(Luận văn) nghiên cứu hoạt động đấu thầu của thành phố hải phòng giai đoạn 2017 2020 và kiến nghị

HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN KHOA KINH TẾ Trí Tuệ Phát Triển lu KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP an va n ĐỀ TÀI: tn to ie gh NGHIÊN CỨU HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU p CỦA THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG d oa nl w GIAI ĐOẠN 2017 - 2020 VÀ KIẾN NGHỊ nf va an lu : ThS Nguyễn Việt Hưng Sinh viên thực : Lê Thanh Tùng Mã sinh viên : 5083101545 Khóa :8 Khoa z at nh oi lm ul Giáo viên hướng dẫn : Kinh tế z : Đấu thầu Quản lý dự án m Hà Nội, Năm 2021 co l gm @ Chuyên ngành an Lu n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan đề tài khóa luận “Nghiên cứu hoạt động đấu thầu Thành phố Hải Phòng giai đoạn 2017 - 2020 kiến nghị” cơng trình nghiên cứu riêng tơi, với hỗ trợ từ giáo viên hướng dẫn ThS Nguyễn Việt Hưng Các kết quả, số liệu đề cập khóa luận trung thực, đảm bảo tính xác, tin cậy Những kết khóa luận chưa cơng bố cơng trình khác lu an Tác giả n va p ie gh tn to d oa nl w Lê Thanh Tùng nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th i si LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến tồn thể q thầy khoa Kinh tế tận tâm dìu dắt, truyền đạt kiến thức, kinh nghiệm quý báu suốt thời gian học tập Học viện Chính sách Phát triển Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn đến ThS Nguyễn Việt Hưng tận tình hướng dẫn em thời gian em làm đề tài tốt nghiệp với tất tinh thần trách nhiệm lòng nhiệt huyết Với kiến thức kinh nghiệm em nhiều hạn chế nên khóa luận lu an cịn vướng mắc sai sót Em mong nhận ý kiến đóng góp n va thầy cô để em bổ sung thêm kiến thức, kinh nghiệm cho thân to p ie gh tn Em xin chân thành cảm ơn! d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th ii si MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 2 3.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu khóa luận Phần II: NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU lu 3.1 Đối tượng nghiên cứu an n va gh tn to CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẤU THẦU ie p 1.1 Khái niệm chung Đấu thầu 3 1.1.2 Đặc điểm vai trò Đấu thầu 1.1.2.1 Vai trò Đấu thầu 1.1.2.2 Đặc điểm Đấu thầu 1.1.3 Nguyên tắc Đấu thầu nf va an lu d oa nl w 1.1.1 Khái niệm Đấu thầu lm ul 1.1.4 Các hình thức, phương thức Đấu thầu z at nh oi 10 1.1.4.1 Các hình thức lựa chọn nhà thầu 10 1.1.4.2 Các phương thức lựa chọn nhà thầu 14 z 17 1.2 Khái niệm chung đấu thầu qua mạng 19 m 1.2.2 Vai trò đấu thầu qua mạng 19 co 1.2.1 Đặc điểm đấu thầu qua mạng l gm @ 1.1.5 Quy trình đấu thầu 20 an Lu 1.3 Khái niệm đấu thầu quốc tế 23 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng hoạt động Đấu thầu ac th iii n va 24 si 1.4.1 Hệ thống Luật pháp nhà nước Đấu thầu 24 1.4.2 Chủ đầu tư tổ chức đại diện chủ đầu tư 25 1.4.3 Nhà thầu 26 1.4.4 Các quan quản lý Nhà nước Đấu thầu 26 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU CỦA THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG GIAI ĐOẠN 2017 – 2020 28 2.1 Tổng quan Thành phố Hải Phòng 28 2.2 Khái quát