(Luận văn) phát triển nông nghiệp huyện eahleo, tỉnh đăk lăk

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG VÕ QUANG MINH lu an n va PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP to p ie gh tn HUYỆN EAH’LEO, TỈNH ĐĂK LĂK w Chuyên ngành: Kinh tế phát triển d oa nl Mã số: 60.31.05 va an lu ll u nf LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ oi m z at nh Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS TS VÕ XUÂN TIẾN z m co l gm @ an Lu Đà Nẵng, Năm 2015 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Bố cục đề tài lu an Tổng quan tài liệu nghiên cứu va n CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN NÔNG tn to NGHIỆP ie gh 1.1 KHÁI QUÁT VỀ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP p 1.1.1 Một số khái niệm nl w 1.1.2 Đặc điểm sản xuất nông nghiệp 13 d oa 1.1.3 Ý nghĩa phát triển nông nghiệp 15 an lu 1.2 NỘI DUNG CỦA PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP 16 va 1.2.1 Phát triển số lƣợng sở sản xuất nông nghiệp 16 ll u nf 1.2.2 Chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp hợp lý 19 oi m 1.2.3 Gia tăng việc sử dụng yếu tố nguồn lực 20 z at nh 1.2.4 Phát triển nơng nghiệp trình độ thâm canh cao 25 1.2.5 Các hình thức liên kết kinh tế tiến 26 z 1.2.6 Gia tăng kết sản xuất nông nghiệp 28 @ gm 1.3 NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP 28 m co l 1.3.1 Nhân tố điều kiện tự nhiên 28 1.3.2 Nhân tố điều kiện xã hội 30 an Lu 1.3.3 Nhân tố điều kiện kinh tế 31 n va ac th si CHƢƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP HUYỆN EAH’LEO, TỈNH ĐĂK LĂK THỜI GIAN QUA 35 2.1 TÌNH HÌNH CƠ BẢN CỦA HUYỆN EAH’LEO ẢNH HƢỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP 35 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 35 2.1.2 Đặc điểm điều kiện xã hội 42 2.1.3 Điều kiện kinh tế 45 2.2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP HUYỆN EAH’LEO 49 lu 2.2.1 Số lƣợng sở sản xuất nông nghiệp thời gian qua 49 an 2.2.2 Chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp thời gian gần 52 va n 2.2.3 Quy mô nguồn lực nơng nghiệp 55 to 2.2.5 Tình hình liên kết sản xuất nơng nghiệp 62 ie gh tn 2.2.4 Tình hình thâm canh nông nghiệp huyện EaH’leo 60 p 2.2.6 Kết sản xuất nông nghiệp huyện EaH’leo năm qua 63 nl w 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP HUYỆN d oa EAH’LEO 71 an lu 2.3.1 Thành công hạn chế 71 u nf va 2.3.2 Nguyên nhân hạn chế 72 CHƢƠNG GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP HUYỆN ll oi m EAH’LEO, TỈNH ĐĂK LĂK TRONG THỜI GIAN TỚI 75 z at nh 3.1 CĂN CỨ CHO VIỆC XÂY DỰNG GIẢI PHÁP 75 3.1.1 Căn biến động môi trƣờng ảnh hƣởng đến phát triển z nông nghiệp 75 @ l gm 3.1.2 Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội huyện EaH’leo 76 m co 3.1.3 Các quan điểm có tính nguyên tắc xây dựng giải pháp 79 3.2 CÁC GIẢI PHÁP CỤ THỂ 80 an Lu 3.2.1 Phát triển sở sản xuất 80 n va ac th si 3.2.2 Chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp 86 3.2.3 Tăng cƣờng nguồn lực nông nghiệp 88 3.2.4 Lựa chọn mơ hình liên kết kinh tế 92 3.2.5 Tăng cƣờng thâm canh nông nghiệp 96 3.2.6 Gia tăng kết sản xuất 98 3.2.7 Hồn thiện số sách có liên quan 99 3.2.8 Các giải pháp khác 101 3.3 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 103 lu 3.3.1 Kết luận 103 an 3.3.2 Kiến nghị 104 va n TÀI LIỆU THAM KHẢO p ie gh tn to QUYẾT ĐỊNH GIAO TÊN ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (Bản sao) d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT lu an n va CCKT : Cơ cấu kinh tế CCSX : Cơ cấu sản xuất CN-XD : Công nghiệp - Xây dựng DTTN : Diện tích tự nhiên GDP : Gross Domestic Product - Tổng sản phẩm quốc nội GTSX : Giá trị sản xuất KHKT : Khoa học kỹ thuật LĐNN : Lao động nông nghiệp NGO : Non - governmental organization - Tổ chức phi phủ to NSLĐ : Năng suất lao động p ie gh tn NN,LN,TS : Nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản : Official Development Assistance - Hỗ trợ phát triển ODA PTNN : Phát triển nông nghiệp : Sản xuất nông nghiệp an lu SXNN d oa nl w thức : Tƣ liệu sản xuất TM-DV : Thƣơng mại - Dịch vụ TNBQ : Thu nhập bình quân TNHH : Trách nhiệm hữu hạn XHCN : Xã hội chủ nghĩa ll u nf va TLSX oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng Trang Thực trạng cấu sử dụng đất huyện EaH’leo năm 2.1 lu an 37 2.2 Chất lƣợng đất huyện EaH’leo năm 2013 39 2.3 Tình hình dân số huyện EaH’leo thời gian qua 43 2.4 Tình hình lao động huyện EaH’leo thời gian qua 43 2.5 Tình hình chuyển dịch cấu GTSX nơng nghiệp huyện n va 2012 52 Cơ cấu GTSX ngành trồng trọt huyện EaH’leo thời gian 2.6 gh tn to EaH’leo thời gian qua 53 p ie qua Cơ cấu GTSX ngành chăn nuôi huyện EaH’leo thời gian w 2.7 54 Cơ cấu GTSX nông nghiệp theo thành phần kinh tế d 2.8 oa nl qua lu huyện EaH’leo thời gian qua Tình hình sử dụng đất đai SXNN huyện EaH’leo m Tình hình sử dụng lao động SXNN huyện EaH’leo oi 2.10 55 ll thời gian qua u nf 2.9 va an 54 56 Tình hình vốn vay tín dụng nông dân huyện z 2.11 z at nh thời gian qua @ 59 gm EaH’leo thời gian qua Năng suất số trồng huyện EaH’leo thời gian qua 2.13 Tình hình sở vật chất kỹ thuật nông nghiệp 61 62 an Lu EaH’leo thời gian qua m co l 2.12 n va ac th si 2.14 Một số trồng huyện EaH’leo thời gian qua 2.15 Tình hình hộ nghèo thu nhập nông dân huyện 3.1 67 EaH’leo thời gian qua 70 Những ƣu điểm tổ hợp tác so với kinh tế hộ 84 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu Tên hình hình Trang Biểu đồ tốc độ tăng trƣởng GTSX huyện EaH’leo thời 2.1 gian qua 45 Biểu đồ chuyển dịch cấu kinh tế huyện EaH’leo thời 2.2 lu an 46 2.3 Biểu đồ số lƣợng tốc độ tăng sở SXNN huyện 51 2.4 Biểu đồ tốc độ tăng suất ruộng đất huyện EaH’leo n va gian qua 56 Biểu đồ tốc số lƣợng lao động nông nghiệp huyện 2.5 gh tn to thời gian qua 57 p ie EaH’leo thời gian qua Tình hình sử dụng tốc độ tăng vốn đầu tƣ từ ngân w 2.6 sách vào SXNN huyện EaH’leo thời gian qua Tốc độ tăng vay vốn tín dụng nơng dân huyện d 2.7 oa nl 58 lu EaH’leo thời gian qua Biểu đồ kết tốc độ tăng GTSX nông, lâm, thuỷ u nf 2.8 va an 59 sản huyện EaH’leo thời gian qua ll 63 m Biểu đồ kết tốc độ tăng GTSX nông nghiệp oi 2.9 z at nh huyện EaH’leo thời gian qua Biểu đồ kết tốc độ tăng GTSX nhóm z 2.10 64 @ trồng huyện EaH’leo thời gian qua 2.11 l gm 65 Biểu đồ kết tốc độ tăng GTSX chăn nuôi huyện m co EaH’leo thời gian qua 68 an Lu n va ac th si Biểu đồ kết tốc độ tăng đàn gia súc, gia cầm 2.12 huyện EaH’leo thời gian qua 69 Biểu đồ tốc độ tăng, giảm hộ nghèo nông dân huyện 2.13 EaH’leo thời gian qua 71 Biểu đồ dự báo chuyển dịch cấu nông nghiệp đến 3.1 năm 2015 năm 2020 huyện EaH’leo 87 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 93 nông nghiệp phù hợp theo thứ tự ƣu tiên đƣợc lựa chọn, gồm mơ hình sau: a Mơ hình liên kết “4 nhà”: nhà nơng, nhà doanh nghiệp, nhà khoa học, Nhà nước Trong liên kết này, doanh nghiệp đóng vai trị chủ đạo, hạt nhân thúc đẩy liên kết (chủ yếu lo chế biến đầu mối tiêu thụ nông sản); nông dân với vai trò ngƣời sản xuất nguyên liệu; nhà khoa học (tổ chức khoa học) có nhiệm vụ hỗ trợ chuyển giao tiến kỹ thuật, giải khó khăn công lu nghệ, kỹ thuật sản xuất, chế biến nơng sản; Nhà nƣớc có nhiệm vụ đề an sách, tạo mơi trƣờng để đảm bảo thúc đẩy liên kết phát triển bền vững va n - Mục đích chung mơ hình liên kết to gh tn + Nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp, tận dụng có hiệu tiềm năng, ie lợi so sánh SXNN EaH’leo nhằm tạo ngày nhiều sản phẩm p có giá trị cao, tăng sức cạnh tranh thị trƣờng, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, nl w đại hóa nơng nghiệp