(Luận văn) hoàn thiện quản lý nhà nước về bảo hiểm xã hội tại tỉnh kon tum

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THỊ MỸ SEN lu an n va to VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI TỈNH KON TUM p ie gh tn HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC d oa nl w ll u nf va an lu oi m LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ z at nh z m co l gm @ an Lu Đà Nẵng - Năm 2017 n va ac th si ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THỊ MỸ SEN lu an va n HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC to p ie gh tn VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI TỈNH KON TUM oa nl w d LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ ll u nf va an lu Mã số: 60.34.04.10 oi m z at nh Ngƣời hƣớng dẫn khoa: GS.TS VÕ XUÂN TIẾN z m co l gm @ an Lu Đà Nẵng - Năm 2017 n va ac th si l u a n v a n to t n g p hi e d o w nl o a d a lu n v a l nf u o lm i n h a t z z @ gm m l.c o Lu an v an t h a c si MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu lu Bố cục luận văn an n va Tổng quan tài liệu nghiên cứu NHÀ NƢỚC VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI gh tn to CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ p ie 1.1 KHÁI QUÁT VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1.1 Một số khái niệm oa nl w 1.1.2 Ý nghĩa công tác quản lý nhà nƣớc bảo hiểm xã hội 10 d 1.1.3 Nguyên tắc quản lý nhà nƣớc bảo hiểm xã hội 10 an lu 1.1.4 Đặc điểm bảo hiểm xã hội cần lƣu ý quản lý 12 u nf va 1.1.5 Công cụ quản lý nhà nƣớc bảo hiểm xã hội 13 ll 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI 14 oi m 1.2.1 Tuyên truyền, phổ biến chế độ, sách, pháp luật bảo z at nh hiểm xã hội 14 1.2.2 Dự toán thu, chi bảo hiểm xã hội 17 z gm @ 1.2.3 Tổ chức hoạt động thu, chi bảo hiểm xã hội 21 1.2.4 Quyết toán thu, chi bảo hiểm xã hội 26 l m co 1.2.5 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật bảo hiểm xã hội; Giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật bảo hiểm xã hội 28 an Lu n va ac th si 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI 30 1.3.1 Sự phát triển kinh tế 30 1.3.2 Hệ thống sách pháp luật Nhà nƣớc bảo hiểm xã hội 31 1.3.3 Ngƣời sử dụng lao động 31 1.3.4 Nhận thức ngƣời lao động 31 KẾT LUẬN CHƢƠNG 32 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BẢO lu HIỂM XÃ HỘI TẠI TỈNH KON TUM THỜI GIAN QUA 33 an 2.1 ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, XÃ HỘI, KINH TẾ CỦA TỈNH KON TUM va n ẢNH HƢỞNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI 33 gh tn to 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 33 ie 2.1.2 Đặc điểm kinh tế 34 p 2.1.3 Đặc điểm xã hội 35 nl w 2.1.4 Đặc điểm Bảo hiểm xã hội tỉnh Kon Tum 36 d oa 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BẢO an lu HIỂM XÃ HỘI TẠI TỈNH KON TUM 37 u nf va 2.2.1 Công tác tuyên truyền, phổ biến chế độ, sách, pháp luật bảo hiểm xã hội 37 ll oi m 2.2.2 Dự toán thu, chi bảo hiểm xã hội 40 z at nh 2.2.3 Tổ chức hoạt động thu, chi bảo hiểm xã hội 47 2.2.4 Quyết toán thu, chi bảo hiểm xã hội 59 z 2.2.5 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật bảo hiểm xã hội; @ l gm Giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật bảo hiểm xã hội 62 m co 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI TỈNH KON TUM 65 an Lu 2.3.1 Thành công 65 n va ac th si 2.3.2 Hạn chế 67 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 68 KẾT LUẬN CHƢƠNG 71 CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI TỈNH KON TUM 72 3.1 CĂN CỨ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 72 3.1.1 Chủ trƣơng Đảng nhà nƣớc bảo hiểm xã hội 72 3.1.2 Định hƣớng phát triển Ngành 74 lu 3.1.3 Chiến lƣợc phát triển Bảo hiểm xã hội tỉnh Kon Tum giai an đoạn 2016 - 2020 75 va n 3.2 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BẢO