(Luận văn) pháp luật về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… .…/… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THỊ HỒNG PHƢƠNG lu an n va ie gh tn to PHÁP LUẬT VỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG p CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CẤP HUYỆN w d oa nl - TỪ THỰC TIỄN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ ll u nf va an lu oi m LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT z at nh z m co l gm @ an Lu THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2021 n va ac th si BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… …/… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THỊ HỒNG PHƢƠNG lu an PHÁP LUẬT VỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG n va - TỪ THỰC TIỄN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ p ie gh tn to CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CẤP HUYỆN nl w d oa LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT lu Mã số: 38 01 02 ll u nf va an Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành oi m z at nh NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC z m co l gm @ TS BÙI HUY TÙNG an Lu THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2021 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN -* Tôi xin cam đoan: Luận văn cơng trình nghiên cứu thật cá nhân, đƣợc thực dựa việc vận dụng kiến thức đƣợc học, nghiên cứu tài liệu tham khảo, kết hợp với trình điều tra khảo sát thực tiễn; với hƣớng dẫn khoa học TS Bùi Huy Tùng qua trao đổi với đồng nghiệp, bạn bè, ngƣời thân đối tƣợng liên quan để hoàn thành lu luận văn Số liệu kết luận văn trung thực, hoàn an toàn dựa theo số liệu thu thập điều tra Các thông tin trích dẫn số liệu sử va n dụng luận văn đƣợc dẫn nguồn tài liệu tham khảo gh tn to ie Thừa Thiên Huế, tháng năm 2021 p Học viên d oa nl w an lu ll u nf va Lê Thị Hồng Phƣơng oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI CẢM ƠN -* Qua thời gian học nghiên cứu Học viện Hành Quốc gia, thân học viên hồn thành chương trình cao học Luật, nhận quan tâm, giúp đỡ thầy cô; với tình cảm trân trọng chân thành, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Ban Giám đốc Ban Quản lý đào tạo sau đại học Học viện Hành Quốc gia, q thầy giáo tham gia giảng lu dạy giúp đỡ thân em trình học tập, nghiên cứu Đặc biệt an TS Bùi Huy Tùng, người hướng dẫn khoa học tận tâm, tận tình hướng va n dẫn, bảo, giúp đỡ em hoàn thành việc nghiên cứu luận văn to gh tn Dù thân nỗ lực cố gắng chắn luận văn ie không tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Rất mong góp ý chân p thành giảng viên Xin trân trọng cám ơn! d oa nl w Học viên u nf va an lu Lê Thị Hồng Phƣơng ll oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC BIỂU ĐỒ MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài luận văn lu Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn an Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu luận văn va n Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu gh tn to Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu ie Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn p Kết cấu luận văn nl w Chƣơng 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ ĐÀO TẠO, BỒI d oa DƢỠNG CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CẤP HUYỆN an lu 1.1 Đào tạo, bồi dƣỡng cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện u nf va 1.1.1 Cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện 1.1.2 Đào tạo, bồi dƣỡng cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện 10 ll oi m 1.2 Pháp luật đào tạo, bồi dƣỡng cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện 10 z at nh 1.2.1 Khái niệm pháp luật đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức, lãnh đạo, quản lý cấp (trong có đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện) 10 z 1.2.2 Nội dung pháp luật đào tạo, bồi dƣỡng cán lãnh đạo, quản lý cấp gm @ huyện 11 l m co 1.3 Các yếu tố ảnh hƣởng pháp luật đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, lãnh