nơng thơn: d oa + Tăng cƣờng cải cách hành chính, từ phát triển khoa học cơng u nf va dân, nông thôn an lu nghệ, gắn khoa học với SXNN, đƣa nhà khoa học trực tiếp phục vụ nông + Tăng cƣờng liên kết hỗ trợ lẫn nhà kinh doanh ll oi m (doanh nghiệp) hƣớng vào mục tiêu, đối tƣợng chung phục vụ SXNN, nhà doanh có hiệu z at nh nơng thơng qua tạo điều kiện để nhà kinh doanh phát triển kinh z - Về phƣơng thức hành động liên kết song phƣơng (từng @ l gm “nhà” riêng biệt với nhà nơng) mà cịn liên kết tổng hợp, tác động qua lại động [23] m co “nhà” với nhau, hỗ trợ cho nhà thực tốt vai trò, chức hoạt an Lu - Dựa vào mục tiêu, nội dung, thời gian, phạm vi hoạt động đối n va ac th si 94 tƣợng liên kết, có hình thức nhƣ sau: + Theo mục tiêu thời gian liên kết, có liên kết thƣờng xun (ví dụ nhà nơng liên kết Nhà nƣớc, với ngân hàng ); liên kết dài hạn (từ năm trở lên); liên kết ngắn hạn (dƣới 1năm) + Theo phạm vi hoạt động, có liên kết tồn diện (toàn sản xuất kinh doanh theo chiến lƣợc, kế hoạch kinh doanh nhà nông); liên kết phận, dự án, chƣơng trình cụ thể sản xuất kinh doanh + Theo đối tƣợng liên kết có liên kết nhà; liên kết vài nhà lu (liên kết nhà) tuỳ theo yêu cầu chƣơng trình, dự án [23] an b Mơ hình liên kết doanh nghiệp, ngân hàng, hộ nơng dân va n Mục tiêu mơ hình liên kết nhằm gắn kết sản xuất, chế biến tiêu gh tn to thụ sản phẩm thành thể thống Liên kết dƣới hình thức sản xuất theo ie hợp đồng Thông qua đầu tƣ hỗ trợ phát triển cho ngƣời nông dân, ngƣời chế p biến (doanh nghiệp), ngƣời cung ứng tiêu thụ (ngân hàng, tổ chức thƣơng nl w mại dịch vụ) bảo vệ điều hịa lợi ích chung thành viên d oa Trong liên kết, vai trò trung tâm doanh nghiệp thực số khâu an lu để thúc đẩy liên kết có hiệu cho vay hỗ trợ ngƣời nông dân, đầu tƣ u nf va phát triển sở hạ tầng, hỗ trợ giải vấn đề xã hội Doanh nghiệp đầu tƣ phần vốn sản xuất dƣới dạng phân bón, thức ăn gia súc, giống, ll z at nh công nghệ chế biến oi m hỗ trợ kỹ thuật, hệ thống nghiên cứu dịch vụ, hệ thống thiết bị kỹ thuật - Ngƣời sản xuất cung cấp sản phẩm theo hợp đồng theo mức giá thỏa z thuận giảm rủi ro thị trƣờng tiêu thụ, ổn định thị trƣờng giá bán @ l gm - Doanh nghiệp có vùng ngun liệu gia cơng, bảo đảm ổn định nguyên m co liệu chế biến, ổn định giá, lệ thuộc vào biến động thị trƣờng Liên kết ràng buộc trách nhiệm chặt chẽ thƣờng cần có an Lu tham gia ngân hàng Ngƣời sản xuất đƣợc cho vay vốn đầu tƣ có hợp n va ac th si 95 đồng gia cơng bảo đảm đƣợc đầu Doanh nghiệp đƣợc vay dễ dàng có nguồn ngun liệu chắn c Mơ hình liên kết doanh nghiệp với trang trại, ngân hàng Quá trình phát triển kinh tế trang trại tất yếu dẫn đến mở rộng liên kết hợp tác trang trại, trang trại kinh tế hộ với doanh nghiệp tổ chức tín dụng (ngân hàng) Trong mơ hình liên kết nhà: doanh nghiệp, trang trại, ngân hàng: - Doanh nghiệp hỗ trợ kỹ thuật, công nghệ, giống thức ăn lu theo định mức cho trang trại an - Trang trại trực tiếp sản xuất ni trồng, chăm sóc cung cấp sản va n phẩm đầu cho doanh nghiệp, doanh nghiệp đảm bảo bao tiêu sản phẩm - Các nhà liên kết với thông qua hợp đồng có kỳ hạn (khoảng năm) - Ngân hàng hỗ trợ vốn cho chủ trang trại p ie gh tn to giá ổn định nl w - Mơ hình thực tế thƣờng áp dụng phổ biến ngành chăn ni d oa d Mơ hình liên kết nông trường với hộ nông dân tổ hợp tác an lu - Nơng trƣờng có chức tiêu thụ nông sản chuyển giao kỹ thuật u nf va sản xuất đầu vào, cung cấp tín dụng hƣớng dẫn kế hoạch sản xuất, nông trƣờng bao tiêu nông sản thô, tổ chức chế biến tiêu thụ nơng sản hàng hóa ll oi m nơng trƣờng nơng dân ngồi nơng trƣờng z at nh - Chuyển giao khoa học - công nghệ cho đơn vị nhận khốn nơng trƣờng, hộ gia đình nơng dân tổ hợp tác z - Liên kết chặt chẽ với đơn vị sản xuất hộ gia đình, nơng trƣờng l gm @ viên đơn vị nhận khốn nơng