HIỂM gh tn to XÃ HỘI TẠI TỈNH KON TUM 76 ie 3.2.1 Hồn thiện cơng tác thơng tin tun truyền, phổ biến sách p pháp luật bảo hiểm xã hội 76 nl w 3.2.2 Hồn thiện cơng tác lập dự toán thu, chi bảo hiểm xã hội 78 d oa 3.2.3 Hoàn thiện tổ chức hoạt động thu, chi bảo hiểm xã hội 80 an lu 3.2.4 Hồn thiện cơng tác tốn thu, chi bảo hiểm xã hội 89 u nf va 3.2.5 Hồn thiện cơng tác tra, kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm 90 ll oi m 3.2.6 Các giải pháp khác 91 z at nh KẾT LUẬN CHƢƠNG 97 KẾT LUẬN - KIẾN NGHỊ 98 z DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO @ m co l gm QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (bản sao) an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nội dung đầy đủ lu an n va : An sinh xã hội BHXH : Bảo hiểm xã hội BHYT : Bảo hiểm y tế BHTN : Bảo hiểm thất nghiệp LĐTBXH : Lao động Thƣơng binh xã hội NSNN : Ngân sách nhà nƣớc TNLĐ-BNN : Tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp UBND : Ủy ban nhân dân p ie gh tn to ASXH d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng Trang Tốc độ tăng trƣởng kinh tế - giá trị sản xuất ngành giai đoạn 2013 - 2016 tỉnh Kon Tum theo giá so 2.1 34 sánh năm 2010 Cơ cấu kinh tế tỉnh Kon Tum giai đoạn 2013-2016 2.2 Dân số nguồn lao động tỉnh Kon Tum năm 2013- 2.3 36 lu 2016 an va Thực trạng cán công chức, viên chức ngành Bảo n 2.4 37 Tình hình thực dự tốn chi tun truyền Bảo gh tn to hiểm xã hội tỉnh Kon Tum qua năm 2013-2016 2.5 39 hiểm xã hội tỉnh Kon Tum qua năm 2013-2016 p ie Tình hình xác định mức thu bảo hiểm xã hội Bảo 41 hiểm xã hội tỉnh Kon Tum qua năm 2013-2016 oa nl w 2.6 35 Tình hình lập thực dự toán thu bảo hiểm xã hội d 42 lu 2.7 va an Kon Tum qua năm 2013-2016 Số ngƣời hƣởng bảo hiểm xã hội hàng tháng Kon u nf 2.8 44 ll Tum qua năm 2013-2016 m 45 z at nh tháng Kon Tum qua năm 2013-2016 Tình hình lập thực dự toán chi bảo hiểm xã hội 46 z Kon Tum qua năm 2013-2016 gm @ 2.10 Mức chi bình quân chế độ bảo hiểm xã hội hàng oi 2.9 hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội tỉnh Kon Tum qua an Lu năm 2013-2016 50 m co 2.11 l Số đơn vị sử dụng lao động số lao động tham gia bảo n va ac th si Số hiệu Tên bảng bảng Trang Số đơn vị sử dụng lao động số lao động tham gia theo phân cấp BHXH tỉnh Kon Tum qua năm 2.12 51 2013-2016 Tình hình thực hoạt động thu bảo hiểm xã hội 2.13 53 Kon Tum qua năm 2013-2016 Tình hình nợ đọng bảo hiểm xã hội Kon Tum qua 2.14 54 lu năm 2013-2016 an va Tình hình thực chi trả lƣơng hƣu, trợ cấp bảo hiểm xã hội qua tài khoản cá nhân Kon Tum năm n 2.15 57 to gh tn 2013-2016 ie Tình hình thực hoạt động chi bảo hiểm xã hội p 2.16 Tình hình cân đối thu - chi quỹ bảo hiểm xã hội Kon nl w 60 oa 2.17 58 Kon Tum qua năm 2013-2016 d Tum qua năm 2013-2016 Tổng hợp số thu hồi chi sai bảo hiểm xã hội Kon an lu 61 Tum qua năm 2013-2016 u nf va 2.18 Tình hình thực tra, kiểm tra Bảo hiểm xã ll 64 m 2.19 oi hội tỉnh Kon Tum qua năm 2013 - 2016 z at nh 2.20 Tình hình giải đơn thƣ khiếu nại, tố cáo Bảo 65 hiểm xã hội tỉnh Kon Tum qua năm 2013-2016 z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu Tên hình hình Trang 2.1 Bản đồ hành tỉnh Kon Tum 33 2.2 Cơ cấu tổ chức máy Bảo hiểm xã hội tỉnh Kon Tum 49 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si Thống kê [21] Cục Thống kê tỉnh Kon Tum, Niên giám thống kê tỉnh Kon Tum năm 2013, 2014, 2015, 2016, Kon Tum [22] Đỗ Minh Cƣơng, Mạc Văn Tiến (1996), Góp phần đổi hồn thiện sách bảo hiểm xã hội nước ta nay, Nhà xuất Chính trị Quốc gia [23] Hoàng Mạnh Cừ, Đoàn Thị Thu Hƣơng (2011), Giáo trình Bảo hiểm xã hội, Nhà xuất Tài [24] Hồng Thị Minh Hịa (2012), Hồn thiện công tác quản lý chi trả BHXH lu địa bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh, Luận văn Thạc sĩ an n va Kinh tế, Đại học Thái Nguyên [25] Học viện hành Quốc gia (2011), Giáo trình