(Luận văn) hoàn thiện công tác an sinh xã hội trên địa bàn huyện đại lộc, tỉnh quảng nam

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ LÊ HUY PHỤC lu an va n HỒN THIỆN CƠNG TÁC AN SINH XÃ HỘI to ie gh tn TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẠI LỘC, p TỈNH QUẢNG NAM d oa nl w u nf va an lu ll LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ oi m z at nh z m co l gm @ an Lu Đà Nẵng- Năm 2018 n va ac th si ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ LÊ HUY PHỤC lu an HỒN THIỆN CƠNG TÁC AN SINH XÃ HỘI va n TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẠI LỘC, tn to p ie gh TỈNH QUẢNG NAM oa nl w d LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ ll u nf va an lu Mã số: 60.31.01.05 oi m z at nh Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: GS TS Trƣơng Bá Thanh z m co l gm @ an Lu Đà Nẵng- Năm 2018 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả luận văn lu LÊ HUY PHỤC an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục đề tài Tổng quan tài liệu nghiên cứu lu an CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC AN SINH XÃ HỘI 10 n va 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ AN SINH XÃ HỘI 10 1.1.2 Vai trò an sinh xã hội 14 ie gh tn to 1.1.1 Khái niệm an sinh xã hội 10 p 1.2 KHÁI NIỆM VÀ ĐẶC ĐIỂM CỦA CÔNG TÁC AN SINH XÃ HỘI 16 nl w 1.2.1 Khái niệm công tác an sinh xã hội 16 oa 1.2.2 Đặc điểm công tác an sinh xã hội 16 d 1.3 NỘI DUNG CỦA CÔNG TÁC AN SINH XÃ HỘI 17 lu va an 1.3.1 Công tác bảo hiểm xã hội 17 ll u nf 1.3.2 Công tác bảo hiểm y tế 20 m 1.3.3 Công tác trợ giúp xã hội 23 oi 1.3.4 Công tác ưu đãi xã hội 25 z at nh 1.3.5 Cơng tác xóa đói giảm nghèo 27 z 1.4 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC AN SINH XÃ HỘI 27 @ gm 1.4.1 Điều kiện tự nhiên tình hình phát triển kinh tế xã hội 27 m co l 1.4.2 Thể chế sách cơng tác an sinh xã hội 29 1.4.3 Các nguồn lực tài để thực 29 an Lu 1.4.4 Nhận thức người dân 30 n va ac th si 1.4.5 Thu nhập người dân 31 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC AN SINH XÃ HỘI CỦA HUYỆN ĐẠI LỘC, TỈNH QUẢNG NAM 32 2.1 ĐẶC ĐIỂM ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN VÀ KHÁI QUÁT TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA HUYỆN 32 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 32 Nguồn: Tổng hợp từ Niên giám thống kê huyện Đại Lộc năm 2016 34 2.1.2 Khái quát tình hình phát triển kinh tế - xã hội 35 lu 2.1.3 Những thuận lợi, khó khăn nguyên nhân ảnh hưởng đến công tác an an sinh xã hội địa bàn huyện 38 va n 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC AN SINH XÃ HỘI CỦA HUYỆN ĐẠI 2.2.1 Tình hình tổ chức máy công tác cán thực công tác an ie gh tn to LỘC 41 p sinh xã hội 41 nl w 2.2.2 Các văn ban hành để đạo hoạt động công tác an sinh xã d oa hội 51 an lu 2.2.3 Tình hình thực cơng tác an sinh xã hội 52 u nf va 2.3 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC AN SINH XÃ HỘI CỦA HUYỆN ĐẠI LỘC, TỈNH QUẢNG NAM