ogo
(+
1 —— Ắ
i TRUONG DAI HQC TRA VINH P
KHOA KINH TẾ LUẬT- NGOẠI NGỮ I
* —-E) -Í,Ì - @ - š ' l ' I : I ' I I pp rar I Ẩ | N I \ R ¬ 1, nên = I et | l| l[yi AVE 1À lÍp - ân 4 VI: 4 v I TINHTRAVINH ! I : I
I Giáo viên hướng dẫn: SVTT: Nguyễn Thị Hồng Cẩm I
Trang 2
'GVHD: Nguyễn Thị Phác Khóa luận tốt nghiệp
LỜI CẢM ƠN
Qua thời gian hai năm theo học lớp Hoạch toán tế toán A tại trường Đại học Trà Vinh, do trường Đại học Trà Vinh tổ chức, với những kiến thức lý luận ©ơ bản của Thầy, Cô đã hướng dẫn vả truyền đạt kết hợp với đơn vị thực tập đã
giúp cho em củng cố và nâng cao kiến thức, có tầm nhìn sâu sắc về vai trò quan trọng của Kế toán thu, chỉ ngành Xây dựng tỉnh Trà Vinh trong nền kinh tế thị
trường hiện nay Đây cũng là động lực thúc đây giúp em mạnh dạn hơn trong việc trình bảy những ý kiến đóng góp của mình cho việc hồn thiện bộ máy tổ chức và các hoạt động của Sở Xây dựng tỉnh Trà Vinh trong thời gian tới
Xin chân thành cám ơn Quý Thầy, Cô “Kinh kế luật — Ngoại thương” cùng toàn thể giáo viên trường Đại học Trà Vinh đã tận tỉnh giảng dạy và truyền đạt cho chúng em những kiến thức quý báo, cùng với sự giúp đỡ nhiệt tình của
Bạn Giám đốc và phòng kế toán Sở Xây dựng Trà Vinh đã cung cấp tài liệu, số
liệu và tạo mọi điều kiện thuận lợi cho em hoàn thành chuyên đề tốt nghiệp này Là một một sinh viên thực tập kiến thức còn hạn chế, chắc chắn không
tránh khỏi những thiếu xót trong quá trình viết khố luận Kính mong được sự
quan tâm giúp đỡ của Ban giám hiệu nhà trường và Quý Thây, cô /
Trang 3
GEHD: Nguyễn Thị Phúc Khóa luận sốt nghiệp
NHẬN XÉT VÀ XÁC NHẬN CỦA ĐƠN VỊ ae Beal
if fr ne deals the a 7/0/00
Ta, sa | hdl TRUM Mth LEY Te Lp SE
; Pi cpatome 1 LRG Little 2M Ml ORL, Maile, ti Mabig ho : LON, $68 tap A87 i ts B.A ti tg
oe Mb, eat eae ee BEM Ae
TL.GIAM p66
\ CHANH VAN PHONS:
Trang 4
'GVHD: Nguyễn Thị Phúc Khóa luận tắt nghiệp
NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN
Trang 5
GVHD: Nguyén Thị Phúc Khóa luận tốt nghiệp
MỤC LỤC
+ 000
A LỜI NÓI ĐÀU
B NOI DUNG THUC HIEN
CHUONG 1.PHUONG PHAP LUAN VA PHUONG PHAP NGHIÊN CỨU
1.1 Phương pháp luận
1.1.1 Một số khái niệm liên quan đến thu chỉ ngân sách
1,1.2 Các hình thức thu chỉ ngân sách tại Sở Xây dựng tỉnh Trà Vinh
3 Kế toán thu ngân sách 4 Kế toán chỉ ngân sách
5 Nội dung của ngân sách nhà nước trong hệ thống tai chính 1.1.6 Nội dung của ngân sách nhà nước trong nên kỉnh tế
1.1.7 Nội dung của Ngân sách Nhà nước đối với nền kinh tế
1.2 Phương pháp nghiên cứu
CHƯƠNG 2 GIỚI THIỆU VÈ ĐƠN VỊ THỰC TẬP
2.1 Giới thiệu sơ lược về tình hình tỉnh Trà Vinh 2.1.1 Những đặc điểm kinh tế - xã hội tỉnh Trà Vinh
2.2 Những vấn đề chung về sự nghiệp xây dựng tỉnh Trà Vinh
2.2.1 Quá trình hình thành và phát triển
2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ của Sở Xây dựng tỉnh Trà Vinh 2.3 Cơ cấu tỗ chức bộ máy
2.3.1 Chức năng nhiệm vụ của các phòng ban 2.4 a hướng phát triển trong tương lai của đơn vị
2.5 Tô chức bộ máy kế toán tại đơn vị
2.5.1 Sơ đồ bộ máy kế tốn
2.5.2 Hình thức và chế độ kế toán áp dụng tại đơn vị
CHƯƠNG II:KÉ TOÁN THU - CHI NGÂN SÁCH NGÀNH XÂY
DỰNG O TINH TRÀ VINH 3.1 Kế toán thu ngân sách
3.1.1 Tài khoản, chứng từ sử dụng
3.1.2 Hạch toán một số nghiệp vụ chủ yếu
3.2 Kế toán chỉ ngân sách
3.2.1 Tài khoản, chứng từ sử dụng
3.2.2 Hạch toán một số nghiệp vụ chủ yếu 3.3 Phân tích tình hình thu chỉ ngân sách
3.3.1 Phân tích tình hình thu ngân sách 3.3.2 Phân tích tình hình chỉ ngân sách
3.4 Thực trạng và giải pháp đối với kế toán thu chỉ ngân sách tại sở
xây dựng tĩnh Trà Vinh
CHUONG 4 KET LUẬN VÀ KIÊN NGHỊ
4.1 Kết luận
4.2 Ngành xây dựng muốn phát triển theo các tỉnh đồng bằng sông Cửu Long cần phải đổi mới và thực hiện các kiến nghị
4.2.1 Tăng cường hơn nữa vốn đầu tư của ngân sách nhà nước cho sự
Trang 6
GVHD: Nguyén Thị Phúc Khóa luận tốt nghiệp nghiệp Xây dựng
4.2.2 Cần hoàn thiện các chế độ thu phí, lệ phí 56 4.2.3 Hồn thiện hệ thống ngành xay dựng %6 4.2.4 Công tác đào tạo cán bộ ngành xây dựng 5
4.2.5 Tổ chức triển khai thực hiện các dự án thuée Chong trinh mye 57 tiêu quốc gia
Trang 7
GVHD: Nguyễn Thị Phúc hóa luận tốt nghiệp
A LỜI NÓI ĐẦU
Những năm gần đây, thực hiện đường lối đổi mới của Đảng và Nhà nước, nên kinh tế nước ta có bước tăng trưởng cao, đã thúc đây sự nghiệp xây dựng phát triển mạnh mẽ, bộ mặt của đất nước có nhiều thay đổi, việc đầu tư xây dựng
các cơng trình sản xuất, kinh doanh, xây dựng nhà ở và cơng trình kỹ thuật hạ tầng đô thị cũng được mở mang phát triển, nhất là các đô thị lớn và khu công
nghiệp tập trung Nhà nước cũng đã tăng cường chỉ đạo công tác quản lý xây trúc, quy hoạch xây dựng, phát triển đô thị, nhà ở công sở, kinh doanh
dựng,
bằng việc ban hành các văn bản dưới luật để giúp các ngành các cấp và nhân dân
áp dụng thực hiện, nhằm từng bước đưa công tác quản lý xây dựng, quản lý nhà
bắt động sản, vật liệu xây dựng, quản lý nhà và cơng trình kỹ thuật hạ tang đô thị,
và cơng trình kỹ thuật hạ ting đô thị đi vào kỷ cương nền nếp Tuy vậy việc lấn chiếm đất công, xây dựng khơng có giấy phép sai giấy phép vi phạm quy hoạch vi phạm hành lang bảo vệ an tốn giao thơng mạng lưới điện hệ thống cấp nước,
thoát nước, đê điều .còn điễn ra hết sức phức tạp
Nhu vậy trong cuộc sống sinh hoạt hàng ngày ngành xây dựng của ta bị ảnh
hưởng ít nhiều bởi nhiều nguyên nhân chủ quan, khách quan do con người tạo ra
Chính vì nhận thức được các văn bản liên quan đến Luật xây dựng, Luật kế toán
bảo vệ lợi ích hợp pháp của người dân nói chung và của cả đồng đồng dân tộc
'Việt Nam nói riêng cho nên em quyết định chọn đề tài “Kế toán thu - chỉ ngân sách ngành xây dựng tỉnh Trà Vinh”
'Với mỗi quan tâm hàng đầu về
cơng trình của Đảng, Nhà nước ta như Nghị số: 209/2004/NĐ-CP, ngày 16 tháng
12 năm 2004 của Chính phủ về quản lý chất lượng cơng trình xây dựng; Nghị định số: 12/2009/NĐ-CP, ngày 02 tháng 02 năm 2009 của Chính phủ, về việc
quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình; Nghị định số: 23/2009/NĐ-CP, ngày 27 tháng 02 năm 2009 của Chính phủ về việc xử phạt vi phạm hành chính trong
hoạt động xây dựng, kinh doanh bắt động sản, khai thác, sản xuất, kinh doanh vật
trúc cơ sở hạ tầng, chất lượng kỹ thuật
liệu xây dựng, quản lý cơng trình ha ting ky thuật, quản lý phát triển nhà và công SỞ
SVIH:Nguyén Thj Hong Cam ‘Trang 8
Trang 8
GVHD: Nguyén Thi Phitc “Khóa luận tắt nghiệp
Em viết đề tài về ngành xây dựng mặc dù em cố gắng tìm tịi nghiện cứu, trao đỗ và vận dụng kiến thức đã học ở trường để hoàn thành bài viết chuyên đề tốt nghiệp này Em chân thành cảm ơn Ban Giám đốc Sở Xây dựng, Văn phòng Sở Xây dựng tỉnh Trà Vinh và cô Nguyễn Thị Phúc, cùng q thầy cơ nhà
trường đã cung cấp tài số liệu hướng dẫn cho em viết chuyên đẻ tốt nghiệp
Nhưng do thời gian và kiến thức của bản thân có hạn nên chuyên đề của em không tránh khỏi những hạn chế về nội dung và hình thức Kính mong q thầy
cô xem xét giúp đỡ
Trang 9
GVHD: Nguyên Thị Phúc Khóa luận tốt nghiệp
ỌI DUNG THỰC HIỆN
CHUONG I PHƯƠNG PHÁP LUẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
1.1 PHƯƠNG PHÁP LUẬN
1.1.1 Một số khái niệm liên quan đến thu chỉ ngân sách
*Thu và chỉ ngân sách nhà nước:
-Đơn vị hành chính sự nghiệp là những đơn vị thuộc lĩnh vực phi sản xuất
vật chất, hoạt động chủ yếu từ nguồn kinh phí ngân sách cắp để thực hiện các
chức năng quản lý nhà nước (cơ quan hành chính các cấp ) căng như cung cấp
dich vụ công cho xã hội (đơn vị sự nghiệp xây dựng, giáo dục, y tế, văn hố thơng tin, thể dục thể thao )
“Kinh phí hoạt động của đơn vị này có nguồn từ ngân sách cấp nên đơn vị hành chính sự nghiệp còn được gọi là đơn vị dự toán hay đơn vị thụ hưởng ngân
