(Luận văn) năng lực công chức cấp xã, huyện minh long, tỉnh quảng ngãi

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ PHƢƠNG HỒNG lu an n va p ie gh tn to NĂNG LỰC CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN MINH LONG, TỈNH QUẢNG NGÃI d oa nl w ll u nf va an lu LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG oi m CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ: 60 34.04.03 z at nh z @ m co l gm NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN THỊ HỒNG HẢI an Lu THỪA THIÊN HUẾ – NĂM 2017 n va ac th si BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ PHƢƠNG HỒNG lu an n va p ie gh tn to NĂNG LỰC CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN MINH LONG, TỈNH QUẢNG NGÃI d oa nl w ll u nf va an lu LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG oi m CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ: 60 34.04.03 z at nh z @ m co l gm NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN THỊ HỒNG HẢI an Lu THỪA THIÊN HUẾ – NĂM 2017 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn Cao học Hành cơng “Năng lực cơng chức cấp xã, huyện Minh Long, tỉnh Quảng Ngãi” cơng trình nghiên cứu khoa học riêng Các số liệu thơng tin sử dụng Luận văn có xuất xứ nguồn gốc rõ ràng Kết nghiên cứu chép từ cơng trình nghiên cứu khoa học công bố lu Tôi xin chịu hồn tồn trách nhiệm cơng trình nghiên cứu khoa học an n va p ie gh tn to Học viên d oa nl w Nguyễn Thị Phƣơng Hồng ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si Lời Câm Ơn lu an n va p ie gh tn to Trong suốt q trình học tập hồn thành luận văn này, tác giâ nhận hướng dẫn, giúp đỡ q báu q thỉy giáo, anh chị Với lịng kính trọng biết ơn såu sắc tác giâ xin bày tô lời câm ơn chån thành tới: Q thỉy giáo, giáo Học viện Hành tận tình chu đáo q trình tham gia giâng däy truyền đät kiến thức cho tác giâ Tồn thể cán bộ, cơng chức, viên chức Học viện Hành khu vực Miên Trung täo iu kin thun li nhỗt cho tỏc giõ thi gian học tập, nghiên cứu hồn thành chương trình cao học hoàn thành Luận văn ác đ ng chí Lãnh đäo Huyện ủy N huyện Minh Long, hong Nôi vu huyện Minh Long lãnh đäo N cỏc xó m tỏc giõ n khõo sỏt, lỗy số liệu phục vụ cho việc hoàn thành Luận văn Đặc biệt, tác giâ xin chån thành bày tô lòng biết ơn såu sắc tới GS.TS Nguyễn Thị H ng Hâi - Trưởng khoa Tổ chức Quân lý nhån sự, Học viện Hành chính, người hướng dẫn trực tiếp tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tác giâ hồn thành Luận văn ao học Hành cơng: Năng lc cụng chc cỗp xó, huyn Minh Long, tợnh Quõng Ngãi Kính mong nhận góp ý q thỉy giáo, giáo, đ ng nghiệp học viên cao học - Học viện Hành quý bän đọc để Luận văn hoàn thiện Xin trån trọng câm ơn! Học viên d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu Nguyễn Thị hương H ng n va ac th si MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục bảng MỞ ĐẦU Chương 1: CỞ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NĂNG LỰC CÔNG lu CHỨC CẤP XÃ 11 an 1.1 Công chức cấp xã 11 va n 1.1.1 Khái niệm công chức cấp xã 11 to 1.1.3 Đặc điểm công chức cấp xã 13 ie gh tn 1.1.2 Vị trí, vai trị công chức cấp xã 12 p 1.1.4 Chức trách, nhiệm vụ công chức cấp xã 14 nl w 1.1.5 Tiêu chuẩn công chức cấp xã 18 d oa 1.2 Năng lực công chức cấp xã 21 an lu 1.2.1 Khái niệm yếu tố cấu thành lực công chức cấp xã 21 u nf va 1.2.2 Các tiêu chí đánh giá lực cơng chức cấp xã 24 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến lực thực thi công vụ công chức cấp ll oi m xã 34 z at nh 1.3.1 Công tác tuyển dụng công chức cấp xã 34 1.3.2 Công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã 35 z 1.3.3 Công tác sử dụng công chức cấp xã 36 @ l gm 1.3.4 Chính sách tiền lương chế độ đãi ngộ 36 m co 1.3.5 Công tác đánh giá, kiểm tra công chức cấp xã 37 1.3.6 Môi trường làm việc 38 an Lu 1.3.7 Vai trò, trách nhiệm người lãnh đạo, quản lý 39 n va ac th si 1.4 Kinh nghiệm nâng cao lực công chức cấp xã số địa phương học rút 39 1.4.1 Kinh nghiệm số địa phương nâng cao lực công chức cấp xã 39 1.4.2 Bài học rút qua nghiên cứu kinh nghiệm nâng cao lực công chức cấp xã số địa phương 43 Tiểu kết chương 46 Chương 2: THỰC TRẠNG NĂNG LỰC CÔNG CHỨC CẤP XÃ, HUYỆN lu MINH LONG, TỈNH QUẢNG NGÃI 47 an 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tác động đến lực công chức va n cấp xã huyện Minh Long, tỉnh Quảng Ngãi 47 to 2.1.2 Ảnh hưởng điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội đến lực công ie gh tn 2.1.1 Điều kiện tự nhiên tình hình kinh tế - xã hội 47 p chức cấp xã, huyện Minh Long, tỉnh Quảng Ngãi 50 nl w 2.2 Khái quát công chức cấp xã, huyện Minh Long, tỉnh Quảng Ngãi 51 d oa 2.3 Phân tích thực trạng lực công chức cấp xã, huyện Minh Long, an lu tỉnh Quảng Ngãi 54 u nf va 2.3.1 Thực trạng cơng chức cấp xã, huyện Minh Long theo nhóm tiêu chí yếu tố cấu thành lực 54 ll oi m 2.3.2 Thực trạng lực công chức cấp xã, huyện Minh Long, tỉnh z at nh Quảng Ngãi thông qua kết thực thi công vụ 65 2.4 Đánh giá chung lực công chức cấp xã, huyện Minh Long, tỉnh z Quảng Ngãi 68 @ l gm 2.4.1 Ưu điểm 68 m co 2.4.2 Hạn chế 70 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 73 an Lu Tiểu kết chương 80 n va ac th si Chương 3: MỤC TIÊU, PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CÔNG CHỨC CẤP XÃ, HUYỆN MINH LONG, TỈNH QUẢNG NGÃI .82 3.1 Mục tiêu, phương hướng nâng cao lực thực thi công vụ công chức cấp xã, huyện Minh Long giai đoạn 2016-2020 82 3.1.1 Mục tiêu 82 3.1.2 Phương hướng 84 3.2 Giải pháp nâng cao lực công chức cấp xã, huyện Minh Long, lu tỉnh Quảng Ngãi 88 an 3.2.1 Đổi công tác tuyển dụng công chức cấp xã 88 va n 3.2.2 Đổi cơng tác bố trí, sử dụng cơng chức 91 to 3.2.4 Hoàn thiện hệ thống sách, chế độ đãi ngộ công chức ie gh tn 3.2.3 Nâng cao công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã 93 p cấp xã, cải thiện sở vật chất điều kiện làm việc cho công chức cấp xã nl w 96 d oa 3.2.5 Hồn thiện cơng tác đánh giá cơng chức cấp xã 98 an lu 3.2.6 Tăng cường giáo dục phẩm chất, đạo đức công vụ 101 u nf va 3.2.7 Nâng cao vai trò trách nhiệm người đứng đầu công tác lãnh đạo, quản lý công chức 102 ll oi m Tiểu kết chương 3…….……………………………………… .104 KẾT LUẬN .105 z at nh TÀI LIỆU THAM KHẢO .108 z PHỤ LỤC m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Số lượng công chức cấp xã, huyện Minh Long theo vị trí cơng tác 52 Bảng 2.2 Cơ cấu giới tính, dân tộc, độ tuổi công chức cấp xã, huyện Minh Long (đến ngày 31/12/2015) 54 Bảng 2.3 Thực trạng công chức cấp xã, huyện Minh Long theo trình độ văn hóa từ năm 2011 -2015 55 Bảng 2.4 Thực trạng công chức cấp xã, huyện Minh Long theo trình độ chun mơn từ năm 2011-2015 56 Bảng 2.5 Thực trạng công chức cấp xã, huyện Minh Long theo trình độ lý lu an luận trị từ năm 2011-2015 58 n va Bảng 2.6 Thực trạng cơng chức cấp xã, huyện Minh Long theo trình độ quản Bảng 2.7 Thực trạng công chức cấp xã, huyện Minh Long theo trình độ tin gh tn to lý nhà nước từ năm 2011-2015 59 p ie học từ năm 2011-2015 59 Bảng 2.8 Kết khảo sát kỹ công chức cấp xã, huyện nl w Minh Long công chức cấp xã tự đánh giá 60 d oa Bảng 2.9 Kết khảo sát kỹ công chức cấp xã, huyện Minh an lu Long xã Chủ tịch Phó Chủ tịch xã đánh giá 61 va Bảng 2.10 Kết khảo sát tiêu chí