hoạt động Đấu thầu Việt Nam giai đoạn 2017 – 2020 30 2.2.1 Tổng hợp số liệu lựa chọn nhà thầu nước giai đoạn 2017 2020 30 lu an 2.2.2 Nguyên nhân tỷ lệ tiết kiệm nước giai đoạn 2017 - 2020 tăng giảm 32 n va 34 2.2.3.1 Phân loại theo lĩnh vực đấu thầu 36 2.2.3.2 Phân loại theo hình thức đấu thầu 44 p ie gh tn to 2.2.3 Thực trạng hoạt động Đấu thầu TP Hải Phòng nl w 2.2.3.3 Thực trạng đấu thầu qua mạng Thành phố Hải Phòng 2.3 Đánh giá hoạt động đấu thầu thành phố Hải Phòng 48 oa 50 d 2.3.1 Một số kết đạt an lu 50 2.3.2 Tồn hạn chế nf va 52 2.3.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 54 lm ul z at nh oi CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU 57 57 3.2 Tình hình hoạt động đấu thầu nước 58 z 3.1 Định hướng phát triển hoạt động đấu thầu TP Hải Phòng @ 3.3 Giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác đấu thầu gm 59 l 3.3.1 Tăng cường tra, kiểm tra 59 m co 3.3.2 Lập kế hoạch đấu thầu chi tiết, cụ thể theo quy định pháp luật 60 an Lu 3.3.3 Nâng cao chất lượng công tác chấm thầu 62 n va ac th iv si 3.3.4 Bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho cán tham gia công tác đấu thầu 63 3.3.5 Đầu tư nguồn lực tài sở hạ tầng 64 3.4 Một số kiến nghị 64 3.4.1 Kiến nghị với Chính phủ 64 3.4.2 Kiến nghị với TP Hải Phòng 65 KẾT LUẬN 66 TÀI LIỆU THAM KHẢO 68 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th v si DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT lu an STT Tên viết tắt Ký tự viết tắt Bên mời thầu BMT Chủ đầu tư CĐT Nhà thầu NT Hồ sơ mời thầu HSMT Gói thầu thiết kế cung cấp hàng hóa EP Gói thầu thiết kế xây lắp EC Gói thầu thiết kế, cung cấp hàng hóa EPC n va xây lắp Đấu thầu qua mạng ĐTQM Đấu thầu quốc gia ĐTQG ie Thành phố TP gh tn to p 10 d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th vi si DANH MỤC BẢNG BIỂU STT Tên bảng biểu Số trang Bảng 1.1 Những ưu điểm đấu thầu qua mạng 22 Bảng 2.1: Kết lựa chọn nhà thầu 35 Thành phố Hải Phòng giai đoạn 2017 – 2020 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th vii si DANH MỤC HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ Tên hình vẽ, sơ đồ STT Số trang Sơ đồ 1.1: Quy trình đấu thầu 17 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th viii si DANH MỤC BIỂU ĐỒ STT Tên biểu đồ Số trang Biểu 2.1: Kết lựa chọn nhà thầu nước 30 giai đoạn 2017 - 2020 Biểu 2.2: Tỷ trọng tổng giá gói thầu chia theo mục đích 32 sử dụng vốn nước giai đoạn 2017 - 2020 Biểu 2.3: Tỷ trọng tổng giá gói thầu chia theo mục đích 36 sử dụng vốn TP Hải Phòng giai đoạn 2017 - 2020 Biểu 2.4: Tỷ lệ tiết kiệm theo lĩnh vực đấu thầu lu an va gói thầu sử dụng vốn đầu tư phát triển 37 n TP Hải Phòng giai đoạn 2017 - 2020 Biểu 2.5: Tỷ lệ tiết kiệm theo lĩnh vực đấu thầu ie gói thầu sử dụng vốn mua sắm thường xuyên gh tn to p TP Hải Phòng giai đoạn 2017 - 2020 w Biểu 2.6: Biểu 2.6: Tỷ lệ tiết kiệm theo hình thức đấu thầu nl 40 oa 44 d TP Hải Phòng giai đoạn 2017 - 2020 lu Số lượng gói thầu TP Hải Phòng an nf va 48 giai đoạn 2017 - 2020 z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th ix si Thứ hai, Năng lực nhiều chủ đầu tư, bên mời thầu tư vấn đấu