trƣờng m co e Mơ hình liên kết doanh nghiệp, hợp tác xã - HTX ký kết hợp đồng liên kết với doanh nghiệp, doanh nghiệp cung an Lu ứng giống hƣớng dẫn kỹ thuật, quy trình sản xuất, cho xã viên hợp tác xã n va ac th si 96 - Khi thu hoạch, doanh nghiệp trực tiếp bao tiêu với giá ổn định (thoả thuận hợp đồng) từ sản lƣợng đầu hợp tác xã ổn định, tạo thành sức mạnh tiếp sức cho xã viên an tâm sản xuất - Đối với doanh nghiệp có hợp đồng bao tiêu sản phẩm từ chủ động nguồn hàng Ngồi hợp tác xã cịn liên kết với doanh nghiệp mua bán, tiêu thụ sản phẩm doanh nghiệp nông thôn; cung ứng yếu tố đầu vào cho doanh nghiệp nhƣ dịch vụ lu 3.2.5 Tăng cƣờng thâm canh nông nghiệp an Hiện nay, điều kiện diện tích đất đai SXNN huyện hạn chế, va n khó mở rộng đất đai cách khai hoang, SXNN huyện phải phát triển theo ie gh tn to hƣớng thâm canh cao, thông qua biện pháp nhƣ sau: - Thực quản lý tốt PTNN theo quy hoạch phát triển KTXH p huyện đến năm 2020, triển khai quy hoạch xây dựng nông thôn để làm nl w sở tăng cƣờng xây dựng sở vật chất kỹ thuật, kết cấu hạ tầng cho nông d oa nghiệp để đẩy mạnh thâm canh, bảo đảm cho thâm canh có chất lƣợng an lu nội dung kỹ thuật Trƣớc hết chuyển đổi ruộng đất bƣớc xây dựng u nf va hệ thống đồng ruộng hợp lý, hoàn chỉnh hệ thống cơng trình thuỷ lợi, quản lý khai thác tốt nguồn nƣớc phục vụ thâm canh, xây dựng hệ thống giao thông ll oi m nông thôn, giao thông nội đồng tạo thuận lợi cho việc vận chuyển vật tƣ phục z at nh vụ sản xuất tiêu thụ nơng sản - Thực giới hố khâu sử dụng nhiều lao động canh z tác, khâu làm đất, gieo trồng, thu hoạch; thực giới hố đồng thời @ l gm với tích tụ ruộng đất giảm đƣợc nhiều lao động khâu m co - Nâng cao công tác lập thực kế hoạch sản xuất nông nghiệp gắn với nhu cầu thị trƣờng Chuyển đổi cấu SXNN hợp lý điều kiện an Lu thâm canh có hiệu nâng cao trình độ thâm canh khuynh hƣớng tăng n va ac th si 97 tỷ lệ diện tích trồng, tỷ lệ loại gia súc đem lại nhiều sản phẩm đơn vị diện tích - Đẩy mạnh áp dụng tiến khoa học - công nghệ vào sản xuất bƣớc phù hợp với trình độ sản xuất nơng dân Tiếp tục nhân rộng mơ hình chăn ni, trồng trọt có kết (mơ hình ni bị thịt, heo rừng lai, heo cỏ địa phƣơng, gà thả vƣờn, mơ hình canh tác đất dốc, nơng lâm kết hợp, canh tác lúa nƣớc có bón phân vi sinh ) ngồi mơ hình - Giải tốt vấn đề phân bón biện pháp quan trọng, cần khuyến lu khích hỗ trợ hộ tăng cƣờng phân bón có tác dụng làm tăng suất, an chất lƣợng, giá trị nông sản, hạn chế tác hại thiên tai gây va n - Đầu tƣ sở sản xuất giống trồng, vật nuôi; đảm bảo đáp ứng gh tn to đƣợc nhu cầu chỗ song song với việc nâng cao chất lƣợng giống, ie bƣớc hoàn thiện hệ thống giống Nhanh chóng tiếp cận, áp dụng thành tựu p giống tạo để có tăng trƣởng vƣợt bậc suất chất lƣợng Tăng nl w cƣờng xã hội hố cơng tác sản xuất, cung ứng giống Chọn lọc, bình tuyển d oa giống, lai tạo giống, nhân giống (lúa, ngơ, bị, heo địa phƣơng, heo rừng lai, an lu gà) u nf va + Giống lƣơng thực, rau màu, rau đậu…chú trọng đƣa giống mới, thích nghi có suất cao vào sản xuất ll oi m + Giống lúa, tăng cƣờng sản xuất giống nông hộ, bổ sung giống z at nh lúa (X21, P6, TBR1, HT6, HT1,IR504-04, PC6, SH2) + Giống vật nuôi, thực chức quản lý, cung ứng giống vật z nuôi, xây dựng đàn giống để tổ chức sản xuất Thực chƣơng trình @ đàn m co bò, tăng số lƣợng gà ta siêu thịt, vịt siêu trứng l gm nạc hoá đàn heo, phát triển heo cỏ địa phƣơng, heo rừng lai, - Thực gieo trồng thời vụ trồng đƣợc sinh trƣởng, an Lu phát triển điều kiện thích hợp hạn chế đến mức thấp n va ac th si 98 ảnh hƣởng xấu thời tiết, né tranh tác hại thiên tai gây - Phòng trừ chuột, sâu bệnh dịch bệnh, để làm tốt công tác cần nắm vững quy luật diễn biến khí hậu thời tiết địa bàn huyện quy luật phát sinh phát triển chuột, sâu bệnh dịch bệnh