(Luận văn) phát triển khai thác hải sản ở thành phố đà nẵng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG NGUYỄN ĐÂY lu an n va HẢI SẢN Ở THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG p ie gh tn to PHÁT TRIỂN KHAI THÁC d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ z m co l gm @ an Lu Đà Nẵng - Năm 2015 n va ac th si BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG NGUYỄN ĐÂY lu PHÁT TRIỂN KHAI THÁC an va n HẢI SẢN Ở THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG p ie gh tn to oa nl w Chuyên ngành: Kinh tế phát triển d Mã số: 60.31.01.05 u nf va an lu ll LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ oi m z at nh z @ m co l gm Người hướng dẫn khoa học: TS LÊ BẢO an Lu Đà Nẵng - Năm 2015 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tác giả luận văn lu an n va Nguyễn Đây p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu 4 Phương pháp nghiên cứu Kết cấu đề tài lu Tổng quan tài liệu nghiên cứu an CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN KHAI THÁC HẢI va n SẢN 13 tn to 1.1 CÁC KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM VÀ VAI TRÒ CỦA KHAI THÁC HẢI ie gh SẢN 13 p 1.1.1 Khái niệm phát triển 13 nl w 1.1.2 Khái niệm phát triển khai thác hải sản 13 d oa 1.1.3 Đặc điểm khai thác hải sản 15 an lu 1.1.4 Vai trò khai thác hải sản 17 va 1.2 NỘI DUNG PHÁT TRIỂN KTHS 18 ll u nf 1.2.1 Gia tăng số lượng nâng cao công suất tàu thuyền 19 oi m 1.2.2 Chuyển dịch cấu nghề khai thác hải sản 19 z at nh 1.2.3 Gia tăng nguồn lực KTHS: 20 1.2.4 Các hình thức tổ chức sản xuất KTHS biển 22 z 1.2.5 Nâng cao kết hiệu KTHS 23 @ gm 1.3 CÁC NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN PHÁT TRIỂN KTTS 24 m co l 1.3.1 Nhóm nhân tố thuộc điều kiện tự nhiên 24 1.3.2 Nhóm nhân tố kinh tế 25 an Lu 1.3.3 Nhóm nhân tố xã hội 26 n va ac th si 1.3.4 Nhóm nhân tố an toàn, an ninh biển 27 KẾT LUẬN CHƯƠNG 29 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KHAI THÁC HẢI SẢN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 30 2.1 ĐẶC ĐIỂM CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN SỰ PHÁT TRIỂN KTHS CỦA THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 30 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 30 2.1.2 Đặc điểm tình hình kinh tế thành phố Đà Nẵng 37 lu 2.1.3 Đặc điểm tình hình xã hội 41 an 2.1.4 Đặc điểm tình hình an tồn, an ninh biển 43 va n 2.2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KTHS THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG TỪ 2.2.1 Thực trạng số lượng công suất tàu thuyền 46 ie gh tn to 2010 - 2014 46 p 2.2.2 Thực trạng cấu nghề khai thác hải sản 52 nl w 2.2.3 Thực trạng nguồn lực KTHS 60 d oa 2.2.4 Các hình thức tổ chức sản xuất sách hỗ trợ KTHS 65 an lu 2.2.5 Thực trạng kết hiệu KTHS thành phố Đà Nẵng 71 u nf va 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KTHS THÀNH PHỐ TRONG THỜI GIAN QUA 78 ll oi m 2.3.1 Những kết đạt 78 z at nh 2.3.2 Những mặt hạn chế 80 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 81 z CHƯƠNG CÁC GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KHAI THÁC HẢI SẢN @ l gm THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 