(Luận văn) năng lực thực thi công vụ của công chức cấp xã, huyện eakar, tỉnh đắk lắk

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / ./ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA lu an BÙI PHAN QUANG TUẤN n va p ie gh tn to nl w NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC d oa CẤP XÃ HUYỆN EA KAR, TỈNH ĐẮK LẮK ll u nf va an lu oi m z at nh LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG z m co l gm @ ĐẮK LẮK, NĂM 2018 an Lu n va ac th si BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / ./ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA BÙI PHAN QUANG TUẤN lu an n va NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC p ie gh tn to CẤP XÃ HUYỆN EA KAR, TỈNH ĐẮK LẮK oa nl w LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG d Chuyên ngành : Quản lý công ll u nf va an lu Mã số : 60 34 04 03 m oi NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: z at nh TS HÀ QUANG NGỌC z m co l gm @ ĐẮK LẮK, NĂM 2018 an Lu n va ac th si LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Hà Quang Ngọc – Phó Hiệu trưởng, Trường Đại học Nội vụ Hà Nội trực tiếp hướng dẫn hoàn thành Luận văn Xin trân trọng cảm ơn nhà khoa học, thầy giáo, cô giáo Học viện Hành Quốc gia nhiệt tình giảng dạy, truyền đạt chuyên đề khoá học tận tình giúp đỡ tơi q trình thực đề tài lu an Xin chân thành cảm ơn đồng chí lãnh đạo, cơng chức Ủy ban nhân va n dân xã, thị trấn địa bàn huyện Ea Kar, Phòng Nội vụ huyện Ea Kar, tn to đồng chí lãnh đạo quan Huyện ủy, Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy ie gh động viên, giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho tơi học tập hồn p thành khố học nl w Mặc dù cố gắng với thời gian điều kiện nghiên cứu d oa nhiều hạn chế, chắn Luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót an lu Tơi mong nhận đóng góp chân thành nhà khoa học, thầy u nf va cô giáo đồng nghiệp ll Tác giả oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài “Năng lực thực thi công vụ công chức cấp xã huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk” cơng trình nghiên cứu cá nhân tơi, chưa cơng bố cơng trình khác Đề tài thực sở vận dụng kiến thức học, nghiên cứu tài liệu tham khảo, thực điều tra khảo sát thực tiễn với hướng dẫn khoa học TS Hà Ngọc Quang Số liệu kết nghiên cứu luận văn lu trung thực, hoàn toàn dựa theo số liệu thu thập điều tra Các thơng an n va tin trích dẫn số liệu sử dụng luận văn dẫn nguồn từ nhiều tn to tài liệu tham khảo đáng tin cậy ie gh Ea Kar, tháng 03 năm 2018 p Học viên d oa nl w ll u nf va an lu Bùi Phan Quang Tuấn oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài lu Tình hình nghiên cứu đề tài an n va Đối tượng phạm vi nghiên cứu 10 gh tn to Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 10 p ie Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 11 w Ý nghĩa thực tiễn đề tài 11 d oa nl Kết cấu Luận văn 11 an lu Chương u nf va CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC CẤP XÃ ll oi m 1.1 Công chức cấp xã 13 z at nh 1.2 Những tiêu chuẩn công chức cấp xã 13 z 1.3 Vị trí, vai trị cơng chức cấp xã 19 @ l gm 1.4 Nhiệm vụ công chức cấp xã 26 1.5 Công vụ lực thực thi công vụ 26 m co 1.6 Một số tiêu chí đánh giá lực thực thi cơng vụ công chức cấp an Lu xã 29 n va ac th si 1.7 Các yếu tố tác động đến lực thực thi