(Luận văn thạc sĩ) hoàn thiện kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản qua kho bạc nhà nước quy nhơn

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN LÊ VIỆT HÙNG HỒN THIỆN KIỂM SỐT THANH TỐN VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC QUY NHƠN h Chuyên ngành : Kế toán Mã số : 8.34.03.01 Người hướng dẫn: TS Nguyễn Ngọc Tiến LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên riêng tơi, chưa công bố Các số liệu, liệu luận văn nghiên cứu trung thực Tài liệu tham khảo số liệu thống kê trích dẫn có nguồn gốc rõ ràng Tơi chịu hồn tồn trách nhiệm lời cam đoan trước quy định Nhà trường Pháp luật Bình Định, ngày 20 tháng năm 2019 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Lê Việt Hùng h LỜI CẢM ƠN Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Ngọc Tiến tận tình hướng dẫn tơi suốt q trình nghiên cứu để hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Thầy, Cô giáo Khoa Kinh tế & Kế toán – Trường Đại học Quy Nhơn Thầy, Cơ giáo tận tình giảng dạy giúp đỡ tơi hồn thành khóa học Nhân đây, tơi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè động viên khích lệ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu TÁC GIẢ h Lê Việt Hùng MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Tổng quan nghiên cứu có liên quan Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học đề tài 6.1 Thiết kế nghiên cứu 6.2 Phương pháp thu thập liệu xử lý liệu 10 h Kết cấu đề tài 11 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SOÁT THANH TOÁN VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC 12 1.1 Vốn đầu tư XDCB 12 1.1.1 Khái niệm đầu tư XDCB 12 1.1.2 Đặc điểm 12 1.1.3 Vai trò 13 1.1.4 Nguồn hình thành vốn đầu tư XDCB 14 1.2 Chi đầu tư xây dụng 15 1.2.1 Khái niệm chi đầu tư XDCB 15 1.2.2 Đặc điểm chi đầu tư XDCB 15 1.2.3 Phân loại chi đầu tư XDCB 16 1.3 Kiểm soát toán vốn đầu tư XDCB qua Kho bạc Nhà nước 18 1.3.1 Khái niệm kiểm soát toán vốn đầu tư XDCB qua KBNN 18 1.3.2 Ngun tắc cơng tác kiểm sốt toán vốn đầu tư qua KBNN 19 1.3.3 Vai trị, tính tất yếu khách quan cơng tác kiểm soát toán vốn đầu tư XDCB qua KBNN 21 1.3.4 Mục tiêu kiểm soát toán vốn đầu tư XDCB qua KBNN 22 1.4 Nội dung quy trình kiểm sốt tốn vốn đầu tư XDCB qua Kho bạc Nhà nước 25 1.4.1 Nội dung kiểm soát toán vốn đầu tư XDCB qua KBNN 25 1.4.2 Quy trình kiểm sốt chi NSNN qua Kho bạc Nhà nước thành phố khơng có phịng 27 1.4.3 Các tiêu chí đánh giá kết cơng tác kiểm sốt tốn vốn đầu tư XDCB qua KBNN 29 1.5 Các nhân tố ảnh hưởng tới cơng tác kiểm sốt tốn vốn đầu tư XDCB qua Kho bạc Nhà nước 31 1.5.1 Nhân tố bên 31 h 1.5.2 Nhân tố nội KBNN 33 KẾT LUẬN CHƯƠNG 36 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM SOÁT THANH TOÁN VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC QUY NHƠN 37 2.1 Giới thiệu chung KBNN Quy Nhơn 37 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển KBNN Quy Nhơn 37 2.1.2 Mơ hình tổ chức máy KBNN Quy Nhơn 37 2.1.3 Đội ngũ công chức thực nhiệm vụ Kiểm soát chi qua KBNN Quy Nhơn 41 2.2 Thực trạng kiểm soát chi toán vốn đầu tư XDCB qua KBNN Quy Nhơn 42 2.2.1 Quy trình giao dịch kiểm soát chi toán vốn đầu tư XDCB qua KBNN Quy Nhơn 42 2.3 Kết thực cơng tác kiểm sốt tốn vốn đầu tư XDCB qua KBNN Quy Nhơn 58 2.3.1 Vốn đầu tư thực (giải ngân) năm tỷ lệ vốn đầu tư thực so với kế hoạch 58 2.3.2 Kết từ chối kiểm soát toán vốn đầu tư XDCB 60 2.3.3 Số lượng hồ sơ KBNN