(Luận văn) năng lực áp dụng pháp luật của thẩm phán trong xét xử vụ án hình sự từ thực tiễn tòa án nhân dân thành phố hải phòng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA KHÚC TRỌNG QUANG lu an n va p ie gh tn to NĂNG LỰC ÁP DỤNG PHÁP LUẬT CỦA THẨM PHÁN TRONG XÉT XỬ VỤ ÁN HÌNH SỰ TỪ THỰC TIỄN TỊA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG d oa nl w ll u nf va an lu oi m LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH z at nh z m co l gm @ HÀ NỘI – 2018 an Lu n va ac th si BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA KHÚC TRỌNG QUANG lu an n va p ie gh tn to NĂNG LỰC ÁP DỤNG PHÁP LUẬT CỦA THẨM PHÁN TRONG XÉT XỬ VỤ ÁN HÌNH SỰ TỪ THỰC TIỄN TỊA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG oa nl w d LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH ll u nf va an lu oi m z at nh NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN QUỐC SỬU z m co l gm @ an Lu HÀ NỘI – 2018 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Học viện Hành Quốc gia lu Vậy tơi viết Lời cam đoan đề nghị Học viện Hành Quốc gia an n va xem xét để tơi bảo vệ Luận văn p ie gh tn to Tôi xin chân thành cảm ơn! d oa nl w NGƢỜI CAM ĐOAN an lu ll u nf va Khúc Trọng Quang oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chương trình nghiên cứu đề tài luận văn tác giả nhận hướng dẫn, giúp đỡ góp ý nhiệt tình tập thể cá nhân nhà khoa học Tác giả xin chân thành cám ơn tập thể Lãnh đạo Học viện Hành Chính Quốc Gia, Khoa sau đại học giảng viên giúp đỡ tác giả suốt thời gian học tập, nghiên cứu Học viện Hành Chính Quốc Gia Tác giả xin chân thành cảm ơn PGS.TS Nguyễn Quốc Sửu, người lu hướng dẫn khoa học dành nhiều thời gian tâm huyết hướng dẫn, giúp đỡ an n va tác giả hoàn thành luận văn tn to Tác giả xin chân thành cảm ơn đồng chí Lãnh đạo Tịa án nhân dân gh huyện Thủy Nguyên, Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng tạo điều kiện p ie giúp đỡ cho tác giả q trình thu thập thơng tin số liệu để thực nl w luận văn oa Mặc dù có nhiều cố gắng để hoàn thành luận văn, nhiên kinh d nghiệm nghiên cứu chưa nhiều, thời gian nghiên cứu ngắn, luận văn an lu tránh khỏi thiếu sót hạn chế Tác giả mong nhận va ll oi z at nh Xin trân trọng cảm ơn ! m thiện u nf đóng góp ý kiến quý báu Quý thầy cô bạn để thân hoàn Hà Nội, ngày 26 tháng 11 năm 2018 z m co l gm @ Tác giả Khúc Trọng Quang an Lu n va ac th si DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT lu an ADPL : Áp dụng pháp luật BLHS : Bộ luật hình BLTTHS : Bộ luật tố tụng hình NNPQ : Nhà nước pháp quyền TAND : Tòa án nhân dân VAHS : Vụ án hình XHCN : Xã hội chủ nghĩa n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC lu an n va p ie gh tn to MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC ÁP DỤNG PHÁP LUẬT CỦA THẨM PHÁN TRONG XÉT XỬ CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ 1.1 Khái quát lực áp dụng pháp luật Thẩm phán xét xử vụ án hình 1.2 Các yếu tố cấu thành lực áp dụng pháp luật Thẩm phán xét xử vụ án hình 24 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới lực áp dụng pháp luật Thẩm phán xét xử vụ án hình 32 Tiểu kết chương 36 Chương 2: THỰC TRẠNG NĂNG LỰC ÁP DỤNG PHÁP LUẬT CỦA THẨM PHÁN TRONG XÉT XỬ CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ Ở TỊA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 37 2.1 Khái quát chung Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng 37 2.2 Thực trạng áp dụng pháp luật Thẩm phán xét xử vụ án hình Tịa án nhân dân thành phố Hải Phòng 41 2.3 Đánh giá chung lực áp dụng pháp luật Thẩm phán xét xử vụ án hình Tịa án nhân dân thành phố Hải Phòng 58 Tiểu kết chương 68 Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC ÁP DỤNG PHÁP LUẬT CỦA THẨM PHÁN TRONG XÉT XỬ VỤ ÁN HÌNH SỰ TỪ THỰC TIỄN TÒA ÁN NHÂN DÂN Ở HẢI PHÒNG 69 3.1 Quan điểm nâng cao lực áp dụng pháp luật Thẩm phán xét xử vụ án hình 69 3.2 Giải pháp nâng cao lực áp dụng pháp luật Thẩm