(Luận văn) hoàn thiện công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại kho bạc nhà nước huyện hòa vang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG LÊ THỊ THU HÀ lu an n va HOÀN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT gh tn to THANH TỐN VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG p ie CƠ BẢN TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC d oa nl w HUYỆN HÒA VANG u nf va an lu ll LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH oi m z at nh z m co l gm @ an Lu Đà Nẵng - Năm 2015 n va ac th si BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG LÊ THỊ THU HÀ lu HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT an n va THANH TOÁN VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG gh tn to CƠ BẢN TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC p ie HUYỆN HÒA VANG nl w d oa Chuyên ngành: Kế toán ll u nf va an lu Mã số: 60.34.03.01 oi m LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH z at nh z m co l gm @ Người hướng dẫn khoa học: GS.TS TRƯƠNG BÁ THANH an Lu Đà Nẵng - Năm 2015 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tác giả luận văn lu an Lê Thị Thu Hà n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Kết cấu luận văn lu an Tổng quan tài liệu nghiên cứu va n CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ CƠNG TÁC tn to KIỂM SỐT THANH TỐN VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ ie gh NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC p 1.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC, VỐN ĐẦU TƯ nl w XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ VAI TRỊ QUẢN d oa LÍ CỦA KHO BẠC NHÀ NƯỚC an lu 1.1.1 Khái niệm ngân sách nhà nước 1.1.2 Vốn đầu tư XDCB từ ngân sách nhà nước va ll u nf 1.1.3 Kho Bạc nhà nước vai trị kiểm sốt nguồn vốn Ngân sách nhà oi m nước 13 z at nh 1.2 NỘI DUNG VÀ QUY TRÌNH CƠNG TÁC KIỂM SOÁT THANH TOÁN VỐN ĐẦU TƯ XDCB TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 15 z 1.2.1 Cơng tác kiểm sốt tốn vốn đầu tư XDCB 15 @ gm 1.2.2 Nội dung kiểm soát toán vốn đầu tư XDCB qua KBNN 15 m co l 1.2.3 Quy trình kiểm soát toán vốn đầu tư 17 1.3 NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC KIỂM SOÁT THANH TOÁN an Lu VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC 27 n va ac th si 1.3.1 Những nhân tố chủ quan 27 1.3.2 Những nhân tố khách quan 28 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM SOÁT THANH TOÁN VỐN ĐẦU TƯ XDCB QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN HÒA VANG 31 2.1 KHÁI QUÁT VỀ KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN HỊA VANG 31 2.1.1 Q trình hình thành phát triển 31 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ trách nhiệm KBNN huyện Hịa Vang .32 lu 2.2 THỰC TRẠNG CƠNG TÁC KIỂM SOÁT THANH TOÁN VỐN ĐẦU an TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KBNN va n HÒA VANG 39 to Hòa Vang 39 p ie gh tn 2.2.1 Cơ chế kiểm soát vốn đầu tư XDCB từ NSNN KBNN huyện 2.2.2 Quy trình kiểm sốt tốn vốn đầu tư XDCB KBNN oa nl w huyện Hòa Vang 41 2.2.3 Kết cơng tác kiểm sốt tốn vốn đầu tư XDCB qua d an lu KBNN Hòa Vang giai đoạn 2011-2014 51 u nf va 2.2.4 Đánh giá tình hình kiểm soát toán vốn đầu tư XDCB