đạo, quản lý cấp huyện 14 an Lu 1.3.1 Chính sách đào tạo bồi dƣỡng: 14 n va ac th si 1.3.2 Nguồn chất lƣợng đầu vào đội ngũ công chức: 15 1.3.3 Khung lực vị trí việc làm: 15 1.3.4 Hệ thống sở đào tạo, bồi dƣỡng: 16 1.3.5 Trình độ, kỹ đội ngũ giảng viên: 16 1.3.6 Ngân sách đào tạo bồi dƣỡng: 17 1.3.7 Hội nhập tồn cầu hóa: 17 Chƣơng 2: ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CẤP HUYỆN VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ ĐÀO TẠO, lu BỒI DƢỠNG CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CẤP HUYỆN TRÊN ĐỊA an BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 19 va n 2.1 Khái quát đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Thừa Thiên gh tn to Huế 19 ie 2.1.1 Tổng quan đặc điểm tự nhiên, lịch sử kinh tế - xã hội tỉnh Thừa p Thiên Huế 19 nl w 2.1.2 Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Thừa Thiên Huế [31] 24 d oa 2.1.3 Quy định tiêu chuẩn chức danh cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện an lu địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 26 u nf va 2.1.4 Đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 33 ll oi m 2.2 Công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện địa z at nh bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 38 2.2.1 Đánh giá chung lực cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện địa z bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 38 @ l gm 2.2.2 Đánh giá chất lƣợng công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán lãnh đạo, quản m co lý cấp huyện địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 42 2.3 Thực tiễn thực pháp luật đào tạo, bồi dƣỡng cán lãnh đạo, an Lu quản lý cấp huyện địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 51 n va ac th si 2.3.1 Hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện theo văn pháp luật 51 2.3.2 Đánh giá hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện theo văn pháp luật 55 2.4 Kiến nghị 68 2.4.1 Đối với Ban Bí thƣ Trung ƣơng, Ban Tổ chức Trung ƣơng, Bộ Nội vụ 68 2.4.2 Đối với Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế 70 Chƣơng 3: PHƢƠNG HƢỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT lu VỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CẤP an HUYỆN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO, BỒI va n DƢỠNG CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CẤP HUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN gh tn to TỈNH THỪA THIÊN HUẾ TRONG GIAI ĐOẠN MỚI 73 ie 3.1 Phƣơng hƣớng hoàn thiện nâng cao hiệu thực pháp luật p đào tạo, bồi dƣỡng cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện địa bàn tỉnh Thừa nl w Thiên Huế 74 d oa 3.1.1 Chuyển mạnh mục tiêu đào tạo, bồi dƣỡng từ tiêu chuẩn ngạch cán bộ, an lu công chức sang đào tạo, bồi dƣỡng theo nhu cầu công việc vị trí việc làm 75 u nf va 3.1.2 Xây dựng, thực chế tổ chức đào tạo, bồi dƣỡng linh hoạt, tạo điều kiện để quan quản lý, sử dụng cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện ll oi m thân cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện có hội đƣợc lựa chọn dịch vụ z at nh đào tạo, bồi dƣỡng có chất lƣợng; 75 3.1.3 Nghiên cứu, quán triệt Nghị số 26-NQ/TW vào công tác quy hoạch z đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán bộ, công chức giai đoạn 75 @ l gm 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật đào tạo, bồi dƣỡng cán lãnh đạo, m co quản lý cấp huyện nâng cao hiệu hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 76 an Lu n va ac th si 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật đào tạo, bồi dƣỡng cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện 76 3.2.2 Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 81 KẾT LUẬN 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 PHỤ LỤC 103 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC BIỂU ĐỒ Trang Biểu đồ 2.1: Tổng hợp đánh giá phƣơng pháp học tập học viên 49 Biểu đồ 2.2: Tổng hợp đánh giá thái độ học tập học viên 50 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Trong