phán xét xử vụ án hình từ thực tiễn thành phố Hải Phòng 75 Tiểu kết chương 93 KẾT LUẬN 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Kết xét xử sơ thẩm vụ án hình Tịa Hình - Tịa án nhân dân thành phố Hải Phòng năm 2016 46 Bảng 2.2 Kết xét xử phúc thẩm vụ án hình Tịa Hình - Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng năm 2016 50 Bảng 2.3 Kết xét xử sơ thẩm vụ án hình Tịa Hình - Tịa án nhân dân thành phố Hải Phòng năm 2017 53 lu Bảng 2.4 Kết xét xử phúc thẩm vụ án hình Tịa Hình - Tịa án an n va nhân dân thành phố Hải Phòng năm 2017 56 p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xây dựng nhà nước pháp quyền (NNPQ) Việt Nam đường phát triển tất yếu, phù hợp với xu chung thời đại Trong NNPQ, quyền tư pháp giữ vai trị đặc biệt quan trọng Vì vậy, mục tiêu chiến lược cải cách tư pháp nước ta đến năm 2020 Nghị số 49NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị (gọi tắt Nghị số 49NQ/TW) là: "Xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm lu an minh, bảo vệ công lý, bước đại, phục vụ nhân dân, phụng Tổ n va quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa (XHCN); hoạt động tư pháp mà trọng tâm tn to hoạt động xét xử tiến hành có hiệu hiệu lực cao" [2] gh Áp dụng pháp luật (ADPL) hoạt động giải án hình p ie hoạt động thường xuyên Tòa án nhân dân (TAND) trình thực w chức năng, nhiệm vụ Hiến pháp pháp luật quy định oa nl ADPL hoạt động giải án hình Toà án mang đặc d điểm chung hoạt động ADPL, bên cạnh đó, cịn có đặc điểm lu va an riêng Quy trình ADPL hoạt động giải án hình Tồ án u nf thực theo quy định Bộ luật tố tụng hình (BLTTHS) luật nội ll dung giải vụ án hình (VAHS) phải Bộ luật hình (BLHS) Việc m oi ADPL hoạt động Tồ án ln mối quan tâm xã hội, đặc biệt z at nh tiến hành cải cách tư pháp nhằm thực tốt công z đổi mới, xây dựng NNPQ gm @ Hoạt động ADPL xét xử VAHS tịa án có vai trị đặc biệt l quan trọng việc bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ công m co lý, công xã hội ADPL xét xử VAHS tòa án phải tuân thủ an Lu nguyên tắc xét xử hình sự, nguyên tắc hiến định n va ac th si quy định Hiến pháp năm 2013 BLTTHS, BLHS, đáp ứng yêu cầu xây dựng NNPQ nước ta Để việc ADPL thực đảm bảo quyền lợi, lợi ích đáng Nhà nước, tổ chức, cá nhân vai trò Thẩm phán, người trực tiếp xét xử, hay nói cách khác lực ADPL Thẩm phán q trình giải VAHS đóng vai trò quan trọng Thực tiễn lực ADPL Thẩm phán xét xử VAHS TAND thành phố Hải Phòng thời gian qua đáp ứng nhiệm vụ đề số hạn chế như: cịn tình trạng có tỷ lệ án bị lu an hủy, bị cải sửa lỗi chủ quan Thẩm phán, lực, trình độ Thẩm n va phán số Tòa hạn chế định, cịn tình trạng Thẩm phán có tn to nhận thức không thống giải án, Đó hạn gh chế cần khắc phục để nâng cao chất lượng xét xử TAND p ie thành phố Hải Phịng nói riêng Tịa án nói chung w Từ phân tích lập luận học viên định chọn đề tài oa nl “Năng lực ADPL Thẩm phán xét xử VAHS từ thực tiễn TAND d thành phố Hải Phòng” để làm luận văn cao học chuyên ngành Luật Hiến lu va an pháp – Luật Hành Học viện Hành Quốc gia u nf Tình hình nghiên cứu đề tài ll Đã có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu đề tài vai trị tịa án, m oi ADPL q trình xét xử TAND Có thể điểm qua số cơng trình z at nh khoa học sau z - Luận văn cao học tác giả Phan Huyền Ly đề tài “Vai trò gm @ tòa án NNPQ" năm 2015 Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội [13] l Tại luận văn này, tác giả nghiên cứu xác định nội dung có liên quan đến vai m co trò tòa án NNPQ Luận văn xác định khái niệm đặc an Lu điểm vai trò tòa án NNPQ Luận văn phân tích nội dung thể vai trò Tòa án NNPQ Tuy nhiên, cơng trình nghiên n va ac th si cứu xác định vai trò Tịa án NNPQ nói chung mà khơng cụ thể tập trung nghiên cứu vai trò Tòa án xét xử VAHS - Luận văn cao học tác giả Nhữ Văn Tâm đề tài "Xây dựng đội ngũ Thẩm phán theo hướng nâng cao lực chuyên môn đạo đức nghề nghiệp – liên hệ vào thực tiền ngành tòa án