4.1 ðối với Chính phủ 79 z 3.4.2 ðối với tỉnh ðăk Nông 80 @ m co DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO l gm KẾT LUẬN 81 QUYẾT ðỊNH GIAO ðỀ TÀI LUẬN VĂN (Bản sao) an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT lu an n va p ie gh tn to : Cơ cấu kinh tế CCSX : Cơ cấu sản xuất CN-XD : Công nghiệp - Xây dựng DTTN : Diện tích tự nhiên GTSX : Giá trị sản xuất KHKT : Khoa học kỹ thuật MTV : Một thành viên TNHH : Trách nhiệm hữu hạn NSLð : Năng suất lao động PTNN : Phát triển nơng nghiệp SXNN : Sản xuất nông nghiệp TLSX : Tư liệu sản xuất d oa nl w CCKT ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng Trang 2.1 Thực trạng cấu sử dụng đất huyện ðắk Song 37 2.2 Tình hình dân số huyện ðắk Song thời gian qua 38 2.3 Số lượng sở sản xuất nông nghiệp thời gian qua 44 2.4 Tình hình chuyển dịch cấu nơng nghiệp 46 lu Tình hình sử dụng đất đai SXNN huyện ðắk Song an 2.5 n va 48 Song thời gian qua gh tn to Tình hình sử dụng lao động SXNN huyện ðắk 2.6 Tình hình vay vốn tín dụng nơng dân huyện ðắk ie 49 p 2.7 47 thời gian qua w Song thời gian qua Năng suất số trồng hàng năm huyện ðắk nl 52 oa 2.8 d Song thời gian qua lu Diện tích gieo trồng sản lượng số trồng lâu an 52 va 2.9 u nf năm huyện ðắk Song thời gian qua Kết tốc độ tăng GTSX nơng, lâm, thuỷ sản huyện ll 55 m 2.10 oi ðắk Song thời gian qua z at nh 2.11 Kết tốc ñộ tăng GTSX chăn nuôi huyện ðắk 56 z Song thời gian qua m co l gm @ an Lu n va ac th si MỞ ðẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Nơng nghiệp ngành có vai trị quan trọng kinh tế quốc dân Sản xuất nông nghiệp cung cấp sản phẩm thiết yếu cho xã hội Trong q trình cơng nghiệp hóa, nơng nghiệp cung cấp vốn, lao động, ngun liệu, yếu tố đầu vào cho cơng nghiệp ngành kinh tế khác Ở Việt Nam, nông nghiệp ngành sản xuất vật chất bản, có 80% dân cư 70% lực lu lượng lao ñộng xã hội sống nơng thơn, có 80% lực lượng lao an n va ñộng làm việc nông nghiệp, thu nhập chủ yếu dựa vào nông nghiệp Vì nơng nghiệp từ tình trạng sản xuất nhỏ, mang nặng tính chất tự cung tự gh tn to thế, nơng nghiệp phát triển kinh tế phát triển Việc chuyển p ie cấp, ñộc canh nông, sang nông nghiệp hàng hóa nhiều thành phần, vận động theo chế thị trường, ñịnh hướng XHCN, vấn ñề có ý oa nl w nghĩa định việc phát triển KT - XH nước ta d Tỉnh ðắk Nơng tái lập vào ngày 01 tháng 01 năm 2004, theo an lu Nghị số 23/2003/QH11 ban hành ngày 26 tháng 11 năm 2003 Quốc u nf va hội sở chia tách tỉnh ðắk Lắk thành tỉnh ðắk Nông ðắk ll Lắk ðắk Nơng có diện tích tự nhiên 651.331 ha, phía Bắc giáp tỉnh ðăk oi m Lăk, phía Nam giáp tỉnh Bình Phước, phía ðơng giáp tỉnh Lâm ðồng, phía z at nh Tây giáp nước bạn Campuchia (ñường biên giới dài 130 km hai cửa với nước bạn) Về giao thơng có quốc lộ 14 quốc lộ 28 ñi qua, ñiểm nối z gm @ vùng kinh tế Tây Ngun với vùng kinh tế Miền ðơng Nam bộ, đồng thời tỉnh nằm vùng tam giác phát triển 03 nước Việt Nam- Lào l m co Campuchia Về tiềm kinh tế, ðắk Nông tỉnh mạnh phát triển cơng nghiệp, du lịch, khai khống (khoảng tỷ Bơxít) thủy an Lu ñiện (khoảng 1.500 