KBNN Hòa Vang 62 ll oi m 2.2.5 Những hạn chế cơng tác kiểm sốt vốn đầu tư XDCB z at nh KBNN Hòa Vang 65 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT z gm @ THANH TOÁN VỐN ĐẦU TƯ XDCB TẠI KBNN HÒA VANG 71 3.1 ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỤC TIÊU HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM l m co SỐT THANH TỐN VỐN ĐẦU TƯ XDCB TẠI KBNN HỊA VANG 71 3.1.1 Định hướng hồn thiện cơng tác kiểm soát toán vốn đầu tư an Lu XDCB 71 n va ac th si 3.1.2 Mục tiêu hồn thiện cơng tác kiểm sốt tốn vốn đầu tư XDCB 72 3.2 CÁC GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT THANH TỐN VỐN ĐẦU TƯ XDCB TẠI KBNN HÒA VANG 76 3.2.1 Hồn thiện quy trình kiểm sốt chi đầu tư XDCB 76 3.2.2 Hoàn thiện mơ hình giao dịch cửa kiểm sốt chi đầu tư XDCB từ NSNN KBNN 80 3.2.3 Hoàn thiện kiểm soát cam kết chi đầu tư XDCB từ NSNN 82 lu 3.3 CÁC KIẾN NGHỊ 83 an 3.3.1 Kiến nghị với Bộ, ngành, địa phương 83 va n 3.3.2 Kiến nghị với chủ đầu tư, đơn vị tư vấn nhà thầu 84 to gh tn 3.3.2 Kiến nghị với KBNN Hòa Vang 84 p ie KẾT LUẬN 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC d oa nl w QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ (BẢN SAO) ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu Định nghĩa XDCB Xây dựng KBNN Kho bạc Nhà nước NSNN Ngân sách Nhà nước KT-XH Kinh tế - xã hội UBND Ủy ban nhân dân lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng Bảng 2.1 Bảng 2.2 lu an Bảng 2.3 n va ie gh tn to Bảng 2.4 p Bảng 2.5 Trang Quy trình kiểm sốt tốn vốn đầu tư vốn 42 nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn vốn NSNN Tổng chi ngân sách nhà nước qua KBNN Hịa Vang, 52 giai đoạn 2011-2014 Tiến độ tốn vốn đầu tư XDCB qua KBNN 53 Hòa Vang giai đoạn 2011-2014 Thực trạng toán vốn đầu tư XDCB theo cấu 54 phần vốn Tốc độ tăng trưởng kiểm soát toán hồ sơ XDCB Tổng hợp số liệu cơng trình bị từ chối khơng hội Bảng 2.6 oa nl w 58 qua KBNN Hòa Vang 59 d đủ điều kiện toán lu Một số cơng trình đầu tư XDCB huyện Hịa Vang an 59 va Bảng 2.7 ll u nf giai đoạn 2011 – 2014 oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Số hiệu Tên hình hình Sơ đồ 3.2 Sơ đồ 3.3 Trang Quy trình kiểm soát toán vốn đầu tư XDCB 80 kiến nghị Quy trình giao dịch cửa KSC đầu tư 81 XDCB lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đầu tư XDCB hoạt động đầu tư vô quan trọng cho phát triển kinh tế xã hội, tiền đề để thực cơng nghiệp hố - đại hố đất nước Hoạt động khơng góp phần xác lập nên hệ thống sở vật chất kỹ thuật cho kinh tế, mà cịn mang tính chất định hướng đầu tư, góp phần thiết thực cho việc thực chiến lược phát triển KT-XH bảo vệ môi trường Quản lý đầu tư XDCB hoạt động quản lý kinh tế đặc thù, phức lu tạp luôn biến động, điều kiện môi trường pháp lý, an chế sách quản lý kinh tế cịn chưa hồn chỉnh thiếu đồng ln thay va n đổi nước ta Hàng năm, Ngân sách Nhà nước thường dành gh tn to khoảng 30% cho lĩnh vực đầu tư xây dựng Có thể thấy đầu tư xây dựng đóng vai trị quan trọng, qua tạo sở vật chất cho kinh tế ie p quốc dân, góp phần quan trọng vào việc tăng trưởng kinh tế đất nước nl w Trong thời gian qua, Đảng, Nhà nước ta có nhiều biện pháp tích cực, oa hữu hiều nhằm nâng cao hiệu quản lý Nhà nước lĩnh vực