có biện pháp phịng trừ 3.2.6 Gia tăng kết sản xuất Để gia tăng kết SXNN huyện, cần phải lựa chọn trồng, vật nuôi đáp ứng phù hợp với đặc điểm tự nhiên kinh tế - xã hội lu theo vùng, xã đáp ứng nhu cầu theo thị hiếu thị trƣờng an - Trong trồng trọt, phát triển chủ lực gồm: lúa, ngô, khoai, sắn, va n rau, cao su; lựa chọn chế độ canh tác hợp lý, hình thành vùng chuyên canh gh tn to chủ lực theo đặc điểm vùng sản xuất Chấm dứt việc sản xuất lúa tái p ie sinh suất thấp , diện tích trồng lúa 1.000 ngô đạt 65.000 nl w Cây lương thực, sản lƣợng lƣơng thực đạt 68.428 tấn, diện tích 10.085 d oa tấn, diện tích 14.000 an lu Cây cao su, mở rộng diện tích lên 15.000 ha, tập trung xã ven u nf va đƣờng Hồ Chí Minh (xã EaNam, EaH’leo) Khoai, mở rộng diện tích lên 250 ha, sản lƣợng đạt 4.100 tấn, tâp trung ll oi m xã EaH’leo, EaHiao, DliêYang trung xã EaH’leo, EaRal, rung phát triển trồng rau tập trung z @ Rau z at nh Sắn, mở rộng diện tích lên 5.000 ha, sản lƣợng đạt 90.000 tấn, tập l gm xã Earal, DliêYang với diện tích 2.500 ha, sản lƣợng 8.000 tấn, [13, tr, 70] m co - Để có chế độ canh tác hợp lý phổ biến loại trồng huyện cần sản xuất theo mơ hình nơng lâm kết hợp, xen canh an Lu trồng n va ac th si 99 - Tiến hành thâm canh để tăng suất kết hợp khai hoang cải tạo đồng ruộng phục vụ cho SXNN - Chú ý công tác thu hoạch (tỷ lệ thất thoát khâu thu hoạch theo đánh giá Phịng Nơng nghiệp huyện chiếm khoản 7,5% sản lƣợng) chế biến, bảo quản sau thu hoạch Nâng cao chất lƣợng nơng sản, an tồn thực phẩm sản xuất theo quy trình quy định nhu cầu thị trƣờng nông sản - Trong chăn nuôi đầu tƣ nông sản chủ lực gồm bò, trâu, heo (giống địa phƣơng, heo rừng lai), gà ta, vịt Tổng đàn gia súc đến năm 2020 có lu 450.000 Đàn trâu, bị tập trung phát triển xã EaHleo, an , EaWy, EaTir, EaHiao, Easol ni bị lai Sind tăng trọng nhanh, đến năm va n 2020 đàn trâu, bò 15.000 Đối với đàn heo khuyến khích ni tập trung gh tn to trang trại nông hộ, phát triển giống lai có suất, tăng cƣờng ni ie heo rừng, heo rừng lai trang trại, đến năm 2020 đàn heo có 70.000 p Đàn gia cầm tăng cƣờng nuôi trang trại (trang trại nuôi xã EaWy, nl w EaTir, EaKhal, Earal) hộ gia đình, ƣu tiên giống địa phƣơng có chọn lọc; d oa tiếp tục nhân rộng mô hình gà thả vƣờn, đến năm 2020 đàn gia cầm an lu 550.000 [13, tr 71] u nf va 3.2.7 Hồn thiện số sách có liên quan a Chính sách đất đai ll oi m - Tiếp tục đổi quan hệ ruộng đất nông thôn theo hƣớng tích tụ, z at nh tập trung đất để tiến lên sản xuất lớn Cần khuyến khích nơng dân đầu tƣ vào đất để tăng giá trị sản xuất đất, từ tăng thu nhập Muốn vậy, nên mở z rộng quy mô hạn điền tƣơng đƣơng với trang trại hoạt động hiệu @ l gm nƣớc khu vực Không nên giới hạn thời gian sử dụng đất, nên m co quản lý quy hoạch trách nhiệm giao đất nông dân - Cải cách thủ tục hành quản lý đất nhằm kích hoạt thị trƣờng đất an Lu nơng nghiệp Cần có sách khuyến khích phát triển thị trƣờng chuyển n va ac th si 100 nhƣợng, cho thuê đất nông nghiệp theo hƣớng công khai, minh bạch, đƣợc Nhà nƣớc bảo hộ [2] nhằm hỗ trợ nơng dân tích tụ, tập trung đất đạt quy mơ hiệu - Đổi sách đất nông nghiệp theo hƣớng tăng vị nông dân giao dịch đất Thay đổi sách giá quyền sử dụng đất nông nghiệp Nhà nƣớc thu hồi, coi trọng lợi ích ngƣời dân, tạo điều kiện để nông dân tham gia thỏa thuận giá đất đền bù, phân bổ lợi ích hợp lý đơn vị nhận đất nông dân thuộc diện thu hồi đất [2] Có chế khuyến lu khích nơng dân tham gia góp vốn quyền sử dụng đất nông dân để an thành lập công ty, vào dự án đầu tƣ, kinh doanh có đất thu hồi va n - Xây dựng quy hoạch sử dụng đất huyện để có sở xây dựng kế gh tn to hoạch sử dụng đất Tăng cƣờng kiểm tra xử lý trƣờng hợp vi phạm sử ie dụng đất Có sách bảo vệ quỹ đất nơng nghiệp, hạn chế chuyển đất nông p nghiệp sang đất