đánh giá thái độ, hành vi ứng xử ll u nf thực thi công vụ công chức cấp xã, huyện Minh Long 63 oi m Bảng 2.11 Kết khảo sát đánh giá nhân dân lực tổ chức quản z at nh lý công việc, thái độ, hành vi ứng xử thực thi công vụ công chức cấp xã, huyện Minh Long 64 z Bảng 2.12 Đánh giá lực công chức cấp xã, huyện Minh Long thông qua gm @ kết thực thi công vụ 66 l Bảng 2.13 Đánh giá nhân dân công chức cấp xã tiến độ giải m co công việc 67 an Lu n va ac th si MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất nước ta thời kỳ đổi hội nhập kinh tế quốc tế, nguồn nhân lực tiền đề quan trọng cho trình phát triển đất nước Đặc biệt lực công chức cấp xã trở thành vấn đề then chốt cho thành cơng q trình Cấp xã, phường, thị trấn (sau gọi chung cấp xã) cấp hệ thống quyền cấp nước ta; phận cấu thành quan trọng hệ lu thống quyền sở; cấp trực tiếp triển khai tổ chức thực chủ an trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước sở va n Hiệu lực, hiệu hoạt động quyền cấp xã tác động trực tiếp đến gh tn to việc phát huy quyền làm chủ nhân dân, góp phần bảo đảm cho ổn định Chính quyền cấp xã khơng thể đảm nhận tốt vai trị đội ngũ cơng p ie phát triển đất nước nl w chức khơng có lực Chính vậy, sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh d oa rõ: “cán gốc công việc”, “Muôn việc thành công hay thất an lu bại, cán tốt hay kém” u nf va Để quyền cấp xã thực chức quản lý nhà nước có hiệu lực, hiệu cần có đội ngũ cơng chức nhà nước có trình độ văn hóa, ll oi m am hiểu pháp luật, thành thạo nghiệp vụ hành chính, lực quản lý nhà z at nh nước tốt phải có đạo đức, cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư Trong năm gần đây, quyền cấp xã có thay đổi z theo hướng mở rộng thực tốt quyền làm chủ nhân dân tham gia @ m co chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn l gm vào quản lý nhà nước, quản lý xã hội Nhưng thay đổi chưa thật Chỉ có trí tuệ lịng dân làm cho quyền trở nên giàu an Lu mạnh dân chủ, Chủ tịch Hồ Chí Minh yêu cầu cán phải “thân dân, gần n va ac th si dân, trọng dân, không lên tịch mặt “quan cách mạng” với dân, lắng nghe ý kiến chịu kiểm soát dân” Thấy rõ tầm quan trọng việc xây dựng nâng cao lực đội ngũ công chức Trước yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa - đại hóa đất nước, nhằm thực mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh”, vững bước lên chủ nghĩa xã hội Đảng cộng sản Việt Nam xây dựng chiến lược quan trọng phát triển đội ngũ công chức Đây nhân tố quan trọng định thành cơng nghiệp cơng nghiệp hóa - đại hóa dất nước lu Gần 30 năm qua, mục tiêu nhiệm vụ xây dựng đội ngũ công chức an nhà nước Đảng xác định văn kiện Đại hội Đảng toàn va n quốc, từ Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI đến Đại hội Đảng toàn quốc lần gh tn to thứ XI Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI đề mục tiêu xây ie dựng đội ngũ cán bộ, công chức giai đoạn 2011-2020 là: “Xây dựng đội ngũ p cán bộ, công chức, viên chức có phẩm chất tốt, có lĩnh trị, có nl w lực, có tính chun nghiệp cao, tận tụy phục vụ nhân dân” giải pháp d oa quan trọng nhằm hoàn thiện máy nhà nước, tạo bước chuyển biến mạnh an lu cải cách hành Đến Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ XII, Đảng ta u nf va lần rõ tiếp tục đẩy mạnh thực hiện: “Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa - đại hóa”; thể chế hóa, cụ thể hóa nguyên ll oi m tắc xây dựng Đảng; tiếp tục ban hành thực quy chế, quy định z at nh công tác cán bộ, bảo đảm tính thống nhất, đồng chặt chẽ khâu, liên thơng cấp; có quy chế đánh giá khách quan công z chức, để có sở sử dụng, bố