sách
~Chính phủ dùng quyền lực của mình để tập trung một bộ phận của tổng sản
phẩm quốc dân để hình thành quỹ tiền tệ tập trung của quốc gia làm nguồn để
thực hiện nhiệm vụ của mình Các nguồn thu chính:
+Thu từ các hoạt động sản xuất, kinh doanh trong nước: Thu từ sản xuất, thu từ lưu thơng-phân phối hàng hố thu từ hoạt động dich vu
+Thu từ nguồn thu ngoài nước: thu từ vay nợ và viện trợ của ngoại quốc ~Thu ngân sách nhà nước là quyền lực của nhà nước để tập trung một phần
thu nhập kinh tế vào tay nhà nước để hình thành nên quỹ tiền tệ Có nhiều khoản thu: các hoạt động kinh tế của nhà nước (hoạt động góp vốn của nhà nước; thu
hồi
thuê Tài nguyên thiên nhiên và các tài sản thuộc quyền sở hữu của nhà nước và các khoản thu khác
Đứng về phương diện pháp lý thu ngân sách nhà nước bao gồm những
lền vay của nhà nước); thu từ hoạt động vay nợ; các hoạt động bán và cho
khoản tiền nhà nước huy động vào ngân sách để thoả mãn nhu cầu chỉ tiêu của
nhà nước Về mặt bản chất, thu ngân sách nhà nước là hệ thống những quan hệ
kinh tế giữa nhà nước và xã hội phát sinh trong quá trình Nhà nước huy động các
nguồn tài chính dé hình thành nên quỹ tiền tệ tập trung của nhà nước nhằm thoả
mãn các nhu cầu chỉ tiêu của mình Thu ngân sách nhà nước chỉ bao gồm những
Trang 10
GVHD: Nguyén Thị Phúc “Khóa luận tốt nghiệp
khoản tiền nhà nước huy động vào ngân sách mà không bị rằng buộc bởi trách nhiệm hoàn trả trực tiếp cho đối tượng nộp Theo luật ngân sách nhà nước hiện hành, nội dung các khoản thu ngân sách nhà nước bao gồm:
-Thuế, phí, lệ phí do các tổ chức và cá nhần nộp theo quy định của pháp
luật
~Các khoản thu từ hoạt động kinh tế của nhà nước -Các khoản đóng góp của các tổ chức và cá nhân, ~Các khoản viện trợ
~Các khoản thu khác theo quy định của pháp luật
Chỉ ngân sách nhà nước là quá trình phân phối sử dụng quỹ ngân sách nhà nước cho việc thục hiện các nhiệm vụ của chính phủ Thực chất của nó là việc cung cấp các phương tiện tài chính cho các nhiệm vụ của chính phủ Theo chức năng nhiệm vụ, chỉ ngân sách nhà nước bao gồm:
-Chi đầu tư phát triển kinh tế và kết cấu hạ tầng, trong đó phần lớn là xây
dựng cơ bản, khấu hao tài sản xã hội -Chi bao dim xã hội bao gồm: +Giáo dục
+Ytế
+Công tác dân số
+Khoa học và cơng nghệ
+Văn hố
+Thông tin đại chúng
+Thé thao
+Lương hưu và trợ cấp xã hội
+Các khoản liên quan đến can thiệp của chính phủ và hoạt động kinh tế +Quản lý hành chính
+An ninh, quốc phòng +Các khoản chỉ khác +Dự trữ tài chính
+Trả nợ vay nước ngoài, lãi vay trong nước
Theo tính chất kinh tế, chỉ ngân sách nhà nước được chỉa ra:
Trang 11
GEHD: Nguyễn Thị Phác Khóa luận tốt nghiệp
“Tiêu dùng cuối cùng (của Nhà nước): các khoản chi thường xuyên cho
mua sắm của các cơ quan Nhà nước
-Đầu tư kết cầu hạ tẳng: xây dựng cơ
1.1.2 Các hình thức thu chỉ ngân sách tại Sở Xây Dựng tỉnh Trà Vinh
*Thu bằng chuyển khoản:
~Thu bằng chuyển khoản từ tài khoản của người nộp tại Ngân hàng, ngân
hàng chuyển tiền vào tài khoản của Kho bạc nhà nước để ghỉ thu Ngân sách nhà nước
- Thu bằng chuyên khoản từ tài khoản của người nộp tại Kho bạc nhà nước, Kho bạc nhà nước thực hiện trích tài khoản của người nộp để ghỉ thu Ngân sách nhà nước
“Thời điểm xác định khoản thu Ngân sách nhà nước được thực hiện là thời
điểm ngân hàng, Kho bạc nhà nước thực hiện trích tiền trên tài khoản của người nộp để chuyển vào Ngân sách nhà nước
*Thu bằng tiền mặt:
~Thu bằng tiền mặt trực tiếp vào Kho bạc nhà nước
-Thu bằng tiền mặt vào ngân hàng nơi Kho bạc nhà nước mở tài khoản
Hình thức này áp dụng đối với các ngân hàng có thoả thuận với Kho bạc nhà
nước về việc thu tiền mặt vào tài khoản của Kho bạc nhà nước mở tai ngân hàng
~Thu bằng tiền mặt qua cơ quan thu Hình thức này được áp dụng đối với
các khoản thuế thu nhập cá nhân, phí, lệ phí Cơ quan thu có trách nhiệm thu tiền
từ người nộp, sau đó nộp tồn bộ số tiền đã thu được vào Kho bạc nhà nước hoặc
Ngân hàng nơi Kho bạc nhà nước mở tài khoản
~Thu bằng tiền mặt qua các cơ quan được uỷ nhiệm thu
~Thu qua các phòng, ban, cá nhân có thẩm quyền thu phạt trực tiếp theo quy
định của pháp lệnh xử phạt vi phạm hành chính
1.1.3 Kế tốn thu ngân sách
1.1.3.1 Tài khoăn, chứng từ sử dụng * Tài khoản sử dụng:
-TK 111 -TK 336
Trang 12
GVHD: Nguyễn Thị Phúc Khóa luận tắt nghiệp
-TK 461 -TK 511
* Chứng từ sử dụng:
-Phiéu thu :
Phiếu thu phải đóng thành quyển dùng trong một năm Trong mỗi phiếu thu thu Số phiếu thu phải đánh liên tục trong
một kỳ kế toán Từng phiếu thu phải ghi ro ngày, tháng, năm thu tiền phải ghỉ số quyển và số của từng phi
Ghi rõ họ, tên, địa chỉ người nộp tiền
+Dòng *về khoản” ghỉ rõ nội dung nộp tiền như: Thu tiền rút hạng mức
kinh phí,
#Dịng tiếp theo ghi số lượng chứng từ gốc kèm theo phiếu thu
Phiếu thu do kế toán lập thành 3 liên (đặt giấy than viết một lần) ghi đầy đủ
các nội dung và ký vào phiếu, sao đó chuyển cho phụ trách kế toán duyệt, chuyển
cho thủ quỹ làm thủ tục nhập quỹ Sau khi đã nhận đủ số tiền, thủ quy ghi số tiền
thực tế nhập quỹ (bằng chữ) vào phiếu thu trước khi ký tên
Thủ quỹ giữ lại một liên để ghi số quỹ, một liên giao cho người nộp tiền,
một liên lưu nơi lập phiếu Cuối ngày toàn bộ phiếu thu kèm theo chứng từ gốc chuyển cho kế toán để ghỉ số kế toán
- Biên lai thu tiền;
Biên lai thu tiền phải đóng thành quyển, phải ghi rõ tên đơn vị, địa chỉ của
co quan thu tiền và đóng dấu cơ quan, phải đánh số từng quyển Trong mỗi
quyên phải ghi rõ số hiệu của từng tờ biên lai thu tiền liên tục trong một quyền Ghi rõ họ, tên, của người nộp tiền
*Đòng “nội dung thu” ghi rõ nội dung nộp tiễn như: Thu tiền cắp phép xây
dựng, thu tiền cáp chứng chỉ hành nghề, thu tiền phạt vi phạm hành chính trong
lĩnh vực xây dựng,
+Déng "số tiền thu” ghỉ bằng số và bằng chữ số tiền nộp, ghỉ rõ đơn vị tính
là VNĐ
Biên lai thu tiền được lập thành hai liên (đặt giấy than viết một lần)
Trang 13
ar ae eee
GVHD: Nguyén Thi Phiic Khóa luận tắt nghiệp Sau khi thu tiền, người thu tiền và người nộp tiền cùng ký và ghi rõ họ tên
để xác nhận số tiền đã thu, đã nộp Ký xong người thu tiền lưu một liên, còn liên
2 giao cho người nộp tiền giữ
i ngà)
bảng lưu để lập bảng kê biên lai thu tiền trong ngày và nộp cho kế toán để kế toán lập phiếu thu làm thủ tục nhập quỹ hoặc làm thủ tục nhập quỹ hoặc làm thủ tục nộp vào Kho bạc Tiền mặt thu được ngày nào người thu tiền phải nộp quỹ
người được cơ quan giao nhiệm vụ thu tiền phải căn cứ vào
ngày đó
Biên lai thu tiền áp dụng trong các trường hợp thu tiền phí, lệ phí, tiền phạt
~Giây rút dự toán kiêm lĩnh tiền mặt
-Biên bản kiểm kê quỹ
1.1.3.2 Phương pháp hạch toán kế toán một số hoạt động chủ yếu: * Khi rút tiền gởi Kho bạc về nhập quỹ tiễn mặt của đơn vị ghi
No TK 111
Có TK 112
* Khi nhận kinh phí bằng tiền mặt ghi
Nợ TK II1
Có TK 461
* Khi thu phí, lệ phí và các khoản thu sự nghiệp khác bằng tiền mặt gíhi
Nợ TK 111
Có TK 511
* Khi thu hồi tạm ứng kế toán ghi
No TK 111
C6 TK 336
Trang 14
GVHD: Nguyén Thị Phúc “Khóa luận tốt nghiệp
1.1.3.3 Sơ đồ kế toán thu tiền mặt
1121 iil Rút TM về nhập quỹ GI Thực chỉ tiền mặt Tạm ứng kho bạc => 1.1.4 Kế toán chỉ ngân sách 1.1.4.1 Tài khoản, chứng từ sử dụng * Tài khoản sử dụng: -TK 111 -TK 334 -TK 338 -TK 661 *Chứng từ sử dụng:
~Bảng thanh toán tiễn lương
#Bảng thanh toán tiền lương được lập hàng tháng, tương ứng với bảng
chấm công, phiếu nghỉ hưởng bảo hiểm xã hội
+Cơ sở để lập bảng thanh toán tiền lương là các chứng từ liên quan như:
bảng chấm cơng, bảng tính phụ cấp, trợ cấp, giấy chứng nhận nghỉ việc hưởng
bảo hiểm xã hội
+Cuối mỗi tháng căn cứ vào chứng từ liên quan, kế toán lập bảng thanh toán tiền chuyển cho phụ trách kế toán duyệt (nếu đơn vị có từ 02 kế toán trở lên)