chi NSNN d nói chung, quản lý, kiểm sốt chi đầu tư nói riêng Đã có nhiều quan, nhiều lu va an cấp, nhiều ngành tham gia, đóng góp cho hoạt động Chính suốt u nf thời gian qua, nhiều nội dung quản lí nguồn vốn hình thành, từ việc ll ban hành văn pháp luật, xây dựng thực chế sách quản lí m oi đến việc xây dựng qui trình kiểm sốt tốn Nhà nước ta nhiều lần bổ z at nh sung, sửa đổi văn quy phạm pháp luật để điều chỉnh hoạt động đầu tư từ NSNN cho phù hợp với điều kiện thời kỳ z gm @ Hiện nay, nước đẩy mạnh cải cách hành chính, đổi quản lí chi tiêu cơng, nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư công, chống thất lãng phí l việc nâng cao chất lượng kiểm sốt chi tiêu cơng nói chung kiểm soát chi m co đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước vấn đề quan tâm an Lu Tuy nhiên nâng cao chất lượng kiểm sốt cịn tồn nhiều vấn đề bất cập n va ac th si 80 11 22 Hồ Hồsơ sơ - -Chứng Chứngtừtừ - -Tờ Tờ trình trình Chủ Chủđầu đầu tưtư 1.1.Kiểm Kiểm soát soáthồ hồsơ sơ - -Chứng Chứngtừtừ - -Tờ Tờtrình trình 4.4.Ký Kýduyệt duyệtchứng chứng từ, từ,tờtờtrình trình 3.3.Trình Trìnhkế kếtốn tốntrưởng trưởng duyệt duyệt - -Hồ Hồsơ sơ -Thông -Thôngbáo báo 33 22 - -Chứng Chứngtừtừ - -Tờ Tờtrình trình 33 2.2.Trưởng Trưởngphịng phịng kiểm kiểmtra tra lu 5.5.Xử Xửlýlýthanh thanhtốn tốn an va n 11 Nhà Nhàthầu thầu Ưu điểm quy trình luân chuyển mới: giảm bớt việc phải trình p ie gh tn to Sơ đồ 3.2 Quy trình kiểm soát toán vốn đầu tư XDCB kiến nghị lãnh đạo KBNN ký lần thứ 2; lãnh đạo KBNN phụ trách toán vốn đầu oa nl w tư bao qt tồn q trình kiểm sốt tốn vốn đầu tư; rút ngắn thời gian hồn trả hồ sơ không đảm bảo yêu cầu giảm thiểu sai sót d an lu chuyển hồ sơ sang phận kế tốn u nf va 3.2.2 Hồn thiện mơ hình giao dịch cửa kiểm sốt chi đầu tư XDCB từ NSNN KBNN ll oi m Kiểm sốt chi NSNN qua KBNN theo Quy trình “một cửa” nhằm mục z at nh tiêu cải cách thủ tục hành Đó là, tạo thuận lợi cho khách hàng giao dịch chấp hành sách, chế độ, phòng ngừa ngăn chặn tượng z gm @ cửa quyền, gây phiền hà, sách nhiễu khách giao dịch; thực công khai, minh bạch phát huy dân chủ, giám sát người dân, khách hàng với m co l hoạt động KBNN Để đáp ứng mục tiêu quy định lại phương thức giao dịch “một an Lu cửa” kiểm soát chi đầu tư theo hướng: khách hàng đến giao dịch trực n va ac th si 81 tiếp với cán Kho bạc, cán nghiệp vụ trực tiếp quản lý hồ sơ kiểm soát chi cho dự án Cán nghiệp vụ có trách nhiệm trực tiếp nhận hồ sơ, xử lý nghiệp vụ, luân chuyển chứng từ nội Kho bạc, trả kết cho khách Mơ hình khắc phục bất cập nêu trên, khách đến giao dịch biết kết quả: hồ sơ đủ chưa, có hợp lệ, hợp pháp khơng, có đủ điều kiện giải ngân không? Thời gian giao dịch, số lần giao dịch, thời gian giải ngân nhanh hơn, hiệu Dự kiến mơ hình giao dịch cửa sửa đổi sau : lu an Lãnh đạo phụ trách kiểm n va soát chi vốn đầu tư ie gh tn to Phịng kế tốn p Phịng tốn vốn đầu tư d oa nl w lu CB phận công KSC cho an Chủ đầu tư Đơn vị thụ hưởng dự án ll u nf va oi m Sơ đồ 3.3 Quy trình giao dịch cửa KSC đầu tư XDCB z at nh Ghi chú: chứng từ toán cho cán phân cơng kiểm sốt chi cho dự án kiểm tra hồ sơ, nhận hồ sơ, viết phiếu giao nhận hồ sơ hẹn ngày z gm @ trả hồ sơ; Sau tồn q trình ln chuyển