MW)…; ñịa giới hành nay, tỉnh ðăk Nơng n va ac th si có huyện 01 thị xã, 71 xã, phường, thị trấn, 786 thôn, bon, buôn, tổ dân phố, dân số 580.000 người, 138.799 hộ, bao gồm 40 dân tộc đó: dân tộc thiểu số chiếm 33%; tỷ lệ hộ nghèo chiếm 13,75%; hộ cận nghèo chiếm 7,77%; có 21 xã, 28 thơn, bon, bn đặc biệt khó khăn; kinh tế tỉnh nhìn chung năm qua phát triển chậm, cấu kinh tế mang nặng tính nơng, thu nhập ngân sách hàng năm ñạt thấp, GDP ñầu người ñạt thấp so với bình qn nước (30,6 triệu đồng/năm), đời sống người dân cịn khó khăn Song lãnh ñạo, ñạo ñiều hành cấp lu ủy đảng, quyền cấp cố gắng nổ lực vươn lên nhân dân an dân tộc tỉnh nhà kinh tế có nhiều chuyển biến tích cực, an ninh, trị va n ổn định, trật tự an tồn xã hội đảm bảo, đời sống văn hố tinh thần ie gh tn to ñại phận nhân dân ñược nâng lên ðắk Song tám đơn vị hành cấp huyện tỉnh ðắk p Nông, cách thị xã Gia Nghĩa 38 km phía Bắc, quốc lộ 14 theo hướng nl w Bn Ma Thuột Trung tâm huyện thị trấn ðức An Cũng d oa huyện, thị khác tỉnh, ñặc trưng phát triển kinh tế huyện ðắk an lu Song dựa vào nông nghiệp chủ yếu, mà cụ thể trồng công u nf va nghiệp hàng năm công nghiệp lâu năm Trong năm gần ñây, với giá mặt hàng hồ tiêu ñang tăng ñều ổn ñịnh mặt kinh tế ll oi m xã hội ðắk Song nói chung số xã như: Nam Njang, ðắk z at nh NRung…có thay đổi tích cực, nói ðắk Song vựa tiêu lớn tỉnh, ñời sống vật chất người dân ñang dần ñược cải thiện z ngày nâng cao quyền xúc tiến thực ñề án @ l gm phát triển bền vững hồ tiêu ðắk Song Tuy nhiên, hội ñã ñang m co thấy ðắk Song song song với thách thức khơng nhỏ địi hỏi nhà quản lý địa phương cần phải có sách hợp lý ñể giải an Lu quyết, cụ thể như: tình trạng khai phá, lấn chiếm ñất rừng ñể làm rẫy; tự phát n va ac th si 71 - Nghiên cứu xây dựng mơ hình HTX kiểu sở tổng kết kinh nghiệm ñể tạo ñộng lực phát triển, tăng sức hấp dẫn kinh tế tập thể - Khuyến khích huy động cổ phần nguồn vốn xã viên để khơng ngừng tăng thêm vốn đầu tư phát triển HTX - Hình thành hình thức hợp tác dạng hội, hiệp hội ngành nghề ñể giúp vốn, kỹ thuật kinh nghiệm sản xuất tiêu thụ sản phẩm - Các HTX thành lập ñịa bàn huyện cần tập trung vào loại lu hình chủ yếu sau: hợp tác xã mua bán, cung ứng, tiêu thụ, dịch vụ nông an nghiệp, tín dụng va n d Phát triển doanh nghiệp nông nghiệp to gh tn Trong thực tế thời gian qua, doanh nghiệp lĩnh vực nông ie nghiệp huyện ðắk Song hoạt động khơng hiệu quả, số lượng doanh nghiệp p từ năm 2010 ñến 2015 khơng thay đổi, mà chủ yếu doanh nghiệp nl w khai thác, chế biến gỗ tận thu, chưa có doanh nghiệp hoạt đọng lĩnh d oa vực cung cấp giống, vật nuôi hay doanhn nghiệp thu mua, bảo quản an lu chế biến mặt hàng nông sản ðể phát triển nông nghiệp huyện u nf va cách chuyên nghiệp bền vững, thiếu doanh nghiệp nơng nghiệp, thướt đo cho phát triển nông nghiệp bền vững Những doanh ll oi m nghiệp cầu nối cho thành phần kinnh tế khác như: kinh tế hộ, trang z at nh trại…tiếp cận với nhà cung cấp, tiến kỹ thuật canh tác, sản xuất, bảo quản quan trọng nhà tiêu thụ sản phẩm z ðể phát triển doanh nghiệp nơng