thầu chưa đáp ứng yêu cầu Đấu thầu truyền thống đấu thầu qua mạng có nhiều điểm khác biết đòi hỏi cán phụ trách phải có chun mơn, lực, kinh nghiệm, thường xun cập nhật, bổ sung kiến thức, quy định, chế tài Tuy nhiên thực tế số lượng cán đào tạo đấu thầu qua mạng hạn chế, thiếu kinh nghiệm, khiến cho việc xử lý tình cịn lúng túng, xử lý kịp thời ảnh hưởng đến hoạt động đấu thầu Bên cạnh đó, số chủ đầu tư, ban quản lý dự án chưa làm hết trách nhiệm hạn chế lực, kinh nghiệm nên thường giao phó cho tư lu an vấn đấu thầu, đội ngũ chuyên gia đấu thầu nhiều đơn vị tư n va vấn chưa thực có đủ lực chun mơn, chưa đáp ứng yêu cầu, tn to vấn đề đạo đức nghề nghiệp Do đó, cịn tình trạng nhiều gói thầu bị Thứ ba, Tại số quan, đơn vị công tác kiểm tra, tra, giám sát p ie gh đơn vị tư vấn thâu tóm, dàn xếp nl w chưa thực coi trọng mức chưa thực nghiêm việc xử lý oa hành vi vi phạm pháp luật đấu thầu để chấn chỉnh, giải tận gốc d vi phạm công tác đấu thầu an lu nf va Trong năm qua, số lượng tra, kiểm tra chuyên sâu đấu thầu trọng, đặc biệt địa phương nhiên qua báo cáo, lm ul tồn tại, tiêu cực phát thông qua thành tra, kiểm tra chưa z at nh oi nhiều, chủ yếu phát vi phạm trình tự, thủ tục Bên cạnh đó, nguyên nhân khiến tiêu cực, hạn chế z công tác đấu thầu chưa xử lý dứt điểm chế tài xử lý chưa đủ sức răn @ gm đe, chưa thực xử lý nghiêm túc hành vi vi phạm pháp luật đấu thầu co l Theo quy định pháp luật đấu thầu, tùy tính chất, mức độ vi phạm mà tổ m chức, cá nhân vi phạm bị xử phạt vi phạm hành chính, cấm tham gia hoạt động an Lu đấu thầu bị truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật ac th 55 n va hình Tuy nhiên, thực tế, tình trạng chủ đầu tư, bên mời thầu có si hành vi vi phạm pháp luật ngày phổ biến không bị quan tra, kiểm tra, quan có trách nhiệm xử lý xử lý mang tính hình thức, lấy lệ Ngun nhân tình trạng thiếu trách nhiệm, tâm lý nể nang, né tránh, ngại va chạm quan cán thực thi lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th 56 si CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU 3.1 Định hướng phát triển hoạt động đấu thầu TP Hải Phịng Việc nâng cao hiệu cơng tác đấu thầu yêu cầu cấp thiết, đòi hỏi vào tất cán bộ, công nhân viên Trên sở tồn tại, hạn chế, TP Hải Phịng cần nâng cao hiệu cơng tác đấu thầu, tăng cường tính cơng khai, minh bạch đảm bảo hiệu kinh tế, đẩy lùi tình trạng tiêu cực, vi phạm đấu thầu, cần bảo đảm nguyên tắc cốt lõi sau: lu an - Đảm bảo trách nhiệm người đứng đầu với kết công việc n va phân công, phụ trách, phải chịu toàn trách nhiệm kết lựa chọn ie gh tn to nhà thầu, chất lượng tính hiệu kinh tế dự án - Tiếp tục đẩy mạnh công tác đấu thầu qua mạng theo lộ trình p phủ Đảm bảo tính cạnh tranh, công bằng, minh bạch tối đa hiệu oa nl w cơng tác đấu thầu nói chung đấu thầu qua mạng nói riêng d - Tăng cường tra, kiểm tra, giám sát thường xuyên, đảm bảo chất lu nf va an lượng thời gian hoàn thành dự án Đặc biệt phải xử lý nghiêm hành vi vi phạm theo quy định pháp luật lm ul - Nâng cao chất lượng nghiệp vụ cho cán làm công tác đấu thầu z at nh oi Thành phố Hải Phịng nên mở khóa đào tạo, buổi tọa đàm, trau dồi