Trang 15
GVHD: Nguyén Thi Phiic _Kháa luận tắt nghiệp
- Trên cơ sở đó lập phiều chỉ và phát lương cho công nhân viên Bảng thanh toán tiền lương được lưu tại phịng kế tốn của đơn vị Nếu đơn vị thực hiện việc trả lương tại Kho bạc thì bảng lương được lập thành 02 liên: 01 liên lưu tại phịng kế tốn để làm cơ sở ghỉ số; 01 liên chuyển cho kho bạc (nơi chịu trách nhiệm trả lương cho đơn vị) dé làm cơ sở thanh toán tiền lương cho từng cá nhân
“Phiếu chỉ
1.1.4.2 Phương pháp hạch toán
Hach toan chỉ tiế
*Khi thanh toán tiễn lương, phụ cắp, tiền thưởng cho cán bộ, viên chức và
đối tượng khác ghỉ
Nợ TK 334
Có TK 111, 112
*Tính tiền bảo hiểm xã hội (ốm dau thai sản, tai nạn, ) phải trả cho công
nhân viên ghỉ
Nợ TK 338
Có TK 334
*Khi có quyết định trích quỹ cơ quan để thưởng hoặc trích quỹ dự phong 6
định thu nhập để trả lương cho cán bộ, viên chức ghi
No TK 4311, 4313 C6 TK 334
*Số bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, kinh phí cơng đồn do cán bộ, viên chức và người lao động phải nộp ghi
Nợ TK 334
Có TK 332
* Số bảo hiểm xã hội phải trả cho cán bộ, viên chức nộp theo lương ghi
Nợ TK 332
Có TK 334
*Cuỗi kỷ, sau khi trả xong kết chuyển số chỉ thực tế vào chỉ hoạt động ghi
Nợ TK 661
Có TK 334
Trang 16
GEHD: Nguyễn Thị Phác Khóa luận tắt nghiệp 1.1.4.3 Sơ đồ kế toán chỉ tiễn mặt
11 Chỉ thường xuyên, 332 Chỉ
khoản theo lương
334
Chỉ lương cho CBCC EE A OES 338
Chỉ nộp ngân sách ——
1.1.5 Nội dung cũa ngân sách nhà nước trong hệ thống tài chính:
Cơng tác quản lý quỹ ngân sách nhà nước là nhiệm vụ hết sức quan trong
cia bat kỳ một chế độ nào hay một quốc gia nào Bởi vì ngân sách nhà nước với vai trò là một khâu chủ đạo, nó tác động, chỉ phối và điều hòa, phối hợp với tắt
cả các khâu khác trong hệ thống tài chính
Đất nước ta đang trên con đường đổi mới nền kinh tế, đặc biệt là sự đổi mới
hoàn thiện trong lĩnh vực tài chính - tiền tệ nhằm phù hợp với nền kinh tế thị
trường là một bộ phận trọng yếu trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Nhà
nước thơng qua chính sách và cơ chế quản lý tải chính để góp phần điều chỉnh
quÿ mô nền kinh tế Một trong những quan điểm đổi mới cho rằng: “Quản lý tài chính bằng pháp luật, phân định rành mạch phạm vi, chức năng quyền hạn giữa
các ngành, các cấp trong điều chỉnh và quản lý tài chính là lành mạnh nên tải chính quốc gia”
1.1.6 Nội dung của ngân sách nhà nước trong nền kinh tế:
Trong điều kiện nền kinh tế thị trường Nhà nước đảm nhận vai trị quản lý vĩ mơ đối với toàn bộ nền kinh tế Ngân sách nhà nước có những vai trị như sau:
Trang 17
GVHD: Nguyễn Thị Phúc Khóa luận tốt nghiệp
“Ngân sách nhà nước là một công cụ để điều tiết thị trường bình ổn giá cả và chống lạm phát
“Ngân sách nhà nước là một công cụ để định hướng phát triển sản xuất “Ngân sách nhà nước là một công cu dé điều chỉnh thu nhập, đảm bảo công bằng xã hội
“Trong hệ thống tài chính, ngân sách nhà nước đóng vai trị chủ động và tổ chức các hoạt động của hệ thống tài chính
Nhiễm vụ chủ yếu của tài chính trong giai đoạn hiện nay là tích lũy vốn cho sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội nâng cao đời sống nhân dân, đảm bảo quốc phòng, an ninh, đối ngoại, Để đáp ứng được vai trò, nhiệm vụ đó thì đồi hỏi phải xây dựng đợơc một chính sách tài chính quốc gia phù hợp đó là
phải giai quyết thỏa đáng hai mặt:
-Phắn đấu giảm bội chỉ ngân sách nhà nước
-Dam bảo mở rộng quyền tự chủ tài chính cho các cơ sở kinh tế Ta phải xây dựng một ngân sách tích cực gồm những nội dung sau:
+Xây dựng cơ chế quản lý ngân sách thích hợp +Xây dựng một chính sách động viên hợp lý
+Phân phối và sử dụng vốn tiết kiệm và có hiệu quả
'Vai trò của ngân sách Nhà nước được xác định trên cơ sở chức năng và nhiệm vụ cụ thể của nó trong từng giai đoạn Trong cơ chế kế hoạch hóa tập trung ngân sách Nhà nước đóng vai trò chủ yếu trong các mặt:
*Dam bảo nguồn vốn thường xuyên, đáp ứng việc thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hóa xã hội của Đảng và Nhà nước
*Điều hòa vốn giữa các vùng, các ngành kinh tế giữa kinh tế Trung Ương và kinh tế Địa phương
*Giải quyết hợp lý các quan hệ cân đối lớn trong nền kinh tế như tích lũy,
tiêu dùng
Đảm bảo lực lượng dự trữ đề tiến hành quá trình tái sản xuất mở ơng
*Góp phần đắc lực trong công cuộc cải tạo, củng cố hoàn thiện quan hệ sản
xuất mới
Trang 18
GVHD: Nguyễn Thị Phác hóa luận tốt nghiệp
¡ trường, Ngân sách nhà nước không chỉ đơn thuần là quỹ
tiền tệ tập trung để thỏa mãn nhu cầu chỉ tiêu của Nhà nước, mà thật sự trở thành Trong cơ chế
công cụ điều tiết quỹ mô quan trọng nhất của Nhà nước trong nền kinh tế Bằng quá trình tập trung, phân phối nguồn tài chính, Ngân sách Nhà nước trước hết tác
động trực tiếp đến việc thực hiện chiến lược phát triển kinh tề - xã hội của đất nước, hạn chế những bắt lợi bảo đảm cho các quan hệ hàng hóa tiền tệ được tiến hành một cách thuận lợi, có thể khẳng định vai trò Ngân sách Nhà nước ta trong từng giai đoạn hiện nay là:
*Xuất phát tử chức năng, Ngân sách Nhà nước có vai trị huy động nguồn
tài chính để đảm bảo các nhu cầu chỉ tiêu của nhà nước Đồng thời Ngân sách Nhà nước thực hiện cân đối giữa các khoản thu và các khoản chỉ (bằng tiền) của Nhà nước Đây là vai trò lịch sử của Ngân sách Nhà nước mà trong đó cơ chế nào cũng phải thực hiện vai trò này phù hợp với chức năng của Ngân sách Nhà
nước
*Trong điều kiện nước ta hiện nay Ngân sách Nhà nước có vai trỏ là công
cụ điều chỉnh vĩ mô nền kinh tế - xã hội Vai trò nay rat quan trong béi lẻ nền kinh tế thị trường cần thiết phải có điều chỉnh vĩ mô của Nhà nước để khắc phục hàng loạt những khuyến tật như sự độc quyền nền kinh tế, đưa đến sự độc quyền
trong nền sản xuất sản phẩm, độc quyền về giá cả, mâu thuẫn trong quan hệ cung
cầu về sức lao động dẫn đến tình trạng thất nghiệp, cạnh tranh tự phát của doanh
nghiệp mâu thuẫn vớ
*Góp phân ơn định đời sống
nước chỉ cho việc giải quyết công ăn việc làm cho người lao động, chỉ cho việc
bảo đảm chính sách xã hội của nhà nước, chỉ cho việc cũng cố an ninh quốc phịng, chỉ duy trì và phát triển hệ thống giáo dục, y tế, văn hóa đảm bảo đời
sống cho đội ngủ công chức Nhà nước
ï lợi ích chung của nền kinh tế đất nước
lều này thể hiện trên các mặt Ngân sách Nhà
*Góp phần ơn định thị trường, ổn định giá cả và chống lạm phát Việc lam này tiến hành thông qua hoạt động dự trr Ngân sách Nhà nước (dự trữ lương thực, nhiên liệu, các loại vật tư kỷ thuật chiến lược) thông qua các hoạt động điều tiết đối với thị trường nhất là thị trường tiền tệ, thị trường vốn, thị trường sức lao động
Trang 19
GVHD: Nguyén Thi Phite Khóa luận tắt nghiệp 1.1.7 Nội dung của Ngân sách Nhà nước đối với nền kinh tế:
“Ngân sách Nhà nước giữ vai trò rất quan trong, nó có tính chất quyết định đối với việc hình thành mỡ rộng và phát triển ngành xây dựng từ các phòng ban cho đến các cán bộ phụ trách Đào tạo tay nghề từ bậc công nhân kỹ thuật cho đến kỹ sư và trên đại học
#Ngân sách Nhà nước là nguồn tài chính cơ bản to lớn nhất để duy trì và phát triển ngành xây dựng theo đúng chủ trương và đường lối của Đảng,
Trong hệ thống tài chính Nhà nước thì tài chính Nhà nước chiếm tỷ trọng lớn, mà trong tải chính nhà nước thì Ngân sách Nhà nước có tỷ trọng lớn nhất, Ngân sách đảm bảo nhu cầu tiêu dùng xã hội theo chủ trương đường lối của Đảng và Nhà nước
+Đầu tư của Ngân sách Nhà nước vào ngành xây dựng chủ yếu tập trung
cho những mục tiêu trọng tâm vào các Khu đô thị, cụm dân cư Chính sách tải chính đối với những đơn vị xây dựng công lập là dùng nguồn Ngân sách Nhà