giải trước hạn, hạn, hạn 63 2.3.4 Kết kiểm toán Kiểm toán Nhà nước thực kiểm toán đơn vị Chủ đầu tư 63 2.4 Đánh giá công tác kiểm soát vốn đầu tư XDCB qua KBNN Quy Nhơn 64 2.4.1 Ưu điểm cơng tác kiểm sốt toán vốn đầu tư xây dựng qua KBNN Quy Nhơn 64 2.4.2 Hạn chế công tác kiểm soát toán vốn đầu tư XDCB qua KBNN Quy Nhơn 66 2.4.3 Nguyên nhân tồn hạn chế 70 h KẾT LUẬN CHƯƠNG 73 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN KIỂM SOÁT THANH TOÁN VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC QUY NHƠN 74 3.1 Định hướng hồn thiện kiểm sốt toán vốn đầu tư XDCB qua KBNN Quy Nhơn 74 3.1.1 Định hướng chung ngành 74 3.1.2 Định hướng KBNN Quy Nhơn 74 3.2 Mục tiêu, quan điểm hồn thiện kiểm sốt tốn vốn đầu tư XDCB qua KBNN Quy Nhơn 76 3.2.1 Mục tiêu 76 3.2.2 Quan điểm hồn thiện cơng tác kiểm soát toán vốn đầu tư XDCB qua KBNN Quy Nhơn 76 3.3 Giải pháp hồn thiện kiểm sốt toán vốn đầu tư XDCB qua KBNN Quy Nhơn 78 3.3.1 Tăng cường thực quy trình kiểm soát toán vốn đầu tư XDCB qua KBNN 78 3.3.2 Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng chuyên môn, phẩm chất đạo đức cơng chức thực kiểm sốt tốn vốn đầu tư XDCB 80 3.3.3 Nâng cao chất lượng công tác tra, kiểm tra nội tăng cường kiểm tra trường 82 3.3.4 Tăng cường hướng dẫn, tư vấn Chủ đầu tư; đôn đốc Chủ đầu tư toán tạm ứng, đồng thời kiên áp dụng chế tài với vi phạm Chủ đầu tư, nâng cao chất lượng phục vụ KBNN 83 3.3.5 Hoàn thiện hoạt động phối hợp với bên liên quan 85 3.3.6 Vận dụng tốt hệ thống phần mềm tác nghiệp chương trình h TABMIS kiểm sốt toán vốn đầu tư XDCB 86 3.4 Kiến nghị với quan nhà nước 86 3.4.1 Đối với Bộ Tài 86 3.4.2 Kiến nghị với Kho bạc Nhà nước 88 3.4.3 Đối với KBNN Bình Định 89 3.4.4 Đối với UBND thành phố Quy Nhơn 90 KẾT LUẬN CHƯƠNG 91 KẾT LUẬN CHUNG 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (bản sao) DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẲT STT TỪ VIẾT TẮT TỪ VIẾT ĐẦY ĐỦ CĐT Chủ đầu tư CTMTQG Chương trình mục tiêu Quốc gia ĐTKB/LAN Đầu tư Kho bạc mạng Lan GTGT Giá trị gia tăng GDV Giao dịch viên KBNN Kho bạc Nhà nước KLHT Khối lượng hoàn thành KSC Kiểm soát chi NSĐP Ngân sách địa phương 10 NSNN Ngân sách Nhà nước 11 NSTW Ngân sách trung ương 12 ODA Nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức 13 TSCĐ Tài sản cố định 14 TKTG Tài khoản tiền gửi 15 TTVĐT Thanh toán vốn đầu tư 16 TPCP Trái phiếu Chính phủ 17 TABMIS 18 TCS Hệ thống thu ngân sách nhà nước tập trung 19 UBND Ủy ban Nhân dân 20 XDCB Xây dựng h Hệ thống thông tin quản lý ngân sách – Kho bạc (Treasury and budget management information system) DANH MỤC CÁC BẢNG Số bảng Bảng 2.1 Bảng 2.2 Bảng 2.3 Nội dung Bảng kết giải Ngân nguồn vốn ĐTXDCB Bảng kết từ chối toán vốn qua KBNN Quy Nhơn Bảng kết giải hồ sơ mặt thời gian Trang 58 60 63 h DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Số sơ đồ Nội dung Trang Sơ đồ 1.1 Quy trình nghiên cứu Sơ đồ quy trình kiểm sốt chi NSNN qua KBNN thành Sơ đồ 1.2 phố khơng tổ chức phịng theo QĐ 2899/QĐ-KBNN ngày 15/6/2018 28 Sơ đồ 2.1 Cơ cấu tổ chức máy KBNN Quy Nhơn 38 Sơ đồ 2.2 Quy trình kiểm sốt tốn vốn đầu tư qua KBNN Quy Nhơn theo QĐ 5657/QĐ-KBNN ngày 28/12/2016 42 46 Sơ đồ 2.4 Sơ đồ trình tự kiểm sốt hồ sơ tạm ứng 48 Sơ đồ 2.5 Sơ đồ trình tự kiểm sốt chi khối lượng hồn thành 53 Sơ đồ 2.6 Sơ đồ trình tự kiểm sốt chi dự án hoàn thành 57 h Sơ đồ 2.3 Sơ đồ trình tự kiểm sốt hồ sơ pháp lý ban đầu