trình xây dựng, bảo vệ Tổ quốc hội nhập quốc tế, đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý có vị trí, vai trị đặc biệt quan trọng, đƣợc Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định “Cán gốc cơng việc, gốc có tốt tốt” Đặc biệt, bối cảnh nay, Đảng Nhà nƣớc ta xác định việc đào tạo bồi dƣỡng nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán lãnh lu đạo, quản lý nói chung cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện nói riêng an nhiệm vụ trị hàng đầu Nghị Ban Chấp hành Trung va n ƣơng lần thứ 3, khóa VIII nhấn mạnh “Cán nhân tố định đến gh tn to thành bại cách mạng” Cụ thể, Chƣơng trình tổng thể Cải cách ie hành nhà nƣớc giai đoạn 2011 - 2020 Đảng Nhà nƣớc ta đƣa p mục tiêu “Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có đủ phẩm chất nl w lực trình độ, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân phát triển d oa đất nước” Theo đó, nhiệm vụ đặt cho công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, an lu công chức, cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện đạt trình độ chun mơn u nf va nghiệp vụ, lực, kỹ năng, phẩm chất đạo đức; phù hợp với chức danh ngạch bậc cơng tác, có lực thực thi nhiệm vụ đáp ứng nhu cầu ngày ll oi m cao xã hội có tính cấp thiết z at nh Cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện có ảnh hƣởng lớn đến chất lƣợng hoạt động quan, tổ chức, nhân tố định z thành bại chế độ, đất nƣớc Cũng tầm quan trọng nhƣ nên @ l gm Đảng Nhà nƣớc ta ln có quan tâm đặc biệt đến đội ngũ cán lãnh m co đạo, quản lý cấp, phát hiện, tuyển chọn, quy hoạch, đào tạo, bồi dƣỡng họ có đủ tài, đức, đủ lực tổ chức, lãnh đạo, quản lý biết cách tổ chức an Lu n va ac th si 95 KẾT LUẬN Cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Thừa Thiên Huế có vai trò đặc biệt quan trọng lãnh đạo, quản lý tổ chức thực nhiệm vụ trị, kinh tế, xã hội địa bàn, xây dựng tổ chức vững mạnh, xây dựng huyện vững mạnh Việc thực pháp luật đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh việc làm vừa bản, vừa cấp thiết, cơng tác thƣờng xun lâu dài, địi hỏi cấp ủy Đảng, quyền lu cấp phải quán triệt thấm nhuần quan điểm Đảng, quy định an Nhà nƣớc không ngừng đổi nâng cao hiệu lực, hiệu thực va n pháp luật hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý gh tn to cấp huyện Với việc thực giải pháp hoàn thiện nâng cao chất lƣợng ie thực pháp luật đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý p cấp huyện nhằm nâng cao phẩm chất, trình độ, lực cán lãnh nl w đạo, quản lý, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ lãnh đạo, quản lý, điều hành tổ chức d oa thực nhiệm vụ cấp huyện tỉnh Thừa Thiên Huế an lu Trong thời gian qua, cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh có u nf va bƣớc trƣởng thành đáng kể Đến nay, đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện đảm bảo trình độ, lực phẩm chất, đạo đức để hoàn ll oi m thành chức trách, nhiệm vụ đƣợc giao; lực lƣợng nồng cốt trực tiếp lãnh z at nh đạo, đạo tổ chức thực đƣờng lối, chủ trƣơng Đảng, sách, pháp luật Nhà nƣớc, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm an z ninh - quốc phòng, bảo đảm an sinh xã hội, giảm nghèo bền vững góp phần @ l gm thực thắng lợi nhiệm vụ trị tỉnh Thừa Thiên Huế Tuy nhiên m co thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa, trƣớc thời đại công nghệ 4.0, đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện bộc lộ bất cập, cịn an Lu hạn chế trình độ, lực, chậm đổi phong cách làm việc chƣa n va ac th si 96 theo kịp với đòi hỏi nhiệm vụ tình hình mới; đội ngũ đƣợc đào tạo, bồi dƣỡng đáp ứng yêu cầu thời đại mới, có chất lƣợng cao, lực lƣợng then chốt tạo nên chuyển biến mạnh mẽ vững nghiệp xây dựng, phát triển huyện tỉnh thời kỳ Tỉnh Thừa Thiên Huế có vị trí chiến lƣợc quan trọng, cực phát triển kinh tế quan trọng vùng kinh tế trọng điểm miền Trung; song thực tế đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý huyện tƣơng đối không đồng đều, chênh lệch trình độ, lực địa phƣơng khác lu quản