nghiệp, địa phương cần quan tâm @ l gm ñến việc ñịnh hướng lĩnh vực hoạt ñộng cho doanh nghiệp, nên ưu tiên m co doanh nghiệp cung ứng giống, vật nuôi, doanh nghiệp trồng rừng…; có sách cho thuê, mượn ñất với thời gian dài an Lu sách ưu đãi thuế để thu hút doanh nghiệp n va ac th si 72 3.2.2 Chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp hợp lý Hiện nay, sản xuất nông nghiệp huyện ñang tổ chức cấu không ñồng ñều trồng trọt chăn nuôi; trồng lâu năm với hàng năm… ðể phát triển nông nghiệp bền vững, huyện ðắk Song cần có biện pháp chuyển dịch cấu hợp lý Tuy nhiên, lợi so sánh vốn có vùng cần phát huy việc phát triển hồ tiêu bền vững, loại ñã ñang mang lại hiệu kinh tế lớn cho địa phương hay mở rộng diện tích trồng khoai lang xuất nên quan tâm…thì bên cạnh lu phát triển lợi nên thâm canh, xen canh loại trồng an hàng năm khác sắn, ngô số màu khác nhằm “lấy ngắn nuôi va n dài” giảm bớt rũi ro dịch bệnh bất ổn giá cá ie gh tn to loại chủ lực - Trong chăn nuôi cần nâng cao giá trị sản xuất sở phát triển ñàn p gia súc, gia cầm có suất cao, tạo giá trị gia tăng lớn, kiểm soát dịch bệnh nl w tốt Ngồi cơng tác nâng cao lực kinh tế hộ chăn nuôi, kêu gọi d oa thành phần kinh tế ñầu tư, liên kết sản xuất phát triển chăn nuôi theo hướng u nf va ngành chăn nuôi an lu tập trung trang trại ñi ñôi với thay ñổi tập quán sản xuất, nâng tỷ trọng Trong trình chuyển dịch cấu cần quan tâm phân vùng ñể phát ll oi m triển sản xuất nông nghiệp, xã Nâm NJang, ðắk Nrung nên z at nh phát triển hồ tiêu, cà phê; xã Thuận An, Thuận Hà, ðức An…có nhiều gió nên trồng loại sắn, ngơ hay khoai lang; xã có đồi núi nên z phát triển kinh tế trang trại, chăn ni bị, dê với quy mô lớn… @ m co a Về lao động nơng nghiệp l gm 3.2.3 Gia tăng việc sử dụng yếu tố nguồn lực - Trình độ dân trí góp phần khơng nhỏ PTNN nói chung phát an Lu triển nơng nghiệp huyện ðắk Song nói riêng Tuy nhiên, năm n va ac th si 73 qua khả kinh tế nhận thức cư dân nơng thơn cịn hạn chế, chủ yếu sử dụng lao động sẵn có địa phương kinh nghiệm chưa qua đào tạo ðể phát triển nơng nghiệp cách bền vững, thời gian tới cần tăng cường cơng tác đào tạo nguồn nhân lực cho nơng nghiệp, đồng bào dân tộc thiểu số phải có trợ giúp tỉnh - Thực lộ trình phổ cập giáo dục, thay ñổi tập quán sản xuất lạc hậu, manh mún lao động để thực nhiệm vụ cơng nghiệp hố, lu đại hố nơng nghiệp, nơng thơn an - ðầu tư nâng cấp sở ñào tạo nghề, khuyến khích thành phần va n kinh tế tham gia đào tạo nghề khu vực nơng thơn ñáp ứng yêu cầu cho ie gh tn to phát triển - Tăng cường cán nông nghiệp PTNT xuống sở (cán cho p xã) để hồn thiện nâng cao cơng tác điều hành SXNN Chú trọng công tác nl w quy hoạch, sử dụng, bố trí cấu hợp lý cán có chun mơn, d oa nghiệp vụ quản lý ñể nâng cao lực lãnh ñạo, ñiều hành an lu b Về nguồn vốn nông nghiệp u nf va Trong thời gian qua, công tác hỗ trợ vay vốn tổ chức tín dụng, ngân hang ñối với nông dân ñã thực tốt, nhiên số vốn vay ll oi m cịn ít, chưa ñáp ứng nhu cầu ñầu tư cho SXNN, ñối với HTX, z at nh trang trại, doanh nghiệp… Vì vậy, để phát