công vụ công chức cấp xã 37 1.8 Sự cần thiết khách quan phải nâng cao lực thực thi công vụ công chức cấp xã 45 Tiểu kết Chương 50 Chương THỰC TRẠNG NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA lu CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở HUYỆN EA KAR, TỈNH ĐĂK LĂK an n va 2.1 Khái quát chung huyện Ea Kar 51 Kar 56 ie gh tn to 2.2 Thực trạng lực thực thi công vụ công chức cấp xã huyện Ea p Tiểu kết chương 80 nl w Chương d oa MỤC TIÊU, QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC TỈNH ĐẮK LẮK u nf va an lu THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN EA KAR, ll 3.1 Mục tiêu, quan điểm nâng cao lực thực thi công vụ công chức m oi cấp xã huyện Ea Kar 81 z at nh 3.2 Các giải pháp nâng cao lực thực thi công vụ công chức 83 z Tiểu kết Chương 107 @ l gm KẾT LUẬN 108 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 110 m co PHỤ LỤC 110 an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng số 2.1 Số lượng công chức cấp xã huyện Ea Kar từ năm 2011 - 2016 57 Bảng số 2.2: Cơ cấu độ tuổi công chức cấp xã huyện Ea Kar năm 2016 58 Bảng 2.3 Kết khảo sát ý kiến công chức cấp xã mức độ thành thạo kỹ 60 lu Bảng 2.4 Kết khảo sát ý kiến Chủ tịch UBND xã, thị trấn đánh giá an kỹ công chức cấp xã 61 va n Bảng 2.5 Kết nhận xét, đánh giá công chức cấp xã huyện Ea Kar năm gh tn to 2016 61 p ie Bảng 2.6 Thời gian công tác công chức cấp xã huyện Ea Kar 65 w Bảng 2.7 Trình độ chun mơn công chức cấp xã huyện Ea Kar oa nl năm 2011 năm 2016 67 d Bảng 2.8 Trình độ chuyên môn chức danh công chức cấp xã huyện an lu va Ea Kar năm 2016 68 ll u nf Bảng 2.9 Trình độ quản lý nhà nước công chức cấp xã huyện Ea Kar oi m năm 2016 70 z at nh Bảng 2.10 Trình độ lý luận trị cơng chức cấp xã từ 2011 – 2016…………………………………………………………………………71 z gm @ Bảng 2.11a Trình độ tin học, tiếng dân tộc thiểu số công chức cấp xã l huyện Ea Kar năm 2016 73 m co Bảng 2.11b Khả giao tiếp tiếng dân tộc thiểu số công chức an Lu cấp xã huyện Ea Kar năm 2016 73 n va ac th si PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong hệ thống hành nước ta nay, Chính quyền xã, phường, thị trấn (gọi chung cấp xã) đơn vị hành cấp sở, có vị trí quan trọng hệ thống trị - hành Là cầu nối trực tiếp hệ thống quyền nhà nước với nhân dân, thực hoạt động quản lý nhà nước lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh trật tự, an tồn xã hội địa phương theo thẩm quyền phân cấp, đảm bảo cho lu an chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, n va triển khai thực sống tn to Chính quyền cấp xã (CQCX) cấp thấp hệ thống ie gh quyền địa phương Việt Nam nay, CQCX lại có vị trí vai trị p quan trọng Trong đó, hiệu lực, hiệu quản lý CQCX nói chung nl w phụ thuộc nhiều vào lực đội ngũ cán bộ, cơng chức d oa CQCX, lẽ “Cán gốc công việc”, “muôn việc thành công an lu thất bại, cán tốt kém” Công chức cấp xã người va gần dân nhất, sát dân nhất, trực tiếp tiếp xúc với nhân dân, hàng ngày triển ll u nf khai hướng dẫn, vận động nhân dân thực chủ trương, đường lối oi m Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, trực tiếp lắng nghe, giải z at nh kiến nghị lên quyền cấp kiến nghị, ý kiến, nguyện vọng nhân dân Chính cơng chức cấp xã có vai trị quan trọng z nên việc xây dựng công chức cấp xã vững vàng trị, có đạo đức @ gm lối sống, có trí tuệ, kiến thức trình