TRONG THỜI GIAN QUA 64 ll oi m 2.3.1 Những kết đạt 64 z at nh 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 65 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC AN SINH XÃ z HỘI CỦA HUYỆN ĐẠI LỘC, TỈNH QUẢNG NAM 70 @ l gm 3.1 CĂN CỨ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 70 m co 3.1.1 Chủ trương, sách Đảng Nhà nước tỉnh Quảng Nam 70 3.1.2 Mục tiêu phát triển 71 an Lu 3.1.3 Định hướng hồn thiện cơng tác an sinh xã hội huyện Đại Lộc 73 n va ac th si 3.2 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC AN SINH XÃ HỘI TẠI HUYỆN ĐẠI LỘC, TỈNH QUẢNG NAM 73 3.2.1 Nhóm giải pháp bảo hiểm xã hội 74 3.2.2 Nhóm giải pháp bảo hiểm y tế 75 3.2.3 Nhóm giải pháp trợ giúp xã hội 76 3.2.4 Nhóm giải pháp ưu đãi xã hội 77 3.2.5 Nhóm giải pháp xóa đói giảm nghèo 78 3.3 KIẾN NGHỊ 78 lu KẾT LUẬN 81 an DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO va n QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI (Bản sao) p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng Trang Diện tích – Dân số - Mật độ dân số huyện Đại Lộc năm 2.1 32 2016 2.2 Diện tích đất phân theo mục đích sử dụng năm 2016 33 2.3 Tình hình thực công tác BHXH huyện Đại Lộc 52 2.4 Số người tham gia bảo hiểm xã hội 53 lu an Số người tham gia bảo hiểm y tế huyện năm 55 doanh nghiệp qua năm ie gh tn to Tình hình kết thực sách BHYT 2.6 Tình hình kết thực sách trợ giúp xã hội p 57 thường xuyên qua năm nl w 2.7 54 qua n va 2.5 Số đối tượng người có cơng hưởng chế độ trợ cấp oa 59 d 2.8 an lu hàng tháng huyện Đại Lộc năm 2016 Số hộ nghèo tỷ lệ hộ nghèo huyện Đại Lộc giai đoạn va 2012 – 2016 61 ll u nf 2.9 oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu Tên hình Hình Trang 2.1 Bản đồ hành huyện Đại Lộc 2.2 Cơ cấu loại đất huyện Đại Lộc năm 2016 33 Cơ cấu giá trị sản xuất phân theo khu vực kinh tế năm 2.3 35 lu 2016 an Cơ cấu giá trị sản xuất phân theo khu vực kinh tế năm 36 2012 n va 2.4 gh tn to 2.5 2.6 p ie Sơ đồ máy tổ chức bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Nam 45 Sơ đồ tổ chức UBND huyện Đại Lộc 47 Sơ đồ tổ chức Phòng LĐ-TB&XH huyện Đại Lộc 50 d oa nl w 2.7 31 ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT lu an n va Bảo hiểm xã hội ASXH An sinh xã hội GDP Tổng sản phẩm quốc nội BHYT Bảo hiểm y tế BHTN Bảo hiểm tự nguyện UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân ƯĐXH Ưu đãi xã hội p ie gh tn to BHXH Trợ giúp xã hội w TGXH Xóa đói giảm nghèo d oa nl XĐGN ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Qua 30 năm thực công đổi đất nước Đảng, đất nước ta đạt thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử đường xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ Tổ quốc, có mục tiêu bảo đảm an sinh xã hội, sách an sinh xã hội tiếp tục bổ sung, hoàn thiện lĩnh vực lao động, việc làm, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, người có công bảo trợ xã hội lu an Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, trình thương n va mại hóa