triển nơng nghiệp bền vững thời gian đến, quyền địa phương cần quan tâm vấn ñề ñảm z bảo cho hộ, trang trại, doanh nghiệp có hội tiếp cận nguồn @ l gm vốn từ ngân hàng, tranh thủ nguồn vốn từ chương trình hợp m co tác quốc tế, vốn ODA, NGO, doanh nghiệp, nhân dân Bên cạnh hỗ trợ, đỡ đầu Nhà nước, nơng hộ, trang trại…cần mạnh dạn trực tiếp ñứng an Lu vay vốn Ngân hàng, tổ chức tín dụng ñể ñầu tư sản xuất, thực tế n va ac th si 74 có nhiều ngân hàng cho vay với lãi suất ưu đãi để chăm sóc vườn, rẫy Ngân hàng Nông nghiệp PTNT, Ngân hàng Chính sách xã hội… 3.2.4 Tăng cường thâm canh nơng nghiệp Hiện nay, điều kiện diện tích ñất SXNN huyện hạn chế, khó mở rộng ñất ñai canh tác cách khai hoang trước ñây, SXNN huyện phải phát triển theo hướng thâm canh cao thông qua biện pháp sau: - Thực quản lý tốt PTNN theo quy hoạch phát triển KTXH lu huyện ñến năm 2020, triển khai quy hoạch xây dựng nông thôn ñể tăng an cường xây dựng sở vật chất kỹ thuật, kết cấu hạ tầng cho nơng nghiệp để va n ñẩy mạnh thâm canh, bảo ñảm cho thâm canh có chất lượng nội dung gh tn to kỹ thuật Trước hết chuyển ñổi ruộng ñất bước xây dựng hệ thống ie ñồng ruộng hợp lý, hồn chỉnh hệ thống cơng trình thuỷ lợi, quản lý khai p thác tốt nguồn nước phục vụ thâm canh, xây dựng hệ thống giao thông nông nl w thơn, giao thơng nội đồng tạo thuận lợi cho việc vận chuyển vật tư phục vụ d oa sản xuất tiêu thụ nông sản an lu - Thực giới hoá khâu sử dụng nhiều lao ñộng canh u nf va tác, khâu làm ñất, gieo trồng, thu hoạch; thực giới hố đồng thời với tích tụ ruộng ñất giảm ñược nhiều lao ñộng khâu ll oi m z at nh - Nâng cao công tác lập thực kế hoạch sản xuất nơng nghiệp gắn với nhu cầu thị trường Chuyển đổi cấu SXNN hợp lý ñiều kiện z thâm canh có hiệu nâng cao trình độ thâm canh khuynh hướng tăng @ m co ñơn vị diện tích l gm tỷ lệ diện tích trồng, tỷ lệ loại gia súc đem lại nhiều sản phẩm - ðẩy mạnh áp dụng tiến khoa học - công nghệ vào sản xuất an Lu bước phù hợp với trình độ sản xuất nông dân n va ac th si 75 3.2.5 Lựa chọn hình thức liên kết phù hợp Với ngành nơng nghiệp tỉnh nói chung thực trạng huyện ðắk Song nói riêng, việc lựa chọn hình thức liên kết phù hợp khâu quan trọng nhằm ñem lại hiệu kinh tế cao Từ thực tế cho thấy, việc liên kết ñã ñược quan tâm chưa ñủ, dừng lại khâu như: nhà nông với nhà khoa học hay nhà nông với ngân hàng…qua bảo hộ Nhà nước Trong thời gian tới, ñịa phương cần quan tâm ñến việc lựa lu chọn mơ hình liên kết để thúc đẩy ngành nơng nghiệp phát triển cách an bền vững, như: va n - Mơ hình liên kết “4 nhà”: nhà nơng, nhà doanh nghiệp, nhà khoa ie gh tn to học, Nhà nước Trong liên kết này, doanh nghiệp đóng vai trị chủ ñạo, hạt nhân thúc p ñẩy liên kết (chủ yếu lo khâu chế biến, bảo quản ñầu mối tiêu thụ nông nl w sản); nông dân với vai trò người sản xuất nguyên liệu; nhà khoa học (tổ chức d oa khoa học) có nhiệm vụ hỗ trợ chuyển giao tiến kỹ thuật, giải khó an lu khăn cơng nghệ, kỹ thuật sản xuất, chế biến nơng sản; Nhà nước có nhiệm bền vững ll u nf va vụ ñề sách, tạo mơi trường để đảm bảo thúc đẩy