khác (đất đô thị, công nghiệp, ) địa bàn nl w b Chính sách thuế d oa - Thực miễn, giảm thuế Chính phủ sách khuyến an lu khích đầu tƣ tỉnh Đăk Lăk địa bàn huyện PTNN nông thơn u nf va c Chính sách tín dụng - Áp dụng sách hỗ trợ lãi suất sau đầu tƣ, hỗ trợ lãi suất đối ll oi m với lĩnh vực cần ƣu tiên hỗ trợ phát triển sản xuất nơng sản hàng hóa ngân sách Nhà nƣớc z at nh thời kỳ; bƣớc giảm nguồn hỗ trợ trực tiếp có tính chất bao cấp từ z - Tăng cƣờng nguồn vốn cho vay trung dài hạn, hƣớng dẫn cho hộ @ vốn vay mục đích, sử dụng vốn vay hiệu m co l gm nông dân đồng bào,tƣ vấn doanh nghiệp thủ tục vay vốn sử dụng - Mở rộng hình thức cho vay tín chấp thơng qua tổ tín chấp, tổ an Lu chức xã hội, đoàn thể n va ac th si 101 d Chính sách phát triển nguồn nhân lực - Xây dựng chiến lƣợc đào tạo nguồn nhân lực dài hạn địa bàn để có lực lƣợng lao động làm việc lĩnh vực nông nghiệp chất lƣợng, linh hoạt, thích ứng đƣợc u cầu phát triển nơng nghiệp Có chế, sách đãi ngộ hợp lý, công khai để thu hút cán quản lý có trình độ ngƣời lao động tham gia vào hoạt động SXNN - Thực hoạt động đào tạo đào tạo lại, thực dịch vụ tƣ vấn khuyến nông, dịch vụ tiếp cận thị trƣờng, nhằm nâng cao nhận thức, lu tri thức, kỹ cho cán quản lý, cán kỹ thuật, nơng dân có liên quan an đến SXNN va n - Bảo đảm phối hợp nhịp nhàng khả nội dung đào tạo gh tn to sở đào tạo với nhu cầu đào tạo nhân lực sở thực tế Bảo đảm - Đi đôi với việc đào tạo bồi dƣỡng, phải bố trí, sử dụng tốt nguồn nhân p ie cân đối lực lƣợng lao động lĩnh vực nông nghiệp nl w lực đƣợc đào tạo, phát huy đầy đủ khả năng, sở trƣờng lòng nhiệt tình d oa lao động sáng tạo họ để làm sản phẩm có suất, chất lƣợng an lu cao u nf va - Nâng cao lực tiếp nhận áp dụng tiến khoa học, công nghệ cho nông dân qua chƣơng trình học tập, tham quan mơ hình, phổ biến ll 3.2.8 Các giải pháp khác z at nh đài, báo chí, truyền hình oi m kiến thức khoa học - công nghệ phƣơng tiện thông tin đại chúng nhƣ z a Đầu tư kết cấu hạ tầng nông nghiệp, nơng thơn @ l gm - Hồn thiện sở hạ tầng, mạng lƣới chuyển giao kỹ thuật trung m co tâm khuyến nông cho sản xuất nông nghiệp, nông thôn - Về thuỷ lợi, tiếp tục xây dựng hoàn thiện hệ thống thuỷ lợi, chủ an Lu động phòng chống thiên tai; bảo đảm tƣới tiêu cho SXNN phục vụ đời n va ac th si 102 sống nông dân Nâng cấp công trình thuỷ lợi có, kiên cố hố hệ thống kênh mƣơng giao thông nội đồng để đảm bảo chủ động nƣớc tƣới tiêu cho sản xuất nông nghiệp với 90% diện tích - Về giao thơng, đảm bảo giao thông thông suốt vào mùa mƣa, nâng cấp hệ thống giao thông , phát triển trục chủ đạo nhƣ tuyến EaRal - EaWy, EaDrăng – Easol – EaHiao, mở rộng số tuyến đƣờng giao thông nội thị giao thông nông thôn, đƣờng liên xã, liên thơn, liên xóm tồn huyện lu - Về cấp điện, cải tạo phát triển hệ thống lƣới điện nông thôn đáp an ứng yêu cầu phục vụ nhu cầu sản xuất, sinh hoạt nông dân va n sở sản xuất khu vực nông nghiệp to gh tn - Đầu tƣ nâng cấp phát triển mạng lƣới bƣu chính, viễn thơng, phát ie thanh, truyền hình địa bàn, tăng cƣờng chất lƣợng truyền thanh, truyền p hình, internet, mạng điện thoại di động đến địa bàn dân cƣ Xây dựng có điểm bƣu điện văn hóa xã nl w bƣu điện để đảm bảo 12/12 xã d oa - Đầu tƣ phát triển sở hạ tầng trung tâm xã, thị trấn làm trung u nf va hàng hố an lu tâm dịch vụ, cụm cơng nghiệp, thƣơng mại, văn hoá - xã hội trao đổi mua bán - Phát triển sở thƣơng mại, dịch vụ để phục vụ cho sản xuất nông ll oi m nghiệp, cải tạo xây dựng mạng lƣới chợ địa bàn gồm đổi, mua bán hàng hoá [13, tr.68] z @ b Giải pháp thị trường để tăng cƣờng trao z at nh EaTir, EaHiao, DliêYang, EaKhal, giai đoạn chợ EaNam, l gm - Để mở rộng thị trƣờng tiêu thụ nông sản EaH’leo cần có hỗ trợ m co cấp quyền địa phƣơng thông tin thị trƣờng tiêu thụ sản phẩm; tạo điều