kinh tế tồn cầu, mở rộng quan hệ hợp tác với nước tn to giới góp phần tăng trưởng GDP cho đất nước làm xuất ảnh ie gh hưởng tiêu cực tác động đến đời sống xã hội, vấn đề an sinh xã hội p cần quan tâm Hàng loạt vấn đề an sinh xã hội nảy sinh nl w lĩnh vực đời sống, đặc biệt lĩnh vực bảo hiểm y tế an sinh xã hội oa cho người nghèo nhóm dân cư bị thiệt thòi trẻ em, người già, người d khuyết tật người có cơng cách mạng lu va an Cùng với trình phát triển kinh tế - xã hội, công tác an sinh xã hội u nf ngày quan tâm, văn sửa đổi, bổ sung phù hợp với ll yêu cầu xã hội, đến công tác an sinh xã hội phận quan trọng m oi phát triển kinh tế - xã hội ASXH không cứu đói, hỗ trợ lương thực z at nh cho cá nhân, hộ gia đình chịu hậu thiên tai, chiến tranh, mà mở rộng z thành hợp phần sách trợ giúp thường xuyên cho đối tượng chịu @ gm rủi ro xã hội Tuy vậy, công tác ASXH chưa đáp ứng đầy đủ tồn diện m co l địi hỏi xã hội, chưa bao phủ hết phận dân cư cần trợ giúp, nguồn lực, hiệu công tác chưa cao Nguyên nhân hạn chế từ yếu tố khách an Lu quan, có yếu tố chủ quan từ nghiên cứu xây dựng sách, n va ac th si 72 đói giảm nghèo; tiếp tục đẩy mạnh công tác đào tạo nghề, chăm lo đời sống vật chất tinh thần cho người có cơng, thực có hiệu cơng tác trợ giúp xã hội b Mục tiêu cụ thể Đến năm 2020 có 90% số trạm y tế xã, thị trấn có bác sỹ 90% số xã đạt chuẩn quốc gia y tế Giảm tỷ lệ hộ nghèo từ 1,5% - 2% năm, năm 2020 2% Bảo đảm điều kiện thiết yếu nhà ở, nước sinh hoạt tiếp cận lu dịch vụ y tế, chăm sóc sức khỏe, giáo dục, dạy nghề, hoạt động vui chơi, an giải trí góp phần nâng cao đời sống văn hóa, tinh thần cho hộ nghèo, va n người có cơng trợ giúp xã hội Nâng tỷ lệ lao động nông thôn đào tạo gh tn to nghề đạt 60% Nâng tỷ lệ lao động nông thôn qua đào tạo, tập huấn, bồi ie dưỡng nghề đạt 60% Phấn đấu nâng số lao động giải việc làm p 3.000 – 4.000 lao động/năm nl w Hồn thành chương trình mục tiêu quốc gia nông thôn 16/18 xã d oa địa bàn huyện an lu Hoàn thành tiêu nơng thơn tiêu chí y tế, giáo dục, hộ u nf va nghèo, lao động có việc làm, lao động có việc làm qua đào tạo đến năm 2020 Toàn huyện phấn đấu BHYT toàn dân đến năm 2020 đạt 90% đến năm ll oi m 2025 đạt 100% trở lên z at nh Phấn đấu đến năm 2020 giải 100% hồ sơ tồn đọng chế độ người có cơng thủ tục xác nhận người có cơng bị thất lạc giấy tờ z Vận động tăng nguồn kinh phí hỗ trợ cho đối tượng bảo trợ xã hội, @ m co kháng xảy l gm hỗ trợ kịp thời trường hợp cần trợ giúp xã hội có bị cố bất khả Phấn đấu 80% doanh nghiệp tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc vào an Lu năm 2020 n va ac th si 73 3.1.3 Định hƣớng hồn thiện cơng tác an sinh xã hội huyện Đại Lộc Cải tiến việc chi trả BHXH, BHYT thuận lợi cho người lao động, kiểm tra chặt chẽ việc tham gia BHXH, có biện pháp xử lý trường hợp không tham gia BHXH đơn vị kinh tế Mở rộng số người tham gia BHYT, giám sát việc chi trả BHYT sở khám chữa bệnh, có sách thu hút đội ngũ y, bác sĩ có trình độ lực trạm y tế