liên kết phát triển oi m - Mơ hình liên kết doanh nghiệp, ngân hàng với hộ nông dân z at nh Mục tiêu mơ hình liên kết nhằm gắn kết sản xuất, chế biến tiêu thụ sản phẩm thành thể thống Liên kết hình thức sản xuất theo z hợp đồng Thơng qua đầu tư hỗ trợ phát triển cho người nơng dân, người chế @ l gm biến (doanh nghiệp), người cung ứng tiêu thụ (ngân hàng, tổ chức thương m co mại dịch vụ) bảo vệ ñiều hịa lợi ích chung thành viên - Mơ hình liên kết nơng trường với hộ nơng dân tổ hợp tác an Lu Nơng trường có chức tiêu thụ nông sản chuyển giao kỹ thuật n va ac th si 76 sản xuất ñầu vào, cung cấp tín dụng hướng dẫn kế hoạch sản xuất, nông trường bao tiêu nông sản thô, tổ chức chế biến tiêu thụ nơng sản hàng hóa nơng trường nơng dân ngồi nơng trường… 3.2.6 Gia tăng kết sản xuất nông nghiệp Trong thời gian qua, với mạnh ngành mũi nhọn địa phương, nơng nghiệp ln đóng vai trị quan phát triển kinh tế xã hội huyện ðắk Song, thu nhập bình qn ngày tăng, đời sống vật chất chất tinh thần nhân dân ngày cải thiện Tuy nhiên, hiệu mang lại chưa lu ñồng ñều vùng ngành sản xuất nơng nghiệp, an như: trồng trọt hiệu chăn ni chưa trong; va n trồng trọt ñang ưu tiên ñến cà phê hồ tiêu chưa trọng ñến gh tn to loại công nghiệp khác… ðể gia tăng kết SXNN huyện, cần phải ie lựa chọn loại trồng, vật ni đáp ứng phù hợp với ñặc ñiểm tự p nhiên kinh tế - xã hội theo vùng, xã ñáp ứng nhu cầu theo thị nl w hiếu thị trường d oa Chú ý công tác thu hoạch bảo quản (tỷ lệ thất thoát khâu thu an lu hoạch bảo chiếm lớn) chế biến nông sản Nâng cao chất lượng nông trường nông sản ll u nf va sản, an tồn thực phẩm sản xuất theo quy trình chuẩn, ñáp ứng nhu cầu thị oi m 3.2.7 Mở rộng thị trường z at nh - ðể mở rộng thị trường tiêu thụ nơng sản ðắk Song cần có hỗ trợ cấp quyền địa phương thông tin thị trường tiêu thụ sản phẩm; tạo z ñiều kiện cho chủ sở sản xuất tham gia hội chợ, giới thiệu sản phẩm @ thương, chống lại thủ đoạn ép giá nơng sản m co l gm - Hạn chế ñến mức thấp tiến tới triệt tiêu lũng ñoạn tư - Nhà nước cần can thiệp kịp thời có hiệu để bình ổn giá có an Lu biến động thị trường làm giá nơng sản giảm mạnh ñể giúp cho n va ac th si 77 sở sản xuất giảm thiệt hại hạn chế chặt phá, khơng tiếp tục ni trồng đến cầu nơng sản vượt cung khơng có để bán - Phát triển hệ thống thơng tin thị trường, tăng cường dự báo giúp chủ sở sản xuất có điều kiện tiếp cận, từ ñó họ chủ ñộng lên kế hoạch sản xuất phục vụ cho nhu cầu thị trường thông qua hệ thồng truyền thông huyện, xã, thôn - Phát triển sở chế biến gắn với sở SXNN theo quy hoạch sản xuất nguyên liệu, hạn chế việc vận chuyển nguyên liệu từ sở sản xuất ñến lu nhà máy xa làm tăng chi phí vận chuyển an - Tạo ñiều kiện ñể hộ sản xuất nơng sản hàng hóa bước gắn va n kết chợ đầu mối, doanh nghiệp tiêu thụ Có giải pháp ràng buộc gh tn to quyền ñịa phương ñối với doanh nghiệp tính bền vững - Khuyến khích người ni trồng tham gia hoạt ñộng p ie hợp ñồng tiêu thụ nông sản doanh nghiệp nông dân nl w HTX, nơng trường, doanh nghiệp để gắn kết sản xuất tiêu thụ d oa - Có ñịnh hướng dự báo