kinh nghiệm với chuyên gia cho cán bộ, công nhân viên tham gia hoạt động đấu z thầu gm @ l - Thực nghiêm túc quy định đấu thầu đăng tải m co thông tin đấu thầu lên phương tiện truyền thông đại chúng, hệ thống mạng an Lu đấu thầu quốc gia n va ac th 57 si 3.2 Tình hình hoạt động đấu thầu nước ❖ Hàn Quốc Hoạt động đấu thầu Hàn Quốc chủ yếu thực qua mạng (theo thống kê, 92% số lượng gói thầu thực tồn quy trình hệ thống KONEPS) Khung pháp lý cho đấu thầu Hàn Quốc bao gồm luật điều chỉnh giao dịch điện tử Luật Thúc đẩy thông tin hoá, Luật Giao dịch điện tử, Luật Ký kết điện tử luật điều chỉnh nghiệp vụ mua sắm Hệ thống đấu thầu qua mạng Hàn Quốc đánh giá mơ hình đấu thầu qua mạng thành công giới, nhận nhiều giải lu thưởng tổ chức có uy tín giới xem tiêu chuẩn cho an va hệ thống đấu thầu qua mạng Hàn Quốc tiết kiệm 17,1 tỷ USD n chi phí đầu tư cho hệ thống 25 triệu USD Trong năm, quan mua gh tn to sắm giảm từ 1058 xuống 935 người khối lượng mua sắm tăng tới p ie 30% Việc tốn hồn tồn tự động khơng chậm w ❖ Malaysia oa nl Tính đến tháng 10/2014, có 180.000 nhà thầu cung cấp hàng hóa d dịch vụ đăng ký hệ thống 2.688 quan nhà nước, bên mời thầu với lu nf va an 30.000 người sử dụng đăng ký hệ thống e-Perolehan Số lượng danh mục hàng hóa hệ thống 1,8 triệu sản phẩm; tổng số gói thầu giao dịch hệ lm ul thống 1,5 triệu gói với tổng giá trị lên tới 5,2 tỷ USD; 70 % gói thầu z at nh oi phủ giao dịch hệ thống e - Perolehan góp phần tiết kiệm trung bình 19 - 22 % tiêu mua sắm phủ, giảm chi phí giao dịch z cho đấu thầu từ 250 USD xuống cịn 17 USD thơng qua hệ thống e- @ gm Perolehan l Khi nhà thầu thực giao dịch thành công hệ thống, quan m co phủ tự động tốn hợp đồng vịng 14 ngày (thời gian tốn với an Lu đấu thầu thủ công thường 30 - 60 ngày lâu hơn) Đây số điểm tin thu hút nhà thầu, bên mời thầu tham gia hệ thống n va ac th 58 si  Bài học rút cho Việt Nam Việt Nam ta áp dụng đấu thầu qua mạng vào hoạt động đấu thầu từ lâu, tính đến năm 2020 số lượng nhà thầu đăng ký lên đến 115.000 nhà thầu có 38.000 bên mời thầu đăng ký hệ thống mạng đấu thầu quốc gia Thời gian lựa chọn nhà thầu qua mạng (từ phát hành hồ sơ mời thầu đến có định phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu) so với đấu thầu truyền thống trung bình tiết kiệm ngày, quy đổi theo chi phí tiền lương/ngày cơng khoảng 500 tỷ đồng Về chi phí hành chính, theo khảo sát, doanh nghiệp tham gia đấu lu an thầu qua mạng tiết kiệm triệu đồng chi phí hành (bao gồm chi phí n va mua hồ sơ mời thầu, chi phí lại, in ấn, nhân công) so với đấu thầu truyền tn to thống Trong năm 2020, Hệ thống có 98.000 gói thầu áp dụng hình gh thức lựa chọn nhà thầu qua mạng, số lượng nhà thầu trung bình tham dự p ie gói thầu qua mạng 2,5 nhà thầu/gói thầu Như vậy, số chi phí hành mà nl w nhà thầu tiết kiệm lên tới 1.225 tỷ đồng d oa Tuy thành công đưa hệ thống mạng Đấu thầu Quốc gia an lu vào hoạt động đấu thầu cần đẩy mạnh, tuyên truyền cho địa nf va phương, nhà thầu (tỉ lệ đấu thầu qua mạng thấp số địa phương) Đặc lm ul biệt, địa phương nên nâng cấp sở hạ tầng, kỹ thuật số để nâng cao chất lượng hoạt động đấu thầu qua mạng z