độ lực để thực m co l nhiệm vụ giao mối quan tâm hàng đầu Đảng Nhà nước ta Nghị Trung ương khóa IX “đổi nâng cao chất lượng hệ an Lu thống trị sở xã, phường, thị trấn” nhấn mạnh vai trò quan trọng n va ac th si hệ thống trị cơng chức cấp xã, phường, thị trấn nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa phát triển đất nước Đầu tư xây dựng cơng chức cấp xã có phẩm chất, đạo đức lực ngang tầng nghiệp đổi mang ý nghĩa đầu tư cho hạ tầng sở cơng tác cán Do đó, việc nâng cao lực thực thi công vụ đội ngũ công chức cấp xã (CCCX) yêu cầu thiết cấp bách nhằm bảo đảm ổn định trị - xã hội điạ phương, tạo sở, động lực đáp ứng đòi hỏi việc nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước, góp phần vào cơng đổi đất lu nước địa bàn sở, góp phần xây dựng công chức cấp xã đủ an khả thực thi chức năng, nhiệm vụ giao, thực trọng trách va n "công bộc" nhân dân góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt gh tn to động quyền sở, UBND xã, thị trấn, đáp ứng yêu cầu cải cách p ie hành nhà nước w Ea Kar huyện thuộc địa bàn tỉnh Đắk Lắk, có nhiều điều kiện oa nl tiềm để phát triển, song cịn có khó khăn vướng d mắc chưa thể tháo gỡ Một khó khăn lớn trình độ lu an lực đội ngũ CBCC huyện Ea Kar, bao gồm lực u nf va thực thi công vụ công chức cấp xã, chưa đáp ứng yêu cầu đổi ll phát triển toàn diện địa phương m oi Trong năm gần đây, cấp ủy quyền huyện Ea Kar z at nh dành nhiều quan tâm tới công tác cán Tuy nhiên, đến chưa z đạt kết mong muốn Tác phong làm việc chưa chuyên nghiệp, @ gm việc đào tạo bồi dưỡng chưa gắn với sử dụng, sách tạo động lực cho l công chức cấp xã chưa quan tâm thích đáng, số cơng chức cấp xã m co tinh thần trách nhiệm, ý thức tổ chức kỷ luật cao chưa, cịn có tượng an Lu nhũng nhiễu, xa dân, vi phạm pháp luật hạn chế tồn đội ngũ công chức cấp xã huyện Ea Kar Chính điều n va ac th si làm giảm sút lòng tin người dân Đảng, Nhà nước, gây ảnh hưởng đến hiệu lực, hiệu hoạt động UBND xã, thị trấn địa bàn huyện Với lý trên, tác giả chọn đề tài: “Năng lực thực thi công vụ công chức cấp xã huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk” làm luận văn Thạc sĩ - chuyên ngành Quản lý Công, nhằm đánh giá thực trạng đưa số giải pháp góp phần giải vấn đề nêu Tình hình nghiên cứu đề tài lu an Về vấn đề công chức cấp xã Nghị Đảng, va n Đảng địa phương nhiều nhà khoa học phân tích, đánh giá, tổng kết tn to tác giả lựa chọn để nghiên cứu phục vụ cho việc xây dựng nội - Nguyễn Minh Sản (2009), “Pháp luật cán bộ, công chức CCCX p ie gh dung đề tài gồm cơng trình, viết tác giả sau: nl w Việt Nam – vấn đề lý luận thực tiễn”, Nhà Xuất d oa Chính trị - Hành chính, Hà Nội [8] lu an - Nguyễn Thị Hồng Hải – Chủ biên (2013) “Hỏi – đáp quản lý cán u nf va bộ, công chức cấp xã”, Nhà xuất Chính trị quốc gia – thật, Hà Nội ll Sách gồm 245 câu hỏi - đáp vấn đề liên quan đến cán bộ, cơng chức nói m oi chung cán bộ, cơng chức cấp xã nói riêng về: Tuyển dụng, sử dụng, đào z at nh tạo, bồi dưỡng, đánh giá, khen thưởng, kỉ luật, chế độ sách [4] z - Đinh Thị Minh Tuyết – Trịnh Văn Khánh (2011), “Năng lực thực @ gm thi công vụ đội ngũ công chức cấp xã”, Tạp chí Quản lý nhà nước Học l viện hành chính, số Nghiên cứu tác giả sâu phân tích thực trạng m co đội ngũ cơng chức cấp xã Từ việc phân tích thực trạng đội ngũ công chức, an Lu tác giả đề xuất giải pháp chủ yếu xây dựng đội ngũ công chức cấp xã [7] n va ac th si trình lấy ý kiến đóng góp, phê bình, nhận xét quần chúng nhân dân nơi cư trú vào cuối năm, bổ nhiệm, miễn nhiệm, hết nhiệm kỳ phẩm chất, lực, trách nhiệm mối quan hệ cán công chức với nhân dân Nhân dân giám sát công việc phẩm chất, đạo đức, lối sống nhằm biểu dương cán bộ, công chức tốt, phát hiện, đấu tranh với biểu tiêu cực, quan liêu, tham nhũng đội ngũ cán bộ, cơng chức - Các cấp ủy Đảng, quyền tạo điều kiện để nhân dân, đoàn viên, hội viên tham gia giám sát, góp ý thực bước công tác xây lu dựng đội ngũ CCCX an n va 3.2.7 Đề cao việc tự học tập, tự rèn luyện đội ngũ công chức tn to cấp xã ie gh Trước yêu cầu phát triển huyện, địi hỏi phải có đội ngũ cơng p chức nói chung đặc biệt đội ngũ CCCX có lĩnh trị vững vàng, nl w phẩm chất, đạo đức tốt, có lực trí tuệ, đủ sức hoàn thành nhiệm d oa vụ giao Một yêu cầu xây dựng đội ngũ công chức ngày an lu trưởng thành, phát triển, bên cạnh quan tâm, đào tạo, bồi dưỡng va ngành, cấp tỉnh, huyện, vai trò tự học tập, tự rèn luyện ll u nf thân cơng chức có ý nghĩa quan trọng Từ u cầu đó, cơng chức oi m qua nhận xét, đánh giá chất lượng quan có thẩm quyền trước yêu z at nh cầu nhiệm vụ trị địa phương, chủ động, tự giác học tập, bồi dưỡng mặt khiếm khuyết, hạn chế xác định nhiệm vụ thường z xuyên thân Bên cạnh đó, ngành, cấp huyện tạo @ gm điều kiện cho công chức tự học tập, tự rèn luyện tu dưỡng xem hoạt động cán bộ, công chức m co l chế độ học tập đội ngũ công chức sở, từ thường xuyên kiểm tra an Lu n va ac th 105 si Kết quả, chất lượng, hiệu việc tự học tập, tự rèn luyện đội ngũ CCCX lệ thuộc vào tâm thân công chức Mỗi công chức phải đặt nhiệm vụ quan trọng góp phần cho thân trưởng thành ngày toàn diện Các cấp ủy Đảng, quyền, ngành đội ngũ cơng chức nói chung, CCCX nói riêng cần khắc phục tình trạngcơng chức đăng ký tự học, tự rèn luyện thân, chất lượng không cao, kiến thức không đáp ứng yêu cầu dẫn đến vi phạm kỷ luật, khơng hồn thành nhiệm vụ Về học tập, cơng chức phải có ý thức thường lu xun cập nhật, nâng cao kiến thức, trình độ mặt đời sống xã hội an chuyên môn nghiệp vụ; nắm bắt kịp thời thông tin cần thiết, va n thông tin phục vụ cho nhiệm vụ giao Về tự rèn luyện, trước hết gh tn to phải đặt tổ chức kỷ luật Đảng tổ chức cơng tác; ie chịu kiểm tra, giám sát tổ chức quần chúng nhân dân Thường p xuyên gần gũi, lắng nghe, tiếp thu ý kiến đóng góp cán bộ, đảng viên nl w nhân dân, để khắc phục, sửa chữa, điều chỉnh thiếu sót, hạn chế, phong d oa cách, phương pháp làm việc thân; gương mẫu tự phê bình, phê ll u nf va an lu bình oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 106 si Tiểu kết Chương Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng công chức cấp xã huyện Ea Kar chương 2, tác giả đưa mục tiêu, quan điểm đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao lực thực thi công vụ công chức cấp xã huyện Ea Kar thời gian tới, nhằm tạo bước chuyển biến toàn diện ý thức đạo đức, tinh thần thái độ phục vụ, trách nhiệm công vụ, tác phong, lề lối làm việc, ngày nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ kỹ đội ngũ công chức cấp xã huyện Ea Kar góp phần lu đáp ứng yêu cầu cải cách hành nhà nước, xây dựng nhà nước an n va dân, dân p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 107 si