trí cơng chức, ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng @ l gm chạy chức, chạy tuổi, chạy cấp m co Nghị số 30c/NQ-CP, ngày 08/11/2011 Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 xác an Lu định: Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có đủ phẩm chất, n va ac th si người lãnh đạo khích lệ tồn thể cán bộ, cơng chức quan, đơn vị hăng hái làm việc đạt hiệu Để thực tốt vai trị người đứng đầu cơng tác lãnh đạo quản lý cơng chức quan mình, người lãnh đạo cần phải: - Luôn lắng nghe ý kiến, tâm tư, nguyện vọng đề xuất, kiến nghị đáng cơng chức quan tâm, tơn trọng để làm cho họ hiểu tầm quan trọng vai trò họ quan, đơn vị - Tạo môi trường làm việc lành mạnh, công khen thưởng, kỷ lu luật mối quan hệ đối xử công chức quan an - Giữ mối quan hệ đoàn kết thống nội quan, đơn vị va n kịp thời xử lý trường hợp biểu mâu thuẫn thời trình ie gh tn to thực thi công vụ công chức đơn vị - Sâu sát sở, phát huy tinh thần dân chủ, thẳng thắn công tác tự p phê bình phê bình nl w - Khuyến khích phát huy lực công chức làm sở để họ d oa tham gia tích cực, chủ động sáng tạo trình hoạt động quan an lu việc xác định mục tiêu, lập kế hoạch, tham gia ý kiến vào định u nf va quản lý quan trọng, trao quyền nhiều gắn với chế chịu trách nhiệm Họ cảm thấy thực thừa nhận, tin cậy tự hồn thiện ll oi m thơng qua trình làm việc cống hiến Người lãnh đạo phải tạo ngày z at nh nhiều hội học tập, nâng cao trình độ, hiểu biết thông qua công việc hàng ngày công chức Khi đó, cơng chức tự nhận thấy z thành viên có tiếng nói, có gắn bó vào hoạt động quan để nâng cao @ l gm tinh thần trách nhiệm công việc m co - Tăng cường trách nhiệm chịu trách nhiệm người đứng đầu việc quản lý, điều hành q trình thực thi cơng vụ công chức cấp xã an Lu n va 103 ac th si Tiểu kết chương Công chức cấp xã vấn đề mà Đảng Nhà nước ta quan tâm đầu tư để xây dựng đội ngũ có đủ lực phẩm chất, đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa điều kiện hội nhập toàn cầu Những tồn tại, hạn chế lực công chức cấp xã, huyện Minh Long, tỉnh Quảng Ngãi nguyên nhân chủ quan khách quan mang lại, việc khắc phục tồn tại, hạn chế cần có thời gian giải pháp, cách làm phù hợp lu an Xuất phát từ cở sở lý luận lực công chức cấp xã thực trạng n va lực công chức cấp xã, huyện Minh Long, tỉnh Quảng Ngãi nay, tác tn to giả đưa 07 giải pháp nhằm nâng cao lực cho công chức cấp xã, - Đổi công tác tuyển dụng công chức cấp xã p ie gh huyện Minh Long, tỉnh Quảng Ngãi là: w - Nâng cao cơng tác đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã oa nl - Hồn thiện hệ thống sách, chế độ đãi ngộ công chức cấp xã d - Đổi cơng tác bố trí, sử dụng cơng chức lu va an - Hồn thiện cơng tác đánh giá cơng chức cấp xã u nf - Tăng cường giáo dục phẩm chất, đạo đức công vụ ll - Nêu cao vai trị trách nhiệm người đứng đầu cơng tác lãnh oi m đạo, quản lý công chức z at nh Những giải pháp đưa sở lý luận thực tiễn z lực công chức cấp xã, huyện Minh Long, tỉnh Quảng Ngãi Để @ gm giải pháp thực hóa thực tế nhằm nâng cao lực công l chức cấp xã, huyện Minh Long, tỉnh Quảng Ngãi năm cần phải m co thực đồng giải pháp trên, muốn cần có quan tâm đạo, an Lu tham gia thực cấp, ngành có liên quan từ tỉnh, huyện, xã n va 104 ac th si KẾT LUẬN Sự nghiệp đổi đất nước, đặt yêu cầu cấp bách việc cải cách Bộ máy Nhà nước, cải cách hành Nhà nước vai trị định thuộc yếu tố người, thuộc phẩm chất, lực trình độ đội ngũ cán cơng chức từ Trung ương đến địa phương Thực tế năm tiến hành cơng đổi tồn đất nước Đảng ta khởi xướng lãnh đạo chứng minh sâu sắc vai trò quan trọng đội ngũ cán cơng chức nói