at nh oi 3.3 Giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác đấu thầu z 3.3.1 Tăng cường tra, kiểm tra gm @ Các quan nhà nước, ngành có liên quan cần tăng cường l co hoạt động tra, kiểm tra theo kế hoạch; tiến hành tra, kiểm m tra đột xuất trình thực đấu thầu quan đặc biệt doanh an Lu nghiệp sử dụng vốn nhà nước dự án trọng điểm; quan, đơn ac th 59 n va vị theo chức nhiệm vụ phải thường xuyên kiểm tra việc thực đơn si vị mình, sớm phát sai sót để kịp thời chấn chỉnh xử lý trường hợp vi phạm Đối với gói thầu có 01 nhà thầu vào đánh giá tài chính; gói thầu đấu thầu qua mạng có 01 nhà thầu tham gia có tỷ lệ tiết kiệm thấp; khu biệt kiểm tra trường hợp nhà thầu trúng nhiều gói thầu địa phương doanh nghiệp nhà nước thời gian dài; nhóm nhà thầu có quan hệ thân thiết trúng nhiều gói thầu địa phương doanh nghiệp nhà nước; phát xử lý nghiêm hành vi tiêu cực, đặc biệt cần có biện pháp xử lý nghiêm chủ đầu tư, bên mời thầu, nhà thầu để xảy vi phạm Thực nghiêm túc việc báo cáo thông tin xử lý nhà thầu lu an vi phạm đến Bộ Kế hoạch Đầu tư để đăng tải chịu trách nhiệm n va định xử lý gh tn to 3.3.2 Lập kế hoạch đấu thầu chi tiết, cụ thể theo quy định pháp p ie luật w “Lập kế hoạch đấu thầu hoạt động có ảnh hưởng trực tiếp tới trình oa nl đấu thầu Kế hoạch đấu thầu chi tiết cụ thể giúp cho tổ chuyên gia d đấu thầu cán tham gia vào cơng tác đấu thầu hồn thiện lu nf va an cơng việc cách nhanh chóng, tránh xảy sai sót, đảm bảo nguyên tắc yêu cầu thời gian chất lượng công việc lm ul Để lập kế hoạch đấu thầu đạt chất lượng tốt cần phải đảm z at nh oi bảo yêu cầu sau: - Kế hoạch đấu thầu phải lập cho toàn dự án; trường hợp chưa đủ điều z co l cho số gói thầu để thực trước gm @ kiện lập cho toàn dự án cấp bách phép lập kế hoạch đấu thầu m - Trong kế hoạch đấu thầu phải nêu rõ số lượng gói thầu nội dung an Lu gói thầu Nội dung gói thầu bao gồm: tên gói thầu, giá gói thầu, n va ac th 60 si nguồn vốn, hình thức lựa chọn nhà thầu phương thức đấu thầu, thời gian lựa chọn nhà thầu, hình thức hợp đồng, thời gian thực hợp đồng Việc phân chia dự án thành gói thầu phải theo tính chất kỹ thuật, trình tự thực hiện, bảo đảm tính đồng dự án có quy mơ gói thầu hợp lý (quy mơ gói thầu phải phù hợp với điều kiện hoàn cảnh dự án, lực nhà thầu phù hợp với phát triển thị trường nước) Mỗi gói thầu có hồ sơ mời thầu tiến hành đấu thầu lần Một gói thầu thực theo hợp đồng; trường hợp gói thầu gồm nhiều phần độc lập thực theo nhiều hợp đồng lu - Kế hoạch đấu thầu phải người có thẩm quyền phê duyệt văn an va sau phê duyệt định đầu tư phê duyệt đồng thời với n định đầu tư trường hợp đủ điều kiện để làm sở pháp lý cho chủ đầu tư - Phân chia dự án thành gói thầu nhỏ cách đồng hợp lý p ie gh tn to tổ chức lựa chọn nhà thầu w dựa đặc điểm quy mô nhu cầu mua sắm Việc phân chia phải oa nl đảm bảo nguyên tắc trình thực hiện, triển khai gói thầu khơng phụ d thuộc vào trình thực hiện, triển khai gói thầu khác Điều yêu cầu lu nf va an cán tham gia lập kế hoạch phải có am hiểu lĩnh vực mua sắm gói thầu nắm vững quy định, quy trình thực gói thầu lm ul - Cần phải nghiên cứu kĩ biến động thị trường, dựa