(Luận văn) phát triển nguồn nhân lực hành chính cấp xã tại huyện đức phổ, tỉnh quảng ngãi

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG LƯƠNG NGỌC QUÝ THI lu an n va to gh tn PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC p ie HÀNH CHÍNH CẤP XÃ TẠI HUYỆN ĐỨC PHỔ d oa nl w TỈNH QUẢNG NGÃI ll u nf va an lu oi m z at nh LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ z m co l gm @ an Lu Đà Nẵng - Năm 2015 n va ac th si BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG LƯƠNG NGỌC QUÝ THI lu an PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC n va tn to HÀNH CHÍNH CẤP XÃ TẠI HUYỆN ĐỨC PHỔ p ie gh TỈNH QUẢNG NGÃI nl w d oa Chuyên ngành: Kinh tế phát triển ll u nf va an lu Mã số: 60.31.01.05 oi m LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ z at nh z @ m co l gm Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Võ Xuân Tiến an Lu Đà Nẵng - Năm 2015 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả lu an n va p ie gh tn to Lương Ngọc Quý Thi d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục đề tài lu Tổng quan tài liệu nghiên cứu an n va CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN 1.1 KHÁI QUÁT VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH 1.1.1 Một số khái niệm p ie gh tn to NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH w 1.1.2 Ý nghĩa việc phát triển nguồn nhân lực hành 11 oa nl 1.1.3 Đặc điểm nguồn nhân lực hành cấp xã 12 d 1.2 NỘI DUNG CỦA PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 16 lu an 1.2.1 Xác định cấu nguồn nhân lực 16 u nf va 1.2.2 Nâng cao lực nguồn nhân lực 16 ll 1.2.3 Nâng cao động lực thúc đẩy nguồn nhân lực 19 m oi 1.3 NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 21 z at nh 1.3.1 Điều kiện tự nhiên 21 1.3.2 Điều kiện kinh tế 21 z gm @ 1.3.3 Điều kiện xã hội 22 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH l m co CHÍNH CẤP XÃ TẠI HUYỆN ĐỨC PHỔ TỈNH QUẢNG NGÃI 24 an Lu n va ac th si 2.1 ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI HUYỆN ĐỨC PHỔ TỈNH QUẢNG NGÃI ẢNH HƯỞNG ĐẾN VIỆC PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 24 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 24 2.1.2 Đặc điểm kinh tế 27 2.1.3 Đặc điểm xã hội 31 2.2 THỰC TRẠNG CỦA PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CẤP XÃ TẠI HUYỆN ĐỨC PHỔ TỈNH QUẢNG NGÃI 38 lu 2.2.1 Cơ cấu nguồn nhân lực hành cấp xã huyện Đức Phổ an thời gian qua 38 va n 2.2.2 Thực trạng nâng cao lực nguồn nhân lực hành cấp 2.2.3 Thực trạng nâng cao động lực thúc đẩy nguồn nhân lực 60 ie gh tn to xã huyện Đức Phổ 52 p 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG 65 nl w 2.3.1 Thành công hạn chế 65 d oa 2.3.2 Nguyên nhân hạn chế 67 an lu CHƯƠNG GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH u nf va CHÍNH CẤP XÃ TẠI HUYỆN ĐỨC PHỔ TỈNH QUẢNG NGÃI 69 3.1 CĂN CỨ ĐỂ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 69 ll oi m 3.1.1 Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội huyện Đức Phổ 69 z at nh 3.1.2 Xuất phát từ nhiệm vụ trị quan hành cấp xã 71 3.1.3 Một số yêu cầu xây dựng giải pháp 72 z 3.1.4 Dự báo nguồn nhân lực hành cấp xã huyện Đức Phổ đến @ l gm năm 2020 73 m co 3.2 GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CẤP XÃ 77 an Lu 3.2.1 Hoàn thiện cấu nguồn nhân lực 77 n va ac th si 3.2.2 Hoàn thiện việc nâng cao lực nguồn nhân lực 80 3.2.3 Nâng cao động lực thúc đẩy nguồn nhân lực 86 KẾT LUẬN 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI (Bản sao) lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CBCC : Cán công chức UBND : Ủy ban nhân dân lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng Trang 2.1 Giá trị sản xuất ngành kinh tế huyện Đức Phổ 29 2.2 Cơ cấu kinh tế huyện Đức Phổ giai đoạn 2010-2014 30 2.3 lu an 2.4 n va tn to 2.5 Dân số, mật độ dân số xã, thị trấn huyện Đức Phổ 32 từ năm 2010-2014 Tốc độ tăng dân số xã, thị trấn huyện Đức Phổ từ 34 năm 2010-2014 Thực trạng lao động huyện Đức Phổ từ năm 2011-2014 36 ie gh Thực trạng cấu nguồn nhân lực hành cấp xã p 2.6 huyện Đức Phổ theo ngành nghề, nhiệm vụ công tác năm 38 2014 w huyện Đức Phổ theo khu vực đồng từ năm 2010- 41 d 2.7 oa nl Thực trạng cấu nguồn nhân lực hành cấp xã va an lu 2014 xã huyện Đức Phổ theo khu vực đồng giai đoạn oi m 2010-2014 z at nh 2.9 42 ll 2.8 u nf Tốc độ phát triển số lượng nguồn nhân lực hành cấp Thực trạng cấu nguồn nhân lực hành cấp xã 43 huyện Đức Phổ theo khu vực ven biển từ năm 2010-2014 z xã huyện Đức Phổ theo khu vực ven biển giai đoạn Thực trạng cấu nguồn nhân lực hành cấp xã 46 an Lu 2.11 m co 2010-2014 45 l 2.10 gm @ Tốc độ phát triển số lượng nguồn nhân lực hành cấp huyện Đức Phổ theo khu vực miền núi từ năm 2010-2014 n va ac th si Số hiệu Tên bảng bảng Trang Tốc độ phát triển số lượng nguồn nhân lực hành cấp 2.12 xã huyện Đức Phổ theo khu vực miền núi giai đoạn 47 2010-2014 2.13 2.14 lu an n va 2.15 p ie gh tn to 2.16 Thực trạng cấu nguồn nhân lực hành cấp xã 48 huyện Đức Phổ theo độ tuổi từ năm 2010-2014 Thực trạng cấu nguồn nhân lực hành cấp xã 50 huyện Đức Phổ theo giới tính từ năm 2010-2014 Thực trạng trình độ chun mơn nguồn nhân lực hành 53 cấp xã huyện Đức Phổ từ năm 2010-2014 Tốc độ phát triển trình độ chun mơn nguồn nhân lực 55 hành cấp xã huyện Đức Phổ giai đoạn 2010-2014 Những kiến thức, kỹ đào tạo bồi dưỡng cho CBCC hành cấp xã huyện Đức Phổ đến năm 56 nl w 2.17 oa 2014 Thực trạng trình độ lý luận trị nguồn nhân lực d lu 59 hành cấp xã huyện Đức Phổ từ năm 2010-2014 va an 2.18 Thực trạng việc thi đua khen thưởng CBCC hành u nf 62 cấp xã huyện Đức Phổ năm 2014 ll 2.19 m Dự báo nhu cầu đào tạo nguồn nhân lực hành cấp xã oi 75 z at nh 3.1 huyện Đức Phổ đến năm 2020 Tiêu chuẩn trình độ chun mơn chức danh z 81 @ 3.2 gm mà CBCC hành cấp xã huyện Đức Phổ cần có Những kiến thức, kỹ nghề nghiệp cần đào tạo bồi l 84 m co 3.3 dưỡng cho CBCC hành cấp xã huyện Đức Phổ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu Tên hình hình Trang 2.1 Bản đồ địa lý huyện Đức Phổ, tỉnh Quảng Ngãi 25 2.2 Cơ cấu kinh tế huyện Đức Phổ giai đoạn 2010-2014 30 2.3 lu an 2.4 n va 49 Phổ theo