chung đội ngũ cán cơng chức cấp xã nói riêng lu an Cơng chức cấp xã có vị trí quan trọng, cầu nối trực tiếp n va Đảng , Nhà nước với nhân dân, nơi tổ chức thực thực tế chủ tn to trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, biến chúng gh thành hành động thực tế nhân dân địa phương Phẩm chất trị, trình p ie độ lực, trí tuệ đội ngũ cơng chức cấp xã yêu tố làm nên sức mạnh w ưu việt chế độ Xã hội chủ nghĩa Vì không ngừng nâng cao lực, đoạn d oa nl trình độ cho đội ngũ cơng chức sở Đây yêu cầu thiết giai lu va an Là huyện miền núi tỉnh Quảng Ngãi, trình độ dân trí huyện u nf Minh Long cịn thấp, hệ thống giao thơng cịn lạc hậu, sở hạ tầng chưa đáp ll ứng nhu cầu, lực đội ngũ cơng chức cịn nhiều hạn chế Mặc dù đội ngũ m oi công chức cấp xã, huyện Minh Long, tỉnh Quảng Ngãi năm qua z at nh nâng cao trình độ so với năm trước Nhưng so với mặt z chung chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức tồn tỉnh gm @ trước yêu cầu nhiệm vụ địa phương chất lượng đội l ngũ cơng chức cấp xã tụt hậu năm Vì vậy, m co tác giả mong muốn thực đề tài: “Năng lực công chức cấp xã, huyện an Lu Minh Long, tỉnh Quảng Ngãi” nhằm góp phần nâng cao lực đội ngũ cơng chức, đáp ứng q trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh n va ac th 105 si Qua nghiên cứu thông qua khảo sát, luận văn phản ánh thực trạng hạn chế lực cơng chức cấp xã, có đóng góp định lý luận lực công chức cấp xã Trên sở quan điểm, phương hướng qua kết nghiên cứu, khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng cơng chức cấp xã, từ phản ánh thành tựu hạn chế lực công chức cấp xã Luận văn nguyên nhân hạn chế Dựa lý luận, thực tiễn hoàn cảnh cụ thể địa phương, lu luận văn đưa giải pháp thiết thực, bảo đảm tính khả thi Các giải pháp an trọng đến ba yếu tố quan trọng cấu thành nên lực cơng chức va n trình độ, kỹ thái độ Việc tiến hành đồng giải pháp gh tn to như: thể chế sách, chế độ đãi ngộ cơng chức; công tác đào tạo, ie bồi dưỡng nhằm nâng cao trình độ chun mơn theo hướng chun sâu có p trang bị kiến thức quản lý hành nhà nước; tuyển dụng sử dụng công nl w chức theo hướng dân chủ, công khai, minh bạch, đặc biệt thi tuyển d oa cạnh tranh; xây dựng tiêu chí đánh giá lực thực thi mà cụ thể kỹ an lu làm việc; thể chế tiêu chuẩn; công tác đánh giá công chức; tập huấn tra giám sát ll u nf va bồi dưỡng kỹ năng; nâng cao trách nhiệm công vụ; tăng cường công tác kiểm oi m Qua nghiên cứu thực tiễn cho thấy công tác nâng cao lực công z at nh chức cấp xã cách thực chất nhiệm vụ vơ khó khăn Nếu công tác đạo thống từ Trung ương đến địa phương, từ phía z lãnh đạo Đảng, Nhà nước tâm nỗ lực rèn luyện, phấn đấu vượt @ l gm qua khó khăn để khơng ngừng học tập nâng cao trình độ cá nhân m co chất lượng cơng chức nước nói chung, quan hành nhà nước cấp xã nói riêng ngày nâng cao, đáp ứng yêu cầu an Lu công xây dựng đất nước thời kì đổi Với giải pháp n va ac th 106 si kiến nghị cụ thể, tác giả hy vọng giải pháp nâng cao lực công chức cấp xã, huyện Minh Long, tỉnh Quảng Ngãi triển khai thực có hiệu thực tế, đặc biệt khắc phục hạn chế cịn tồn q trình triển khai thực Từ đó, góp phần nâng cao hiệu hoạt động quan hành cấp xã địa phương hướng đến xây dựng hành đại, dân, dân, dân phát triển vững mạnh lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 107 si TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo số 277/BC-UBND ngày 08/12/2015 Ủy ban Nhân dân Huyện Minh Long kết thực phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 - 2015 kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2016 - 2020 Bộ Nội vụ (2004), Các văn pháp luật