thị trường mặt hàng nông an lu nghiệp cho người dân, tránh tình trạng lâu vùng nơng thơn ñược u nf va mùa, giá hay sản xuất ạc, vượt nhu cầu tiêu thụ thị trường dẫn ñến hiệu kinh tế mang lại khơng cao ll oi m 3.3 CÁC GIẢI PHÁP HỒN THIỆN MÔI TRƯỜNG PHÁT TRIỂN z at nh NÔNG NGHIỆP HUYỆN ðẮK SONG 3.3.1 Hoàn thiện nội dung thực thi sách đất đai z - Tiếp tục đổi quan hệ ruộng đất nơng thơn theo hướng tích tụ, @ l gm tập trung ñất ñể tiến lên sản xuất lớn Cần khuyến khích nơng dân đầu tư vào m co ñất ñể tăng giá trị sản xuất đất, từ tăng thu nhập - Cải cách thủ tục hành quản lý đất nhằm kích hoạt thị trường đất an Lu nơng nghiệp Cần có sách khuyến khích phát triển thị trường chuyển n va ac th si 78 nhượng, cho th đất nơng nghiệp theo hướng cơng khai, minh bạch, Nhà nước bảo hộ nhằm hỗ trợ nơng dân tích tụ, tập trung đất đạt quy mơ hiệu - ðổi sách đất nơng nghiệp theo hướng tăng vị nơng dân giao dịch đất - Xây dựng quy hoạch sử dụng đất huyện để có sở xây dựng kế hoạch sử dụng ñất Tăng cường kiểm tra xử lý trường hợp vi phạm sử dụng đất Có sách bảo vệ quỹ đất nơng nghiệp, hạn chế chuyển đất lu nơng nghiệp sang đất khác (đất thị, cơng nghiệp, ) địa bàn an 3.3.2 Hồn thiện nội dung thực thi sách thuế va n Thực sách miễn, giảm thuế Chính phủ gh tn to sách khuyến khích đầu tư tỉnh địa bàn huyện PTNN nơng ie thơn, sách ưu đãi thuế trang trại, doanh p nghiệp nông nghiệp doanh nghiệp phục vụ nơng nghiệp nl w 3.3.3 Chính sách phát triển nguồn nhân lực d oa Xây dựng chiến lược ñào tạo nguồn nhân lực dài hạn ñịa bàn để có an lu lực lượng lao động làm việc lĩnh vực nông nghiệp chất lượng, linh hoạt, u nf va thích ứng u cầu phát triển nơng nghiệp Có chế, sách đãi ngộ hợp lý, cơng khai để thu hút cán quản lý có trình độ người ll z at nh 3.4 KIẾN NGHỊ oi m lao ñộng tham gia vào hoạt động SXNN ðể nơng nghiệp huyện ðắk Song, tỉnh ðắk Nông phát triển z năm tới, giải pháp cụ thể nêu trên, Tác giả xin kiến nghị với @ l gm cấp ngành có liên quan đến cơng tác quản lý hoạch định m co sách phát triển nơng nghiệp nói chung phát triển nơng nghiệp ðắk Song nói riêng số nội dung sau nhằm đưa giải pháp có tính thực an Lu n va ac th si 79 3.4.1 ðối với Chính phủ - Có sách hỗ trợ cho người dân nơng thơn nói chung khu vực miền núi, có đơng dân tộc thiểu số sinh sống ðắk Nơng nói riêng giáo dục, đào tạo, tập huấn… nhằm nâng cao trình độ dân trí cho khu vực nơng thơn, đặc biệt khu vực miền núi - Có thuế hợp lý khu vực nông thôn nông thôn miền núi - Chỉ đạo ngành chức có sách hoạch định, định lu hướng cho người nơng dân để tránh tình trạng tự phát đầu tư ạc, dẫn ñến an giá sản phẩm số loại nơng sản trước khu vực Tây va n Nguyên: Chanh dây, khoai mỳ, Cao su… to gh tn - Ưu tiên vốn ñầu tư xây dựng sở hạ tầng nông nghiệp nông - Q trình tích tụ đất đai để hình thành trang trại, doanh nghiệp p ie thôn nl w nơng nghiệp làm đại phận nơng hộ nhỏ khơng muốn giữ đất từ bỏ d oa nơng nghiệp để chuyển sang khu vực phi nơng nghiệp Chính phủ cần có an lu sách hỗ trợ nơng dân chuyển giao đất để chuyển đổi sinh kế, nghề u nf va nghiệp