công tác, đẩy mạnh xã hội hóa y tế, nâng cao tỷ lệ khám chữa bệnh nhân dân, vùng sâu, vùng xa…Phấn đấu đến năm 2020 lu đạt 100% tiêu mạng lưới y tế từ huyện đến xã, trạm y tế xây an dựng theo mơ hình đạt chuẩn quốc gia va n Tăng cường hoạt động trợ giúp xã hội, tận dụng nguồn tài trợ gh tn to quy hoạch hỗ trợ tốt cho đối tượng, tổ chức hoạt động phòng Thực tốt công tác ƯĐXH, quản lý chặt chẽ đối tượng ưu đãi p ie ngừa, hạn chế, khắc phục rủi ro đối phó với thiên tai, bão lụt nl w nhằm tránh sai phạm, giải khiến kiện, khiếu nại, hỗ trợ thân nhân quy tập d oa tiềm kiếm mộ liệt sĩ, huy động nguồn lực xã hội vào hoạt động đền ơn u nf va khó khăn nhà an lu đáp nghĩa, vận động tổ chức, cá nhân hỗ trợ cho người có cơng cchs mạng Tăng cường công tác đào tạo nghề, giải việc làm, giảm nghèo bền ll z at nh chương trình nơng thôn oi m vững, phấn đấu năm giảm 1,5% >2% hộ nghèo thực thành công 3.2 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC AN SINH XÃ HỘI TẠI z HUYỆN ĐẠI LỘC, TỈNH QUẢNG NAM @ l gm Thường xuyên thực công tác tuyên truyền, phổ biến từ huyện đến m co xã, thị trấn nhân dân sách nhà nước cơng tác an sinh xã hội nhiều hình thức, ngồi việc thực sách Nhà nước an Lu n va ac th si 74 tỉnh, huyện cần hồn thiện thể chế, sách ban hành kèm theo để hướng dẫn kịp thời cơng tác thực sách ASXH Thường xun kiểm tra nắm bắt giải kịp thời khó khăn, vướng mắc q trình thực cơng tác ASXH 3.2.1 Nhóm giải pháp bảo hiểm xã hội Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến kiến thức đến người lao động, người sử dụng lao động tham gia tuân thủ quy định, pháp luật BHXH Nâng cao hiệu quả, mở rộng phương thức thu, chi BHXH để thuận lợi cho việc lu mở rộng số lượng người thụ hưởng, tăng hiệu công tác quản lý thu, chi an BHXH va n Hoàn thiện tổ chức máy, cải cách thủ tục, quy trình cung ứng gh tn to dịch vụ BHXH, tạo điều kiện tiếp cận tốt người lao động, người ie sử dụng lao động Mở rộng độ bao phủ chương trình bảo hiểm xã hội p bảo đảm an toàn quỹ để giảm thiểu mức độ rủi ro trường hợp đối nl w tượng tham gia gia đình họ bị giảm nguồn thu nhập Cải cách d oa thơng số BHXH hành để đảm bảo tính an toàn quỹ bảo hiểm an lu bối cảnh già hóa dân số diễn cải thiện tình trạng bất bình đẳng nước ngồi nhà nước ll u nf va mức đóng góp thụ hưởng đối tượng tham gia khu vực kinh tế nhà oi m Mở rộng đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội: Hợp đồng hóa quan z at nh hệ lao động dân Thử nghiệm áp dụng mã số cho lao động, doanh nghiệp quản lý phương tiện điện tử tự động tính đóng BHXH Thay z đổi cách cung ứng dịch vụ BHXH theo cách tích cực @ l gm Hồn thiện cơng tác thu BHXH: Làm tốt cơng tác hoạch định nguồn đơn vị người lao động thuộc diện đống BHXH m co thu thông qua xây dựng tốt kế hoạch thu BHXH; thống kê kịp thời toàn an Lu n va ac th si 75 Hồn thiện cơng tác chi trả BHXH: Làm tốt cơng tác dự tốn chi, cập nhật kịp thời số người lao động bổ sung số lao động nghỉ việc Phối hợp chặt chẽ quan BHXH để quản lý