84 m co 3.1 QUAN ĐIỂM, PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN KTHS THÀNH PHỐ 84 an Lu 3.1.1 Quan điểm 84 n va ac th si 3.1.2 Phương hướng phát triển KTHS thành phố Đà Nẵng 84 3.1.3 Mục tiêu phát triển KTHS Thành phố Đà Nẵng 85 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KTHS THÀNH PHỐ ĐẾN NĂM 2020 86 3.2.1 Phát triển khai thác xa bờ, chuyển đổi cấu tàu thuyền, cấu nghề khai thác 86 3.2.2 Nhóm giải pháp vốn 88 3.2.3 Giải pháp lao động tham gia KTHS 89 lu 3.2.4 Giải pháp nghiên cứu áp dụng khoa học công nghệ 90 an 3.2.5 Giải pháp tổ chức sản xuất 91 va n 3.2.6 Đẩy mạnh triển khai thực sách hỗ trợ ngư dân 91 gh tn to 3.3 KIẾN NGHỊ 92 ie KẾT LUẬN 97 p DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO d oa nl w QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI (Bản sao) ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT KTHS : Khai thác hải sản GTSX : Giá trị sản xuất Giá CĐ : Giá so sánh cố định năm 2010 Giá HH : Giá hành GDP : Tổng sản phẩm nước (Gross Domestic Product) PCI : số lực cạnh tranh cấp tỉnh (Provincial Competitiveness Index) lu : Công suất động tàu cá (Cheval Vapeur, 1CV = 0,746 an CV va kw) LLLĐ : Lực lượng lao động : An ninh, quốc phòng gh tn to : Tổ chức Hợp tác phát triển quốc tế Đan Mạch ie n DANINA p AN-QP d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng Tổng sản phẩm nước (GDP) tốc độ tăng GDP Bảng 2.1 38 giai đoạn 2010 – 2014 (Theo giá so sánh 2010) Bảng 2.2 Cơ cấu GDP phân theo nhóm ngành (giá thực tế) 38 Diện tích, dân số mật độ dân số năm 2014 thành Bảng 2.3 41 phố Đà Nẵng lu an Lao động làm việc ngành kinh tế 2010- Bảng 2.4 42 n va 2014 tn to Trình độ lao động làm việc ngành kinh Bảng 2.5 42 gh tế 2010-2014 p ie Biến động tổng số lượng tàu, công suất máy (2010- 47 2014) nl w Bảng 2.6 Biến động số lượng thúng máy khai thác hải sản 48 oa Bảng 2.7 Trang Thống kê số lượng tàu cá cải hoán đóng qua d lu năm 49 va an Bảng 2.8 Số lượng tàu cá năm 2014 quận thuộc thành phố Đà 50 ll oi m Nẵng u nf Bảng 2.9 Bảng 2.10 Cơ cấu tàu cá quận thuộc thành phố Đà Nẵng z at nh Bảng 2.11 51 Tình hình số lượng tàu cấu nghề thành phố 53 z Đà Nẵng 2010- 2014 @ nghề khai thác 55 m co l Bảng 2.13 Cơ cấu tàu thuyền công suất 20cv phân theo nhóm gm Bảng 2.12 Cơ cấu tàu thuyền công suất từ 20 đến 90cv phân 56 an Lu theo nhóm nghề khai thác n va ac th si Số hiệu Tên bảng bảng Bảng 2.14 Trang Cơ cấu tàu thuyền công suất 90 cv phân theo nhóm 57 nghề khai thác Bảng 2.15 Cơ cấu nghề KTHS theo quận năm 2014 58 Bảng 2.16 Thành phần hải sản khai thác cấu thành phần 60 Bảng 2.17 thống kê số lượng lao động khai thác hải sản thành 61 phố Đà Nẵng lu an n va 63 Bảng 2.19 Cơ cấu nghề ngư trường khai thác 67 Bảng 2.20 Diễn biến Tổ hợp tác KTHS giai đoạn 2010-2014 68 Bảng 2.21 GTSX (Giá CĐ 2010) sản lượng KTHS 71 ie gh tn to Bảng 2.18 Vốn đầu từ KTHS từ năm 2010 – 2014 thành phố p Bảng 2.22 Kết khảo sát nghề KTHS có hiệu năm 73 w 2014 Bảng 2.23 Tổng kết tỷ suất đánh giá nghề oa nl 74 Năng suất lao động bình quân KTHS thành phố Đà d 76 lu Bảng 2.24 an Nẵng từ 2010 - 2014 va Bảng 2.25 Hiệu suất sử dụng công suất tàu thuyền KTHS 77 ll u nf oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Số hiệu Tên biểu đồ biểu đồ Biểu đồ 2.1 Biểu đồ 2.2 lu Biểu đồ 2.3 Trang Biến động tổng số lượng tàu, công suất máy (2010- 47 2014) Tình hình số lượng tàu cấu nghề thành phố 54 Đà Nẵng Tổng kết tỷ suất đánh giá hiệu kinh tế nghề 75 an KTHS n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 87 hỗ trợ kinh phí chuyển đổi nghề cho lao động sau tàu thuyền xả Để thực phương án xả trên, nên tổ chức tuyên truyền, vận động, giải thích để ngư dân nhận thức chủ động chuyển đổi nghề phù hợp, có ý thức nghiêm túc thực cam kết không không quay trở lại nghề cũ Các nghành chức năng, địa phương cần tăng cường công tác quản lý kiểm tra, xử lý thật nghiêm trường hợp vi phạm Đối với tàu từ 20 Cv – 90 Cv, 620 chiếc, chiếm 34,04 % tổng số tàu thành phố, hầu hết tàu cá thuộc dãy cơng suất có tuổi tàu 20 lu năm, động gắn tàu thường động mua lại, có tuổi thọ ngắn mức an tiêu hao nhiên liệu cao, chi phí chuyến biển cao Mặt khác, tình hình va n thiên tai bão lũ ngày diễn biến theo chiều hướng xấu, tàu gh tn to khơng đảm bảo an tồn, cần đầu tư tàu nâng cấp, nâng công suất lớn ie UBND thành phố có chủ trương hạn chế phát sinh 30cv, thực giảm tự p nhiên; tàu cá từ 30cv đến 90cv có sách hỗ trợ nâng cấp, cải hốn oa nl w nâng cơng suất 90 Cv trở lên d c Chuyển đổi cấu nghề khai thác hải sản theo hướng bền vững lu an Ưu tiên tập trung nghề có hiệu quả, nghề khai thác chọn lọc có u nf va tái tạo nguồn lợi thủy sản như: nghề lưới rê, lưới vây, nghề câu, hạn chế đến ll mức thấp nghề lưới kéo nghề cấm Mục tiêu cấu nghề oi m năm đến là: z at nh + Họ nghề lưới rê (lưới cản, rê ba lớp, rê cá chim,…) chiếm: 40-45% z + Họ nghề câu (câu vàng, câu mực xà,…) chiếm: 30-35% @ gm + Họ nghề lưới vây (vây ngày, vây ánh sáng,…) chiếm 15-20% m co l + Không nghề cấm nghề khai thác tác động gây cạn kiệt nguồn lợi; + Khuyến khích phát triển tàu dịch vụ hậu cần khai thác hải sản an Lu vùng biển xa bờ n va ac th si 88 3.2.2 Nhóm giải pháp vốn Để giảm số lượng tàu thuyền công suất nhỏ khai thác ven bờ, khuyến khích ngư dân có tiềm tự bỏ vốn đầu tư phát triển khai thác xa bờ, thực tiễn vấn đề khó thực Vì điều kiện nay, phần lớn chủ tàu thiếu vốn, khả chuyển đổi sang nghề khác thấp sống hoạt động nghề khai thác từ trước đến theo tuyền thống qua nhiều đời gắn với biển Vì vậy, nên cần thiết phải đa dạng hóa nguồn vốn: lu (1): Huy động vốn thông qua vay ngân hàng: Nghề khai thác hải an sản nghề có nhiều rủi ro thiên tai, bão lũ, nên hầu hết ngân hàng cho va n ngư dân vay đòi hỏi phải có tài sản chấp Qua theo dõi, điều tra cho thấy gh tn to hầu hết ngư dân đóng tàu chấp nhà, đất, … ngân hàng Do đó, ie để có nguồn vốn mua sắm ngư lưới cụ, thiết bị khai thác, tổ chức, cá nhân p ngư dân cần trao đổi, bàn bạc với ngân hàng tiếp tục vay vốn, không nl w cần chấp tài sản nhà, đất, mà chấp tàu d oa với ngân hàng Thành phố Đà Nẵng cần phải tập trung thực an lu sách hỗ trợ Chính phủ Nghị định 67/2014/NĐ-CP ngày u nf va 07/7/2014, Quyết định 47/2014/QĐ-UBND ngày 12/12/2014 UBND thành phố (thay đổi Quyết định 7068/QĐ-UBND) số sách phát ll oi m triển thủy sản, nhiên, giải pháp muốn thực tốt phải có can z