tỉnh Thái Nguyên", năm 2006, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội [35] Trong luận văn trên, tác giả Nhữ Văn Tâm nghiên cứu vai trò, nội dung đội ngũ Thẩm phán hoạt động Tòa án Luận văn tập trung phân tích giải pháp nhằm xây dựng đội ngũ thẩm phán Tòa án nhân dân tỉnh Thái Nguyên lu an - Luận văn cao học tác giả Vũ Thu Hiền “Xây dựng đội ngũ Thẩm n va phán đáp ứng với yêu cầu cải cách tư pháp Việt Nam nay” năm 2008, tn to Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội [7] Trong luận văn tác giả Vũ gh Thu Hiền phân tích đưa quan điểm xây dựng đội ngũ Thẩm phán p ie nhằm đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp giai đoạn Đội ngũ w thẩm phán có vai trị quan trọng cải cách tư pháp, hoạt động oa nl xét xử VAHS Trong chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Đảng Nhà d nước ta đặt vấn đề xây dựng đội ngũ thẩm phán nội dung quan lu va an trọng, chất lượng cải cách tư pháp đến năm 2020 có đạt tốt hay không u nf phụ thuộc nhiều vào chất lượng đội ngũ thẩm phán giai đoạn tới ll Luận văn cao học tác giả Trần Thị Thanh Bình "Xây dựng ý thức m oi pháp luật thẩm phán bối cảnh cải cách tư pháp nước ta nay" z at nh tác giả Trần Thị Thanh Bình, năm 2014, Trường Đại học Luật Hà Nội [1] z Trong luận văn này, tác giả Trần Thị Thanh Bình tập trung luận giải gm @ số nội dung liên quan đến khái niệm ý thức pháp luật thẩm phán l hoạt động xét xử vụ án dân sự, hành hình bối cảnh cải m co cách tư pháp Việt Nam Trong bối cảnh cải cách tư pháp Việt tăng cường chất lượng xét xử tình hình an Lu Nam nay, việc đảm bảo ý thức pháp luật thẩm phán nhằm góp phần n va ac th si cố chất lượng đội ngũ cán Ngành Tòa án Với tình hình đó, cơng tác quản lý Thẩm phán cần có đổi Quản lý nhà nước Thẩm phán trước tiên cần tăng cường công tác kiểm tra hoạt động xét xử, kịp thời phát sai sót khuyết điểm, giáo dục đạo đức nghề nghiệp cho Thẩm phán, không để xảy vi phạm gây hậu nghiêm trọng, có ảnh hưởng lớn tới cơng tác tồn Ngành Chính thế, cần có quan tâm phối hợp quan chức mạnh mẽ nữa, chủ động nêu lên vướng mắc pháp luật để vấn đề quản lý Thẩm phán mang lại kết khả quan lu an Công tác quản lý Thẩm phán muốn có kết tốt cịn cần thiết đảm bảo n va độc lập hoạt động Ngành tịa án nói chung Khơng nên giao cho tn to Tòa án tối cao chức quản lý hệ thống Tòa án đội ngũ Thẩm phán nói gh riêng tổ chức, để Tịa án tập trung vào chuyên môn nghiệp vụ xét xử p ie Bởi lẽ, nghiệp vụ xét xử nghề nghiệp Thẩm phán quan trọng w cần thiết phải đặt lên hàng đầu Bên cạnh đó, TANDTC tiến hành quản oa nl lý Tòa án địa phương mặt tổ chức mà khơng tốt cịn khơng đảm bảo tính d độc lập xét xử, nguyên tắc quan trọng hoạt động xét xử lu va an Tịa án Bởi mục đích cuối cơng tác quản lý Tịa án Thẩm phán u nf đảm bảo cho nguyên tắc thực tốt thực tế Công tác quản lý ll tổ chức theo quan điểm cá nhân giao cho quan quản m oi lý Tòa án riêng Bên cạnh nhiệm vụ tổ chức thực tuyển chọn z at nh người có đủ tiêu chuẩn làm Thẩm phán, quan thực chức z quản lý Thẩm phán mặt tổ chức thay cho TANDTC Điều gm @ giảm áp lực công việc cho Chánh án TANDTC Hoạt động quan l quản lý khơng nằm ngồi nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể mà pháp luật m co giao phó Cơng tác quản lý Thẩm phán điều động, biệt phái, chế độ lương, an Lu khen thưởng kỷ luật, khiếu nại tố cáo liên quan đến Thẩm phán… phải đảm bảo nguyên tắc tập trung dân chủ lãnh đạo Đảng Cộng sản n va ac th 87 si Theo đó, Luật Tổ chức TAND năm 2014 quy định thành lập Hội đồng tuyển chọn, giám sát Thẩm phán quốc gia (Điều 70 Điều 71) để đảm bảo chất lượng đội ngũ Thẩm phán trình tuyển chọn, "giám sát việc thực nhiệm vụ, quyền hạn, đạo đức nghề nghiệp, quy tắc ứng xử, lối sống Thẩm phán" 3.2.1.5 Đổi công tác đào tạo, tuyển chọn nguồn Thẩm phán Các Toà án nhân dân phải tuân thủ quy định Nhà nước, Toà án công tác tuyển dụng; bảo đảm chặt chẽ, cơng khai, minh bạch liên quan đến phát triển tương