lý Nhà nƣớc lĩnh vực hành địa phƣơng đảm an nhận đạo, thực hiện; nhƣ tác động yếu tố khách quan lẫn va n chủ quan ngày mở rộng sâu sắc, vừa tạo cho tỉnh thời cơ, vận gh tn to hội đòi hỏi cán lãnh đạo, quản lý phải không ngừng học tập, trau ie dồi kiến thức thực tiễn nhƣ kiến thức chuyên môn nghiệp vụ, nổ lực nắm p bắt thời để xây dựng phát triển quê hƣơng nl w Trên sở luận điểm tác giả vận dụng quan điểm d oa Đảng Cộng sản Việt Nam chiến lƣợc cán thời kỳ để tiếp cận an lu thực tiễn thực pháp luật đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán lãnh đạo, u nf va quản lý cấp huyện tỉnh; đồng thời phân tích, đánh giá kết đạt đƣợc, hạn chế tồn tại, tìm nguyên nhân để đề xuất phƣơng hƣớng, ll oi m giải pháp hoàn thiện nâng cao chất lƣợng, hiệu việc thực pháp z at nh luật đào tạo, bồi dƣỡng cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện, tỉnh Thừa Thiên Huế đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn Trƣớc hết đòi hỏi z phải có quan tâm lãnh đạo, đạo tổ chức, cấp ủy đảng, @ l gm quan tham mƣu công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức, lãnh m co đạo, quản lý cấp tỉnh tạo điều kiện để đƣợc đào tạo, bồi dƣỡng, trau dồi kiến thức, phẩm chất đạo đức cách mạng, tạo điều kiện chế, an Lu sách, chế độ đãi ngộ, bố trí cán vị trí sở trƣờng; thực n va ac th si 97 đắn hiệu công tác đào tạo, bồi dƣỡng; tham mƣu, phối hợp thực nhiệm vụ liên quan sở đào tạo; đặc biệt nỗ lực tâm phấn đấu vƣơn lên, tự học tập, tự rèn luyện, tu dƣỡng hoàn thiện thân cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện Trong phạm vi luận văn cao học, tác giả đề cập đến phƣơng hƣớng giải pháp đƣợc xem quan trọng Với kiến thức kinh nghiệm định, tác giả tâm huyết với đề tài có nhiều cố gắng song luận văn khó tránh khỏi thiếu sót, bất lu cập Tác giả mong nhận đƣợc dẫn, góp ý quý thầy cô giáo, an nhà nghiên cứu, bạn đồng nghiệp để luận văn đƣợc áp dụng va n cách hiệu thực tiễn to gh tn Tóm lại, nghiệp đổi mới, cơng nghiệp hóa, đại hóa quê hƣơng ie Thừa Thiên Huế trình hội nhập kinh tế quốc tế đặt yêu p cầu việc thực pháp luật đào tạo, bồi dƣỡng cán nói nl w chung, đào tạo, bồi dƣỡng cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện nói riêng Việc d oa tiếp tục hồn thiện thể chế, sách công tác đào tạo, bồi dƣỡng nhằm an lu xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện đáp ứng yêu cầu u nf va thời kỳ đổi nhiệm vụ quan trọng Đòi hỏi thời gian tới, cần thực đồng giải pháp nêu Đặc biệt, tiếp tục nâng cao nhận ll oi m thức, tạo thống quan điểm tâm trị việc thực z at nh giải pháp hồn thiện thể chế, sách cơng tác đào tạo, bồi dƣỡng cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện./ z m co l gm @ an Lu n va ac th si 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Ban Chấp hành Trung ƣơng (1997), Nghị số 03-NQ/TW, ngày 16/6/1997, Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ƣơng khóa VIII chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, Hà Nội; Ban Chấp hành Trung ƣơng (2008), Nghị Hội nghị Trung ƣơng khóa VIII Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, lu Hà Nội; an Ban Chấp hành Trung ƣơng (2013), Quy định số 164-QĐ/TW, ngày va n 01/02/2013 chế độ bồi dưỡng, cập nhật kiến thức cán lãnh to Ban Chấp hành Trung ƣơng (2018), Nghị số 26-NQ/TW, ngày 19/5/2018 tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp p ie gh tn đạo, quản lý, Hà Nội; nl w chiến lược, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ, d oa Hà Nội; Ban Chấp hành Đảng tỉnh Thừa Thiên Huế (2015), Văn kiện Đại hội an lu Thừa Thiên Huế; ll u nf va đại biểu Đảng tỉnh Thừa Thiên Huế lần thứ XV, VP Tỉnh ủy 2015, Ban Chấp hành Đảng tỉnh Thừa Thiên Huế (2020), Văn kiện Đại hội oi m Thừa Thiên Huế; Ban Thƣờng vụ Tỉnh ủy Thừa Thiên Huế (2020), Quy định số 2540- z @ z at nh đại biểu Đảng tỉnh Thừa Thiên Huế lần thứ XVI, VP Tỉnh ủy 2020, l gm QĐ/TU, ngày 14/4/2020 tiêu chuẩn chức danh cán lãnh đạo, m co quản lý thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý, Thừa Thiên Huế; an Lu n va ac th si 99 Ban Tổ chức Tỉnh ủy Thừa Thiên Huế (2009), Đề tài “Nghiên cứu giải pháp chủ yếu đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị Thừa Thiên Huế”, Thừa Thiên Huế; Trần Thanh Bình - Chủ nhiệm đề tài (2011), Nghiên cứu giải pháp chủ yếu ĐTBD đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị Thừa Thiên Huế thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế, Đề tài cấp tỉnh, Thừa Thiên Huế; Bộ Chính trị (2012), Kết luận số 24-KL/TW, ngày 05/6/2012 đẩy 10 lu mạnh công tác quy hoạch luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý đến an năm 2020 năm tiếp theo, Hà Nội; va Bộ Chính trị (2019), Nghị số 54-NQ/TW, ngày 10/12/2019 n 11 to Bộ Nội vụ (2011), Thông tƣ số 03/2011/TT-BNV, ngày 25/01/2011 12 đến năm 2045, Hà Nội; p ie gh tn xây dựng phát triển tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2030, tầm nhìn nl w Hướng dẫn thực số điều Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày d oa 05 tháng năm 2010 Chính phủ ĐTBD công chức, Hà Nội; Bộ Nội vụ (2018), Thông tƣ số 01/2018/TT-BNV, ngày 08/01/2018 an lu 13 u nf va hướng dẫn thực số điều Nghị định số 101/2017/NĐ-CP, ngày 01/9/2017 Chính phủ, Hà Nội; ll Chính phủ (2009), Quyết định số 1677/QĐ-TTg, ngày 10/9/2010 Đề án oi m 14 z at nh Tiếp tục đổi nội dung chương trình ĐTBD cán lãnh đạo, quản lý cán lý luận trị, hành Học viện Chính trị - z @ Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội; Chính phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP, ngày 25/01/2010 quy 16 m co định người công chức, Hà Nội; l gm 15 Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP, ngày 15/3/2010 quy an Lu định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức, Hà Nội; n va ac th si 100 Chính phủ (2011), Nghị số 30c/NQ-CP, ngày 08/11/2011 ban 17 hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020, Hà Nội; Chính phủ (2017), Nghị định số 101/2017/NĐ-CP, ngày 01/9/2017 18 đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức, Hà Nội; Đỗ Hồng Đức (2015), Đề tài luận văn “Hồn thiện cơng tác đào tạo, 19 bồi dưỡng công chức, viên chức bệnh viện Mắt Trung ương”; Phạm Thị Thảo Hiền (2016), Đề tài luận văn“Quản lý nhà nước đào 20 lu tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Tổng cục Thuế, Bộ Tài chính”; an Học viện Hành Quốc gia (2010) Giáo trình Quản lý học đại 21 va n cương, Hà Nội; Quốc Hội (2008), Luật số 22/2008/QH12, ngày 13/11/2008 Luật cán nl w 24 Nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Hiến Pháp 2013; 23 xã huyện Chương Mỹ, Thành phố Hà Nội”; p ie gh tn to Hà Thị Nhung (2014), Đề tài luận văn “Đào tạo cán bộ, công chức cấp 22 d oa bộ, công chức, Hà Nội; Quốc Hội (2010), Luật số 58/2010/QH12, ngày 15/11/2010 Luật viên chức, Hà Nội; u nf 26 va an lu 25 Quốc Hội (2019), Luật số 52/2019/QH14, ngày 25/11/2019 Luật sửa ll 27 z at nh Hà Nội; oi m đổi, bổ sung số điều Luật cán bộ, công chức Luật viên chức, Lê Hồ Sơn, Nguyễn Duy Trình (2018), “Giải pháp nâng cao chất z lượng đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp huyện tỉnh Thừa l gm Trần Thanh Sang (2018), Đề tài luận án “Công tác đào tạo, bồi dưỡng m co 28 @ Thiên Huế”, Thừa Thiên Huế; cán cấp xã Đồng Bằng Sông Cửu Long giai đoạn nay”; an Lu n va ac th si 101 Thủ tƣớng Chính phủ (2016), Quyết định số 163/QĐ-TTg, ngày 29 25/01/2016 phê duyệt Đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016 - 2025, Hà Nội; Tỉnh ủy Thừa Thiên Huế (2017), Kết luận số 42-KL/TU, ngày 30 27/4/2017 quy hoạch, luân chuyển, đạo tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán tỉnh Thừa Thiên Huế từ đến năm 2025, Thừa Thiên Huế; Tỉnh ủy Thừa Thiên Huế (2017), Báo cáo số 234-BC/TU, ngày 31 11/12/2017 tổng kết thực Nghị Trung ương (khóa VIII) lu chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất an nước, Thừa Thiên Huế; va Tỉnh ủy Thừa Thiên Huế (2018), Quy định số 1050-QĐ/TU, ngày n 32 to Tỉnh ủy Thừa Thiên Huế (2018), Kế hoạch số 79-KH/TU, ngày 33 đạo quản lý”, Thừa Thiên Huế; p ie gh tn 10/01/2018 tiêu chuẩn chức danh cán bộ, công chức, viên chức lãnh nl w 