nước để ' lại mạng lưới các cơ sở xây dựng của các ngành và ngành xây dựng theo hướng giảm bớt đầu mối, tăng thêm thiết bị và các điều kiện thuận lợi
Bên cạnh đó thơng qua các mục tiêu chương trình quốc gia, Ngân sách tăng
chỉ cho một số lĩnh vực quan trọng nhằm tăng cường cơ sở vật chất đào tạo cho
ngành xây dựng
#Đảm bảo từng bước én định đời sống của đội ngủ công nhân của ngành xây dựng
Đời sống các bộ công nhân viên ngành xây dựng còn ở mức thấp nhưng ngân sách đã đảm bảo tiền lương chính cho ngành Ngồi ra còn phần ngân sách nhà nước để ưu đãi riêng cho ngành xây dựng như: Phụ cắp trách nhiệm, phụ cấp thâm niên nghề,
+Điều phối cơ cấu xây dựng toàn ngành, thông qua định mức chỉ ngân sách, ngành xây dựng hàng năm đã góp phần định hướng xắp sếp cơ cấu các phòng
ban, cán bộ phụ trách nâng cao tay nghề
Tập trung Ngân sách nhà nước cho những mục tiêu chương trình đề án hỗ trợ hộ nghèo dùng đồng bào dân tộc Khơme, xây dựng khu tập thể cho sinh
viên
Trang 20
GVHD: Nguyén Thi Phác Khéa luận tắt nghiệp
*Đặc điểm của chỉ Ngân sách Nhà nước cho sự nghiệp xây dựng:
Với vai trò vị trí của sự nghiệp xây dựng đối với nền kinh tế - xã hội nói
trên sẽ giúp chúng ta đầu tư thích đáng cho nó Bởi cũng như nhiều lĩnh vực hoạt
động khác muốn phát triển phải có đầu tư, sự nghiệp xây dựng phải được đầu tư ưu tiên nhất song song với giáo dục, y tế Trước hết lá đầu tư bằng tiền vào sự
lều nguồn: Từ nguồn thu tiền phạt, thu lệ
nghiệp xây dựng được thể hiện bằng
phí xây dựng nguồn tài trợ của một số chính phủ nước bạn nhưng chủ yếu là nguồn ngân sách nhà nước, Đó chính là khoản chỉ của ngân sách nhà nước cho sự nghiệp xây dựng
Xét về bản chất chỉ ngân sách Nhà nước cho sự nghiệp xây dựng là thể hiện quan hệ phân phối với hình thức được thể hiện từ quỹ tiền tệ tập trung của Nhà
nước nhằm duy tri phat tréin các hoạt động của Xây dựng theo ngun tắc khơng
hồn tồn trả vì chỉ sự nghiệp Xây dựng là khoản chỉ mang tính chất tiêu dùng xã hội không tạo ra của cải vật chất, là một khoản chỉ chứa nhiều yếu tố Xã hội Mỗi một Xã hội khác nhau quan niệm về tính tất yếu đối với khoản chỉ này có sự khác nhau Đối với nước ta khoản chỉ này vừa mang tính tất yếu, vừa thể hiện tính ưu việc của Xã hội, là khoản chỉ chịu ảnh hưởng của nhân tố như: sự phát triển của nên kinh tế, sự phát triển của dân số, tổ chức mạng lưới của hoạt động xây dựng
*Nội dung chỉ về sự nghiệp Xây Dựng:
Nội dung công tác y tế có thể tóm tắt theo những nhiệm vụ chính sau:
+Phát triển các hoạt động xây dựng bằng khả năng của nhà nướcvà của nhân dân theo hướng dự phòng là chính
+Sắp xếp mạng lưới, củng cố cán bộ phụ trách đặc biệt là vùng dân tộc
Khơme
Trong những năm sắp đến, nguồn kinh phí đầu tư cho ngành xây dựng chủ yếu nhằm thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ đề ra Đó chính là nội dung chỉ các
khoản chỉ:
-Chi dau tu xay dung co ban
-Chỉ các chương trình mục tiêu quốc gia „Chỉ cho các dự án trọng điểm
- Chỉ hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở theo Quyết định 167/2008/QĐ-TTg
Trang 21
GVHD: Nguyễn Thị Phúc Khóa luận tốt nghiệp
-Chỉ về chương trình phát triển nhà ở sinh viên (10.500 chỗ)
Trong giai đoạn hiện nay, Ngân sách Nhà nước chỉ đảm bảo một phần
trong các khoản chỉ đó, phần cịn lại được đảm bảo bằng nguồn viện trợ, nhân
dân đóng góp Tom Lại:
Do tính chất hoạt động của ngành Xây dựng cùng những giá trị to lớn do nó đem lại mà khoản chỉ ngân sách cho sự nghiệp Xây dựng có những đặc điểm Tiêng của nó Nhận thức được những đặc điểm riêng đó giúp ta có những biện pháp quản lý và tăng cường cho khoản chỉ này phù hợp với hoạt động của ngành
Xây dựng hơn Đồng thời cũng đã phần nào thấy rõ tầm quan trọng của ngân
sách Nhà nước giành cho sự nghiệp Xây dựng
Tầm quan trọng của ngân sách Nhà nước chỉ cho sự nghiệp Xây dựng thể hiện tỷ lệ đầu tư Như chúng ta đã biết nguồn tài chính đầu tư cho sự nghiệp Xây dựng ở nước ta hiện nay có nhiều nguồn khác nhau Song nguồn tài chính từ ngân sách Nhà nước vẫn là nguồn chủ đạo Là một nguồn tài chính có tỷ trọng lớn đầu tư cho sự nghiệp Xây dựng mà khơng có một cá nhân, tổ chức nào có
thể đảm bảo được nỗi từ nguồn ngân sách Nhà nước Tính tắt yếu của việc chỉ
ngân sách nhà nước cho sự nghiệp Xây dựng là một biện pháp vĩ mô của nhà nước đối với một quá trình phát triển kinh tế-xã hội Cùng với sự phát triển chung về kinh tế, văn hoá- xã hội, khoa học kỹ thuật Khoản chỉ ngân sách nhà
nước cho sự nghiệp y tế cũng được tăng lên Đây là quy luật phát triển tất yếu khách quan Nhận thức tầm quan trọng của ngân sách nhà nước chỉ cho sự nghiệp xây dựng, đảm bảo hiệu quả phát huy được vai trò to lớn của nó, điều cần thiết là phải biết rõ những nội dung các nhân tố ảnh hưởng đến nội dung và mức
độ chỉ ngân sách nhà nước cho sự nghiệp Xây dựng đồng thời phải nhìn các
khoản chỉ ngân sách nhà nước cho việc tái sản xuất và tiêu dùng
1.2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU: So sánh tương đối Nghiệp vụ phân tích tài chính được tiến hành trong một môi trường không
chắc chắn bao gồm rất nhiều các chủ thể và các tình huống khác nhau (nghĩa là
có tính xác suất, hay ngẫu nhiên) Đồng thời, quan hệ tác động qua lại giữa các
chủ thể này cũng vận động theo thời gian Trong một môi trường nhiều biến động
Trang 22
GVHD: Nguyễn Thị Phác Khóa luận tắt nghiệp
như thế, đồi hỏi việc phân tích tài chính phải vận dụng tồn bộ các cơng cụ toán
như: đại số, số học, xác suất, thống kê toán vận dụng vào việc phân tích tài
chính
Như đã nói trên các khoản chỉ ngân sách nhà nước cho sự nị
iệp Xây dựng là khoản chỉ chứa đựng nhiều yếu tố xã hội Bởi vậy ở từng giai đoạn khác nhau, nội dung chỉ ngân sách nhà nước cho sự nghiệp Xây dựng có sự khác nhau Sự khác nhau đó là sự tác động của các nhân tố sau:
*Khối lượng thu nhập quốc dân và phương thức phân phối thu nhập quốc
dân:
~Thu nhập quốc dân là một bộ phận giá trị mới sáng tạo ra trong từng sản phẩm xã hội Việc tạo ra khối lượng thu nhập quốc dân của một quốc gia ít hay
nhiều, quyết định mức động viên vào ngân sách nhiều hay ít từ đó quyết định đến nội dung chỉ của Ngân sách nhà nước trong đó có một khoản chỉ cho sự nghiệp xây dựng
-Phương thức phân phối thu nhập quốc dân cũng ảnh hưởng rất lớn đến
nội dung chỉ cho sự nghiệp xây dựng Nội dung các khoản chỉ ngân sách nhà nước cho sự nghiệp xây dựng thể hiện quan hệ tài chính rất quan trọng Việc xác định nội dung chỉ cho sự nghiệp xây dựng có ảnh hưởng lớn đến quan hệ phân phối của ngân sách nhà nước Nếu tăng quá mức chỉ cho sự nghiệp xây dựng thì
hạn chế khả năng ngân sách chỉ cho các nhu cầu khác và tích lũy, đặc biệt là giảm khoản chỉ trực tiếp cho người lao động thông qua chế độ
yếu nguyên tắc khuyến khích lao động Nếu giảm chỉ cho sự nghiệp xây dựng sẽ
lương làm suy
ảnh hưởng lớn sự nghiệp phát triển của nền kinh tế
-Để giải quyết mâu thuẫn đó phải gắng nội dung chỉ ngân sách nhà nước
cho sự nghiệp xây dựng với tốc độ tăng thu nhập quốc dân
*Nhân tố mạng lưới tổ chức hoạt động sự nghiệp xây dựng là nhân tố quan trọng quyết định đến nội dung chỉ ngân sách nhà nước cho sự nghiệp ngành xây dựng
-Nếu mạng lưới tổ chức gọn nhẹ, khoa học hợp lý hoạt động có hiệu quả thì đương nhiên sẽ sử dụng vốn của nhà nước được tiết kiệm và mang lại hiệu
quả cao từ đó có thể giải được nội dung chỉ của ngân sách nhà nước Nếu mạng
Trang 23
GVHD: Nguyén Thj Phiic Khóa luận tắt nghiệp lưới tổ chức còng kênh, kém hiệu quả sẽ làm tăng nội dung chỉ ngân sách nhà
nước cho sự nghiệp ngành xây dựng Do đó trong việc quyết định nội dung chi lược cân nhắc cẩn thận làm
ngân sách nhà nước cho ngành xây dựng cần ph:
cho các khoản chỉ ngân sách nhà nước cho ngành xây dựng có tác động tích cực đến việc tổ chức mạng lưới hoạt động ngành xây dựng
+Trong cơ chế hành chính bao cắp trước đây, hằu hết mọi nhu cầu về xây
dựng nhà ở của nhân dân Do đó tất yếu nội dung chỉ ngân sách nhà nước lớn Ngược lại trong cơ chế hạch toán kinh tế hiện nay với phương châm: “nhà nước và nhân dân cùng làm” các nhu cầu về chỉ phí của nhân dân, nhà nước hạn
chế bao cấp nên khoản chỉ ngân sách nhà nước cho hoạt động xây động có xu
hướng giảm dần trong chừng mực cho phép
+Thye trạng trang thiết bị, phương tiện phục vụ cho hoạt động xây dựng cũng là một trong những nhân tố cơ bản quyết định đến nội dung chỉ ngân sách nhà nước cho ngành xây dựng Nếu trang thiết bị phục vụ cho hoạt động xây dựng không xuống cấp thi chi phí trùng tu, bảo dưỡng vẻ trang thiết bị giảm, hạn chế được khoản chỉ ngân sách nhà nước Ngược lại, thì khoản chỉ ngân sách nhà nước cho ngành xây dựng sẽ tăng
+Tốc độ tăng dân số, số lượng và cơ cấu dân số cũng ảnh hưởng lớn đến
nội dung chỉ ngân sách nhà nước cho ngành xây dựng
Trên đây là các nhân tố ảnh hưởng tới nội dung chỉ của ngân sách nhà nước cho ngành xây dựng, xác định và phân tích được các nhân tố đó sẽ giúp chúng ta phân tích tính hợp lý của nội dung chỉ ngân sách nhà nước cho ngành
xây dựng Qua đó lý giải sự khác nhau về nội dung chỉ ở từng giai đoạn lịch sử
Cùng với các nguồn vốn khác, nguồn vốn đầu tư của ngân sách nhà nước phải đảm bảo thực hiện thắng lợi nhiệm vụ đặc ra cho ngành xây dựng kể trên Đó chính là nội dung chỉ ngân sách nhà nước cho ngành xây dựng trong giai
đoạn hiện nay
*Tóm lại:
Nội dung chỉ sự nghiệp xây dựng rất cụ thể Do tính chất hoạt động của ngành xây dựng nên nội dung chỉ của nó cũng có những nét riêng cần nắm chắc
Trang 24
GEHD: Nguyễn Thị Phác Khóa luận tốt nghiệp
các nội dung cụ thể để phục vụ cho công tác lập, chấp hành dự toán cũng như
thực hiện quá trình thẩm tra, kiểm tra, quản lý các khoản chỉ đó
nay, nguồn vốn đầu tư cho ngành xây dựng vẫn chủ
Trong điều
yếu là nguồn từ ngân sách cấp Song giữa đầu tư ngân sách nhà nước cho ngành xây dựng và yêu cầu phát triển xây dựng trong thé ky XXI dang có những mâu
thuần ta có thể thấy rỏ nếu chúng ta nhìn lại tình hình chỉ ngân sách nhà nước
cho sự nghiệp xây dựng ở nước ta trong thời gian qua
Tuy nhiên từ khi nền kinh tế nước ta chuyển sang cơ chế thị trường có sự quản lý của nhà nước Sự nghiệp xây dựng đã và đang bộc lộ những mặt yếu
kém, không đáp ứng được những nhu cầu năng động của nền kinh tế thị trường
Cụ thể qui mô ngành xây dựng chưa đạt tới mức phát triển trung bình của thế giới Chất lượng của ngành còn nhiều mặt phải quan tâm về kiến thức khoa học kỷ năng nghề nghiệp và đạo đức, ý thức chính trị các cấp còn chậm trễ trong việc
tỗ chức lại hệ thống xây dựng tin học chuyên nghiệp và đảo tao
Một số cán bộ của ngành chạy theo lợi ích của đồng tiền, dùng kiến thức của mình để làm kinh tế nên đã đánh mắt đạo dức nghề nghiệp gây nên những dư luận không tốt, nhân dân bất bình, đơn thư khiếu tố, khiếu nại ngày càng cao
Trong khi đó có một số người trong xã hội đã không công bằng trong việc đánh
giá nhân xét của cán bộ phụ trách, chỉ nêu khuyết điểm mà không thấy được sự
kế, thẩm định dự án
đóng góp to lớn của cá nhân, các đơn vị trong hệ thống thi và giám sát chất lượng cơng trình
Trong mấy năm gần đây Ngân sách Nhà nước có chú trọng đầu tư cho ngành xây dựng nhưng tỷ lệ đầu tư còn thấp, cơ sở vật chất của các huyện, thành phố xuống cấp nghiêm trọng Mặc dù trong nhiều năm gần đây Ngân sách Nhà
nước đã tập trung một khoản kinh phí nâng cấp cơ sở vật chất cho các huyện,
thành phố trong tinh nhưng chỉ đủ để nâng cấp “Cái vỏ ngồi” cịn về trang thiết
bị phục vụ cho chun mơn thì cịn nhiều hạn chế Trong khi khoa học kỹ thuật trên thế giới phát triển rắt nhanh Chính sách chế độ tiền lương đối với ngành Xây | dựng chưa thỏa đáng mặc dù có nhưng khoản phụ cắp ưu đãi cho ngành làm cho
đời sống cán bộ, công chức gặp nhiều khó khăn ảnh hưởng đến chất lượng cơng
trình của dự án
Trang 25
GVHD: Nguyễn Thị Phúc Khóa luận tốt nghiệp
Sự đầu tư Ngân sách Nhà nước dành cho từng khoản chỉ chưa xác định
được cơ cấu hợp lý như chỉ cho bộ máy chiếm tỷ trọng lớn hơn trong tổng số chỉ
cho tồn ngành Vì vậy các khoản chỉ khác về công tác quản lý, hoạt động
chuyên môn, xây dựng cơ sở vật chất còn hết sức eo hẹp nên xuống, cấp nghiêm
trọng
'Vấn đề phân cấp ngân sách chỉ cho ngành xây dựng giữa Trung Ương và
Địa phương chưa rành mạch Có những chương trình mục tiêu ngân sách Trung 'Ương đảm nhận có tính chất tình thế như kinh pÏ
hạ tầng huyện, thành phố có những khoản chỉ thống nhất quản lý toàn quốc
cchéng xuống cấp” của cơ sở
như: tiền lương, tiền công, phụ cấp theo lương, nghỉ phép năm, .Hiện nay còn để tùy tiện từng tỉnh có bỗ sung ngoại lệ
Việc tổ chức quản lý hành chính trong ngành xây dựng từ Bộ tài chính - Sở tài chính - Bộ xây dựng - Sở xây dựng chỉ dừng lại ở khâu lập kế hoạch và
thông báo kế hoạch ngân sách cho ngành
Trong ngành xây dựng ngoài nguồn vốn ngân sách cấp, chỉ còn lại nguồn kinh phí khác như: thu một phần tiền phạt vi phạm hành chính trong xây dựng
(70%), thu một phần tiền cho thuê nhà thuộc sở hữu nhà nước (20%), thu một số
phí, lệ phí trong việc cấp giấy chứng chỉ hành nghề xây dựng, viện trợ của các tổ
chức kinh tế trong và ngoài nước (10%), thu từ hội đồng bán nhà thuộc sở hữu nhà nước (29%) công tác tổ chức thu và quân lý các nguồn thu hiện nay còn nhiều hạn chế và chưa chặt chẽ
Trên đây là những đánh giá sơ bộ về quản lý thu - chỉ cho ngành xây dựng ở tỉnh Trà Vinh trong thời gian qua Nắm được tình hình đó giúp ta có những
biện pháp quản lý để khắc phục những hạn chế của công tác quản lý thu — chỉ
ngân sách ngành xây dựng trong thời gian qua, để có phương hướng đúng dan,
biện pháp quản lý tốt phù hợp với thực tế, ta có thể đi sâu vào địa bàn cụ thể để
lấy số liệu thu - chỉ thực tế cho ngành xây dựng ở địa bàn đó từ đó phân tích, đánh giá rút ra những kết luận đúng về tình hình quản lý thu — chỉ ngân sách
ngành xây dựng trong thời gian gần nhất ở tỉnh ta
Trong phạm vi bài viết này, chúng tôi xin khảo sát đến việc quản lý thu — chỉ ngân sách nhà nước cho ngành xây dựng ở tỉnh Trà Vinh Những ưu khuyết
Trang 26
GVHD: Nguyễn Thị Phúc Khóa luận tốt nghiệp điểm tổn tại của nó để từ đó có những kiến nghị cụ thể nhằm góp phần tăng
cường hiệu quả thu — chỉ ngần sách nhà nước của ngành xây dựng
Trang 27
GEHD: Nguyễn Thị Phúc hóa luận tốt nghiệp
CHƯƠNG 2 GIOI THIEU VE DON VI THUC TAP
2.1 GIỚI THIỆU SO LUQC VE TINH HiNH TINH TRA
VINH _ 7
2.1.1 Những đặc điểm kinh tế - xã hội tinh Tra Vinh: 4
Trà Vinh là một trong những tỉnh thuộc khu vực dồng bằng sông Cửu
Long được tách ra từ tỉnh Cửu Long vào tháng 6 năm 1992, có diện tích sản xuất
nông nghiệp lớn chiếm trong tổng diện tích tự nhiên, vừa có diện tích lúa, vừa có
diện tích ni trồng thủy sản và vườn cây ăn trái Là tỉnh có đơng đơng đồng bào
dân tộc Khơme, nều kinh tế địa phương đang ở điểm xuất phát thấp, thu nhập bình quân đầu người đến cuối năm 2009 đạt 10,531 triệu đồng (tương đương
50USD/người/tháng), là tỉnh có thu nhập thấp so với các tỉnh đồng bằng sông
Cửu Long
'Về vị trí: hướng Đơng giáp biển Đông với chiều dài bờ biển 65 km, hướng tây giáp tỉnh Vĩnh Long, hướng Nam giáp tỉnh Sóc Trăng, hướng Bắc giáp Bến
Tre, có Quốc lộ 53 nối đài từ quốc lộ 1A đi về hướng Đông có vị trí tương đối thuận lợi là nằm giữa hai sông lớn là sông Tiền và sông Hậu đi ra biển Đông
Cùng với mạng lưới đường thủy khá thuận lợi cho việc giao lưu hàng hóa và mở
rộng thị trường Ở khu công nghiệp xã Long Đức thành phố Trà Vinh 2.1.1.1 Về diện tích và dân số:
Tỉnh Trả Vinh có tám đơn vị hành chính cấp huyện, bao gồm thành phố
Trà Vinh và 07 huyện, có 104 xã, phường, thị trấn Tổng diện tích tự nhiên là 221.515.03 ha Trong đó:
-Đất nơng nghiệp : 180.004.31 ha
-Đất lâm nghiệp : 6.080,20ha -Đất chuyên dùng: _ 9.936,22ha
-Đất ở : 3.151,36ha
-Đất chưa sử dụng: 22.242,94 ha
Dân số hiện nay có 1.000.933 người, mật độ dân số bình quân 414
người/kmẺ Trên địa bàn tỉnh Trà Vinh có 29 dân tộc, nhưng đông nhất là dân tộc kinh 69% dân số sống nhờ sản xuất nơng nghiệp có 290.9 nghìn người dân tộc
Khơme chiếm 30,1% dân số toàn tỉnh
Trang 28
GVHD: Nguyễn Thị Phúc Khóa luận tốt nghiệp
2.1.1.2 Về lĩnh vực kinh tế:
~Về nông nghiệp: Phát triển theo hướng thâm canh tăng năng suất, chất lượng cao, hiệu quả, tạo được một số mơ hình sản xuất đạt hiệu quả kinh tế, từng
bước hình thành vùng tập trung chuyên canh Giá trị sản xuất nông nghiệp năm 2009 ước tăng 6,99%, thu nhập bình quân trên một đơn vị diện tích là 33,5 triệu đồng/ha, giá trị sản xuất lâm nghiệp tăng 8,12%, đã trồng mới 1.470 ha Diện tích
trồng lúa giảm, nhưng sản lượng lương thực vẫn đạt trên 1 triệu tấn; diện tích trồng màu tăng gần 2 lần so với năm 2008 (44.300 ha) một số cây màu, cây công nghiệp ngắn như đậu phộng bắp lai, mía phát triển nhanh, diện tích cây ăn trái
tăng 1,3 lần so với 2008 (18.010 ha); điện tích cây dừa khơi phục và trồng mới trên 11.000 ha (3.000 trriệu cây) Chăn nuôi phát triển khá nhanh theo hình thức
cơng nghiệp và quy mô trang trại, tổng số đàng heo 357 ngản con, tăng 105 lần
so với năm 2008, đàn bò 113.500 con, tăng hơn 2 lần so năm 2008
-VỀ thủy sản: Diện tích ni trồng thủy sản theo hình thức công nghiệp, bán công nghiệp được mở rộng điện tích ni tăng thêm 12.000 ha mặt nước (tổng diện tích ni thủy sản 47.000 ha); sản lượng nuôi trồng thủy sản năm 2009 đạt 157 triệu tắn có 23 triệu tấn tơm Năng lực sản xuất của ngành thủy sản tiếp tục được tăng cường, phát triển mới 94 trại sản xuất giống thuỷ sản nâng tổng số
111 trại, sản xuất trên 1,5 tỷ con giống trên năm Năng lực chế biến thủy sản xuất khẩu tăng gấp 4 lần so với năm 2008 Triển khai nhiều dự án đầu tư phát triển ngành thủy sản như: Cảng cá Láng Chim, bến cá Định An, đê bao ngăn lũ chống chiều cường, khu nuồi tôm công nghiệp 200 ha
Dự án cơ sở hạ tẳng nông thôn hoàn thành và đưa vào sử dụng 35/35 trạm cấp nước tập trung: Dự án cung cấp nước sạch và vệ sinh môi trường hoàn thành
111 trạm cấp nước nhỏ, 1.060 bộ lọc nước gia đình Góp phần nâng tỷ lệ hộ
dùng nước sạch đạt trên 80% so với kế hoạch
Mạng lưới viễn thông tiếp tục đầu tư hiện đại hóa phủ sống điện thoại di động đến 100% trung tâm các huyện, nâng mật độ thuê bao điện thoại 8, máy/100 dân
Thuong mai - dịch vụ tiếp tực phát triển, giá trị dịch vụ tăng bình quân
58,28%, hàng hóa lưu thơng trên thị trường trong tỉnh ngày cảng phong phú, đa
Trang 29
GVHD: Nguyén Thi Phác Khóa luận tốt nghiệp dạng Doanh nghiệp quốc doanh có 19 đơn vị hoạt động sản xuất kinh doanh với
1.060 cửa hàng, đại lý; Doanh nghiệp ngoài quốc doanh ngày cảng phát triển mạnh, đến nay có trên 20.000 cơ sở với doanh số bán lẻ chiếm 95.3% tổng mức lưu chuyển hành hóa Xây dựng và nâng cấp trên 70 chợ Du lịch tiếp tục phát triển, cơ sở hạ tầng du lịch từng bước được triển khai thực hiện như: Khu du lịch biển Ba Động, Khu văn hóa du lịch Ao Bà Om, mở rộng khu di tích Đền Thờ
Bác Hồ kết quả đoanh thu của ngành du lịch năm 2009 tăng trên 02 lần so với
năm 2008, lượng khách du lịch tăng 1,5 lan Kim ngạch xuất khẩu chỉ đạt 66,91% kế hoạch, nhưng vẫn đạt mức tăng bình quân hàng năm 21,96%, một số mặt hàng tăng khá nhanh như: Tôm đông lạnh 90,7%, than hoạt tính §1,67% Hoạt động đối ngoại, đã xây dựng các danh mục dự án mời gọi thu hút
đầu tư, được gần 1.000 tỷ đồng vén ODA, FDI, NGO dau ty phat triển sản xuất, xây dựng cơ sở hạ tầng, giải quyết việc làm, xóa đói giảm nghèo, tăng cường năng lực cộng đồng
Thu ngân sách vượt chỉ tiêu Nghị quyết đề ra, chi ngân sách từng bước đi vào nền nếp, hạn chế chỉ thường xun ngồi dự tốn Hoạt động ngân hành và tín dụng nhân dân có tiến bộ, tăng thêm nhiễu hình thức huy động vốn, riêng nguồn huy động tại chỗ năm 2009 tăng 2,61 lần so với năm 2008: mở rộng đối
tượng cho vay, tập trung nguồn vốn cho sản xuất nông nghiệp thủy sản, công
nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ theo định hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh, tổng dư nợ cho vay tăng 232.3% Riêng Ngân hàng phát triển Việt Nam chỉ nhánh Trà Vinh cho vay 134 dự án tổng vốn trên 310 tỷ đồng
Đầu tư phát triển tăng khá, tổng huy động vốn toàn xã hội 7.596 tỷ đồng,
tăng gần 3 lần nhiệm kỳ trước Việc điều hành thực hiện vốn đầu tư xây dựng có
nhiều tiến bộ, tốc độ tăng chỉ xây dựng cơ bản cao hơn tốc độ tăng chỉ thường
xuyên, các cơng trình đã đầu tư phát huy tác dụng tốt, tạo thêm năng lực sản xuất mới và tăng đáng kể cơ sở hạ tầng phục vụ phát triển kinh tế - xã hội
Quan tâm chỉ đạo sắp xếp, đổi mới nâng cao hiệu quả hoạt động của doanh
nghiệp nhà nước, khuyến khích các thành phần kinh tế phát triển Đã cổ phần hóa
9 doanh nghiệp nhà nước và sắp xếp lại một số doanh nghiệp Nhà nước của tỉnh
Trang 30
GEHD: Nguyễn Thị Phúc Khóa luận tắt nghiệp
Liên doanh với doanh nghiệp Trung Ương và các nước ngoài thành lập Công ty
may xuất khẩu
2.1.1.3 Văn hóa — xã hội có nhiều tiến bộ, thu nhập và đời sống của các tầng lớp nhân dân được cải thiện:
-Sự nghiệp giáo dục — đảo tạo tiếp tục phát triển Tỷ lệ học sinh trung học
cơ sở đi học trong độ tuổi đạt 98%, tỷ lệ học sinh trung học phổ thông đi học
trong độ tuổi đạt 589% Chất lượng giáo dục được nâng lên, tỷ lệ học sinh tốt nghiệp các cấp đều trên 80% Thực hiện phổ cập giáo dục trung học cơ sở, đã có
44 xã, phường, thị trấn đã được công nhận đạt chuẩn quốc gia; 80 xã, phường thị
trấn đạt chuẩn phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuôi Phong trào học tin học, ngoại ngữ, âm nhạc phát triển khá; 100% xã phường, thị trấn thành lập hội khuyết học; có 88 xã, phường, thị tran và 30 cơ sở tự thành lập trung tâm học tập
cộng đồng Hoàn thành dự án 1.000 phòng học, giảm đáng kể phòng học tre lá
tạm thời Công tác giáo dục — đảo tạo trong dân tộc được quan tâm chỉ đạo, tồn tỉnh có 06 trường phổ thông dân tộc nội trú, với gần 1.200 học sinh; thực hiện tốt dạy ngữ văn Khơme Công tác đào tạo và dạy nghề phát triển với nhiều hình thức đã đào tạo nghề cho 15.371 lao động: thành lập trường Đại học Trả Vinh, Trường cao đẳng y tế, Trường cao đẳng văn hóa - nghệ thuật, Trường cao đẳng sư phạm, thành lập 03
các chính sách về học phí, học bổng, chế độ cử tuyể
trung tâm dạy nghề cấp huyện
Công tác xóa đói giảm nghèo từng bước được đây mạnh bằng những hình
thức và biện pháp, giáo dục định hướng cho hàng trăm lao động, đã tạo việc làm
cho hơn 75.000 lao động: nâng tỷ lệ thời gian lao động trong nông nghiệp lên
86,9% Thu nhập bình quân đầu người đến cuối năm 2009 đạt 10.351 triệu đồng
(tương đương 500USD) tăng 29% so với năm 2008, tỷ lệ hộ nghèo giảm xuống
chỉ còn 19.4% (theo tiêu chí cũ)
2.1.1.4 An ninh quốc phòng:
-Tỉnh Ủy đã xây dựng các chương trình, kế hoạch tiếp tục chỉ đạo thực hiện có hiệu quả Nghị quyết số 08 của Bộ Chính trị, Nghị quyết Trung Ương
Đăng khóa IX; Triển khai thực hiện chỉ thị số 12 của Bộ Chính trị Đã chủ động phát hiện, đấu tranh vơ hiệu hố các hoạt động chống phá của bọn phản động từ
Trang 31
GVHD: Neuyén Thị Phúc “Khóa luận tắt nghiệp
bên ngoài xâm nhập vào; ngăn chặn việc tán phát các tài liệu băng, đĩa có nội
dung phản động, độc hại xâm nhập vào địa bản tỉnh Triển khai thực hiện nhiều