kiện cho chủ sở sản xuất tham gia hội chợ, giới thiệu sản phẩm an Lu - Hạn chế đến mức thấp tiến tới triệt tiêu lũng đoạn tƣ n va ac th si 103 thƣơng, chống lại thủ đoạn ép giá nông sản - Nhà nƣớc cần can thiệp kịp thời có hiệu để bình ổn giá có biến động thị trƣờng làm giá nông sản giảm mạnh để giúp cho sở sản xuất giảm thiệt hại hạn chế chặt phá, không tiếp tục nuôi trồng đến cầu nơng sản vƣợt cung khơng có để bán - Phát triển hệ thống thông tin thị trƣờng, tăng cƣờng dự báo giúp chủ sở sản xuất có điều kiện tiếp cận, từ họ chủ động lên kế hoạch sản xuất phục vụ cho nhu cầu thị trƣờng thông qua hệ thồng truyền thông lu huyện, xã, thôn an - Phát triển sở chế biến gắn với sở SXNN theo quy hoạch sản va n xuất nguyên liệu, hạn chế việc vận chuyển nguyên liệu từ sở sản xuất đến ie gh tn to nhà máy xa làm tăng chi phí vận chuyển - Tạo điều kiện để hộ sản xuất nơng sản hàng hóa bƣớc gắn kết p chợ đầu mối, doanh nghiệp tiêu thụ Có giải pháp ràng buộc nl w quyền địa phƣơng doanh nghiệp tính bền vững hợp d oa đồng tiêu thụ nông sản doanh nghiệp nông dân an lu - Khuyến khích ngƣời ni trồng tham gia hoạt động HTX, u nf va nông trƣờng, doanh nghiệp để gắn kết sản xuất tiêu thụ ll 3.3 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ oi m 3.3.1 Kết luận z at nh Với mục tiêu nghiên cứu vấn đề kinh tế chủ yếu nông nghiệp huyện mặt lý luận thực tiễn nhằm đề xuất giải pháp z gm @ cụ thể hồn thiện số sách nhằm thúc đẩy nông nghiệp huyện EaH’leo phát triển năm trƣớc mắt, luận văn hoàn thành đƣợc m co l số nội dung sau đây: - Hệ thống hóa vấn đề lý luận liên quan đến phát triển nơng nghiệp an Lu - Phân tích thực trạng phát triển nông nghiệp huyện EaH’leo, Đăk Lăk thời n va ac th si 104 gian qua - Đề xuất giải pháp để phát triển nông nghiệp huyện EaH’leo, tỉnh ĐĂk Lăk thời gian tới 3.3.2 Kiến nghị Để nông nghiệp huyện EaH’leo phát triển năm tới, giải pháp cụ thể đây, Tác giả xin kiến nghị với cấp có liên quan đến cơng tác quản lý hoạch định sách có liên quan đến phát triển nơng nghiệp nói chung phát triển nơng nghiệp EaH’leo nói riêng số lu nội dung sau nhằm đƣa giải pháp có tính thực an a Đối với Chính phủ va n - Có sách đủ mạnh để tăng cƣờng nâng cao dân trí cho khu vực ie gh tn to nông thôn, đặc biệt khu vực miền núi - Miễn giảm thuế sản xuất thu nhập nông dân Bỏ thuế p thu nhập hộ nông dân sản xuất giỏi; nên bƣớc bỏ thuế sử dụng nl w đất nơng nghiệp; theo bỏ ln thuế tổ chức kinh tế nông d oa dân (hợp tác xã, tổ hợp tác) miền núi an lu - Cần loại bỏ sách “hạn điền”, hạn chế khả tích tụ u nf va ruộng đất làm tăng chi phí trang trại doanh nghiệp có quy mơ lớn, thuế sử dụng đất nông nghiệp ll oi m - Ban hành văn dƣới luật liên quan đến quyền sử dụng, thừa kế, z at nh chuyển đổi, chuyển nhƣợng, chấp, cho thuê góp vốn đất nơng nghiệp Bởi vì, thiếu pháp lý trình tự thi hành quyền z @ dẫn đến kìm hãm tích tụ đất đai l gm - Q trình tích tụ đất đai để hình thành trang trại, doanh nghiệp m co nông nghiệp làm đại phận nông hộ nhỏ không muốn giữ đất từ bỏ nông nghiệp để chuyển sang khu vực phi nơng nghiệp Chính phủ cần có an Lu sách hỗ trợ nơng dân chuyển giao đất để chuyển đổi sinh kế, nghề n va ac th si 105 nghiệp việc làm - Ƣu tiên vốn đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng nông nghiệp nông thôn - Ban hành sách hỗ trợ xây dựng mạng lƣới tiêu thụ hàng nông sản, để nâng cao lực thƣơng mại hàng nông sản thông qua việc gia nhập sàn giao dịch, sở giao dịch hàng hố - Có sách ƣu tiên cho doanh nghiệp nơng nghiệp đầu tƣ vào địa bàn miền núi để họ tham gia giải việc làm cho nông dân tăng hội để nông dân tham gia cung cấp nguyên liệu đầu vào cho doanh nghiệp lu - Các sách hỗ trợ nơng dân, hợp tác xã, nhà khoa học, doanh an nghiệp để đảm đƣơng đƣợc nhiệm vụ, vai trị liên kết; va n chế tài xử