chứng từ nội hệ thống KBNN sơ đồ cán phân cơng kiểm sốt chi cho m co l dự án thực an Lu n va ac th si 82 3.2.3 Hoàn thiện kiểm soát cam kết chi đầu tư XDCB từ NSNN Cập nhật, bổ sung, tích hợp văn quy phạm pháp luật quản lý, kiểm soát chi NSNN qua KBNN Sớm ban hành công văn hướng dẫn KBNN việc tổ chức thực quản lý, kiểm soát cam kết chi NSNN qua KBNN Sửa đổi, bổ sung, tích hợp thủ tục nộp hồ sơ lần đầu, hồ sơ, chứng từ kiểm soát, cam kết kiểm soát toán khoản chi NSNN KBNN theo hướng: hồ sơ nộp cam kết cung cấp lại hồ sơ dùng để thực kiểm soát chi NSNN; bổ sung điều kiện lu thực kiểm soát toán có thơng báo phê duyệt cam kết chi an KBNN khoản chi NSNN đề nghị toán (mã số cam kết chi) va n mã số nhà cung cấp Bổ sung quy định Thông tư thư điện tử tới nhà gh tn to cung cấp tới đối tượng thụ hưởng Bổ sung quy định công khai kết p ie thực cam kết chi NSNN, thông qua việc thông báo trực tiếp cho đơn vị có quan hệ với ngân sách, chủ đầu tư nhà cung cấp theo địa thư điện tử oa nl w đăng ký; tra cứu thông tin cổng thông tin điện tử Bộ Tài KBNN d an lu - Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin nghiệp vụ kiểm soát u nf va chi quản lý nhà cung cấp.Tăng cường sử dụng thư điện tử giao dịch KBNN Để làm điều cần xây dựng ban hành quy chế quản lý ll oi m sử dụng hộp thư điện tử đơn vị cá nhân thuộc Bộ Tài chính, KBNN z at nh nghiệp vụ quản lý Nhà nước cung cấp dịch vụ công - Đẩy mạnh tiến độ triển khai dự án Ngành Tài chính; Nâng cấp z gm @ hạ tầng truyền thơng ngành Tài chính, xây dựng hệ thống thơng tin quản lý tài tích hợp (IFMIS) Triển khai vận hành hệ thống TABMIS thời l m co gian Hệ thống thông tin quản lý thuế Ngành Thuế Hải quan cần sớm xây dựng, hồn thiện, nhằm cung cấp thơng tin mã số đối tượng nộp an Lu thuế, quản lý mã số hóa đơn tài chính… 16 - Tổ chức triển khai đồng n va ac th si 83 đề án, sách khn khổ triển khai chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020, kiện toàn chức năng, nhiệm vụ tổ chức máy KBNN 3.3 CÁC KIẾN NGHỊ Đầu tư XDCB có vai trị định việc tạo sở vật chất, kinh tế cho xã hội, nhân tố định làm thay đổi cấu kinh tế địa phương, thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế địa phương Qua nghiên cứu, tác giả mạnh dạn đưa số kiến nghị sau: 3.3.1 Kiến nghị với Bộ, ngành, địa phương lu Các Bộ, ngành địa phương cần nghiên cứu sửa đổi, bổ sung số an văn cho phù hợp với tình hình mới; xây dựng ban hành văn va n quy phạm pháp luật hướng dẫn; đổi công tác thông tin báo cáo; tăng gh tn to cường công tác tra, kiểm tra, giám sát Bên cạnh nên đơn vị nên p ie thống đồng hướng dẫn thực chế độ thay đổi nhằm tránh tình trạng Nghị định chờ Thơng tư hướng dẫn gây nhiều bất vốn d oa nl w cấp cho chủ đầu tư q trình làm thủ tục tốn giải ngân nguồn an lu Đồng thời, Bộ, ngành địa phương cần quan tâm mức u nf va đến công tác phê duyệt dự án, lập phân bổ kế hoạch vốn; đôn đốc công tác tốn; tăng cường cơng tác tra, kiểm tra, giám sát trình thực ll oi m dự án đầu tư Từ làm cho việc phân bổ nguồn vốn hợp ngân nguồn vốn cho dự án z at nh lý hơn, tạo điều kiện thuận lợi cho KBNN việc quản lý giải z gm @ Ngoài ra, quan lãnh đạo Nhà nước cần có biện pháp giúp đỡ nhà thầu việc toán vốn đầu tư chậm: có nhiều nguyên