vào sở giá z at nh oi gói thầu có nội dung tương tự thực thời gian trước Ngoài cần phải tính đến chi phí dự phịng phát sinh gói z thầu nhằm xây dựng giá trị dự tốn gói thầu hợp lý sở @ l gm để xác định giá trúng thầu sau m co - Để nâng cao chất lượng kế hoạch đấu thầu cơng việc tiến an Lu hành trước khảo sát, lập thiết kế kỹ thuật, tổng dự toán dự toán cần thực kĩ việc phân chia gói thầu, việc xác định giá gói ac th 61 n va thầu, hình thức hợp đồng thời gian thực đảm bảo tính xác si Đặc biệt cần quán triệt thị phủ khơng chia nhỏ gói thầu để tiến hành định thầu.” 3.3.3 Nâng cao chất lượng công tác chấm thầu “Công tác chấm thầu khâu quan trọng, định đến việc lựa chọn nhà thầu có phù hợp hay khơng, khâu hay xảy tình tiêu cực, địi hỏi cán tổ cơng tác phải có chun mơn, chặt chẽ cẩn thận xem xét tránh tình tiêu cực xảy Cơng tác địi hỏi thời gian xét thầu phải phù hợp, không lâu không nhanh Nếu thời gian xét thầu kéo dài gây ảnh hưởng đến tiến độ dự án, đặc biệt có lu thể gây ảnh hưởng khơng tốt thị trường có biến động an va giá Nếu việc xét thầu bị hối thúc, xét thầu nhanh làm cho kết n xét thầu khơng xác Chính vậy, nhân xét thầu cần gh tn to phải đảm bảo, có chun mơn nghiệp vụ, có tinh thần trách nhiệm cao p ie đặc biệt phải có đạo đức nghề nghiệp, xét thầu cách công bằng, minh bạch Việc lựa chọn thành viên tổ chuyên gia cần thực oa nl w nghiêm túc đảm bảo yêu cầu tối thiểu quy định nhân đấu thầu d Đồng thời phải thường xuyên kiểm tra hoạt động tổ chuyên gia để kịp thời an lu phát sai sót khắc phục Về cá nhân chuyên gia cần phải thực nf va nghiêm túc công tác xét thầu, phải bám sát tiêu chuẩn đánh giá HSDT lm ul đề HSMT, tuân thủ quy định pháp luật Các cá nhân tổ z at nh oi chuyên gia nên chủ động thực xét thầu thời gian nhanh để tránh biến động xấu giá tăng vọt, điều kiện nhà thầu, quy định luật pháp Tuy nhiên phải đảm bảo độ xác cao tính khách quan z @ gm Các chuyên gia tham gia tổ chấm thầu cần phải vào HSMT để l xem xét đánh giá HSDT nhà thầu để đưa kết m co xác Việc nâng cao chất lượng đẩy nhanh tiến độ công tác an Lu chấm thầu biện pháp hữu hiệu công ty để nâng cao chất lượng công tác tổ chức đấu thầu Các cán tham gia công tác chấm thầu phải tự n va ac th 62 si nâng cao trình độ chun mơn, tiếp thu kinh nghiệm để ngày đáp ứng yêu cầu công ty công tác tổ chức đấu thầu.” 3.3.4 Bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho cán tham gia công tác đấu thầu “Đội ngũ cán tham gia cơng tác đấu thầu có vai trị quan trọng tiến trình đấu thầu, từ lúc lập kế hoạch đấu thầu vận hành dự án Nếu họ có trình độ chun mơn nghiệp vụ cao, có ý thức tinh thần trách nhiệm cơng tác đấu thầu thành cơng, góp phần hồn thiện dự án Vì vậy, cần đề cao việc bồi dưỡng nâng cao trình độ cho đội ngũ nhân tham gia công lu tác đấu thầu hình thức như: an n va - Tổ chức lớp tập huấn ngắn dài hạn để củng cố bổ sung kiến tn to thức đấu thầu cho cán đấu thầu, giải thích làm rõ quy định gh Nhà nước liên quan tới đấu thầu, trình bày cách thức xây dựng phương pháp tổ p ie chức đấu thầu quản lý hoạt động cách khoa học Qua giúp cho w cán đấu thầu cập nhật quy định có phương pháp