CBCC, biên chế quyền địa phương, Nxb Thống kê, Hà Nội, tập Bộ Nội vụ (2006), Các văn pháp luật CBCC, biên chế lu quyền địa phương, Nxb Thống kê, Hà Nội, tập an Bộ Nội vụ (2006), Các văn pháp luật CBCC, biên chế va n quyền địa phương, Nxb Thống kê, Hà Nội, tập dẫn số điều Nghị định số 18/2010/N Đ-CP Chính phủ ngày ie gh tn to Bộ Nội vụ (2011), Thông tư số 03/2011/TT-BNV Bộ Nội vụ hướng p 05 tháng 03 năm 2010 Đào tạo, bồi dưỡng công chức nl w Bộ Nội vụ (2011), Thông tư số 13/2011/TT-BNV Bộ Nội vụ Quy d oa định chi tiết số điều tuyển dụng nâng ngạch công chức nghị an lu định số 24/2010/NĐ-CP Chính phủ ngày 15/03/2010 Tuyển dụng, u nf va sử dụng quản lý công chức Bộ nội vụ (2012), Quyết định số 294/QĐ-BNV, ngày 03/4/2012 ban hành ll oi m kế hoạch triển khai đào tạo, bồi dưỡng cán công chức xã theo Quyết z at nh định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 Thủ tướng Chính phủ Bộ nội vụ (2012), Thơng tư số 06/2012/TT-BNV, ngày 30/10/2012, hướng z dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức @ l gm xã, phường, thị trấn m co Các tiêu chí đánh giá chất lượng cơng chức, website/hanhchinh.com.vn 10 Chính phủ (2003), Nghị định 114/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 cán an Lu bộ, công chức xã, phường, thị trấn, Nxb Thống kê n va ac th 108 si 11 Chính phủ (2003), Nghị định 117/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức quan nhà nước , Nxb Thống kê 12 Chính phủ (2003), Nghị định 121/2003/NĐ-CP ngày 21/10/2003 chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn 13 Chính phủ (2007), Nghị định số 09/NĐ-CP ngày 15/1/2007 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 117/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức quan nhà lu nước , Nxb Thống kê an 14 Chính phủ (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 va n Chính Phủ chức danh, số lượng, số chế độ, sách to trách cấp xã ie gh tn CBCC xã, phường, thị trấn người hoạt động khơng chun p 15 Chính phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25/01/2010 nl w Chính phủ quy định người cơng chức d oa 16 Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 an lu Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cơng chức u nf va 17 Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/03/2010 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức ll oi m 18 Chính phủ (2010), Báo cáo tổng kết thực chương trình tổng thể z at nh cách hành Nhà nước giai đoạn 2001 - 2010 xây dựng chương trình cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2011-2020, z @ website/chinhphu.vn l gm 19 Chính phủ (2011), Nghị số 30c/NQ-CP, ngày 08/11/2011 ban m co hành chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 an Lu n va ac th 109 si 20 Chính phủ (2011), Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 5/12/2011 công chức xã, phường, thị trấn Thông tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30/12/2012 Bộ Nội vụ, hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn 21 Công trình tác giả Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Sầm (2001), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố - đại hố đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội lu 22 Cơng trình tác giả Nguyễn Minh Sản (2009), Pháp luật CBCC an quyền cấp xã Việt Nam – vấn đề lý luận thực tiễn, sách va n chuyên khảo, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội chế định pháp luật cơng vụ, cơng chức, sách chun khảo, Nxb Chính trị - ie gh tn to 23 Cơng trình tác giả Lương Thanh Cường (2011), Một số vấn đề lý luận p Hành chính, Hà Nội nl w 24 Cơng trình tác giả Đinh Thị