lai hệ thống Toà án Làm tốt công lu an tác tuyển dụng tạo hệ cán tốt, tạo nguồn lực phát triển đội n va ngũ Thẩm phán sạch, vững mạnh Xây dựng chế thu hút cán có tn to trình độ; sinh viên tốt nghiệp đại học chuyên ngành luật, chuyên ngành Toà gh án loại giỏi cơng tác Tồ án nhân dân Có sách đặc thù, ưu p ie tiên cho Tồ án địa phương vùng sâu, vùng xa khó thu hút nguồn nhân lực w có chất lượng cơng tác tuyển dụng đào tạo (mở rộng hình thức cử oa nl tuyển, tăng cường việc đào tạo tập trung…) d Xây dựng chiến lược đào tạo, bồi dưỡng theo giai đoạn kế lu va an hoạch đào tạo bồi dưỡng hàng năm sở rà soát, đánh giá đội ngũ cán u nf bộ, Thẩm phán nhiệm vụ thời kỳ Chú trọng việc đào tạo ll chuyên sâu sau đại học để xây dựng đội ngũ cán bộ, Thẩm phán giỏi m oi lĩnh vực, đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế Phối hợp, liên kết với trường z at nh đại học, trung tâm đào tạo khác chuyên ngành để đa dạng hoá loại hình z đào tạo, bồi dưỡng Tăng cường cơng tác đào tạo, tự đào tạo qua hoạt động gm @ thực tiễn; qua phiên rút kinh nghiệm… l 3.2.2 Giải pháp riêng Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng m co 3.2.2.1 Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ Thẩm phán an Lu Công tác đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, Thẩm phán đổi tăng cường, với hình thức đào tạo, bồi dưỡng n va ac th 88 si phong phú, toàn diện, như: Kết hợp đào tạo nước với đào tạo nước ngoài, đào tạo tập trung với tự đào tạo đơn vị công tác để tạo nguồn nhân lực có chất lượng cho Tịa án cấp Đảm bảo cán quy hoạch, bổ nhiệm chức vụ lãnh đạo ngạch Thẩm phán, công chức cao phải đào tạo, bồi dưỡng kiến thức bổ sung, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cương vị Cùng với việc đào tạo chuyên môn nghiệp vụ, việc bồi dưỡng kiến thức xã hội, khả sử dụng kỹ thuật tiên tiến kỹ thực công tác dân vận cho đội ngũ cán bộ, Thẩm phán nhằm thực tốt nhiệm vụ xét xử trọng Đặc biệt, việc thành lập Học lu viện Toà án sở Trường cán Toà án bước đột phá nghiệp an va đào tạo hệ thống Toà án nhân dân; tạo điều kiện thuận lợi cho Tồ án chủ n động cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, cập nhật kiến thức chuyên gh tn to sâu theo lĩnh vực cho đội ngũ cán có chức danh tư pháp Tòa án; ie mở triển vọng đào tạo nguồn cán bộ, Thẩm phán có chất lượng cao cho Toà p án cấp tương lai nl w Năng lực chuyên môn lực thực tế tổ chức thực giải d oa công việc Năng lực chuyên môn tạo nên từ trình đào tạo kiến an lu thức sở đào tạo Và qua trình rèn luyện bồi dưỡng va thường xuyên việc thực thi nhiệm vụ hàng ngày Vì thế, để nâng cao ll u nf lực chun mơn TAND Hải Phịng cần phải thực số giải pháp oi m - Cần phải có quy hoạch để tạo nguồn Thẩm phán z at nh - Tăng cường đổi công tác đào tạo nguồn Thẩm phán Thẩm phán coi nghề đặc biệt, nghề phải cần z trình độ thành thạo cần phải đào tạo nghề Theo chương trình @ gm đào tạo Học viện Tư pháp cơng tác đào tạo nguồn Thẩm phán phải đạt l mục tiêu: m co Một là, trang bị cho Thẩm phán phương pháp khoa học, kinh tình cụ thể lĩnh vực công tác giao an Lu nghiệm kỹ ADPL đặc biệt pháp luật tố tụng vào việc giải n va ac th 89 si Hai là, rèn luyện phẩm chất trị, đạo đức nghề nghiệp tinh thần "Phương cơng, thủ pháp, chí cơng vơ tư" Thẩm phán Ba là, rèn luyện lĩnh, phong cách Thẩm phán theo hướng tơn trọng lợi ích người, có khả độc lập suy nghĩ hành động pháp luật, vững vàng không bị chi phối tác động trái pháp luật Bốn là, cập nhật, trang bị kiến thức kinh tế, trị, văn hóa, mơi trường tư pháp, vai trị, vị trí hoạt động tư pháp nói chung Thẩm phán lu an 3.2.2.2 Tăng cường hoạt động đạo, kiểm tra, giám sát, rút kinh n va nghiệm hoạt động xét xử vụ án hình tn to Phát huy quyền làm chủ nhân dân hoạt động tư pháp Mặt gh trận tổ quốc tổ chức thành viên tập trung làm tốt công tác giám sát, p ie động viên nhân dân phát hạn chế, khuyết điểm hoạt động tư w pháp, qua kiến nghị việc khắc phục, sửa