khoa học d oa nl việc tổ chức đấu thầu an lu - Tuyển chọn, đào tạo thêm nhân có chun mơn nghiệp vụ để nf va ngày nâng cao hiệu công tác tổ chức đấu thầu lm ul - Tăng cường phổ biến, hướng dẫn thực Quy chế đấu thầu Luật thực công tác đấu thầu z at nh oi đấu thầu thông qua việc bồi dưỡng nghiệp vụ thường xuyên cho cán z Ngồi ra, Thành phố Hải Phịng cần có biện pháp bố trí, sử dụng @ gm cán cách hợp lý Do đội ngũ cán có trình độ, chun mơn co l kinh nghiệm tham gia công tác đấu thầu thành phố cịn nên có m hoạt động đấu thầu phải tập hợp cán từ phòng ban khác thành an Lu tổ đấu thầu, điều khiến cho cán phải kiêm nhiệm nhiều công ac th 63 n va việc lúc, ảnh hưởng đến chất lượng cơng việc Chính si cần phải bố trí cách hợp lý nhằm sử dụng tối đa lực thành viên tổ đấu thầu, giảm chi phí nhân cơng, vừa đảm bảo hiệu đấu thầu.” 3.3.5 Đầu tư nguồn lực tài sở hạ tầng Với tình hình phát triển cơng nghệ thơng tin nhanh chóng ngày u cầu nguồn lực tài để nâng cấp sở hạ tầng công nghệ chũng thiết bị phục vụ hoạt động đấu thầu Việc sử dụng thiết bị đời cũ, phần mềm không cập nhật thường xuyên gây chậm tiến độ, giảm hiệu hiệu chất lượng công việc Việc lu an thay thế, đổi thiết bị máy tính, máy in, phần mềm,… cần thiết n va nhằm giúp cán bộ, nhân viên xử lý công việc hiệu quả, nhanh chóng tn to xác ie gh Bên cạnh đó, hướng tới cơng nghệ 4.0, việc lưu trữ liệu số p tiết kiệm không gian giảm thiểu việc sử dụng tài liệu giấy giúp nl w bảo vệ môi trường Đặc biệt, sử dụng liệu số giúp cán bộ, nhân viên dễ d oa dàng tìm kiếm, tra cứu, tránh hư hỏng, thất lạc, tăng tính bảo mật so với sử 3.4 Một số kiến nghị nf va an lu dụng tài liệu giấy lm ul 3.4.1 Kiến nghị với Chính phủ z at nh oi - Hoàn thiện hệ thống văn pháp luật đấu thầu z - Nhà nước cần có sách bảo lãnh tài cho doanh nghiệp l gm @ Nhà nước tham gia đấu thầu quốc tế - Nhà nước quan chức cần tiếp tục nghiên cứu ban co m hành văn hướng dẫn chi tiết luật đấu thầu, ban hành mẫu hồ sơ an Lu chuẩn chung, xử phạt nghiêm khắc tượng liên kết, thỏa thuận ac th 64 n va ngầm đấu thầu si 3.4.2 Kiến nghị với TP Hải Phịng - Người đứng đầu cần có tâm trị việc thực hoạt động đấu thầu, thường xun kiểm tra, đơn đốc hồn thành tiến độ công việc giao - Cơ quan quản lý hoạt động đấu thầu cần phải thường xuyên kiểm tra, xử lý nghiêm hành vi tiêu cực đấu thầu lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th 65 si KẾT LUẬN Hoạt động đấu thầu phương pháp hiệu giúp chủ đầu tư có cơng trình hay hàng hóa yêu cầu với mức giá hợp lý Thông qua hoạt động đấu thầu, chủ đầu tư biết thêm nhà thầu đáp ứng theo yêu cầu với giá hợp lý Với mục đích đánh giá hoạt động đấu thầu đưa giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý đấu thầu địa phương nghiên cứu đề tài “Nâng cao hiệu công tác đấu thầu Thành phố Hải Phòng” Mục tiêu lu an đề tài xác định nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng công tác quản n va lý đấu thầu, đánh giá mặt đạt tồn công tác đấu tn to thầu Thành phố Hải Phịng, từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất gh lượng công tác quản lý đấu thầu Bằng phương pháp nghiên cứu thu thập p ie số