độ tuổi từ năm 2010-2014 Cơ cấu nguồn nhân lực hành cấp xã huyện Đức 52 Phổ theo giới tính từ năm 2010-2014 Tốc độ phát triển trình độ chun mơn nguồn nhân lực 54 hành cấp xã huyện Đức Phổ giai đoạn 2010-2014 p ie gh tn to 2.5 Cơ cấu nguồn nhân lực hành cấp xã huyện Đức d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 79 người, chức danh theo quy định xã có 01 cơng chức, nên việc đảm bảo số lượng CBCC để thực tốt chức nhiệm vụ địa phương cần thiết, vấn đề cấp bách cần quan tâm, ưu tiên triển khai thực trước Trong năm từ năm 2016-2017, tiếp tục thực việc tuyển dụng đảm bảo số lượng cán cơng chức theo quy định chức danh cịn lại Ngồi việc thực tốt cơng tác tuyển dụng CBCC phải nghiêm túc việc đánh giá phân loại chất lượng đội ngũ CBCC để xếp lại ví lu trí việc làm cho phù hợp an b Cơ cấu nguồn nhân lực theo địa bàn công tác va n Căn vào đặc điểm phát triển kinh tế - xã hội địa phương để gh tn to xây dựng quy hoạch cán lãnh đạo, kế hoạch đào tạo bồi dưỡng CBCC cho ie phù hợp, đảm bảo yêu cầu phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát p triển cân vùng miền, xuất phát từ yêu cầu giữ vững ổn định nl w trị, bảo đảm an ninh, quốc phòng để phát triển huyện nhà đất nước d oa Ngoài việc bồi dưỡng đồng cho CBCC vùng miền an lu kiến thức chung nhất, vùng miền khác bổ u nf va sung lớp bồi dưỡng kiến thức mang tính đặc thù tạo điều kiện cho CBCC nâng cao trình độ quản lý phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội ll oi m vùng miền, cụ thể: z at nh - Đối với xã đồng bằng: tạo điều kiện cho CBCC tham gia lớp bồi dưỡng liên quan đến quản lý hoạt động thương mại, dịch vụ z - Đối với xã ven biển: tăng cường bồi dưỡng cho CBCC kiến thức @ l gm quản lý nhà nước biển đảo: Luật biển; quản lý tài nguyên, môi trường biển m co - Đối với xã miền núi: tăng cường cơng tác giáo dục tư tưởng trị, an ninh - quốc phòng cho CBCC đặc biệt CBCC làm cơng tác văn hóa - an Lu xã hội n va ac th si 80 c Cơ cấu theo độ tuổi, giới tính Để hồn thiện cấu theo độ tuổi, giới tính, địa phương cần thực tốt việc sau: - Mạnh dạn giao việc cho CBCC trẻ, tạo hội cho họ tiếp cận với công việc để ngày trưởng thành - Đề cử, quy hoạch, bổ nhiệm CBCC trẻ tuổi có lực (ưu tiên nữ), có phẩm chất trị đạo đức lối sống giữ vị trí lãnh đạo để đảm bảo tính kế thừa phát triển lu - Trong công tác quy hoạch cán bộ, đào tạo bồi dưỡng cần tăng tỷ lệ cán an n va cơng chức nữ, để họ có hội thể lực lãnh đạo, hội nâng cao công giúp cho CBCC nữ thấy tự tin không tự ti phái nữ, tạo hội để gh tn to lực, nhận thức, kỹ nghề nghiệp mình, tạo môi trường làm việc p ie họ phát huy tối đa lực, sở trường w - Khi tuyển dụng cán cơng chức hình thức thi tuyển xét oa nl tuyển, trường hợp nam, nữ đủ điều kiện, tiêu chuẩn nhau, có kết thi d tuyển vị trí cần tuyển ưu tiên lựa chọn nữ người trúng va an lu tuyển oi m tưởng “trọng nam, kinh nữ” ll u nf - Tuyên truyền sâu rộng vấn đề bình đẳng giới, hạn chế tư z at nh 3.2.2 Hoàn thiện việc nâng cao lực nguồn nhân lực a Hoàn thiện việc nâng cao trình độ chun mơn nguồn nhân lực z @ gm