việc làm - Ban hành sách hỗ trợ xây dựng mạng lưới tiêu thụ hàng nông ll oi m sản, ñăng ký thương hiệu sản phẩm…ñể nâng cao lực thương mại hàng z at nh nông sản thông qua việc gia nhập sàn giao dịch, sở giao dịch hàng hố - Có sách ưu tiên cho doanh nghiệp nơng nghiệp đầu tư z vào địa bàn miền núi ñể họ tham gia giải việc làm cho nông dân, @ l gm lao động nơng thơn đào tạo nâng cao tay nghề tăng hội để m co nơng dân tham gia cung cấp nguyên liệu ñầu vào cho doanh nghiệp - Các sách hỗ trợ nơng dân, hợp tác xã, nhà khoa học, doanh an Lu nghiệp ñể đảm đương nhiệm vụ, vai trị liên kết; n va ac th si 80 chế tài xử phạt để bảo vệ lợi ích bên liên kết nhằm ñảm bảo liên kết ñược chặt chẽ bền vững thời gian tới 3.4.2 ðối với tỉnh ðăk Nơng - Chủ động việc định hướng nơng dân SXNN, trồng gì, ni gì, diện tích canh tác…, tránh tình trạng tự phát hộ gia đình tham gia sản xuất - Tạo ñiều kiện ñể hộ, hợp tác xã, doanh nghiệp tham gia SXNN tiếp cận nguồn vốn ưu đãi nơng nghiệp, nên thực phân lu cấp quản lý ngân sách cho ñịa phương, sở (cấp xã) để tăng tính tự chủ an - Hỗ trợ thỏa đáng nơng dân chuyển giao đất thực dự án va n cơng cộng ñể ổn ñịnh sản xuất sinh hoạt, chuyển ñổi sinh kế, nghề nghiệp gh tn to việc làm với mục tiêu: chỗ sinh sống làm việc phải - Cần sớm hồn thiện đề án phát triển hồ tiêu bền vững, ñể người p ie chỗ cũ nl w dân ñịa phương tiếp cận khoa học kỹ thuật vào việc canh tác hồ tiêu, loại d oa ñang cho lợi nhuận cao ñịa phương ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 81 KẾT LUẬN Sản xuất nông nghiệp chiếm vị quan trọng ñối với phát triển kinh tế tỉnh ðắk Nơng nói chung huyện ðắk Song nói riêng Nơng nghiệp giải việc làm, nâng cao thu nhập cho người dân, người dân trực tiếp sản xuất khu vực nông thôn, giảm khoảng cách giàu nghèo khu vực thành thị nông thôn… Kết nghiên cứu cho phép kết luận huyện ðắk Song thời gian qua có nhiều nỗ lực ñầu tư sở vật chất, kết cấu hạ tầng nông thôn phục lu an vụ cho cho sản xuất nơng nghiệp, phục vụ dân sinh, đầu tư vốn, trang thiết bị, n va máy móc, ứng dụng khoa học công nghệ sản xuất, thu hoạch, bảo tn to quản… ñã ñược ngành huyện quan tâm, tìm kiếm thị trường gh đầu cho sản phẩm Tuy nhiên, việc phát triển kinh tế nông nghiệp p ie huyện chưa tương xứng với tiềm sẳn có, cịn nhiều vấn đề tồn w cần giải để phát triển nơng nghiệp huyện thời gian tới oa nl ðể góp phần vào nỗ lực phát triển nơng nghiệp huyện, nghiên cứu d ñã khảo sát ñề xuất ñược giải pháp khác nhau, dựa sở lu va an lý luận phát triển nơng nghiệp phù hợp đánh giá thực trạng xác u nf với trạng nông nghiệp huyện ll Các giải pháp ñược ñề xuất thuộc hai nhóm hồn thiện nội m oi dung phát triển cải thiện môi trường phát triển nông nghiệp Tất bảy nội z at nh dung phát triển ñược xem xét ñề xuất hướng khắc phục hạn chế phát z triển nông nghiệp nay, tập trung vào nỗ lực gia tăng @ gm nguồn lực phát triển giải pháp chuyển đổi cấu nơng nghiệp Các giải l pháp cải thiện mơi trường tập trung vào hoạt ñộng thực thi an Lu nhân lực m co sách đất đai, sách thuế sách phát triển nguồn n va