27/8/2018 thực Nghị Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành d oa Trung ương Đảng (khóa XII) tập trung xây dựng đội ngũ cán an lu cấp, cấp chiến lược, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang 34 u nf va tầm nhiệm vụ, Thừa Thiên Huế; Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2003), Luận khoa học cho việc ll oi m nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh CNH, 35 z at nh HĐH đất nước, Nxb CTQG, Hà Nội; Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế (2010), “Đề án quy hoạch phát z triển nguồn nhân lực tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2020”, Thừa l gm Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế (2013), Quyết định số m co 36 @ Thiên Huế; 06/2013/QĐ-UBND, ngày 29/11/2013 quy định số sách hỗ an Lu n va ac th si 102 trợ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức thuộc tỉnh Thừa Thiên Huế, Thừa Thiên Huế; Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế (2019), Quyết định số 46/2019- 37 UBND, ngày 23/8/2019 ban hành quy định mức chi đào tạo, bồi dưỡng sách hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức thuộc tỉnh Thừa Thiên Huế, Thừa Thiên Huế; Vụ Quản lý đào tạo, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí 38 Minh (2011), Cơng tác ĐTBD cán lãnh đạo, quản lý theo chức danh lu Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Đề tài cấp an Trƣơng Thị Bạch Yến (2010), “Vấn đề chuẩn hoá đội ngũ cán lãnh 39 va n đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn to gh tn nay”, Thừa Thiên Huế; Peter G Northouse, Leadership: Theory and Pratice; SAGE 40 p ie Tiếng Anh d oa nl w Publications, (2007) ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 103 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Bảng thơng tin tình hình tự nhiên, dân số đơn vị hành cấp huyện tỉnh Thừa Thiên Huế; Phụ lục 2: Bảng tổng hợp số lƣợng, cấu độ tuổi, giới tính thành phần dân tộc cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Thừa Thiên Huế tính đến tháng năm 2020; Phụ lục 3: Bảng tổng hợp chất lƣợng trình độ học vấn, chun mơn, lu nghiệp vụ cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Thừa Thiên Huế tính an đến tháng năm 2020; va n Phụ lục 4: Bảng tổng hợp chất lƣợng đào tạo, bồi dƣỡng cán lãnh ie gh tn to đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Thừa Thiên Huế tính đến tháng năm 2020; Phụ lục 5: Bảng thống kê thu nhập bình quân đầu ngƣời hàng tháng p tỷ lệ hộ nghèo huyện, thị xã, thành phố Huế; nl w Phụ lục 6: Bản đồ địa giới hành huyện, thị xã Thành d oa phố Huế tỉnh Thừa Thiên Huế ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 104 Phụ lục BẢNG THÔNG TIN TÌNH HÌNH TỰ NHIÊN, DÂN SỐ CỦA ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH CẤP HUYỆN CỦA TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Đơn vị hành Diện tích cấp huyện (km2) (ngƣời) (ngƣời/km2) 5.027,3 1.143572 227,47 Thành phố Huế 70,67 354124 5011 Huyện Phong Điền 948,23 92938 98 Huyện Quảng Điền 165,05 85760 526 Thị xã Hƣơng Trà 517,1 116147 225 278,24 182141 655 454,66 101353 223 Huyện Phú Lộc 720,36 138123 192 1225,21 47115 38 647,78 25871 40 Tổng số lu an n va gh tn to p ie Huyện Phú Vang Dân số trung bình Mật độ dân số Thị xã Hƣơng Thuỷ d oa nl w u nf va Huyện Nam Đông an lu Huyện A Lƣới ll (Nguồn: Niên Giám thống kê Thừa Thiên Huế năm 2020) oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu 105 an va n Phụ lục gh tn to BẢNG TỔNG HỢP VỀ SỐ LƢỢNG, CƠ CẤU ĐỘ TUỔI, GIỚI TÍNH VÀ THÀNH PHẦN DÂN TỘC CỦA p ie CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CẤP HUYỆN Ở TỈNH THỪA THIÊN HUẾ oa nl w (Tính đến tháng 6/2020) Tổng d a lu Đối tƣợng dân tộc bình Nữ Kinh 102 91 11 88 14 15 33 39 13 48,9 7 0 1 51,8 18 16 1 49,9 0 53,0 0 50,7 0 7 48,6 0 47,5 17 31 17 17 47,9 số ll fu an oi Bí thƣ Huyện ủy 51- Nam nv Ban Thƣờng vụ Huyện ủy 41- tuổi Lu Thiểu Độ Độ tuổi m số Thành phần Giới tính Chủ tịch HĐND huyện Chủ tịch UBND huyện 9 Phó Chủ tịch HĐND huyện 17 15 17 Phó Chủ tịch UBND huyện 19 18 18 97 87 10 45 46-50 55