Với thực trạng đến năm 2014 tồn CBCC chưa qua đào tạo, l CBCC có trình độ sơ cấp; CBCC có trình độ trung cấp chiếm tỷ m co lệ cao với 55,79%, CBCC có trình độ đại học chiếm tỷ lệ 36,84% an Lu Do giai đoạn từ năm 2015 - 2020 thực việc đào tạo trình độ n va ac th si 81 chun mơn nghiệp vụ cho CBCC hành để nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ Cần phải thực số nội dung sau: - Đặt mục tiêu đến năm 2020: 100% cơng chức có trình độ từ trung cấp trở lên; 50% CBCC có trình độ đại học trở lên - Xác định tiêu chuẩn trình độ chuyên môn chức danh mà CBCC hành cần có, thể qua bảng 3.2 sau Bảng 3.2 Tiêu chuẩn trình độ chun mơn chức danh mà CBCC hành cấp xã huyện Đức Phổ cần có lu p ie VH - XH TP - HT TC - KT ĐC - XD VP - TK CHTQS gh tn to X X w - Đại học trở lên TCA CT UBND n va Trình độ chun mơn PCT UBND an Chức danh cán bộ, công chức oa nl - Trung cấp trở lên d ngành nhóm ngành: lu an + Quản lý trật tự xã hội; cảnh sát; X X thư - Lưu trữ; Luật; Kinh tế; m co l gm Thống kê; Công nghệ thơng tin @ Nhân sự; Báo chí - Tun truyền; X z Khoa học xã hội nhân văn; z at nh + Hành - Văn phịng; Văn oi m + Quân ll u nf va an ninh; công an an Lu n va ac th si 82 VH - XH TP - HT TC - KT ĐC - XD VP - TK CHTQS TCA Trình độ chuyên môn PCT UBND CT UBND Chức danh cán bộ, công chức + Địa chính; Tài ngun; Mơi trường; Xây dựng; Kinh tế xây dựng; Giao thông; Quy hoạch; Kiến trúc; Đô thị; Hạ tầng kỹ X lu thuật; Thú y; Thủy lơi; Nông an n va nghiệp, Khuyến nông phát Kinh tế nông lâm ie gh tn to triển nơng thơn; Lâm nghiệp; X p + Tài chính; Kế toán; Kiểm toán X oa nl w + Luật; Hành + Văn hóa - Thơng tin; Quản lý d an lu nghệ thuật; Quản lý du lịch; Quản u nf va lý thể dục thể thao; Lao động Xã hội - Tiền lương; Truyền ll m thông - Báo chí - Tuyên truyền; l gm @ Luật z phạm Ngữ văn; Hành chính; z at nh Phát - Truyền hình; Sư oi Khoa học xã hội nhân văn; X m co - Rà soát, tổng hợp đội ngũ CBCC khơng đạt tiêu chuẩn trình độ an Lu chuyên môn theo quy định, CBCC đạt chuẩn trình độ có độ tuổi cao, lực hạn chế chưa đủ điều kiện nghỉ hưu để xem xét trường hợp n va ac th si 83 cụ thể; đề xuất, khuyến khích cán lãnh đạo có độ tuổi cao khơng đạt tiêu chuẩn trình độ theo quy định, lực hạn chế thực tự nguyện nghỉ hưu trước tuổi nghỉ chờ để đủ tuổi nghỉ hưu theo chế độ sách hành nhà nước - Xác định nội dung đào tạo bồi dưỡng CBCC để xây dựng kế hoạch cụ thể nhu cầu đào tạo bồi dưỡng CBCC đảm bảo phù hợp với vị trí việc làm mà CBCC đảm nhiệm - Việc chọn cử CBCC đào tạo cần ưu tiên cho CBCC trẻ tuổi, có tên lu an danh sách kế hoạch đào tạo bồi dưỡng, chuyên ngành đào tạo hợp n va lý; tránh tình trạng chọn cử CBCC đào tạo mang tính ạc, chạy đua - Ngồi chế độ đào tạo bồi dưỡng từ nguồn ngân sách cấp hỗ trợ cho ie gh tn to cấp, chuyên ngành đào tạo khơng phù hợp với vị trí việc làm p CBCC cử đào tạo bồi dưỡng theo quy định hành địa phương nl w cần tạo nguồn ngân sách hỗ trợ thêm kinh phí cho CBCC chọn cử đào d oa tạo bồi dưỡng nhằm khích lệ tinh thần học tập an lu - Thực việc quản lý CBCC chọn cử đào tạo bồi