at nh thiệp quan nhà nước, nên giao Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn thành phố Đà Nẵng đứng làm cầu nối để ngư dân tiếp cận với nguồn z @ vốn vay ngân hàng l gm (2): Huy động vốn tự có ngư dân (thuyền viên) huy động nguồn m co vốn bà con, họ hàng, dịng tộc: thơng qua cơng tác vận động, giải thích rõ chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước chế, sách an Lu hỗ trợ ngư dân KTHS để ngư dân hiểu tham gia cổ phần vào với chủ tàu n va ac th si 89 (3): Huy động vốn thông qua vay mượn: hình thức vay mượn từ "chủ nậu" thu mua hải sản; vay từ nhà cung ứng nhiên liệu xăng, dầu, gạo, nước đá,… Tuy nhiên, hình thức vay khoản tiền nhỏ để phục vụ cho chuyến biển (vốn lưu động), việc vay để đầu tư ngư lưới cụ, cải hốn tàu khó, thời gian thu hồi đồng vốn cho vay chậm (4): Huy động vốn thơng qua đóng góp cổ phần thành viên tổ hợp tác, Hợp tác xã (5): Các Tổ Hợp tác, HTX liên kết với doanh nghiệp: Tổ hợp tác phải lu thực liên kết với doanh nghiệp chế biến hải sản; doanh nghiệp chế an biến hải sản ứng trước kinh phí cho tổ hợp tác khai thác hải sản để họ có va n điều kiện chuẩn bị điều kiện cần thiết phục vụ chuyến biển; kết thúc gh tn to chuyến biển, tổ hợp tác bán lại sản phẩm cho doanh nghiệp chế biến hải sản để (6): Nâng cao hiệu sử dụng đồng vốn: tổ chức, cá nhân ngư dân p ie khấu trừ số tiền ứng trước theo giá thỏa thuận ký kết ban đầu bên nl w cần xây dựng kế hoạch hoạt động mình, hạn chế thấp để tàu nằm bờ; d oa xây dựng kế hoạch khai thác phải lưu ý đến tình hình thiên tai, bão tố, giá bán an lu sản phẩm thị trường u nf va 3.2.3 Giải pháp lao động tham gia KTHS - Vận động cho lao động tham gia góp vốn để mua ngư lưới cụ, ll oi m thiết bị khai thác, góp phần tăng thêm hiệu khai thác chuyến z at nh biển, tăng thêm thu nhập cho người lao động, tạo gắn bó chủ tàu lao động Đối với lao động chưa đủ điều kiện kinh tế, chủ tàu z cho vay tiền khơng tính lãi để góp vốn, số tiền cho vay trừ dần vào thu @ l gm nhập hàng tháng quý, tùy theo thỏa thuận lao động chủ tàu m co - Thường xuyên tổ chức đào tạo, cấp thuyền trưởng, máy trưởng cho ngư dân Tuy nhiên để thực việc này, quyền thành phố an Lu phải đứng tổ chức tập trung Đào tạo quy chỗ cho lao động n va ac th si 90 nghề cá có đủ trình độ để tiếp cận kỹ thuật khả khai thác xa bờ - Thuyền viên vay vốn ưu đãi năm để góp vốn với chủ tàu nhằm tăng thu nhập, ổn định sống để an tâm làm việc lâu dài tàu cá - Hỗ trợ bảo hiểm y tế tự nguyện, thực thí điểm mơ hình bảo hiểm xã hội cho thuyên viên tàu khai thác hải sản xa bờ 3.2.4 Giải pháp nghiên cứu áp dụng khoa học công nghệ - Nhân rộng kết nghiên cứu ngư cụ, phương pháp khai thác để chuyển hướng khai thác theo hướng nâng cao chất lượng giá trị sản phẩm; lu cải tiến, chế tạo ngư cụ phù hợp để nâng cao hiệu khai thác; áp dụng an công nghệ thiết bị bảo quản tiên tiến tàu cá; tổ chức khai thác kết hợp va n dịch vụ hậu cần biển cho cộng đồng dân cư thơng qua hình thức ie gh tn to khuyến ngư khai thác hải sản xa bờ - Phối hợp với Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn triển khai điều p tra nguồn lợi hải sản, dự báo ngư trường khai thác nl w - Áp dụng công nghệ đại