chữa oa nl Tăng cường vai trị phương tiện thơng tin đại chúng việc d tuyên truyền, cung cấp thông tin hoạt động tư pháp Trong tư pháp lu va an nhân dân nhân dân phải tính việc tham gia vào việc theo dõi thông tin u nf hoạt động xét xử giám sát hành vi Thẩm phán Các tổ chức ll trị - xã hội đóng vai trị giám sát tư pháp để làm tăng trách nhiệm oi m Thẩm phán z at nh Từng bước thực cơng khai hóa án Tịa án, trừ z án hình tội xâm phạm an ninh quốc gia liên quan đến phong gm @ mỹ tục Việc công bố án việc chuyển tải toàn văn định l án Tịa án tới cơng chúng cách cơng khai Mục đích cua việc cơng bố m co phán Tòa án nhằm làm cho cơng chúng thấy rõ quan điểm an Lu Tịa án việc ADPL để xét giám sát chất lượng Thẩm phán án n va ac th 90 si Việc công bố án hình thức cơng khai, minh bạch hóa sách pháp luật, việc làm coi biện pháp hữu hiệu xây dựng XHCN văn minh, đáp ứng với xu trình hội nhập quốc tế, người dân thực làm chủ xã hội thông qua việc biết, bàn, kiểm tra việc thực thi pháp luật quan tư pháp, Tịa án Cũng mà thân Thẩm phán phải nâng cao lực chuyên môn để tuyên án xác, đường lối sách, pháp luật xã hội thừa nhận 3.2.2.3 Tăng cường sở vật chất làm việc, chế độ đãi ngộ cho đội lu an ngũ Thẩm phán n va Thứ nhất, cần trang bị đầy đủ điều kiện sở vật chất đầy đủ tn to cho hoạt động xét xử đội ngũ Thẩm phán thành phố Hải Phòng trụ gh sở, phương tiện làm việc, máy tính, internet…để họ n tâm cơng tác p ie tinh thần mà Nghị 08 đề chiến lược cải cách tư pháp: w tăng cường đầu tư sở vật chất, bảo đảm cho quan tư pháp có đủ điều oa nl kiện hồn thành nhiệm vụ, có chế độ sách hợp lý cán tư d pháp Hiện nay, ngành Tồ án Hải Phịng TANDTC Uỷ lu va an ban nhân dân thành phố quan tâm tạo điều kiện xây dựng sở vật chất, u nf trang thiết bị hoạt động cịn thiếu thốn Nhiều Tồ án cấp huyện ll trụ sở chật hẹp, cũ nát xây từ cách lâu, có nơi m oi chưa có trụ sở khơng đủ điều kiện phịng làm việc Do đó, thời z at nh gian tới để đội ngũ Thẩm phán yên tâm cơng tác, TAND thành phố Hải z Phịng phải cấp có thẩm quyền tăng cường việc kiện toàn gm @ máy nâng cao chất lượng sở vật chất, trang thiết bị cho hoạt động l m co Thứ hai, hoạt động xét xử Thẩm phán ứng dụng công an Lu nghệ thông tin hoạt động chun mơn, nghiệp vụ ngành Tịa án cịn hạn chế Từ đó, cần có sách đầu tư đẩy mạnh ứng dụng công nghệ n va ac th 91 si thơng tin vào hoạt động ngành Tịa án Hiện nay, ngành Tịa án Hải Phịng có chủ trương phát triển hệ thống ghi âm, ghi hình cho Tòa án cấp tỉnh nhằm bảo đảm nguyên tắc xét xử công khai nâng cao chất lượng phiên tịa Tuy nhiên, TAND cấp quận, huyện chưa đầu tư hệ thống Trong đó, nhu cầu thực tế cho thấy việc lắp đặt đưa vào sử dụng hệ thống ghi âm, ghi hình Tịa án cần thiết Vì vậy, cần phải trang bị đồng ứng dụng công nghệ thơng tin cho tồn ngành TAND Đồng thời cần phát triển trang thông tin điện tử riêng Tịa án thành phố Hải Phịng để cơng bố thông tin xét xử, lịch xét xử, mẫu đơn lu an hoạt động Tòa án n va Thứ ba, đổi chế phân bổ ngân sách cho Tịa án nói chung tn to Tồ án thành phố Hải Phịng nói riêng Ngân sách phân bổ cho hoạt động gh ngành Tòa án thực theo chế phân bổ kinh phí theo số p ie lượng biên chế gây nhiều bất cập, hạn chế việc bảo đảm hoạt w động ngành Tòa án Cơ chế “khốn chi” thực tế phù hợp oa nl với hoạt động hành mà hoạt động dự liệu trước d chúng có tính chất đơn giản lặp lặp lại Ngược lại, hoạt động xét xử lu va an phụ thuộc nhiều vào mức độ phức tạp, tính chất loại vụ án nên u nf khó áp dụng “khốn” Vì ngân sách phân bổ hạn chế nên Tòa ll án phải cố gắng hoạt động khoản ngân sách phân bổ Một số Tòa m oi án nhận hỗ trợ Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp z at nh cho số hoạt động cụ thể Tòa án mua sắm trang thiết bị, chi phí z xét xử lưu động, tổ chức kiện ngành Tòa án…Tuy nhiên, khoản gm @ cấp sở đề nghị Tịa án mà khơng phải hỗ trợ thường l xuyên Thực trạng dề dẫn tới hậu quả: Tòa thiếu ngân sách để hoạt m co