biện pháp công tác đảm bảo giữ vững ư định tình hình an ninh chính trị vùng dân
tộc, tôn giáo, an ninh nơng thơn, góp phần ổn định chung cho khu vực và cả
nước; tiếp tục bổ sung vả triển khai phương án phòng chống biểu tình gây
bạo loạn trên địa bàn tỉnh Triển khai thực hiện tốt các chương trình quốc gia về phịng chống tội phạm phòng chống ma túy, an toàn giao thông
-Các lực vũ trang được xây dựng ngày càng vững mạnh theo hướng “cách mạng, chính quy, tỉnh nhuệ và từng bước hiện đại ”, thường xuyên tô chức cho các bộ chiến sĩ học tập rèn luyện về kỹ thuật chiến thuật, chuyên môn, khả năng phòng thủ và sẵn sàng chiến đấu Thực hiện chương trình giáo dục kiến thức
quốc phịng, cơng tác huấn luyện, diễn tập, tiễn quân, tuyển sinh hàng năm đều
đạt chỉ tiêu trên giao; thực hiện tốt công tác hậu phương quân đội: xây dựng lực lượng dân quân tự vệ, dự bị động viên đảm bảo về số lượng và chất lượng từng bước được nâng lên, hàng năm động viên kiểm tra huấn luyện, sẵn sàng chiến đấu tập trung đạt tỷ lệ từ 95% trở lên Đã cũng cố và tăng cường một bước thế
trận an ninh nhân dân kết hợp với thế trận quốc phịng tồn dân, nhất là ở các địa bàn trọng điểm xây dựng tiềm lực quốc phòng — an ninh trong khu vực phòng thủ của tỉnh, huyện, thành phố đạt được một số kết quả quan trọng \
-Vai trò lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp về mại mặt của cấp ủy đăng đổi Với
lực lượng vũ trang tăng cường Nhận thức về nhiệm vụ bảo vệ lợi ích trong tình hình mới theo tin thần Nghị Quyết Trung Ương khóa IX ở các cấp các ngành có sự kiện biến tốt
2.2 NHUNG VAN DE CHUNG VE SỰ NGHIỆP XÂY DỰNG
TINH TRA VINH:
2.2.1 Quá trình hình thành và phát triển:
Ngành xây dựng được sự chỉ đạo của Bộ Xây dựng, sự lãnh đạo của Tỉnh Ủy, Uỷ ban nhân dân tỉnh Trà Vinh đặc biệt với sự phối hợp giúp đở của các Sở Ban ngành, đoàn thể Ngành Xây dựng tỉnh Trả Vinh đã vượt qua những khó
khăn, tích cực đổi mới toàn diện, thực hiện Nghị Quyết IX của tỉnh Đảng bộ Trà
Trang 32
GVHD: Nguyén Thị Phúc Khóa luận tốt nghiệp
Vinh nhiệm vụ Quy hoạch khu đơ thị, Cấp thốt nước trong năm 2008 ~ 2009 đạt hiệu quả cao
Cơ sở vật chất của ngành Xây dựng tỉnh được trang bị tương đối được
Chính phủ Đức tài trợ, phần trang thiết bị và cơ sở vật chất của các phòng, ban trực thuộc Sở được sửa chữa và xây dựng kịp thời ngăn chặn sự xuống cấp: đồng thời một số phòng xây dựng tuyến huyện được xây dựng khang trang hơn, bỗ
sung thêm trang thiết bị phục vụ tốt công tác
Đội ngũ công nhân viên chức ngành xây dựng rất nhiệt tình, đồn kết khắc
phục khó khăn, có tỉnh thần phục vụ khách hàng, nhất là ở các huyện phục vụ có
nhiều tích cực hoàn thành kế hoạch, năm 2008 đạt 109,66% năm 2009 đạt 16,15% Thực hiện các chương trình được triển khai rộng rãi trong tỉnh đạt hiệu quả cao như: thực hiện chương trình hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở trên địa ban tinh Trà Vinh theo Quyết định số:167/2008/QĐ-TTg Chương trình phát triển nhà ở sinh viên thực hiện có hiệu quả trong công tác từ thiết kế đến giai đoạn nghiệm thu bản giao cơng trình
Tồn tỉnh Trà Vinh có 104 xã, phường, thị trấn ngành xây dựng đã có 08
phòng xây dựng trực thuộc huyện thành phố và 104 cán bộ phụ trách xây dựng trực thuộc xã, phường, thị trấn
cần phải có sự nỗ lực của ngành và đầu tư của Nhà nước, sự hỗ trợ đắc lực của
Ủy ban dân nhân
địa phương lên kế hoạch, xây dựng kế hoạch phát triển đô thị, phát triển cụm xã
tới xã hội hóa ngành xây dựng tồn tỉnh
đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp dưới sự chỉ đạo của cấp ủ
Giáo dực tuyên truyền pháp luật về xây dựng
Phong trào thi đua ngành xây dựng của tỉnh trong năm 2008 đã được Ủy ban nhân dân tỉnh khen tặng cờ 03 đơn vị, 14 bằng khen và bộ xây dựng tặng 10
bàng khen cho đơn vị, cá nhân, Tổng liên đoàn lao động Việt Nam khen một công đoàn cơ sở vững mạnh
Tuy nhiên bên cạnh những thành tựu đã đạt được trong sự nghiệp xây dựng tỉnh cịn gặp nhiều khó khăn
-Các loại hình hành nghề xây dựng tư vấn giám sát tư nhân phát triển nhưng còn vi phạm nhiều về pháp lệnh hành nghề: Kiến trúc sư, Kỹ sư hành nghề
vượt quá khả năng cho phép, ở cơ sở tỉnh thần trách nhiệm phục vụ công dân
Trang 33
GVHD: Nguyễn Thị Phúc Khóa luận tốt nghiệp
tỉnh thần Nghị quyết IX của tỉnh Đảng Bộ, toàn dân chăm lo phát triển sự nghiệp xây dựng chưa được quán triệt sâu sắc, việc vận động nhân dân
chưa ti
đóng góp xây dựng cơ sở xây dựng cịn rất khó khăn
-Co sé vat chất còn nghèo nản, trang thiết bị còn thiếu không đảm bảo yêu
cầu, thực hiện chương trình ngày cảng hiện đại đáp ứng kịp thời với sự phát triển và tiến bộ của xã hội
n xây dựng đã và đang vượt với biên chế được giao
~Số lượng nhân viêi
nhưng thiếu về chất lượng, như ở cơ sở còn thiếu nhất là cán bộ chuyên môi
hiện nay Kỹ sư bố trí phân cơng chưa đủ hết các xã, trong công tác kiểm tra cấp
sở hữu nhà ở nhân dân
2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ của Sở Xây dựng tỉnh Trà Vinh:
Theo Quyết định só:977/QĐ-UBND, ngày 27 tháng 5 năm 2009 của UBND
tỉnh Trà Vinh “V/v phê duyệt đề án tổ chức bộ máy và chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Sở Xây dựng tỉnh Trà Vinh”
2.3 CO CAU TO CHUC BQ MAY:
- Ban giám đốc 01 Giám đốc và 03 P.Giám đốc - Văn phòng
~ Thanh tra
~ Phòng quân lý hoạt động xây dựng và chất lượng công trình
- Phịng quản lý kiến trúc, quy hoạch hạ tằng và phát triển đô thị
~ Phòng quản lý nhà và thị trường bất động sản ~ Các đơn vị trực thuộc:
+ Ban quản lý dự án xây dựng dân dụng và công nghiệp + Trung tâm phát triển nhà ở nông thôn
+ Trung tâm tư vấn kiểm định xây dựng + Trung tâm quy hoạch xây dựng
+ 08 Phòng xây dựng huyện, thành phố
Mô hình quản lý phân bổ kinh phí và quyết tốn đối với ngành xây dựng
tỉnh Trả Vinh gồm có 02 cấp ngân sách :
Trang 34
GVHD: Nguyễn Thị Phúc Khóa luận tốt nghiệp
UBND TỈNH Sở tài chính Sở xây dựng Phòng, ban, Các đơn vị trực
trung tâm thuộc
| Phòng tài chinh - Phòng xây dựng
kế hoạch huyện, «——>_ huyện, thành
thành phố phố Cán bộ quân lý xây dựng xã, phường, thị trấn *Sơ đồ quản lý -
-Sở xây dựng tỉnh Trà Vinh là đơn vị dự toán cấp I quan hệ với Sở Tài chính ngành xây đựng chính tỉnh Trà Vĩnh
~Về dự toán được tiến hành theo mô hình tổng hợp từ dưới lên
Hằng năm Sở Xây dựng tỉnh Trà Vinh căn cứ vào các văn bản hướng dẫn lập dự toán chung của Bộ Xây dựng và Bộ Tài chính để hướng dẫn các đơn vị trực thuộc lập dự toán ngân sách ngành xây dựng: đồng thời với việc lập kế
hoạch phát triển xây dựng của tỉnh, các đơn vị trực thuộc phải căn cứ vào chỉ tiêu kế hoạch được giao, căn cứ vào định mức của đơn vị mình để lập dự toán xác
định số kinh phí cần sử dụng của đơn vị mình
Đối với các khoản chỉ không thường xuyên căn cứ vào tình hình thực tế cần thiết chủ yếu của đơn vị để lập dự toán cho năm sau dự toán sau khi lập xong
Trang 35
GVHD: Nguyễn Thị Phúc “Khóa luận tốt nghiệp
cho đơn vị phải gởi lên cho Sở Xây dựng Sở xây dựng có trách nhiệm xem xét
dự toán ngân sách của các đơn vị cân đối dự toán của các đơn vị và tổng hợp cụ
thể nhu cầu ngân sách từng mặt hoạt động cho toàn ngành gởi Sở Tài chính và
Bộ Xây dựng Dự toán sau khi được Bộ Xây dựng duyệt đối với ngân sách Trung
Ương; và Ủy Ban nhân dân tỉnh Quyết định về việc giao chỉ tiêu kế hoạch cho ngành xây dựng đối với ngân sách địa phương là căn cứ để cấp phát vốn Căn cứ
vào dự toán được duyệt, hàng quý các đơn vị trực thuộc căn cứ vào chỉ tiêu của
sở giao, lập dự toán chỉ cụ thể của đơn vị mình gởi về Sở Xây dựng; Sở Xây dựng duyệt và tổng hợp lập kế hoạch kinh phí cho toàn ngành với Sở Tài chính
Sở Tài chính ra văn bản phê duyệt dự toán của đơn vị trên cơ sở số kế hoạch Uy