nhân l m co gây chậm trễ giải ngân vốn đầu tư bố trí vốn khơng theo tiến độ, kế hoạch vốn chậm,… theo quy định chủ đầu tư phải trả lãi vay cho an Lu nhà thấu chậm toán khối lượng xây dựng dã hoàn thành; thực tế n va ac th si 84 chủ đầu tư thường quan hành nghiệp khơng phải doanh nghiệp nên khơng có kinh phí để chi trả trường hợp phát sinh lãi 3.3.2 Kiến nghị với chủ đầu tư, đơn vị tư vấn nhà thầu Các chủ đầu tư, nhà thầu đơn vị tư vấn cần chấp hành, tuân thủ nghiêm chỉnh quy định pháp luật đầu tư xây dựng, trình tự đầu tư xây dựng, cơng tác tốn Các chủ đầu tư, nhà thầu đơn vị tư vấn cần thường xuyên cập nhật lu nội dung chế, sách thủ tục tốn vốn an đầu tư XDCB qua KBNN để tránh tình trạng hồ sơ phải làm làm lại nhiều va n lần phải thời gian chờ đợi to gh tn Chủ đầu tư đơn vị tư vấn góp ý kiến cho thủ tục p ie hồ sơ toán vốn đầu tư KBNN Hòa Vang để KBNN Hòa Vang nghiên cứu, điều chỉnh cho hợp lý oa nl w 3.3.2 Kiến nghị với KBNN Hòa Vang Trong cơng tác kiểm sốt chi vốn đầu tư XDCB, đề nghị KBNN Hịa d an lu Vang nhanh chóng chỉnh sửa bổ sung quy trình tốn vốn đầu tư u nf va XDCB cho phù hợp với tình hình địa phương nói riêng thành phố nói chung Cơng tác kiểm sốt vốn cần có phân cơng rõ ràng ll oi m trách nhiệm quyền hạn nhân viên thực kiểm soát để giúp cho z at nh cơng tác kiểm sốt vốn nhanh chóng giải ngân vốn đầu tư hiệu z gm @ KBNN Hòa Vang nên kiến nghị cấp đề thường xuyên tổ chức lớp tập huấn cử cán tham gia tập huấn nâng cao nghiệp vụ l m co chuyên môn để đáp ứng nhu cầu công việc cập nhật kiến thức chế, sách thơng tư hướng dẫn, nghị định việc an Lu tốn vốn đầu tư XDCB nói riêng khoản chi NSNN nói chung n va ac th si 85 KẾT LUẬN CHƯƠNG Kiểm soát toán vốn đầu tư XDCB vấn đề phức tạp, có liên quan đến nhiều chế quản lý tài Nhà nước, kinh tế địa phương để hồn thiện quy trình kiểm soát toán vốn đầu tư XDCB cần nhiều đơn vị quan tâm thực KBNN Trong chương này, tác giả trình bày định hướng hồn thiện quy trình kiểm sốt toán vốn đầu tư XDCB KBNN đưa mục tiêu lu an việc hoàn thiện kiểm soát toán vốn phương hướng va n để thực việc hoàn thiện kiểm soát toán vốn đầu tư XDCB tn to Nội dung chương trình bày số giải pháp mơi trường kiểm ie gh sốt tốn vốn đầu tư quy trình kiểm sốt toán vốn đầu tư mà p tác giả đưa dựa tình hình thực tế KBNN Hịa Vang Ngồi nội nl w dung chương cịn trình bày số kiến nghị tác giả với đơn vị có liên d oa quan nhằm làm cho cơng tác kiểm sốt tốn vốn đầu tư KBNN Hịa an lu Vang nhanh chóng hiệu va Mặc dù tác giả đưa số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác ll u nf kiểm soát toán vốn đầu tư XDCB ý kiến mang oi m tính gợi mở đóng góp nhỏ quy trình chung kiểm sốt z at nh tốn vốn đầu tư XDCB thuộc KBNN Hịa Vang Tác giả hi vọng kiến nghị giải pháp nêu chương giúp hoạt động KBNN z Hòa Vang hiệu giúp chủ đầu tư không nhiều thời @ m co l gm gian q trình tốn vốn đầu tư XDCB an Lu n va ac th si 86 KẾT LUẬN Đầu tư XDCB hoạt động đầu tư vô quan trọng tạo hệ thống sở hạ tầng phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội, tiền đề để thực CNH – HĐH đất nước Quản lý vốn đầu tư XDCB hoạt động quản lý đặc thù, phức tạp biến động điều kiện môi trường pháp lý, chế sách ln thay đổi Vấn đề kiểm soát toán vốn đầu tư XDCB qua KBNN lu an vấn đề quan trọng q trình cải cách thủ tục hành n va vấn đề có ý nghĩa quan trọng liên quan đến việc huy động, quản lý sử dụng tn to có hiệu nguồn vốn đầu tư từ NSNN Do có vai trị quan trọng nên việc gh kiểm soát toán nguồn vốn trọng với nhiều nội dung p ie phương thức quản lý w Trong thời gian qua, số dự án, nguồn vốn lượng vốn đầu tư XDCB oa nl ngày tăng lên đáng kể để phù hợp với tình hình phát kiển kinh tế xã hội d tiến tới xây dựng tốt mô hình nơng thơn mới, thực CNH – HĐH đất lu va an nước Vì mà hoạt động kiểm soát toán vốn đầu tư XDCB u nf KBNN nói chung KBNN Hịa Vang nói riêng đạt nhiều kết ll đáng ghi nhận tổ chức máy, triển khai quy trình thực kiểm soát, m oi chế kiểm soát, thời gian thực kiểm soát, thủ tục hồ sơ kiểm soát báo z at nh cáo KBNN Hòa Vang thực tốt chức nhiệm vụ KBNN tuyến huyện mà KBNN Đà Nẵng giao KBNN Hòa Vang thực z gm @ kiểm soát toán vốn đầu tư XDCB địa bàn cách chặt chẽ, l thủ tục, chế độ quy định, nhờ hiệu công tác quản lý, sử dụng vốn m co đầu tư nâng lên, tượng thất thốt, lãng phí nguồn vốn kiểm Vang nói riêng thành phố Đà Nẵng nói chung an Lu sốt tốt góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội huyện Hòa n va ac th si 87 Với kiến thức tiếp thu trình nghiên cứu từ kinh nghiệm thực tế công tác thân, tác giả sâu vào nghiên cứu, phân tích đánh giá cơng tác kiểm sốt tốn vốn đầu tư XDCB KBNN Hòa Vang giai đoạn 2011 – 2014 Về tác giả thực mục tiêu đề ra, cụ thể sau: - Đề tài nêu lên cần thiết phải kiểm soát toán vốn đầu tư XDCB qua KBNN Bên cạnh tác giả hệ thống hóa vấn đề lý luận vốn đầu tư XDCB kiểm soát toán vốn đầu tư XDCB lu qua KBNN, đồng thời nêu nhân tố ảnh hưởng tới công việc kiểm an soát toán vốn đầu tư XDCB va n - Đề tài sâu vào nghiên cứu, đánh giá thực trạng cơng tác kiểm sốt gh tn to tốn vốn đầu tư XDCB KBNN Hịa Vang giai đoạn 2011 – 2014, p ie qua kết tìm hiểu nghiên cứu đánh giá kết đạt được, mặt hạn chế, tồn công tác kiểm soát toán vốn đầu tư XDCB oa nl w qua KBNN Hòa Vang - Dựa kết nghiên cứu, đánh giá tình hình thực tế đơn vị d an lu địa phương, tác giả đưa số giải pháp hoàn thiện số u nf va kiến nghị cá nhân tác giả để hồn thiện cơng tác kiểm soát toán vốn đầu tư XDCB qua KBNN Hịa Vang thời gian tới ll oi m Cơng tác kiểm soát toán vốn đầu tư XDCB vấn đề khơng z at nh có ảnh hưởng lớn đến nguồn vốn đầu tư NSNN, đề xuất giải pháp kiến nghị tác giả ý kiến cá nhân mang z gm @ tính gợi mở để bước hồn thiện cơng tác kiểm sốt tốn vốn đầu tư XDCB qua KBNN, nhằm giúp KBNN thực tốt chức năng, m co l nhiệm vụ giao Trong trình nghiên cứu thực đề tài, tác giả nhận an Lu giúp đỡ tận tình giáo viên hướng dẫn cán KBNN Hòa n va ac th si 88 Vang Tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới GS TS Trương Bá Thanh cán KBNN Hòa Vang giúp đỡ tác giả thực hoàn thiện luận văn Mặc dù luận văn cố gắng thực đầy đủ mục tiêu nghiên cứu đề ra, nhiên với giới hạn hiểu biết kiến thức luận văn khơng tránh khỏi sai sót, tác giả mong nhận ý kiến đóng góp q thầy giáo để đề tài hồn thiện lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt : [1] Bộ tài (2008), Chiến lược phát triển KBNN tới năm 2020, NXB Tài chính, Hà Nội [2] Bộ tài (2007), Chế độ tài quản lý đầu