biến động đối tượng hưởng bảo hiểm Tăng cường công tác giám sát, kiểm tra việc thực công tác BHXH người lao động, người sử dụng lao động quan BHXH Kiên xử lý cá nhân, tổ chức vi phạm quy định BHXH, để xảy nợ BHXH kéo dài khơng tham gia BHXH, có kiến nghị sửa đổi quy lu định xử lý nợ đọng để giải triệt để vấn đề an 3.2.2 Nhóm giải pháp bảo hiểm y tế va n Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến chế độ, sách gh tn to Nhà nước y tế cho nhân dân hiểu r chế độ sách nhà nước ie y tế cho nhân dân Trong công tác thông tin truyền thông tuyên truyền p BHYT, cần tập trung vào đối tượng: nông dân, hộ cận nghèo, học sinh, nl w sinh viên, người sử dụng lao động Ngành BHXH tăng cường trách nhiệm d oa công tác quản lý, phối hợp với ngành liên quan thực BHYT; an lu củng cố, nâng cao lực máy thực BHYT từ huyện đến sở u nf va Mở rộng diện bao phủ dân cư tồn huyện: Phân nhóm, tìm kiếm giải pháp phù hợp thực BHYT bắt buộc BHYT tự nguyện theo quy ll oi m định z at nh Nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ khám chữa bệnh: Kêu gọi đầu tư vào lĩnh vực y tế với ưu đãi cụ thể Quản lý chặt công tác giám sát z chi, thường xuyên kiểm tra giám sát công tác giám định chi Tăng cường phát @ l gm triển mạng lưới y tế đội ngũ cán y tế sở m co Tăng cường công tác quản lý đối tượng tham gia BHYT , lành mạnh hóa tài BHYT, nâng cao chất lượng dịch vụ chăm sóc bệnh nhân an Lu n va ac th si 76 Tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát việc thực sách bảo hiểm y tế tất cấp, ngành, đoàn thể đơn vị, doanh nghiệp; nhanh chóng khắc phục tình trạng khơng tham gia hay nợ đọng BHYT kéo dài doanh nghiệp Thường xuyên kiểm tra, tra, giám sát việc sử dụng bảo hiểm y tế sở khám, chữa bệnh BHYT để xử lý nghiêm minh hạn chế, ngăn chặn tượng lạm dụng trục lợi từ bảo hiểm y tế Đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa y tế; nâng cao chất lượng khám, chữa bệnh, bảo đảm quyền lợi đáp ứng yêu cầu lu người tham gia BHYT theo quy định pháp luật, góp phần bảo đảm an sinh an xã hội địa bàn huyện va n 3.2.3 Nhóm giải pháp trợ giúp xã hội to gh tn Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến chế độ, sách ie Nhà nước chế độ trợ cấp xã hội cho nhân dân Vận động nhà hảo p tâm, tổ chức kinh tế, xã hội tham gia vào hoạt động trợ giúp xã hội nl w Mở rộng đối tượng thụ hưởng cứu trợ xã hội: Rà sốt lại tiêu chí d oa xác định đối tượng theo hướng linh hoạt hơn, bước bổ sung thêm đối an lu tượng trợ giúp thường xuyên phù hợp với thực tiễn chức tốt công tác thu ll u nf va Mở rộng nguồn cứu trợ: Tăng cường huy động nguồn cứu trợ xã hội, tổ oi m Hồn thiện cơng tác chi cứu trợ xã hội: Làm tốt cơng tác dự tốn chi, z at nh quản lý xác đối tượng theo loại chế độ hưởng định mức trợ cấp, thời gian hưởng Tiếp tục hoàn thiện máy tổ chức thực z @ công tác trợ giúp xã hội m co trả l gm Quản lý đối tượng chi: Quản lý tốt mơ hình chi trả phương thức chi Quản lý kinh phí chi trả TCXH: Cần lập kế hoạch chi trả, kế hoạch chi an