KẾT LUẬN Hoạt động thực thi cơng vụ cơng chức cấp xã góp phần quan trọng vào hiệu lực, hiệu hoạt động UBND cấp xã quyền cấp xã Bên cạnh đó, khẳng định đội ngũ cơng chức cấp xã có vị trí, vai trị quan trọng nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước việc thực chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước địa phương Xét đến cùng, hiệu lực, hiệu máy quyền cấp xã nói riêng hệ thống trị nói chung định lu đội ngũ cơng chức cấp xã Vì vậy, việc xây dựng đội ngũ công chức an n va cấp xã vững vàng trị, có đạo đức lối sống sạch, có trí tuệ, có hoạt động công vụ quản lý nhà nước nhiệm vụ cấp gh tn to kiến thức, có trình độ, lực thành thạo kỹ để thực hiệu p ie thiết trọng tâm Đảng, Nhà nước w Luận văn “Năng lực thực thi công vụ công chức cấp xã huyện Ea oa nl Kar, tỉnh Đăk Lăk” góp phần hệ thống hóa vấn đề lý luận cơng d chức, công chức cấp xã, lực thực thi cơng vụ cơng chức, tiêu chí lu va an đánh giá lực thực thi công vụ công chức Đồng thời, luận văn u nf phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng cơng chức cấp xã huyện Ea ll Kar Qua ưu điểm, hạn chế, xác định số nguyên nhân chủ m oi yếu làm cho chất lượng công chức cấp xã lực thực thi công vụ z at nh công chức cấp xã chưa cao, chưa đáp ứng yêu cầu đề pháp phù hợp với z điều kiện thực tiễn huyện Ea Kar, nhằm nâng cao lực thực thi công @ gm vụ công chức cấp xã huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk thời gian đến m co l Luận văn thực với cố gắng mong muốn góp phần vào việc nâng cao lực thực thi công vụ công chức cấp xã huyện huyện an Lu Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk Tuy nhiên, giới hạn khả nghiên cứu n va ac th 108 si khó khăn trình thực hiện, luận văn chắn khơng tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Rất mong nhận đánh giá, nhận xét, đóng góp ý kiến nhà khoa học, thầy cô giáo, lãnh đạo địa phương để luận văn hồn chỉnh hơn, áp dụng thực tế huyện thời gian đến./ lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 109 si DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ngô Thành Can (2012), Cải cách quy trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhằm nâng cao lực thực thi công vụ, Viện Khoa học tổ chức Nhà nước Ngô Thành Can (2012), Chất lượng thực thi công vụ - Vấn đề then chốt cải cách hành chính, Bản tin cải cách hành chính, Bộ Nội vụ, số 1/13 Nguyễn Văn Đồng (2014) “Chất lượng đội ngũ công chức cấp xã, lu an huyện Lạc Dương, tỉnh Lâm Đồng”, Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Quản va n lý cơng, Học viện hành quốc gia to gh tn Nguyễn Thị Hồng Hải – Chủ biên (2013), Hỏi – đáp quản lý ie cán bộ, cơng chức cấp xã, Nhà xuất Chính trị quốc gia – thật, Hà p Nội w oa nl Lưu Thị Thu Hạnh (2010), Nâng cao lực đội ngũ cán d công chức cấp xã người dân tộc tỉnh Hịa Bình, Luận văn thạc sĩ lu va an chuyên ngành Quản lý Cơng Học viện hành chính, Hà Nội u nf Trần Thị Mai (2014), Chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức ll cấp xã, tỉnh Đắk Lắk, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý Công, Học oi m viện Hành quốc gia z at nh Đinh Thị Minh Tuyết – Trịnh Văn Khánh (2011), Năng lực thực z thi công vụ đội ngũ công chức cấp xã, Tạp chí Quản lý nhà nước Học @ l gm viện hành chính, số 3, tr 24 - 27 m co Nguyễn Minh Sản (2009), Pháp luật cán bộ, công chức CCCX