liệu, phân tích xử lý số liệu, đề tài rút số kết luận cụ thể nl w sau: d oa - Trong thời gian vừa qua, hoạt động nói chung hoạt động đấu thầu an lu qua mạng nói riêng nước ta có thay đổi đóng góp quan trọng đối nf va với q trình ổnđịnh phát triển kinh tế xã hội đất nước, góp phần làm lm ul nâng cao hiệu ngân sách nhà nước z at nh oi -“Sau trình nghiên cứu, tìm hiểu hoạt động đấu thầu thành phố Hải Phịng, tơi thấy đấu thầu có vai trị vơ quan trọng kinh tế Để xây dựng môi trường đấu thầu minh bạch, công bằng, cạnh z gm @ tranh đạt hiệu kinh tế cao cần phải cố gắng nỗ lực l công tác thúc đẩy tăng cường chất lượng hoạt động đấu thầu Để hoàn thành m co mục tiêu đề ra, đòi hỏi tâm lãnh đạo tỉnh, đồng thời cần có quán an Lu triệt chủ trương, đường lối đạo thực cách đồng bộ, thống nhất.” n va ac th 66 si Khóa luận nghiên cứu giới hạn hiểu biết tơi cịn hạn chế Mong khóa luận góp phần cho cơng xây dựng tăng cường hoạt động đấu thầu nói chung hoạt động đấu thầu qua mạng nói riêng thành phố Hải Phịng, đồng thời góp phần cải thiện phát triển đấu thầu Việt Nam Em xin chân thành cảm ơn! lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th 67 si TÀI LIỆU THAM KHẢO - Học viện Chính sách Phát triển (2016), Tập giảng đấu thầu qua mạng, Hà Nội - Học viện Chính sách Phát triển (2019), Giáo trình đấu thầu mua sắm, Hà Nội - Quốc hội (2013), Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13, Hà Nội lu - Cổng thông tin điện tử Thành phố Hải Phòng: https://haiphong.gov.vn/dieu- an n va kien-tu-nhien-xa-hoi-thanh-pho-hai-phong/Vi-tri-dia-ly-dan-so-12942.html tn to - Cổng thơng tin điện tử Chính phủ, Văn quy phạm pháp luật: p ie gh http://vanban.chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/hethongvanban w - Wikipedia: https://vi.wikipedia.org/wiki/H%E1%BA%A3i_Ph%C3%B2ng oa nl - Thư viện pháp luật https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Dau-tu/Luat-dau- d thau-2013-215838.aspx an lu nf va - Tổng cục thống kê Thành Phố Hải Phòng : lm ul https://thongkehaiphong.gov.vn/an-pham-thong-ke/dan-so-thanh-pho-haiphong-thoi-diem-0-gio-ngay01-4-2019-la-2-028-514-nguoi-109.html z at nh oi - Wikipedia: https://vi.wikipedia.org/wiki/H%E1%BA%A3i_Ph%C3%B2ng z - Bộ Kế hoạch Đầu tư (2017), Báo cáo tình hình thực hoạt động đấu @ l gm thầu năm 2017, Hà Nội m co - Bộ Kế hoạch Đầu tư (2018), Báo cáo tình hình thực hoạt động đấu an Lu thầu năm 2018, Hà Nội ac th 68 n va - Bộ Kế hoạch Đầu tư (2019), Báo cáo tình hình thực hoạt động đấu si thầu năm 2019, Hà Nội - Bộ Kế hoạch Đầu tư (2020), Báo cáo tình hình thực hoạt động đấu thầu năm 2020, Hà Nội - Sở Kế hoạch Đầu tư thành phố Hải Phịng (2017), Báo cáo tình hình thực hoạt động đấu thầu năm 2017, Hải Phòng - Sở Kế hoạch Đầu tư thành phố Hải Phòng (2018), Báo cáo tình hình thực hoạt động đấu thầu năm 2018, Hải Phòng - Sở Kế hoạch Đầu tư thành phố Hải Phịng (2019), Báo cáo tình hình thực lu hoạt động đấu thầu năm 2019, Hải Phòng an va n - Sở Kế hoạch Đầu tư thành phố Hải Phịng (2020), Báo cáo tình hình thực p ie gh tn to hoạt động đấu thầu năm 2020, Hải Phòng d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th 69 si