động, Tòa cắt giảm “chất lượng” hoạt động Tịa án để giảm chi an Lu phí, ví dụ khơng u cầu giám định tư pháp; cắt giảm khối lượng công việc Luật sư định Tịa án mời Do đó, cần phải đổi n va ac th 92 si chế phân bổ ngân sách cho ngành Tòa án theo hướng chế cấp ngân sách dựa kết chất lượng hoạt động hướng vào kiểm soát đầu ra, chất lượng chi tiêu theo mục tiêu, nhiệm vụ hệ thống Tòa án Tòa án phải cung cấp đủ tài thơng qua chế cấp ngân sách hoạt động minh bạch, rõ ràng không bị phụ thuộc, ảnh hưởng quan phê duyệt ngân sách để bảo đảm tính độc lập Tiểu kết chƣơng lu an Nội dung chương đề tài phân tích quan điểm giải pháp n va nhằm nâng cao lực thẩm phán xét xử vụ án hình Chương tn to phân tích vấn đề sau: gh Các quan điểm nâng cao lực áp dụng pháp luật thẩm phán p ie xét xử vụ án hình gồm: Nâng cao lực áp dụng pháp luật w thẩm phán xét xử vụ án hình để đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà oa nl nước pháp quyền Việt Nam Dân Dân Dân; Nâng cao lực áp d dụng pháp luật thẩm phán xét xử vụ án hình nhằm tăng lu va an cường tính răn đe pháp luật, góp phần đảm bảo an ninh trị, trật tự u nf an tồn xã hội, ổn định phát triển bền vững đất nước ll Trong điều kiện xây dựng NNPQ Tồ án quan cơng m oi lý, Tồ án nhân dân, phận cấu thành quan trọng thiếu z at nh NNPQ XHCN Như Nghị 49/NQ - TW ngày 02/06/2005 Bộ z trị chiến lược cải cách tư pháp rõ: Tồ án có vai trị trung tâm gm @ hoạt động tư pháp, hoạt động tố tụng quan Điều tra, Viện kiểm sát l hoạt động bổ trợ tư pháp có nghĩa trợ giúp cho hoạt động xét xử m co Toà án Cùng với việc phát triển kinh tế, xã hội, tăng cường hội nhập an Lu quốc tế nay, bên cạnh tiến xã hội đạt được, phát sinh nhiều vấn đề cần giải Trong có vấn đề tội phạm tranh chấp xảy n va ac th 93 si ngày tăng số lượng, rộng quy mơ có liên quan đến nhân tố ngồi nước, tính chất phức tạp, thủ đoạn tinh vi xảo quyệt Vì làm cơng tác xét xử Tồ án ngày nặng nề hơn, khó khăn, phức tạp cơng việc đặt vai đội ngũ Thẩm phán Trước yêu cầu việc phải nâng cao vị trí, vai trị Thẩm phán xét xử VAHS yêu cầu khách quan, điều kiện tiền đề, giải pháp quan trọng để thực chủ trương cải cách tư pháp nói chung nâng cao chất lượng hiệu xét xử Tồ án nói riêng Đáp ứng yêu cầu đòi hỏi xã hội, nhân dân việc bảo vệ công lý, lu an quyền người Đây vấn đề lớn trình lâu dài, n va cần phải tiếp tục nghiên cứu có giải pháp cụ thể, có bước thích p ie gh tn to hợp, phù hợp với điều kiện giai đoạn trình cải cách tư pháp d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 94 si KẾT LUẬN Cải cách tư pháp nội dung quan trọng cải cách máy nhà nước nhằm mục tiêu xây dựng NNPQ Việt Nam XHCN Các văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, VII, VIII, IX X Đảng; đặc biệt Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/06/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 thể lu rõ tâm Đảng Nhà nước ta nhiệm vụ cải cách tư pháp, an tạo bước chuyển biến nhận thức hành động quan tư va n pháp to gh tn Trong điều kiện xây dựng NNPQ Tồ án quan cơng lý, Tồ án nhân dân, phận cấu thành quan trọng thiếu ie p NNPQ XHCN Như Nghị 49/NQ - TW ngày 02/06/2005 Bộ trị nl w chiến lược cải cách tư pháp rõ: Tồ án có vai trị trung tâm hoạt động d oa tư pháp, hoạt động tố tụng quan Điều tra, Viện kiểm sát hoạt động an lu bổ trợ tư pháp có nghĩa trợ giúp cho hoạt động xét xử Toà án va Cùng với việc phát triển kinh tế, xã hội, tăng cường hội nhập quốc tế nay, u nf bên cạnh tiến xã hội đạt được, phát sinh nhiều vấn đề cần giải ll Trong có vấn đề tội phạm tranh chấp xảy ngày tăng số oi m z at nh lượng, rộng quy mơ có liên quan đến nhân tố ngồi nước, tính chất phức tạp, thủ đoạn tinh vi xảo quyệt Vì làm cơng tác xét xử z Toà án ngày nặng nề hơn, khó khăn, phức tạp cơng việc đặt @ gm vai đội ngũ Thẩm phán l Trước yêu cầu việc phải nâng cao vị trí, vai trị Thẩm m co phán xét xử VAHS yêu cầu khách quan, điều kiện tiền đề, giải an Lu pháp quan trọng để