Lu trả phải phù hợp với nhóm đối tượng hưởng trợ cấp, địa phương n va ac th si 77 Tăng mức trợ giúp xã hội: Mức TCXH phải đảm bảo đủ để chi tiêu tối thiểu cho nhu cầu sống Lựa chọn hình thức cứu trợ theo hướng gia tăng cứu trợ tiền, nâng cao chất lượng hoạt động trợ giúp xã hội Tăng cường công tác xác định đối tượng xác định mức độ khuyết tật cho đối tượng khuyết tật, công tác quản lý, giám sát, đảm bảo nguyên tắc khách quan, công khai, công việc thực công tác trợ giúp xã hội lu 3.2.4 Nhóm giải pháp ƣu đãi xã hội an Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến chế độ, sách va n Nhà nước ưu đãi xã hội Tiếp tục hồn thiện sách ưu đãi người có gh tn to công, nghiên cứu xử lý trường hợp bất hợp lý trình thực hiện, ie vấn đề trực tiếp liên quan đến đời sống người có cơng, phấn đấu p bước hồn thiện hệ thống sách lĩnh vực người có cơng nl w Tập trung giải dứt điểm hồ sơ tồn đọng xác nhận người có d oa cơng hồ sơ liệt sĩ, hồ sơ người hưởng sách thương binh an lu cơng tác tìm kiếm quy tập mộ liệt sĩ…; Tiếp tục thực tốt Quyết định số u nf va 22/2013/QĐ-TTg hỗ trợ người có cơng với cách mạng nhà Triển khai thực đồng chế độ ưu đãi nhằm nâng cao mức sống ll oi m người có cơng để thân gia đình người có cơng có mức sống z at nh cao mức sống trung bình xã hội Hồn thiện cải cách thủ tục hành chính, quy trình tiếp nhận, giải chế z độ, hỗ trợ tốt cho đối tượng thụ hưởng Triển khai thực đồng @ l gm chế độ ưu đãi nhằm nâng cao mức sống người có cơng Củng cố, nâng cấp m co sở điều dưỡng, ni dưỡng thương, bệnh binh, người có cơng sở đào tạo nghề để tạo việc làm thu nhập ổn định cho thân nhân đối tượng an Lu người có cơng Quản lý, tu bổ, nâng cấp cơng trình ghi cơng liệt sĩ n va ac th si 78 Mở rộng mơ hình xã hội hố chăm sóc người có cơng, đồng thời động viên vươn lên thân, gia đình người có cơng thời k hội nhập phát triển, tiếp tục phát huy truyền thống cách mạng thời k Vận động tổ chức, xã hội tham gia vào phong trào ―đền ơn đáp nghĩa‖ Tăng cường công tác tra, kiểm tra thường xuyên, xử lý nghiêm trường hợp vi phạm trình thực bảo đảm cơng tác ưu đãi xã hội thực cơng bằng, xác tránh sai sót 3.2.5 Nhóm giải pháp xóa đói giảm nghèo lu Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến đến người dân an sách Nhà nước xóa đói giảm nghèo Hồn thiện tổ chức máy, va n nâng cao trình độ cán địa phương, vùng sâu, vùng xa, vùng khó gh tn to khăn điều kiện tự nhiên, cộng đồng dân cư có nguy tổn thương nhằm hỗ Đẩy mạnh thực chương trình Nơng thơn chương trình p ie trợ tốt đối tượng thụ hưởng nl w quốc gia xóa đói giảm nghèo; huy động sức mạnh tồn dân, tận dụng hiệu d oa nguồn tài trợ nước quốc tế vào cơng tác xóa đói giảm nghèo, an lu thực có hiệu chương trình giảm nghèo bền vững Hồn thiện u nf va đa dạng hóa chương trình hỗ trợ đặc thù cho nhóm đối tượng bị yếu chương trình hỗ trợ giáo dục cho trẻ em nghèo; chương trình tín dụng ưu ll oi m đãi dạy nghề cho phụ nữ nghèo z at nh Cần quan tâm đến công tác lao động việc làm thị