'Ban nhân dân tỉnh đã giao hành năm Sau đó Sở Xây dựng ra Quyết định phân bổ kinh phí cho các đơn vị trực thuộc và gởi Kho Bạc nhà nước
Hình thức phân bổ kinh phí ở tỉnh Trà Vinh chủ yếu phân bổ dự toán được duyệt Hàng tháng khi có nhu cầu cần thiết chỉ tiêu, các đơn vị trực tiếp đến kho bạc rút từ tài khoản hạn mức kinh phí của mình theo số tiền và nội dung được phân bổ để chỉ tiêu
Sở Xây dựng còn kết hợp với Kho Bạc nhà nước và các đơn vị để theo dõi
việc rút và sử dụng kinh phí được phân bổ Nhìn chung các đơn vị được sử dụng
đúng theo dự toán Do đơn vị thực hiện tốt thông tư số:79, 80/2003/TT-BTC
ngày 13/8/2003 của Bộ Tài chính Hướng dẫn chế độ quản lý, cấp phát thanh
toán các khoản thu, chỉ ngân sách nhà nước qua Kho Bạc nhà nước
'Cứ mỗi quý các đơn vị trực thuộc phải làm báo cáo quyết toán cho Sở Xây
dựng, báo cáo quyết toán gồm có số liệu quyết toán thu, chỉ và bảng thuyết minh
bằng lời và phân tích tình hình sử dụng kinh phí ở đơn vị mình Sở Xây dựng có
trách nhiệm tổng hợp quyết tốn, kiểm tra chính xác của quyết toán và quyết toán
lại với Sở Tài chính
Tóm lại: Trong cơng tác quản lý ngân sách của Sở Xây dựng tỉnh Trà Vinh
có nhiều cố gắng lớn, Sở Xây dựng còn kết hợp chặt chẽ với các đơn vị trong
việc phân bổ và sử dụng kinh phí đảm bảo đúng mục đích và có hiệu quả
Tuy nhiên bân cạnh những kết quả đạt được, còn tồn tại một số nhược điểm
Trang 36
GVHD: Nguyễn Thị Phúc Khóa luận tắt nghiệp
~Việc lập kế hoạch tài chính cho ngành xây dựng của tỉnh còn thụ động do
phụ thuộc vào nguồn kinh phí của địa phương cịn hạn chế
đầu tư cho
-Do ngân sách tỉnh phải trợ cấp ngân sách Trung Ương nên vi
ngành không đảm bảo được cơ sở vật chất, trang thiết bị còn nhiều thiếu thốn nên ảnh hưởng rất lớn đến công tác quản lý chất lượng cơng trình
2.3.1 Chức năng, nhiệm vụ cũa các phòng ban:
-Văn phòng: Tham mưu cho Ban Giám đốc sở thực hiện chức năng Xử lý Công văn
-Thanh Tra: Bộ máy giúp việc cho Ban giám đốc trong việc kiểm tra năng
lực hoạt động của các Công ty, hợp tác xã Doanh ngiệp tư nhân, các hộ cá thẻ
về điều kiện năng lực hành nghề trong lĩnh vựt xây dựng
-Phòng quản lý hoạt động xây dựng và chất lượng công trình: Giúp cho 'Ban giám đốc quản lý về chất lượng cơng trình trên địa bàn tỉnh Trà Vĩnh
-Phòng quản lý kiến trúc, quy hoạch hạ tầng và phát triển đô thị: Làm công
tác quy hoạch tổng thể, quy hoạch chỉ tiết và phát triển đơ thị
-Phịng qn lý nhà và thị trường bất động sản: Quản lý các trung cư, quản lý giá vật liệu xây dựng
2.4 ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN TRONG TƯƠNG LAI
CỦA ĐƠN Vị:
“Thực hiện chương trình 135 giai đoạn II các nguồn vốn từ chương trình dự án mục tiêu do Nhà nước đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng tại tỉnh Trà Vinh đã
thúc đẩy kinh tế-xã hội phát triển, bảo đảm an ninh chính trị, trật tự an toàn xã h
những tắm gương sáng trong hoạt động sản xuất, phát triển kinh tế gia đình và
lịa phương Trong phong trào xoá đói giảm nghèo, đảng viên gương mẫu, là
củng cố khối đại đoàn kết các dân tộc
Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về xây dựng và phát triển kiến trúc
Tổ chức sắp xếp lại lực lượng nghiện cứu, phê bình, tư vấn và thiết kế gắn
với hoạt động hành nghề kiến trúc sư
'Bảo hộ quyền tác giả đối với tác phẩm kiến trúc
Đào tạo và phát triển nguồn nhân lực, xây dựng đội ngủ kiến trúc sư có
đức, có tài phục vụ cho sự nghiệp phát triển kiến trúc
Trang 37
GVHD: Nguyễn Thị Phúc Khóa luận tốt nghiệp
2.5 TÔ CHUC BO MAY KE TOAN TAI DON VI: 2.5.1 Sơ đồ bộ máy kế toán ngành xây dựng:
KE TOAN TRƯỞNG
x
KE TOAN THANH TOAN
¥ THU QUY
2.5.2 Hình thức và chế độ kế toán áp dụng tại đơn vị
2.5.2.1 Hình thức kế tốn áp dụng:
~ Sở Xây dựng sử dụng hình thức nhật ký — số cái theo sơ đồ sau:
CHUNG TU KE TOAN Ỷ
BANG TONG SO, THE
SO QUY HOP CHUNG KE TOAN
TU KE TOAN CHI TIẾT
CÙNG LOẠI | |
: AN
= BẢNG
ng «>| TONG HOP CHI TIẾT
BÁO CÁO TÀI «—————
GHINN: — ==
Trang 38
GVHD: Nguyén Thj Phic Khóa luận tắt nghiệp
—————* Ghi hàng ngày
———Ÿ Ghi cuối tháng
+ » Đối chiếu số liệu cuối tháng
*Sơ đồ số 02 về trình tự ghỉ sỗ kế toán theo hình thức kế tốn nhật ký
— số cái
2.5.2.2 Chế độ kế toán áp dụng:
* Don vị áp dụng chế độ kế toán theo:
-Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC ngày 30/3/2006 của Bột Tài chính về việc ban hành chế độ kế tốn hành chính sự nghiệp thay thể chế độ kế tốn hành chính sự nghiệp ban hành theo Quyết định số 999-TC/QĐ/CĐKT vẻ việc thông tư hướng dẫn ban hành theo Quyết định số 999
Trang 39
GVHD: Nguyễn Thị Phác Khóa luận tắt nghiệp
in: CHƯƠNG 3:
KẾ TOÁN THU - CHI NGÂN SÁCH NGÀNH XÂY
DỰNG Ở TỈNH TRÀ VINH
3.1 KE TOAN THU NGAN SACH:
3.1.1 Tài khoản, chứng từ sử dụng * Tài khoản sử dụng: -TK 111 -TK 336 -TK 461 -TK S11 * Chứng từ sử dụng: -Phiếu thu :
Phiếu thu phải đóng thành quyển dùng trong một năm “Trong mỗi phiếu thu
phải ghi số quyển và số của từng phiếu thu Số phiếu thu phải đánh liên tục trong một kỳ kế toán Từng phiếu thu phải ghỉ rõ ngày, tháng, năm thu tiền
Ghi rõ họ, tên, địa chỉ người nộp tiền
#+Đòng “về khoản” ghỉ rõ nội dung nộp tiền như: Thu tiền rút hạng mức kinh phí
+Dòng tiếp theo ghi số lượng chứng từ gốc kèm theo phiếu thu
Phiếu thu do kế toán lập thành 3 liên (đặt giấy than viết một lần) chỉ đầy đủ các nội dung và ký vào phiếu, sao đó chuyển cho phụ trách kế toán duyệt, chuyển
cho thủ quỹ làm thủ tục nhập quỹ Sau khi đã nhận đủ số tiền, thủ quỹ ghi số tiền thực tế nhập quỹ (bằng chữ) vào phiếu thu trước khi ký tên
Thủ quỹ giữ lại một liên để ghi số quỹ, một liên giao cho người nộp tiề
một liên lưu nơi lập phiếu Cuối ngày toàn bộ phiếu thu kèm theo chứng từ gốc
chuyển cho kế toán để ghỉ số kế toán ~ Biên lai thu tiền:
Biên lai thu tiền phải đóng thành quyển, phải ghỉ rõ tên đơn vị, địa chỉ của
cơ quan thu tiền và đóng dấu cơ quan, phải đánh số từng quyển Trong mỗi
quyển phải ghi rõ số hiệu của từng tờ biên lai thu tiền liên tục trong một quyển Ghi rõ họ, tên, của người nộp tiền
SVTH: Nguyễn Thị Hằng Cẩm Trang 40
Trang 40
GVHD: Nguyén Thị Phúc Khóa luận tốt nghiệp
Dong “ni dung thu” ghi rõ nội dung nộp tiễn như: Thu tiền cắp phép xây
dung, thu tiễn cấp chứng chỉ hành nghề, thu tiền phạt vi phạm hành chính trong
lĩnh vực xây dun;
+Déng “sé tiền thu” ghi bằng số và bằng chữ số tiền nộp, ghi rõ đơn vị tính la VND
Biên lai thu tiền được lập thành hai liên (đặt giấy than viết một lần)
Sau khi thu tiền, người thu tiền và người nộp tién cùng ký và ghi rõ họ tên
để xác nhận số tiền đã thu, đã nộp Ký xong người thu tiền lưu một liên, còn liên 2 giao cho người nộp tiền giữ
Cuối ngày, người được cơ quan giao nhiệm vụ thu tiền phải căn cứ vào
bảng lưu để lập bảng kê biên lai thu tiễn trong ngày và nộp cho kế toán để kế
toán lập phiếu thu làm thủ tục nhập quỹ hoặc làm thủ tục nhập quỹ hoặc làm thủ tục nộp vào Kho bạc Tiền mặt thu được ngày nào người thu tiền phải nộp quỹ ngày đó
Biên lai thu tiền áp dụng trong các trường hợp thu tiền phí, lệ phí, tiền phạt
-Giấy rút dự toán kiêm lĩnh tiền mặt -Biên bản kiểm kê quỹ
3.1.2 Hạch toán một số nghiệp vụ chủ yếu
3.1.2.1 Ngân sách địa phương cấp năm 2008:
* Kinh phí năm trước chuyển sang: Đơn vị sự nghiệp có thu kết chuyển các
khoản thu phí, lệ phí, thu sự nghiệp khác được bổ sung nguồn kinh phí thường
xuyên, ghỉ
Nợ TK 5118: 117.319.549đ
Có TK 461: 117.319.5494
*Kinh phí năm nay: Khi rút dự toán ra sử dụng (dự toán chỉ thường xuyên và chỉ không thường xuyên), căn cứ vào giầy rút dự toán ngân sách và các chứng từ có liên quan, ghi có TK 008 “Dự toán chỉ hoạt động”, đồng thời ghi
-Rút hạn mức kinh phí quí I về nhập quy tiền mặt, ghi
Nợ TK 111: 350.000.0004
Có TK 4612: 350.000.000đ