tư xây dựng tập I, NXB Tài chính, Hà Nội [3] Đồn Kim Khun (2012), Hồn thiện cơng tác kiểm sốt toán vốn đầu tư XDCB KBNN Đà Nẵng, Luận văn thạc sĩ, Đại học Đà Nẵng lu [4] Luật Ngân sách nhà nướcm Quốc hội Nước CHXHCN Việt Nam an va [5] Luật xây dựng, Quốc hội Nước CHXHCN Việt Nam n [6] Luật đầu tư, Quốc hội Nước CHXHCN Việt Nam XDCB Kho bạc Nhà nước Liên Chiểu, Luận văn thạc sĩ, Đại học p ie gh tn to [7] Hoàng Thị Lan Phương (2010), Tăng cường kiểm soát chi vốn đầu tư w Đà Nẵng oa nl [8] Nguyễn Duy Thành (2008), Hoàn thiện cơng tác kiểm sốt tốn vốn d đầu tư xây dựng qua Kho bạc Nhà nước nay, Luận văn tốt lu an nghiệp, Đại học Kinh tế quốc dân u nf va [9] Văn hướng dẫn thực quản lý toán toán vốn đầu tư ll xây dựng (2003), NXB Xây dựng, Hà Nội m oi [10] Văn Thị Thanh Uyên (2010), Hồn thiện cơng tác kiểm sốt tốn Đà Nẵng m co l gm [12] Trang web Bộ tài @ [11] Trang web Chính phủ z Trang Website: z at nh vốn đầu tư XDCB KBNN Quảng Nam, Luận văn thạc sĩ, Đại học an Lu n va ac th si PHỤ LỤC CÁC BIỂU MẪU THANH TỐN VỐN ĐẦU TƯ XDCB Khơng ghi vào khu vực Mẫu số C3-01/NS Niên độ: Số: GIẤY RÚT VỐN ĐẦU TƯ Lập ngày tháng năm Thanh toán  Tạm ứng  Chuyển khoản  Tiền mặt  (Đánh dấu X vào ô tương ứng) Tên dự án: PHẦN KBNN GHI Mã dự án : Mã ĐBHC Chủ đầu tư: Mã ĐVQHNS: NSNN: NợTK: Tài khoản: Tại KBNN: Có TK: Mã cấp NS : Tên CTMT, DA: lu an Mã CTMT, DA: TTVĐT: NợTK: Căn Giấy đề nghị toán vốn đầu tư số: ngày……/……/ Có TK: Thuộc nguồn vốn đầu tư: .Kế hoạch năm: n va to Mã nguồn NS Mã ngành KT Mã ND KT Số tiền p ie gh tn Nội dung Mã chươ ng oa nl w d Tổng cộng lu an Tổng số tiền ghi chữ: u nf va ll Đơn vị nhận tiền: ………………………………………… Mã ĐVQHNS: ……………………… Địa chỉ: ……………………………………………………………………………………………………………… Tài khoản: Tại KBNN (NH): ………………………… ……………………… Hoặc người lĩnh tiền mặt: ………………….CMND số: .Cấp ngày: oi m Chủ đầu tư (Ban QL dự án) Kế toán trưởng Thủ trưởng đơn vị z at nh Bộ phận kiểm soát Ngày tháng .năm Kiểm soát Phụ trách z KBNN B, NH B ghi sổ ngày Kế toán Kế toán trưởng Giám đốc m co l KBNN A ghi sổ trả tiền ngày Thủ quỹ Kế toán Kế toán trưởng Giám đốc gm @ Người lĩnh tiền mặt (Ký, ghi họ tên) an Lu n va ac th si Mẫu số C302/NS Không ghi vào khu vực GIẤY ĐỀ NGHỊ THANH TOÁN TẠM ỨNG VỐN ĐẦU TƯ Niên độ: Số: Lập ngày tháng năm Tên dự án: Mã dự án: Mã ĐBHC: …………………………………… Chủ đầu tư: …………………………………………….Mã ĐVQHNS: ………………… Tài khoản: ……………………………………………Tại KBNN: ……….………………………………… Mã cấp NS : ………………………………………….Tên CTMT, DA : …………………………………………… Mã CTMT, DA: Căn Giấy đề nghị toán vốn đầu tư số……………………….ngày……/……/ …………………… Và số dư tạm ứng kinh phí đầu tư thuộc kế hoạch năm ………………….đến ngày …………………… Đề nghị Kho bạc Nhà nước .thanh toán số tạm ứng theo chi tiết sau: lu an Mã nguồn NS n va Nội dung Mã chư ơng Mã ngàn h KT Mã ND KT Số đề nghị toán Số dư tạm ứng p ie gh tn to Số KBNN duyệt toán d oa nl w an lu Tổng cộng Kế toán trưởng u nf va Tổng số tiền ghi chữ ……………………………………………………………………………………… Thủ trưởng đơn vị ll oi m z at nh PHẦN KHO BẠC NHÀ NƯỚC GHI PHẦN KBNN GHI NSNN: NợTK: Có TK: TTVĐT: NợTK: Có TK: z Đồng ý toán số tiền: ……………………………………………………… Bộ phận kiểm soát Kho bạc m co Ngày tháng .năm Kiểm soát Phụ trách Kế toán l gm @ Số tiền ghi chữ: ………………………………………………………………… Kế toán trưởng Ngày tháng .năm Giám đốc KBNN an Lu n va ac th si Mẫu số: C202/NS Niên độ: Không ghi vào khu vực GIẤY RÚT DỰ TOÁN NGÂN SÁCH Thực chi  Tạm ứng  Chuyển khoản  Tiền mặt  (Đánh dấu X vào ô tương ứng) PHẦN KBNN GHI Đơn vị rút dự toán:………………………………………………………………………… Mã ĐVQHNS: ……………………………………………………………………………… Tài khoản: ……………………………… Tại KBNN: .