phạt để bảo vệ lợi ích bên liên kết nhằm đảm bảo liên kết b Đối với tỉnh Đăk Lăk - Có chế đặc thù hỗ trợ sản xuất lƣơng thực nông dân nhƣ: p ie gh tn to đƣợc chặt chẽ bền vững nl w nâng mức vốn đầu tƣ cho 1ha đất khai hoang, cải tạo đồng ruộng, hỗ trợ d oa giống, phân bón an lu - Tạo hội thuận lợi để sở sản xuất tiếp cận nguồn vốn cho u nf va SXNN, nông thôn; thực phân cấp quản lý ngân sách cho địa phƣơng, sở (cấp xã) để tăng cƣờng tự chủ ll oi m - Hỗ trợ thoả đáng nông dân chuyển giao đất thực dự án để z at nh ổn định sản xuất sinh hoạt, chuyển đổi sinh kế, nghề nghiệp việc làm - Hồn thiện sách áp dụng tiến khoa học công nghệ vào z sản xuất nông nghiệp làm để nông sản nơng dân Đăk Lăk nói @ l gm chung huyện EaH’leo nói riêng cạnh tranh đƣợc thị trƣờng chất lƣợng nông sản./ m co Trong đó, tập trung vào hai vấn đề chủ yếu suất an Lu n va ac th si TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ Kế hoạch Đầu tƣ (2001), Việt Nam hướng tới 2010, Hà Nội [2] PGS.TS Trần Thị Minh Châu (2011), “Chính sách đất nơng nghiệp Việt Nam”, Tạp chí cộng sản [3] PGS.TS Nguyễn Sinh Cúc (2003), Nơng nghiệp, nông thôn Việt Nam thời kỳ đổi mới, NXB Thống kê Hà Nội [4] Nguyễn Tiến Dũng (2003), Đổi hồn thiện số sách thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế Việt Nam, Luận án tiến sĩ Trƣờng lu Đại Kinh tế Quốc dân, Hà Nội an n va [5] TS Phạm Ngọc Dũng (2011), Cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp tn to nông thôn từ lý luận đến thực tiễn Việt Nam nay, NXB Chính gh trị quốc gia, Hà Nội p ie [6] Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Các Nghị Trung ương Đảng w 2001-2004, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội oa nl [7] PGS.TS Đinh Phi Hỗ (2004), Giáo trình Kinh tế phát triển, NXB Đại học d Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh lu va an [8] Vũ Ngọc Hồng (1995), Cơ cấu sản xuất nông nghiệp tỉnh Quảng Nam u nf - Đà Nẵng, Luận án Tiến sĩ, Trƣờng ĐHKT Quốc dân, Hà Nội ll [9] Phan Thúc Huân (2007), Kinh tế phát triển, thành phố Hồ Chí Minh m oi [10] PGS.TS Phan Văn Khôi (2007), Giáo trình phân tích sách nơng z at nh nghiệp, nông thôn, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội [11] TS Ngô Thị Tuyết Mai (2011), Phát triển bền vững hàng nông sản xuất z gm @ Việt Nam điều kiện nay, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội l [12] PGS TS Đặng Văn Phan (2008), Tổ chức lãnh thổ nông nghiệp Việt m co Nam, NXB Giáo dục, Thành phố Hồ Chí Minh huyện EaH’leo đến năm 2020, Đăk Lăk an Lu [13] UBND huyện EaH’leo (2013), Quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH n va ac th si [14] Phòng Thống kê huyện EaH’leo (2008, 2009, 2010, 2011, 2012), Niên giám thông kê huyện EaH’leo, Đăk Lăk [15] Đặng Kim Sơn (2008), Phát triển nông nghiệp, nông thôn trình CNH, NXB Tri Thức 2008 [16] Đồn Tranh (2009) Những vấn đề lý luận phát triển nông nghiệp nước ta, Đà Nẵng [17] Đoàn Tranh (2009) Giải pháp PTNN tỉnh Quảng Nam đến năm 2020, Đà Nẵng lu [18] PGS.TS Vũ Đình Thắng (2006) Giáo trình Kinh tế nông nghiệp, NXB an Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội va n [19] GS.TS Nguyễn Trần Trọng (2012), Phát triển nông nghiệp Việt Nam to gh tn giai đoạn 2011 – 2020, Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội p ie [20] TS.Võ Tòng Xuân (2010) “Nơng dân nơng nghiệp Việt Nam nhìn từ sản xuất thị trƣờng”, Tạp chí Cộng sản số 12 (204), Hà Nội oa nl w Trang Web: [21] http://agro.gov.vn/news/chitiet_nghiencuu.aspx?id=537 d va an lu [22] http://thongtinphapluatdansu.wordpress.com/2008/04/11/5672526/ [23]http://dddn.com.vn/36102cat89/mo-hinh-lien-ket-4-nha-trong-nong- ll u nf nghiep.htm m oi [24] http://vientriethoc.com.vn/?vientriet=articles-deltails&id=439&cat z at nh =44&pcat= z m co l gm @ an Lu n va ac th si