chuyên môn ll u nf va dưỡng, đánh giá kết đào tạo bồi dưỡng việc thực nhiệm vụ m oi b Hoàn thiện việc nâng cao kỹ nghề nghiệp nguồn nhân lực z at nh Việc bồi dưỡng nâng cao kỹ nghề nghiệp cho CBCC cần z thiết đặc biệt đội ngũ CBCC hành cấp xã, với thực trạng kỹ @ gm nghề nghiệp CBCC hành cịn nhiều hạn chế Do để nâng cao kỹ l nghề nghiệp nguồn nhân lực cần quan tâm đến vấn đề sau: m co - Xác định kiến thức, kỹ nghề nghiệp cần đào tạo bồi dưỡng an Lu cho CBCC hành cấp xã, cụ thể thể qua bảng 3.3 sau n va ac th si 84 Bảng 3.3 Những kiến thức, kỹ nghề nghiệp cần đào tạo bồi dưỡng cho CBCC hành cấp xã huyện Đức Phổ Kiến thức, kỹ nghề nghiệp Đối tượng đào tạo cần đào tạo, bồi dưỡng bồi dưỡng STT Chủ tịch, Phó CT UBND (Cán Kỹ lãnh đạo điều hành bộ) Kỹ giải đơn thư khiếu Cán nại, tố cáo lu Bồi dưỡng kiến thức an ninh, an Cán bộ, công chức hành va quốc phịng n Kỹ soạn thảo, ban hành văn Cán bộ, cơng chức hành hành Kỹ giao tiếp hành chính, văn hóa cơng sở, chuẩn mực thực thi p ie gh tn to w Cán bộ, công chức hành oa nl nhiệm vụ Cán bộ, cơng chức hành lu d Bồi dưỡng kiến thức xây dựng an nông thôn Bồi dưỡng kiến thức công nghệ va Cán bộ, cơng chức hành ll thơng tin u nf m oi Bồi dưỡng cập nhật kiến thức, nâng cao kỹ chuyên môn nghiệp vụ phổ biến pháp luật Công chức Trưởng công an xã, gm @ ninh, trật tự an toàn xã hội Chỉ huy trưởng quân Kỹ thu thập, tổng hợp xử lý Cơng chức Văn phịng - Thống thơng tin kê m co l 10 Bồi dưỡng kiến thức quản lý an Cán bộ, cơng chức hành z z at nh an Lu n va ac th si 85 Kiến thức, kỹ nghề nghiệp Đối tượng đào tạo cần đào tạo, bồi dưỡng bồi dưỡng STT 11 Kỹ khảo sát, đo đạc lập hồ Cơng chức Địa - Xây sơ địa dựng Bồi dưỡng kế tốn ngân sách xã 12 Cơng chức Tài - Kế tốn hoạt động tài khác cấp xã 13 Kỹ diễn thuyết trước công chúng, Cán bộ, Công chức Tư pháp - Kỹ tuyên truyền, hòa giải sở Hộ tịch, Văn hóa - Xã hội lu Bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà an 14 Công chức Văn hóa - Xã hội n va nước Lao động - Xã hội tn to - Đánh giá thực trạng kỹ nghề nghiệp CBCC, cở sở - Chính quyền địa phương cần quan tâm, triển khai, thực đầy đủ p ie gh xây dựng nhu cầu bồi dưỡng kỹ nghề nghiệp CBCC w lớp bồi dưỡng kỹ nghề nghiệp cho CBCC Sở Nội vụ tỉnh oa nl UBND huyện tổ chức d - Thông qua họp, lớp học nghị thực việc tuyên lu va an truyền, vận động CBCC nâng cao kỹ nghề nghiệp cách tham gia u nf đầy đủ lớp bồi dưỡng tự học tập, rèn luyện để nâng cao kỹ nghề ll nghiệp cá nhân, nhằm phục vụ tốt cho q trình cơng tác m oi c Hoàn thiện việc nâng cao nhận thức nguồn nhân lực z at nh Để góp phần nâng cao nhận thức nguồn nhân lực hành cấp xã z cần ý đến nội dung sau: gm @ - Rà soát, tổng hợp xây dựng kế hoạch đào tạo trình độ lý luận l trị CBCC chưa qua đào tạo trình độ trung cấp cao cấp (đối với an Lu tham gia đào tạo trình độ lý luận trị m co cán lãnh đạo) Trên sở kế hoạch đào tạo xây dựng, chọn cử CBCC n va ac th si 86 - Các cấp quyền cần phối hợp với Trường trị tỉnh để mở lớp đào tạo trình độ lý luận trị với hệ đào tạo: vừa làm vừa học huyện nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho CBCC cấp xã vừa tham gia đào tạo vừa giải kịp thời công việc quan nhằm đảm bảo hoàn thành tốt nhiệm vụ giao - Quán triệt đến CBCC tinh thần tự giác, có ý thức trách nhiệm, động công tác, kịp thời nắm bắt thơng tin kinh tế, trị, xã hội 3.2.3 Nâng cao động lực thúc đẩy nguồn nhân lực lu Nhiều nghiên cứu chứng minh người có động lực làm việc an thường cảm thấy thoải mái, say mê với nhiệm vụ giao thể tính va n sáng tạo công việc Khi người lao động có động lực làm việc vấn đề gh tn to sai phạm, bỏ việc hơn; ngồi ra, động lực làm việc tổ chức giúp ie xây dựng bầu khơng khí làm việc thân thiện, có hợp tác chia sẻ, xảy p mâu thuẩn Đây sở quan trọng để nâng cao hiệu hoạt động nl w tổ chức hành nhà nước Chính động lực làm việc có ảnh hưởng quan d oa trọng đến hiệu làm việc tổ chức, nên việc nâng cao động lực thúc đẩy an lu nguồn nhân lực việc làm cần quan tâm quan hành thơng u nf va qua phương thức sau a Cải thiện điều kiện làm việc ll oi m Điều kiện làm việc yếu tố ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu công việc z at nh CBCC Vì cải thiện điều kiện làm việc vấn đề mang tính thiết thực cần quan tâm Để cải thiện điều kiện làm việc, tạo môi trường làm z việc thân thiện cần thực tốt nội dung sau: @ l gm - Kiểm kê, tổng hợp, đánh giá thực trạng trang thiết bị có, đối chiếu m co với nhu cầu trang thiết bị để có kế hoạch mua sắm nhằm đáp ứng nhu cầu tối thiểu đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho CBCC trình thực thi an Lu công vụ, ưu tiên mua sắm trang thiết bị cho thiết yếu máy vi n va ac th si 87 tính, máy in… Trang thiết bị đầy đủ giúp điều hành quản lý công việc dễ dàng, tiết kiệm thời gian làm việc đem lại hiệu cao - Xây dựng dự tốn kinh phí chi tiết mua sắm trang thiết bị, tạo nguồn ngân sách phục vụ cho việc mua sắm như: từ nguồn ngân sách cấp phân bổ, nguồn ngân sách địa phương, nguồn xã hội hóa, lịng vàng… - Thực tốt cơng tác dân chủ, thông qua lớp học nghị quyết, bồi dưỡng, họp để tuyên truyền đến CBCC sức mạnh tập thể, sức mạnh đại đoàn kết muốn có điều địi hỏi CBCC phải xây dựng lu mối quan hệ tốt đẹp đồng nghiệp an b Công tác khen thưởng va n Khen thưởng phần thưởng tinh thần động lực thúc đẩy mạnh mẽ đối gh tn to với CBCC, yếu tố tác động đến chất lượng, hiệu công ie việc CBCC làm việc với tinh thần phấn khởi mang lại hiệu công việc p cao Để nâng cao động lực thúc đẩy nguồn nhân lực công tác khen nl w thưởng cần phải thực vấn đề như: d oa - Tạo Quỹ khen thưởng từ nguồn ngân sách cấp phân bổ, nguồn an lu ngân sách địa phương, nguồn đóng góp cá nhân, tổ chức nước, nước u nf va ngồi cho mục đích thi đua, khen thưởng… phải sử dụng mục đích, cơnng khai, minh bạch ll oi m - Căn vào tiêu chuẩn, điều kiện quy định Luật thi đua khen z at nh thưởng năm 2003 văn quy định liên quan để xem xét, đánh giá bình chọn CBCC đủ tiêu chuẩn, điều kiện; ưu tiên bình chọn cho CBCC có z sáng kiến, thành tích vượt trội; tránh tình trạng tập trung khen m co l gm c Sự thăng tiến @ thưởng cho cán lãnh đạo Tất CBCC có tinh thần cầu