Minh Tuyết - Trịnh Văn Khánh (2011), d oa Năng lực thực thi công vụ đội ngũ cơng chức cấp xã, Tạp chí quản lý an lu nhà nước Học viện hành chính, số VIII), u nf va 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ba (khóa Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội ll oi m 26 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Văn kiện Đại hội Đảng thời kỳ đổi z at nh (Đại hội VI,VII,VIII,IX), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Văn kiện Hội nghị lần thứ Chín (khóa z @ IX), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội l gm 28 Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban m co Chấp hành Trung ương khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban an Lu Chấp hành Trung ương khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội n va ac th 110 si 30 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Văn kiện Hội nghị lần thứ tư, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, trang 21 32 Đảng Cộng sản Việt Nam (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Đảng tỉnh Quảng Ngãi (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu lần thứ XIX lu Đảng tỉnh Quảng Ngãi, nhiện kỳ 2015-2020 an 34 Đảng Huyện Minh Long (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu lần thứ va n XVIII Đảng Huyện Minh Long, nhiệm kỳ 2015-2020 gh tn to 35 Đề án phát triển nguồn nhân lực huyện Minh Long giai đoạn 2013 - ie 2015 định hướng đến năm 2020 theo Quyết định số 50/QĐ-UBND p ngày 31/12/2013 nl w 36 Hiến pháp Việt Nam năm 1946, 1959, 1980 1992, Nxb Chính trị quốc d oa gia, Hà Nội, 2002 an lu 37.Hồ Chí Minh (1974), Về vấn đề cán bộ, Nxb Sự thật, Hà Nội u nf va 38.Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 1, NXB Chính trị Quốc gia 39 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 5, NXB Chính trị Quốc gia ll oi m 40 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 6, NXB Chính trị Quốc gia z at nh 41 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 7,NXB Chính trị Quốc gia 42 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 18, NXB Chính trị Quốc gia z , NXB Chính trị Quốc gia gm @ 43 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 44 Luận văn Thạc sỹ Nguyễn Văn Cường nghiên cứu, (2010), Nâng l nghiên cứu thực tiễn địa bàn tỉnh Phú Thọ m co cao chất lượng thực thi công vụ đội ngũ cán bộ, công chức xã - an Lu n va ac th 111 si 45 Luận văn Thạc sỹ Nguyễn Trần Chi nghiên cứu,(2012), Nâng cao lực quản lý nhà nước đội ngũ cán chủ chốt sở ngoại thành Hà Nội 46 Luận văn Thạc sỹ Nguyễn Thị Tươi nghiên cứu, (2013), Nâng cao lực thực thi công vụ công chức cấp xã tỉnh Tây Ninh 47 Luật cán bộ, cơng chức (2008), NXB Thống kê, Hà Nội 48 Phịng Nội vụ Huyện Minh Long (2011-2015), Báo cáo thống kê số lượng, chất lượng cán bộ, cơng chức hành theo đơn vị Huyện lu Minh Long 2011,2012, 2013, 2014, 2015 an 49 Thủ tướng Chính phủ (2013), Chỉ thị số 07/CT-TTg; ngày 22/5/2013 va n việc đẩy mạnh thực chương trình tổng thể cải cách hành nhà to p ie gh tn nước giai đoạn 2011-2020 d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 112 si PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT số 01 Kỹ làm việc công chức cấp xã huyện Minh Long, tỉnh Quảng Ngãi lu an n va gh tn to (Phiếu dành cho đối tượng công chức cấp xã) Người khảo sát: Nguyễn Thị Phương Hồng Mục đích khảo sát: Phục vụ Luận văn Thạc sĩ Quản lý công I Thông tin cá nhân ngƣời đƣợc khảo sát: Họ tên: Năm sinh: Giới tính: Nam Nữ Chuyên ngành đào tạo: Chức danh đảm nhận Đơn vị công tác: II Các tiêu đánh giá Câu Theo Anh (chị) cần thực giải pháp nhằm nâng