trường cung – cầu lao động, nâng cao hiệu Trung tâm dịch vụ việc làm gắn với z doanh nghiệp, làm tốt vai trò đầu mối kết nối thị trường lao động; Kết @ l gm nối địa phương có nhu cầu nguồn lao động với doanh nghiệp biệt hộ nghèo an Lu 3.3 KIẾN NGHỊ m co có nguồn lao động lớn để tạo việc làm thu nhập cho người lao động, đặc n va ac th si 79 - Về công tác BHXH, xử lý doanh nghiệp không tham gia BHXH không tham gia đầy đủ theo quy định cho người lao động doanh nghiệp - Về công tác BHYT, nâng cao sở vật chất khám chữa bệnh ban đầu cho nhân dân đội ngũ bác sĩ trạm y tế xã, thị trấn giám sát việc khám chữa bệnh sở kinh tế - Về công tác ưu đãi xã hội: Phát huy truyền thống ― Uống nước nhớ nguồn‖, ― Đền ơn đáp nghĩa‖ việc làm cụ thể, thiết thực, Đảng lu bộ, quyền nhân dân huyện cần tích cực chăm lo tốt đời sống vật an chất tinh thần cho đối tượng sách, thực chi trả đúng, đủ, kịp va n thời, tận tay, xác chế độ người có cơng Các cấp ủy Đảng, gh tn to quyền, mặt trận cần quan tâm tập trung nguồn lực xã hội cho - Về công tác trợ giúp xã hội: Hồn thiện sách trợ cấp xã hội theo p ie công tác an sinh xã hội công tác cán làm công tác nl w hướng mở rộng đối tượng hưởng, triển khai đổi công tác TGXH thường d oa xuyên đột xuất an lu Phải chuyển mạnh mẽ quan điểm coi trợ giúp xã hội từ hoạt động u nf va nhân đạo sang quan điểm bảo đảm thực quyền cho đối tượng hưởng trợ giúp xã hội Chính sách trợ giúp xã hội biện pháp, công cụ, tác động để ll z at nh gặp phải hoàn cảnh khó khăn oi m thực mục tiêu bảo đảm an toàn sống cho phận dân cư khơng may Từng bước nâng cao chất lượng sách, bảo đảm tương quan với z sách xã hội khác Xây dựng sách trợ giúp xã hội dựa @ l gm vòng đời bảo đảm thống nhất, hài hịa với sách an sinh xã hội nghiệp m co khác, đặc biệt sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế bảo hiểm thất an Lu n va ac th si 80 Q trình phát triển sách trợ giúp xã hội phải gắn liền với trình phát triển kinh tế - xã hội Trợ giúp xã hội phận sách kinh tế - xã hội, q trình hồn thiện phát triển phải dựa sở trình phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa - Về cơng tác xóa đói giảm nghèo, cấp ủy Đảng, quyền, mặt trận cần quan tâm tập trung nguồn lực xã hội cho công tác an sinh xã hội công tác cán làm công tác Đầu tư ngân sách để mở lớp tập huấn hướng dẫn khoa học kỹ thuật, lu cách làm ăn cho người nghèo an Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thực chương trình mục va n tiêu xóa đói giảm nghèo to gh tn Bổ sung nguồn vốn vay giải việc làm để rộng sản xuất, thu hút p ie lao động, tăng thu nhập phát triển kinh tế xóa đói giảm nghèo d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 81 KẾT LUẬN Công tác an sinh xã hội đóng vai trị quan trọng, vấn đề bảo đảm an sinh xã hội Đảng nhà nước quan tâm, trọng hàng đầu Trong năm qua, tỉnh Quảng Nam nói chung huyện Đại Lộc nói riêng tích cực triển khai thực tốt sách, chế độ theo quy định Nhà nước nhằm bảo đảm an sinh xã hội địa bàn Tuy nhiên bên