tiến, họ ln tìm cho hội an Lu thăng tiến để phát triển nghề nghiệp, thăng tiến n va ac th si 88 động lực thúc đẩy CBCC làm việc Tuy nhiên thỏa mãn tất nhu cầu thăng tiến CBCC Để tạo công đề bạc bổ nhiệm việc đề bạc bổ nhiệm thực động lực thúc đẩy CBCC làm việc cần phải thực nội dung sau: - Làm tốt công tác quy hoạch cán bộ: CBCC quy hoạch phải người có đủ tài đủ đức, đủ tiêu chuẩn điều kiện theo quy định hành, ưu tiên đưa vào quy hoạch CBCC cấp thẩm quyền công nhận lập thành tích xuất sắc cơng tác lu - CBCC quy hoạch có biểu tiêu cực công an tác, đạo đức lối sống khơng đề bạc, bổ nhiệm va n - Thực công tác đề bạt bổ nhiệm quy trình, cấu, tiêu chuẩn p ie gh tn to theo quy định nhà nước d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 89 KẾT LUẬN Thông qua sở lý luận nguồn nhân lực, phát triển nguồn nhân lực nói chung phát triển nguồn nhân lực hành cấp xã nói riêng cho ta thấy vai trị mang tính định nguồn nhân lực hành cấp xã phát triển kinh tế - xã hội địa phương đất nước, họ người truyền tải, thực chủ trương đường lối Đảng sách pháp luật Nhà nước, đồng thời giải nhu cầu người dân Do lu phát triển nguồn nhân lực hành cấp xã nhiệm vụ hàng đầu, mang an tính cấp bách, lâu dài thiết yếu va n Đức Phổ huyện đồng ven biển thuộc tỉnh Quảng Ngãi, gh tn to có điều kiện tự nhiên khơng thuận lợi huyện khác tỉnh ie thời gian qua kinh tế - xã hội huyện có bước phát triển vượt bậc Có p điều quan tâm cấp quyền phát triển nguồn nl w nhân lực, có phát triển nguồn nhân lực hành cấp xã d oa Qua trình thu thập, tổng hợp phân tích số liệu nguồn nhân lực an lu hành cấp xã huyện Đức Phổ tỉnh Quảng Ngãi từ năm 2010 -2014 u nf va đánh giá thực trạng nội dung phát triển nguồn nhân lực hành cấp xã huyện Đức Phổ thời gian qua, từ cho thấy bên cạnh ll z at nh chế oi m thành cơng cịn có hạn chế định nguyên nhân hạn Trên sở đó, luận văn đề xuất giải pháp phát triển nguồn z nhân lực hành cấp xã huyện Đức Phổ, bao gồm hoàn thiện cấu @ l gm nguồn nhân lực, nâng cao lực nguồn nhân lực nâng cao động lực thúc m co đẩy nguồn nhân lực Để phát triển nguồn nhân hành cấp xã huyện thời gian tới cần phải thực đồng từ khâu đánh giá, xây dựng kế an Lu hoạch tuyển dụng, đào tạo bồi dưỡng, quy hoạch, bổ nhiệm đến sử dụng hợp n va ac th si 90 lý nguồn nhân lực; cần thực giải pháp mang tính lâu dài, hợp lý nhằm góp phần thực tốt yêu cầu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội huyện Đức Phổ nói riêng nước nói chung thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập kinh tế quốc tế./ lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Lê Bách (2010), Lạm bàn phát triển nhân lực, NXB Tổng hợp Thành phố Hồ Chí Minh [2] Bùi Quang Bình (2012), Giáo trình Kinh tế phát triển, NXB Thông tin Truyền thông, Hà Nội [3] Trần Xuân Cầu, Mai Quốc Chánh (2008), Giáo trình kinh tế nguồn nhân lực, NXB Đại học kinh tế quốc dân Hà Nội, Hà Nội [4] Trần Kim Dung (2006), Quản trị nguồn nhân lực, NXB Thông kê Hà lu an Nội n va [5] Phạm Minh Hạc (2001), Nghiên cứu người nguồn nhân lực tn to thời kỳ CNH&HĐH, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội p ie gh [6] Nguyễn Trường Hải (2011), Phát triển nguồn nhân lực ngành công nghiệp tỉnh Gia Lai, Luận văn thạc sĩ Kinh tế, Đại học kinh tế Đà nl w Nẵng oa [7] Đặng Xuân Hoan (2015) “Phát triển nguồn nhân lực Việt Nam giai đoạn d 2015 -2020 đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại lu u nf 17/04/2015 va an hóa hội nhập quốc tế”, www.tapchicongsan.org.vn, ngày ll [8] Dương Anh Hoàng (2009) Về khái niệm Nguồn nhân lực Phát triển m oi nguồn nhân lực, NXB TP Hồ Chí Minh, Thành Phố Hồ Chí Minh z at nh [9] Bùi Kim Hồng (2009), Chủ tịch Hồ Chí Minh với công tác tổ chức, cán z bộ, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội @ gm [10] Đồn Văn Khải (2005), Nguồn lực người trình công Nội an Lu [11] Luật cán bộ, công chức, năm 2008 m co l nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà n va ac th si [12] Nghị định 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/009 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành quy định chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã, phường, thị trấn [13] Nghị định số 107/2004/NĐ-CP ngày 01/04/2004 Chính phủ Quy định số lượng phó chủ tịch cấu thành viên ủy ban nhân dân cấp lu [14] Nghị định 159/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 Chính phủ Phân an loại đơn vị hành cấp xã, phường, thị trấn va n [15] Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05/12/2011 Chính phủ công to gh tn chức xã, phường, thị trấn p ie [16] Nghị số 22/2011/NQ-HĐND ngày 27/10/2011 Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Ngãi đẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực tỉnh nl w Quảng Ngãi giai đoạn 2011-2015 định hướng đến năm 2020 d oa [17] Phạm Thành Nghị Vũ Hoàng Ngân (2004), Quản lý nguồn nhân lực an lu Việt Nam, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội u nf va [18] Nguyễn Ngọc Quân (2007), Giáo trình quản trị nhân lực, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội ll oi m [19] Quyết định số 1956/QĐ-UBND ngày 27/11/2009 Thủ tướng Chính 2020 z at nh phủ Phê duyệt đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm z [20] Nguyễn Văn Sáu (1993), Phát huy nhân tố người đổi @ l gm quản lý kinh tế, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội m co [21] Võ Xuân Tiến (2007), Xây dựng phát triển nguồn nhân lực quan hành cấp quận (huyện), phường (xã) địa bàn an Lu thành phố Đà Nẵng, Đề tài cấp n va ac th si [22] Võ Xuân Tiến (2010), “Một số vấn đề đào tạo phát triển nguồn nhân lực”, Tạp chí khoa học công nghệ, Đại học Đà Nẵng [23] Võ Xuân Tiến (2012), “Phát triển nguồn nhân lực từ đổi giáo dục Đại học” Tạp chí khoa học cơng nghệ, Đại học Đà Nẵng [24] Nguyễn Tiệp (2008), Giáo trình nguồn nhân lực, NXB Lao động – Xã hội Hà Nội [25] Vũ Bá Thể (2005), Phát huy nguồn lực người để cơng nghiệp hóa, đại hóa, kinh nghiệm quốc tế thực tiễn Việt Nam, NXB Lao lu động - Xã hội, 2005 an [26] Đức Vượng (2010), Hồ Chí Minh đào tạo cán trọng dụng nhân tài, va n NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si