Quản lý nhà nước to gh tn xã hội p ie [26] Quốc hội nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật Doanh nghiệp động d oa nl w [27] Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Bộ Luật lao an lu [28] Quốc hội nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa 13 (2014), u nf va Luật số 58/2014/QH13 [29] Đỗ Văn Sinh (2005), Hoàn thiện quản lý quỹ BHXH Việt Nam, Luận án ll oi m Tiến sĩ Kinh tế, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội quốc tế”, Tạp chí BHXH z at nh [30] Đỗ Văn Sinh (2012), Hội thảo quốc gia “BHXH tiến trình hội nhập z @ [31] Hà Văn Sỹ (2016), Tổ chức triển khai BHXH tự nguyện Việt Nam, l gm Luận án Tiến sĩ Kinh tế, Đại học Kinh tế quốc dân m co [32] Phạm Đỗ Nhật Tân (2007), Các giải pháp đảm bảo cân đối quỹ BHXH bắt buộc thực Luật BHXH, Nhà xuất Lao động - xã hội an Lu [33] Hoàng Thu Thủy (2016), Phát triển BHXH tự nguyện địa bàn tỉnh n va ac th si Kon Tum, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế, Đại học Đà Nẵng [34] Nguyễn Thị Hoài Thu (2005), Pháp luật BHXH số nước giới, Nhà xuất Tƣ Pháp, Hà Nội [35] Mạc Văn Tiến (1997), Một số vấn đề kinh tế bảo hiểm, Nhà xuất Chính trị quốc gia [36] Trần Ngọc Tuấn (2013), Hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH khu vực kinh tế tư nhân địa bàn tỉnh Gia Lai, Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Đại học Đà Nẵng [37] Trƣờng Đại học kinh tế quốc dân (1999), Giáo trình quản lý nhà nước lu kinh tế, Nhà xuất Khoa học kỹ thuật an 20/6/2013 thực Chương trình số 49-CTr/TU ngày 02/5/2013 n va [38] UBND tỉnh Kon Tum (2013), Kế hoạch số 1193/KH-UBND ngày to gh tn Ban Thường vụ Tỉnh ủy thực Nghị số 21-NQ/TW Bộ p ie Chính trị “Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012 - 2020” oa nl w [39] UBND tỉnh Kon Tum (2014), Kế hoạch số 2356/KH-UBND ngày 18/09/2014 triển khai đề án thực lộ trình tiến tới BHYT tồn dân d u nf va Website an lu giai đoạn 2012-2015 2020 [40] Bảo hiểm xã hội Việt Nam http://www.baohiemxahoi.gov.vn ll oi m [41] Bảo hiểm xã hội tỉnh Kon Tum http://www.bhxhkontum.gov.vn z at nh [42] Cục thống kê tỉnh http://thongkekontum.gov.vn [43] Sở Tài nguyên Môi trƣờng tỉnh Kon Tum tttp://stnmt.kontum.gov.vn z m co l gm @ [44] Tạp chí Bảo hiểm xã hội http://www.tapchibaohiemxahoi.org.vn an Lu n va ac th si l u a n v a n to t n g p hi e d o w nl o a d a lu n v a l nf u o lm i n h a t z z @ gm m l.c o Lu an v an t h a c si l u a n v a n to t n g p hi e d o w nl o a d a lu n v a l nf u o lm i n h a t z z @ gm m l.c o Lu an v an t h a c si l u a n v a n to t n g p hi e d o w nl o a d a lu n v a l nf u o lm i n h a t z z @ gm m l.c o Lu an v an t h a c si l u a n v a n to t n g p hi e d o w nl o a d a lu n v a l nf u o lm i n h a t z z @ gm m l.c o Lu an v an t h a c si l u a n v a n to t n g p hi e d o w nl o a d a lu n v a l nf u o lm i n h a t z z @ gm m l.c o Lu an v an t h a c si l u a n v a n to t n g p hi e d o w nl o a d a lu n v a l nf u o lm i n h a t z z @ gm m l.c o Lu an v an t h a c si l u a n v a n to t n g p hi e d o w nl o a d a lu n v a l nf u o lm i n h a t z z @ gm m l.c o Lu an v an t h a c si l u a n v a n to t n g p hi e d o w nl o a d a lu n v a l nf u o lm i n h a t z z @ gm m l.c o Lu an v an t h a c si l u a n v a n to t n g p hi e d o w nl o a d a lu n v a l nf u o lm i n h a t z z @ gm m l.c o Lu an v an t h a c si l u a n v a n to t n g p hi e d o w nl o a d a lu n v a l nf u o lm i n h a t z z @ gm m l.c o Lu an v an t h a c si l u a n v a n to t n g p hi e d o w nl o a d a lu n v a l nf u o lm i n h a t z z @ gm m l.c o Lu an v an t h a c si l u a n v a n to t n g p hi e d o w nl o a d a lu n v a l nf u o lm i n h a t z z @ gm m l.c o Lu an v an t h a c si l u a n v a n to t n g p hi e d o w nl o a d a lu n v a l nf u o lm i n h a t z z @ gm m l.c o Lu an v an t h a c si