ac th si 82 Tuy nhiên, luận văn có số hạn chế định Việc tập hợp, phân tích thực trạng dựa vào số liệu nằm giới hạn huyện ñặc thù huyện chuyên canh tác công nghiệp hàng năm, cơng nghiệp lâu năm… nên khó áp dụng rộng rãi cho địa phương khác Các phân tích dự báo chưa nhiều nên giải pháp cần phải có vận dụng thích hợp thời điểm cụ thể tương lai lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Báo cáo trị ðại hội ðàng huyện lần thứ IV, nhiệm kỳ 20152020 [2] Báo cáo trị ðại hội ðảng tỉnh lần thứ XI, nhiệm kỳ 2015-2020 [3] Bộ Kế hoạch ðầu tư (2001), Việt Nam hướng tới 2010, Hà Nội [4] Bùi Quang Bình (2008), “Vốn người thu nhập hộ sản xuất cà phê Tây Nguyên”, Tạp chí Khoa học công nghệ ðại học ðà Nẵng, số 4(27), 2008 lu an [5] Trần Thị Minh Châu (2011), “Chính sách đất nơng nghiệp Việt Nam”, n va Tạp chí cộng sản tn to [6] Nguyễn Sinh Cúc (2003), Nơng nghiệp, nơng thơn Việt Nam thời kỳ đổi gh mới, NXB Thống kê Hà Nội p ie [7] Phạm Ngọc Dũng (2011), “Cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp w nơng thơn từ lý luận đến thực tiễn Việt Nam nay”, NXB Chính oa nl trị quốc gia, Hà Nội d [8] Nguyễn Tiến Dũng (2003), “ðổi hồn thiện số sách lu va an thúc ñẩy chuyển dịch cấu kinh tế Việt Nam”, Luận án tiến sĩ u nf Trường ðại Kinh tế Quốc dân, Hà Nội ll [9] ðảng Cộng sản Việt Nam (2004), “Các Nghị Trung ương ðảng m oi 2001-2004”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội z at nh [10] Phan Văn Khôi (2007), Giáo trình phân tích sách nơng nghiệp, z nông thôn, NXB ðại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội gm @ [11] Vũ Ngọc Hoàng (1995), “Cơ cấu sản xuất nông nghiệp tỉnh Quảng m co Nội l Nam - ðà Nẵng”, Luận án Tiến sĩ, Trường ðHKT Quốc dân, Hà an Lu [12] Phan Thúc Huân (2007), Kinh tế phát triển, thành phố Hồ Chí Minh n va ac th si [13] ðinh Phi Hỗ (2004), Giáo trình Kinh tế phát triển, NXB ðại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh [14] Ngơ Thị Tuyết Mai (2011), “Phát triển bền vững hàng nông sản xuất Việt Nam ñiều kiện nay”, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội [15] Ngân hàng Chính sách xã hội huyện ðắk Song Ngân hàng NN & PTNT huyện ðắk Song [16] ðặng Văn Phan (2008), “Tổ chức lãnh thổ nông nghiệp Việt Nam, NXB lu Giáo dục”, Thành phố Hồ Chí Minh an [17] ðặng Kim Sơn (2008), “Phát triển nông nghiệp, nông thôn va n trình CNH”, NXB Tri Thức 2008 gh tn to [18] Vũ ðình Thắng (2006), Giáo trình Kinh tế nông nghiệp, NXB ðại học ie Kinh tế Quốc dân, Hà Nội p [19] Nguyễn Trần Trọng (2012), “Phát triển nông nghiệp Việt Nam giai nl w ñoạn 2011 – 2020”, ðại học Kinh tế quốc dân Hà Nội d oa [20] ðoàn Tranh (2009), Những vấn ñề lý luận phát triển nông nghiệp an lu nước ta, ðà Nẵng ðà Nẵng ll u nf va [21] ðoàn Tranh (2009), Giải pháp PTNN tỉnh Quảng Nam ñến năm 2020, oi m [22] Phạm Văn Vang (2005), ðổi phát triển vững nông nghiệp z at nh Việt Nam giai ñoạn [23] Võ Tịng Xn (2010) “Nơng dân nơng nghiệp Việt Nam nhìn từ sản z xuất thị trường”, Tạp chí Cộng sản số 12 (204), Hà Nội m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si