Việt Nam – vấn đề lý luận thực tiễn, Nhà Xuất an Lu Chính trị - Hành chính, Hà Nội n va ac th 110 si Ban Chấp hành Đảng huyện Ea Kar (2015), Kỷ yếu thời kỳ Đại hội Đảng huyện giai đoạn 1985 – 2010 10 Bộ Nội vụ - Bộ Lao động thương binh xã hội (2010), hướng dẫn thực Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22.10.2009 Chính phủ chức danh số lượng, số chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã, Thông tư liên tịch số 03/2010/TTLT-BNV-BLĐTBXH, Hà Nội 11 Bộ Nội vụ (2011), hướng dẫn số Điều Nghị định số lu an 06/2010/NĐ-CP, Thông tư số 08/2011/TT-BNV, Hà Nội va n 12 Bộ Nội vụ (2012), hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, tn to nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn, Thơng tư số 13 Chính phủ (2009), chức danh, số lượng, số chế độ, sách p ie gh 06/2012/TT-BNV, Hà Nội nl w cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động d oa không chuyên trách cấp xã”, Nghị định số 92/2009/NĐ-CP, Hà Nội lu an 14 Chính phủ (2010), quy định người công chức, Nghị định u nf va 06/2010/NĐ-CP, Hà Nội ll 15 Chính phủ (2011), Cơng chức xã, phường, thị trấn, Nghị định số oi m 112/2011/NĐ-CP, Hà Nội z at nh 16 Chủ tịch nước Việt Nam Dân chủ cộng hịa (1950), Quy chế cơng z chức Việt Nam, Sắc lệnh số 76/SL @ l gm 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban m co Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX , Nxb trị quốc gia, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn an Lu quốc lần thứ XI, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội n va ac th 111 si 29 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Văn phòng Trung ương Đảng, Hà Nội 20 Huyện ủy Ea Kar (2012), đổi nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống trị xã, thị trấn, báo cáo tổng kết 10 năm thực Nghị Trung ương (khóa IX) 21 Hồ Chí Minh (1974), vấn đề cán bộ, Nxb Sự thật, Hà Nội 22 Hồ Chí Minh (1974), tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội lu 23 Hồ Chí Minh (1995), tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà an Nội va n 24 Hồ Chí Minh (1965), Di chúc tn to gh 25 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật p ie cán bộ, cơng chức, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội nl w 26 Trang thông tin điện tử huyện Ea Kar (2017), Giới thiệu chung, d oa (http://eakar.daklak.gov.vn/) an lu 27 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2003), sửa đổi, bổ sung số điều u nf va Pháp lệnh Cán bộ, công chức, Pháp lệnh số: 11/2003/PL-UBTVQH11 28 Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk (2014), ban hành quy định tiêu ll oi m chuẩn cụ thể công chức xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Đắk z at nh Lắk, Quyết địnhvề số 22/2014-UBND 29 Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk (2014), ban hành quy chế tổ chức z gm @ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Đắk Lắk, l Quyết định số 23/2014-UBND m co 30 Viện Từ điển học Bách khoa toàn thư Việt Nam (2005), Từ điển an Lu Bách khoa toàn thư Việt Nam, tập 1, NXB Từ điển Bách khoa n va ac th 112 si PHỤ LỤC Phụ lục 1: Phiếu điều tra, khảo sát mức độ thành thạo kỹ cơng chức cấp xã Để có thêm sở thực tiễn cho việc đề xuất giải pháp nhằm nâng cao lực thực thi công vụ công chức cấp huyện Ea Kar, tác giả đề tài luận văn “Năng lực thực thi công vụ công chức cấp xã huyện Ea lu Kar” thực khảo sát với hy vọng thu thập thêm thông tin cần an thiết va n Rất mong nhận hợp tác, giúp đỡ ông/bà cách đánh Ý kiến đóng góp ơng/bà giữ kín phục vụ cho luận văn p ie gh tn to dấu (X) vào phương án lựa chọn nl w d oa Xin chân thành cảm ơn hợp tác ông/bà! ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 113 si Phiếu số 01 KHẢO SÁT MỨC ĐỘ THÀNH THẠO CÁC KỸ NĂNG CỦA CÔNG CHỨC CẤP XÃ (Dành cho công chức xã, thị trấn huyện Ea Kar) I THÔNG TIN CHUNG lu an Họ tên: Ngày sinh: ./ / va n Giới tính: Nam/nữ to Chức vụ quyền: ……………………………………………… p ie gh tn Đơn vị công tác: …………………………………………………… nl w Trình độ văn hóa: …………………………………………………… d oa Trình độ chun mơn: ……………………………………………… lu va an Ngành nghề đào tạo: …………………………………………… ll u nf Nghề nghiệp làm: ……………………………………… oi m Thâm niên làm công việc tại:……………………………… năm z at nh Hệ số lương:…………………….Ngạch lương:……………………… II NỘI DUNG KHẢO SÁT z m co l gm @ Đánh dấu (X) vào phương án lựa chọn: an Lu n va ac th 114 si Nội dung Rất Khá thành thành thạo thạo Chưa Thành thành thạo thạo Kỹ lập kế hoạch Kỹ thu thập xử lý thông tin lu Kỹ dân vận an n va Kỹ tin học to việc nhóm p ie gh tn Kỹ phối hợp, làm oa nl w Kỹ soạn thảo văn d Kỹ viết báo cáo an lu ll u nf va Kỹ giao tiếp m oi Các ý kiến khác: ……………………………………………………… z at nh ……………………………………………………………………………… z m co l gm @ an Lu n va ac th 115 si Phiếu số 02 KHẢO SÁT MỨC ĐỘ THÀNH THẠO CÁC KỸ NĂNG CỦA CÔNG CHỨC CẤP XÃ (Dành cho Chủ tịch UBND xã, thị trấn huyện Ea Kar) I THÔNG TIN CHUNG lu an Họ tên: Ngày sinh: ./ / va n Giới tính: Đơn vị cơng tác: …………………………………………………… p ie gh tn to Nam/nữ nl w Chức vụ quyền: ……………………………………………… d oa Trình độ văn hóa: …………………………………………………… an lu Trình độ chun mơn: ……………………………………………… u nf va Ngành nghề đào tạo: …………………………………………… ll Nghề nghiệp làm: ……………………………………… oi m z at nh Thâm niên làm công việc tại:……………………………… năm Hệ số lương:…………………….Ngạch lương:……………………… z m co l Đánh dấu (X) vào phương án lựa chọn: gm @ II NỘI DUNG KHẢO SÁT an Lu n va ac th 116 si Nội dung Rất Khá thành thành thạo thạo Chưa Thành thành thạo thạo Kỹ lập kế hoạch Kỹ thu thập xử lý thông tin lu Kỹ dân vận an n va Kỹ tin học to việc nhóm p ie gh tn Kỹ phối hợp, làm oa nl w Kỹ soạn thảo văn d Kỹ viết báo cáo an lu ll u nf va Kỹ giao tiếp m oi Các ý kiến khác: ……………………………………………………… z at nh ……………………………………………………………………………… z m co l gm @ an Lu n va ac th 117 si Phụ lục 2: Tổng hợp kết khảo sát phiếu số (do công chức xã, thị trấn huyện Ea Kar) Nội dung Rất Khá thành thành thạo thạo Kỹ lập kế hoạch Chưa Thành thành thạo thạo 63 43 20 87 15 12 58 36 16 24 65 25 15 78 29 34 74 11 25 61 36 18 77 27 lu 16 an n va Kỹ thu thập xử lý Kỹ dân vận p ie gh tn to thông tin nl w Kỹ tin học va an lu việc nhóm d oa Kỹ phối hợp, làm Kỹ soạn thảo văn oi m Kỹ viết báo cáo ll u nf z at nh Kỹ giao tiếp z m co l gm @ an Lu n va ac th 118 si Phụ lục 3: Tổng hợp kết khảo sát phiếu số (do Chủ tịch UBND xã, thị trấn huyện Ea Kar) Nội dung Rất Khá thành thành thạo thạo Kỹ lập kế hoạch Chưa Thành thành thạo thạo 10 12 5 6 3 13 12 14 2 lu an n va Kỹ thu thập xử lý Kỹ dân vận p ie gh tn to thông tin nl w Kỹ tin học va an lu việc nhóm d oa Kỹ phối hợp, làm oi m Kỹ viết báo cáo ll u nf Kỹ soạn thảo văn z at nh Kỹ giao tiếp z m co l gm @ an Lu n va ac th 119 si