thực chủ trương cải cách tư pháp nói chung nâng cao chất lượng hiệu xét xử Tồ án nói riêng Đáp ứng yêu cầu đòi hỏi n va ac th 95 si xã hội, nhân dân việc bảo vệ công lý, quyền người Đây vấn đề lớn trình lâu dài, cần phải tiếp tục nghiên cứu có giải pháp cụ thể, có bước thích hợp, phù hợp với điều kiện giai đoạn trình cải cách tư pháp lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 96 si DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trần Thị Thanh Bình (2014), Xây dựng ý thức pháp luật thẩm phán bối cảnh cải cách tư pháp nước ta nay, Luận văn thạc sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị 49/2005/NQ-TW ngày 2/5/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Nguyễn Ngọc Chí (2009), Chức Tịa án tố tụng hình trước yêu cầu cải cách tư pháp, Tạp chí Khoa học - Đại học quốc gia Hà Nội, lu an Hà Nội Chính Phủ (2014) Nghị 30c/NQ-CP ngày 08/11/2014 Về ban hành n va tn to chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01 gh p ie Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội w Nguyễn Văn Hiện (2002), “Tăng cường lực xét xử Tòa án cấp oa nl d huyện – Một số vấn đề cấp bách”, Tạp chí TAND (01), Hà Nội, tr.3 lu Vũ Thu Hiền (2008), Xây dựng đội ngũ Thẩm phán đáp ứng với yêu cầu va an u nf cải cách tư pháp Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa Luật ll Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Cao Việt Hoàng (2013), Bảo đảm nguyên tắc nhằm bảo vệ quyền oi người hoạt z at nh m động xét xử TAND z http://tcbta.toaan.gov.vn/portal/page/portal/tcbta/27676662/27676768?p_page @ _id=27676768&pers_id=27676164&folder_id=&item_id=57106600&p_detai gm Học viện Hành Quốc gia (2011), Giáo trình Lý luận chung nhà an Lu nước pháp luật, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội m co l ls=1 n va ac th 97 si 10 Học viện Hành Quốc gia (2015), Giáo trình Luật hiến pháp, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 11 Trần Văn Kiểm (2013), ADPL hoạt động xét xử án hình TAND tỉnh Nam Định, Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 12 Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (2006), Giáo trình Lý luận chung Nhà nước pháp luật, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 13 Phan Huyền Ly (2015), Vai trò tòa án NNPQ, Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội lu an 14 C Mác, Ph Angghen (1993), Toàn tập - tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, n va Hà Nội Hồ Chí Minh (1971), Nhà nước pháp luật, T3, NXB Lao động, Hà tn to 15 gh Nội Cao Thị Nga (2014), Văn hóa pháp luật Thẩm phán lĩnh vực p ie 16 w tố tụng hành chính, Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa Luật Đại học Quốc gia Trương Trọng Nghĩa (2014), Bảo vệ công lý, bảo vệ quyền người, d 17 oa nl Hà Nội, Hà Nội dân nhiệm vụ hàng đầu Tịa án va an cơng lu quyền u nf http://www.baomoi.com/Bao-ve-cong-ly-bao-ve-quyen-con-nguoi-quyen- ll cong-dan-la-nhiem-vu-hang-dau-cua-Toa-an/144/13885695.epi m Hoàng Thị Kim Quế (2004), "Nhận diện NNPQ", Nghiên cứu lập pháp, oi 18 Hoàng Thị Kim Quế, (2005) ( chủ biên ), Giáo trình Lý luận chung z 19 z at nh (4), Hà Nội Hoàng Thị Kim Quế (2014), “Những đặc trưng NNPQ”, l 20 gm @ nhà nước pháp luật, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội Đinh Văn Quế (2005), “Nâng cao chất lượng xét xử Tòa án nhân an Lu 21 m co Nhịp cầu trí thức, (2), Hà Nội tiến trình cải cách tư pháp”, Tịa án nhân dân, (3), Hà Nội, tr.23 n va ac th 98 si 22 Đinh Văn Quế (2008), “Một số vấn đề cần ý Thẩm phán – Chủ tọa phiên tòa xét xử VAHS”, Tòa án nhân dân, (14), Hà Nội, tr.45 23 Đinh Văn Quế (2012), Thực tiễn ADPL hình sự, vấn đề lý luận thực tiễn, Tạp chí Tồ án nhân dân, số 3/2012, Hà Nội 24 Đinh Văn Quế (2014), “Phương hướng hoàn thiện quy định BLTTHS xét xử sơ thẩm VAHS”, Bài phát biểu buổi toạ đàm Báo pháp luật thành phố Hồ Chí Minh tổ chức ngày 21-5-2014, http://toaan.gov.vn/portal/page/portal/tandtc/Baiviet?p_page_id=1754190&p_ cateid=1751909&article_details=1&item_id=13658932 lu an n va Quốc hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội 26 Quốc hội (1999), BLHS, Hà Nội 27 Quốc hội (2003), BLTTHS, Hà Nội tn to 25 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 29 Quốc hội (2013), Luật Thi hành án hình sự, Hà Nội p ie gh 28 Quốc hội (2014), Luật tổ chức TAND, Hà Nội 31 Quốc hội (2015), BLHS, Hà Nội 32 Quốc hội (2015), BLTTHS, Hà Nội 33 Quốc hội (2017), Luật sửa đổi, bổ sung số điều BLHS, Hà Nội 34 Trương Tấn Sang (2014), Yêu cầu cao việc xét xử án, d oa nl w 30 u nf va an lu ll định pháp luật http://www.qdnd.vn/qdndsite/vi-vn/61/43/chinh- m oi tri/yeu-cau-cao-nhat-cua-viec-xet-xu-la-ra-ban-an-quyet-dinh-dung-phap-luatNhữ Văn Tâm (2006), Xây dựng đội ngũ Thẩm phán theo hướng nâng z 35 z at nh /342193.html gm @ cao lực chuyên môn đạo đức nghề nghiệp – liên hệ vào thực tiền l ngành tòa án tỉnh Thái Nguyên, Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa Luật Đại học Lê Xuân Thân (2002), “Nâng cao kỹ nghề nghiệp người Thẩm phán”, Tòa án nhân dân (01), Hà Nội, tr.13 an Lu 36 m co Quốc gia Hà Nội, Hà Nội n va ac th 99 si 37 Thesing Josef (biên tập) - Viện KAS (2002), Nhà nước pháp quyền, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 38 Trường Đại học Luật Hà Nội (2003), Giáo trình Luật hình Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 39 Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng (2017), Báo cáo cấu tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân thành phố Hải Phịng trình Hội đồng nhân dân thành phố Kỳ họp thứ tháng 12/2017, Hải Phòng Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng (2013), Báo cáo tổng kết ngành 40 Tòa án năm 2013, Hải Phòng lu an 41 Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng (2014), Báo cáo tổng kết ngành n va Tòa án năm 2014, Hải Phòng Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng (2015), Báo cáo tổng kết ngành tn to 42 gh Tòa án năm 2015, Hải Phòng Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng (2016), Báo cáo tổng kết ngành p ie 43 Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng (2017), Báo cáo tổng kết ngành oa nl 44 w Tòa án năm 2016, Hải Phòng d Tòa án năm 2017, Hải Phòng lu Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng (2017), Báo cáo thống kê xét xử va an 45 Trần Văn Tú (2004), "Đổi nội dung, phương thức quản lý", ỷ yếu ll 46 u nf hình giai đoạn 2012-2017, Hải Phòng m oi khoa học: Đổi công tác quản lý, đào tạo bồi dưỡng Thẩm phán TAND z at nh địa phương, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, TAND tối cao, Hà Nội Nguyễn Văn Tuân (2013), "Những nguyên tắc BLTTHS z 47 gm @ Việt Nam vấn đề hoàn thiện", Trong sách: Cải cách tư pháp pháp luật, Uỷ ban nhân dân thành phố Hải Phòng (2017), Báo cáo tình hình kinh tế m co 48 l Nxb Tư pháp, Hà Nội an Lu - xã hội thành phố Hải Phịng – trình Hội đồng nhân dân thành phố kỳ họp tháng 12/2017, Hải Phòng n va ac th 100 si 49 Uỷ ban nhân dân thành phố Hải Phòng (2017), Niên giám thống kê thành phố Hải Phòng, Hải Phòng 50 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1993), Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm nhân dân, Hà Nội 51 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2002), Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm nhân dân, Hà Nội 52 Viện Khoa học Kiểm sát (2002), "BLTTHS Liên bang Nga", Phụ trương Thông tin khoa học pháp lý, Hà Nội 53 Viện Ngôn ngữ học (2003), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Từ điển Bách lu an Khoa, Hà Nội n va Viện Sử học (1991), Quốc triều hình luật, Nxb Pháp lý, Hà Nội 55 Võ Khánh Vinh (2007), Bình luận khoa học BLTTHS, Nxb Công an tn to 54 gh nhân dân, Hà Nội Nguyễn Như Ý (Chủ biên) (1998), Đại Từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hóa p ie 56 d oa nl w thông tin, Hà Nội ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 101 si