cao lực công chức cấp xã, huyện Minh Long, tỉnh Quảng Ngãi thời gian đến ? Câu Anh chị tự đánh giá kỹ làm việc thân p ie Mức độ kỹ Rất thành thạo Kỹ khảo sát Chưa thành thạo Thành thạo Yếu d oa nl w STT Soạn thảo văn Phối hợp công tác Lập kế hoạch công việc cá nhân Kỹ giao tiếp thuyết trình Tiếp nhận xử lý thông tin công tác Phân tích giải cơng việc ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu Xin trân trọng cám ơn ! n va ac th 113 si PHIẾU KHẢO SÁT số 02 Kỹ làm việc công chức cấp xã huyện Minh Long, tỉnh Quảng Ngãi lu an n va p ie gh tn to (Phiếu dành cho đối tượng Chủ tịch Phó chủ tịch UBND xã) Người khảo sát: Nguyễn Thị Phương Hồng Mục đích khảo sát: Phục vụ Luận văn Thạc sĩ Quản lý công I Thông tin cá nhân ngƣời đƣợc khảo sát: Họ tên: Năm sinh: Giới tính: Nam Nữ Chuyên ngành đào tạo: Chức danh đảm nhận Đơn vị công tác: II Các tiêu đánh giá Câu Theo Anh (chị) cần thực giải pháp nhằm nâng cao lực công chức cấp xã, huyện Minh Long, tỉnh Quảng Ngãi thời gian đến ? Câu Anh chị đánh giá kỹ làm việc công chức cấp xã địa bàn huyện Minh Long Kỹ khảo sát d oa STT nl w Mức độ kỹ Chưa Rất thành Thành thành thạo thạo thạo Yếu an lu Soạn thảo văn Phối hợp công tác Lập kế hoạch công việc cá nhân Kỹ giao tiếp thuyết trình Tiếp nhận xử lý thông tin công tác Phân tích giải cơng việc ll u nf va oi m z at nh z m co l gm @ an Lu Xin trân trọng cám ơn ! n va ac th 114 si PHIẾU KHẢO SÁT số 03 Kỹ làm việc công chức cấp xã huyện Minh Long, tỉnh Quảng Ngãi lu (Phiếu dành cho đối tượng Chủ tịch Phó chủ tịch UBND xã) Người khảo sát: Nguyễn Thị Phương Hồng Mục đích khảo sát: Phục vụ Luận văn Thạc sĩ Quản lý công I Thông tin cá nhân ngƣời đƣợc khảo sát: Họ tên: Năm sinh: Giới tính: Nam Nữ Chuyên ngành đào tạo: Chức danh đảm nhận Đơn vị công tác: II Các tiêu đánh giá MỨC ĐỘ ĐÁNH GIÁ an n va Rất tốt Chưa Tốt tốt Sự chấp hành chủ trương, đường lối p ie gh tn to CHỈ TIÊU ĐÁNH GIÁ STT Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, nl w d oa nội quy, quy chế quan Tinh thần hợp tác u nf va thi công vụ an Tinh thần, ý thức trách nhiệm thực lu ll Tinh thần, ý thức học tập nâng cao trình độ oi m chun mơn, nghiệp vụ; tính trung thực, ý z at nh thức tổ chức kỷ luật, rèn luyện đạo đức, z tinh thần tự phê bình phê bình gm @ Xin trân trọng cám ơn ! m co l an Lu n va ac th 115 si PHIẾU KHẢO SÁT số 04 Kỹ làm việc công chức cấp xã huyện Minh Long, tỉnh Quảng Ngãi lu (Phiếu dành cho đối tượng người dân xã) Người khảo sát: Nguyễn Thị Phương Hồng Mục đích khảo sát: Phục vụ Luận văn Thạc sĩ Quản lý công I Thông tin cá nhân ngƣời đƣợc khảo sát: Họ tên: Năm sinh: Giới tính: Nam Nữ Chuyên ngành đào tạo: Chức danh đảm nhận Đơn vị công tác: II Các tiêu đánh giá MỨC ĐỘ ĐÁNH GIÁ an va CHỈ TIÊU ĐÁNH GIÁ STT n Rất tốt Năng lực tổ chức quản lý công việc ie Sự hài lòng người dân tinh thần trách gh tn to Chưa Tốt tốt p w nhiệm, thái độ phục vụ công chức, uy d oa nl tín cơng tác ll u nf va an lu Xin trân trọng cám ơn ! oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 116 si PHIẾU KHẢO SÁT số 05 Kỹ làm việc công chức cấp xã huyện Minh Long, tỉnh Quảng Ngãi (Phiếu dành cho đối tượng người dân xã) Người khảo sát: Nguyễn Thị Phương Hồng Mục đích khảo sát: Phục vụ Luận văn Thạc sĩ Quản lý công I Thông tin cá nhân ngƣời đƣợc khảo sát: Họ tên: Năm sinh: Giới tính: Nam Nữ Chuyên ngành đào tạo: Chức danh đảm nhận Đơn vị công tác: lu an II Các tiêu đánh giá n va Ý kiến đánh giá to Tổng số ý kiến Nội dung Tốt Khá Trung bình Yếu p ie gh tn TT Đánh giá người dân tiến độ giải công việc d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 117 si