bảo quản sản phẩm sau khai thác d oa Phát triển, nhân rộng mơ hình bảo quản sản phẩm khai thác hải sản tiên an lu tiến như: bảo quản nước đá lạnh; hầm bảo quản thuỷ sản cách nhiệt u nf va PolyUrethane (P.U), vách hầm áp inox trang bị hệ thống lạnh thấm, nâng cao giá trị sản phẩm nâng cao lợi nhuận cho ngư dân ll oi m khai thác z at nh - Đầu tư thiết bị kỹ thuật hỗ trợ khai thác như: máy định vị, máy dò ngang, máy tầm ngư, máy thông tin liên lạc, máy thu lưới nhằm giúp thuyền z trưởng sớm phát đàn cá, giảm chi phí di chuyển ngư trng, góp phần tăng l gm @ hiệu sản xuất nghiệm mơ hình KTHS đạt hiệu kinh tế cao m co - Tổ chức học tập chuyển giao công nghệ KTHS trao đổi kinh an Lu Ngư dân Đà Nẵng hoạt động khai thác với họ nghề như: lưới vây, rê n va ac th si 91 cước, câu mực, lưới cản, chụp mực, lưới kéo Mỗi họ nghề có ngư lưới cụ tương ứng Tuy nhiên để q trình khai thác có hiệu phải trang bị thêm thiết hỗ trợ cho trình khai thác như: máy định vị, máy dò ngang, máy tầm ngư, máy thu lưới, thiết bị bảo quản cấp đông để tăng chất lượng sản phẩm,…Các thiết bị khai thác giúp thuyền trưởng sớm phát đàn cá, giảm chi phí di chuyển ngư trường, góp phần tăng hiệu sản xuất Tuy nhiên, để thực nhà nước phải có can thiệp với ngân hàng tạo điều kiện thơng thống để ngư dân vay vốn mua sắm trang thiết bị lu 3.2.5 Giải pháp tổ chức sản xuất an Tiến hành xếp, củng cố lại tổ hợp tác khai thác hải sản 03 va n tuyến (vùng khơi, vùng lộng vùng bờ) toàn địa bàn thành phố, ie gh tn to ưu tiên thành viên tổ phải là: + Ưu tiên 1: Hoạt động ngư trường, nghề, có mối quan hệ p huyết thống với d oa với nl w + Ưu tiên 2: Hoạt động ngư trường có mối quan hệ huyết thống an lu + Ưu tiên 3: Hoạt động ngư trường nghề u nf va Điều chỉnh, bổ sung nội dung Quy chế hoạt động tổ hợp tác Các địa phương Quyết định số 06/2005/QĐ-UBND UBND thành ll oi m phố Đà Nẵng, Nghị định số 151/2007/NĐ-CP Thông tư số 04/2008/TT- z at nh BKH Bộ Kế hoạch Đầu tư ban hành thống mẫu Quy chế hoạt động để tổ hợp tác nghiên cứu thực Quy chế hoạt động THT z phải rõ, cụ thể, trao đổi bàn bạc thành viên tham gia THT trước l gm @ đề nghị UBND phường chứng thực m co 3.2.6 Đẩy mạnh triển khai thực sách hỗ trợ ngư dân Thành phố Đà Nẵng cần phải tập trung thực sách hỗ trợ an Lu Chính phủ Nghị định 67/2014/NĐ-CP ngày 07/7/2014, Quyết định số n va ac th si 92 48/2010/QĐ-TTg, Quyết định 47/2014/QĐ-UBND ngày 12/12/2014 UBND thành phố (thay đổi Quyết định 7068/QĐ-UBND) số sách phát triển thủy sản, ý đến việc đối thoại trực tiếp để tháo gở vướng mắc; hướng dẫn tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân hỗ trợ tín dụng để đại hóa tàu cá, đóng tàu vỏ thép, tàu dịch vụ hậu cần nghề cá trang bị ngư cụ, phương tiện thông tin cho tàu cá biển; sách hỗ trợ kinh phí mua bảo hiểm thân tàu, ngư lưới cụ bảo hiểm tai nạn thuyền viên Tham mưu xây dựng sách hỗ trợ lu an - Xây dựng số sách hỗ trợ có tính trọng điểm để phát triển n va tàu cá xa bờ dịch vụ hậu cần nghề cá tn to - Xây dựng sách thu hút lao động làm việc tàu cá xa bờ ie gh - Xây dựng sách hỗ trợ chuyển đổi từ nghề cấm, nghề giã cào p sang nghề cá nổi, tàu dịch vụ, nghề khác; hỗ trợ xả tàu có nl w cơng suất