……………………………… Mã cấp NS: ………………………………Tên CTMT, DA: .……………………………… …………………………………………… Mã CTMT, DA: ……………………………… Mã nguồn NS Nội dung toán lu Mã chươn g Mã ngành KT Nợ TK: Có TK: Mã quỹ: Mã ĐBHC: Mã KBNN: Mã NDKT Số tiền an n va p ie gh tn to nl w d oa Tổng cộng an lu Tổng số tiền ghi chữ: …………………………………………………………………………………………… va Đơn vị nhận tiền: ……………………………………………………………………………………………………… u nf Địa chỉ: …………………………… Mã ĐVQHNS: ……………………………………………………………… ll Tên CTMT, DA:Mã CTMT, DA: ……………………………………………………………………………………… m Tài khoản: Tại KBNN(NH): ………………………………………… oi Hoặc người nhận tiền: số CMND: Cấp ngày: Bộ phận kiểm soát KBNN z at nh Nơi cấp: Ngày … tháng … năm … Ngày … tháng … năm … @ Kế toán trưởng Kế toán Kế toán trưởng Giám đốc KBNN B, NH B ghi sổ ngày …./.…/… l KBNN A ghi sổ toán ngày …./.…/… Thủ trưởng đơn vị gm Người nhận tiền Phụ trách z Kiểm soát Đơn vị sử dụng ngân sách Kế toán trưởng m co Kế toán Giám đốc an Lu n va ac th si CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Chủ đầu tư Số: Độc lập - Tự - hạnh phúc GIẤY ĐỀ NGHỊ THANH TỐN VỐN ĐẦU TƯ Kính gửi: Kho bạc Nhà nước - Tên dự án, cơng trình: - Chủ đầu tư/ Ban QLDA: Mã số ĐVSDNS: - Số TK chủ đầu tư: - Vốn nước: .tại: - Vốn nước: .tại: - Căn hợp đồng số: ngày tháng năm - Căn bảng xác định giá trị KLHT đề nghị toán số ngày tháng năm lu an - Luỹ kế giá trị khối lượng nghiệm thu hạng mục đề nghị toán: .đồng - Số dư tạm ứng hạng mục đề nghị toán : đồng va n - Số tiền đề nghị Tạm ứng Thanh toán theo bảng : tn to Thuộc nguồn vốn: (XDCB tập trung; chương trình mục tiêu, .) Kế hoạch vốn : Năm p ie gh Luỹ kế số vốn tốn từ khởi cơng đến cuối kỳ trước (gồm tạm ứng) d oa nl w Nội dung Dự toán duyệt giá trị trúng thầu giá trị hợp đồng Vốn NN u nf va an lu Vốn TN Đơn vị: đồng Số đề nghị tạm ứng, toán KLHT kỳ (gồm thu hồi tạm ứng) Vôn TN Vốn NN ll Cộng Tổng số tiền đề nghị tạm ứng, toán: Bằng số: Bằng chữ:… Trong đó: + Thu hồi tạm ứng (bằng số): Vốn nước: Vốn nước: + Chuyển tiền bảo hành (bằng số): + Số trả đơn vị thụ hưởng (bằng số): Vốn nước: Vốn nước: Tên đơn vị thụ hưởng: Số tài khoản đơn vị thụ hưởng: Tại: ,ngày tháng năm Kế toán trưởng Chủ đầu tư (Ký, ghi rõ họ tên) (Ký, ghi rõ họ tên, đóng dấu) oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si PHẦN GHI CỦA KHO BẠC NHÀ NƯỚC Ngày nhận Giấy đề nghị toán vốn đầu tư: Kho bạc Nhà nước chấp Tạm ứng Thanh theo nội dung nhận tốn sau: (Khung khơng sử dụng gạch chéo) Nội dung Vốn nước Tổng số lu an n va p ie gh tn to Số vốn chấp nhận + Mục … , tiểu mục + Mục … , tiểu mục + Mục … , tiểu mục + Mục … , tiểu mục Trong đó: + Số thu hồi tạm ứng Các năm trước Năm + + Số trả đơn vị thụ hưởng Bằng chữ: Vốn nước d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh Số từ chối: Lý do: z l gm @ Đơn vị: đồng/ USD/ Ghi chú: Trưởng phịng m co Cán tốn ngày tháng năm Giám đốc KBNN an Lu n va ac th si