cạnh công tác an sinh xã hội đạt có cơng tác thực chưa đạt hiệu cao, điều phải kể đến nhâ tố lu an khách quan chủ quan n va Chính sách BHXH BHYT triển khai rộng rãi, nhiên số tn to người, doanh nghiệp tham gia chưa đầy đủ ie gh Chính sách BHXH chưa đạt kết mong đợi sách p đưa vào thực thi thiếu định chế tài hay hình phạt cho vi nl w phạm chưa đủ sức đe khiến donh nghiệp tự ý không theo oa Nhờ công tác BHYT bắt buộc nên công tác thực BHYT địa d bàn đạt nhiều kết đáng kể người lao động bước đầu tham gia BHYT lu u nf nhanh qua năm va an tự nguyện Số người tham gia khám chữa bệnh theo hình thức BHYT tăng ll Cơng tác ưu đãi người có cơng huyện Đại Lộc thực tốt với m oi quan tâm chu đáo tỉnh Quảng Nam Huyện Đại Lộc với số lượng người z at nh tham gia hoạt động cách mạng lớn số lượng người hưởng z sách nhiều Trong năm qua Huyện quan tâm cố gm @ gắng thực tốt công tác m co l Huyện quan tâm trọng triển khai thực sách thương binh liệt sĩ, người có công cách mạng, 131/131 bà mẹ Việt Nam anh an Lu hùng sống phụng dưỡng chu đáo, hoạt động ―đền ơn đáp n va ac th si 82 nghĩa‖ phát triển, nhà hảo tâm hướng mạnh ―Vì người nghèo‖; hỗ trợ 52 nhà đại đồn kết, nhà tình thương xây sửa chữa 159 nhà tình nghĩa Bên cạnh đó, địa phương đề nhiều phương án phù hợp với điều kiện tình hình thực tế địa phương, vận động tham gia nhà hảo tâm, cộng đồng doanh nghiệp em địa bàn chung tay góp sức, tạo điều kiện để nâng cao đời sống, hỗ trợ tinh thần cho nhân dân địa bàn, đối tượng yếu xã hội cần bảo vệ lu Trong thời gian tới, để bảo đảm công tác an sinh xã hội hiệu an công tác này, tạo điều kiện thúc đẩy phát triển kinh tế bền vững, va n vào ổn định, nề nếp, có chiều sâu Nhà nước cần nghiên cứu để hoàn gh tn to thiện thêm số vấn đề thuộc sách thể chế điều chỉnh chế ie tài vấn đề vi phạm đóng BHXH bắt buộc doanh nghiệp, đa dạng p hóa loại hình bảo hiểm cho phù hợp với thực tiễn, mở rộng đối tượng nl w hưởng, giai đoạn 2016 - 2020, giải hồ sơ người có cơng d oa cịn tồn đọng hồ sơ liệt sĩ, thương binh; Giải sách trợ cấp xã an lu hội cho người cao tuổi từ đủ 75 tuổi trở lên khơng có lương hưu, trợ cấp u nf va Nhà nước Thực đồng sách trợ giúp NCT, NKT, trẻ em có hồn cảnh đặc biệt quy định luật liên quan; triển khai đổi ll oi m công tác TGXH thường xuyên đột xuất; Phát triển nghề CTXH thành z at nh nghề chuyên nghiệp thông qua việc xây dựng Luật CTXH… z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO TIẾNG VIỆT [1] Mai Ngọc Anh (2010), An sinh xã hội nông dân kinh tế thị trường Việt Nam [2] Nguyễn Thế Anh (2014), Thực sách an sinh xã hội nhằm giảm nghèo bền vững Đồng sông Cửu Long [3] Mai Ngoc Anh (2010), An sinh xã hội nông dân điều kiện kinh tế thị trường Việt Nam, Nhà xuất Chính trị quốc gia lu an [4] Lưu Nhưỡng Bình (2004), Những nguyên tắc an sinh xã hội n va [5] Nguyễn Xuân Bình (2014), Hồn thiện an sinh xã hội Thành Phố tn to Đồng Hới Tỉnh Quảng Bình p ie gh [6] Bandara, E G C D., et al (1998), Hệ thống an sinh xã hội Tây Ban Nha, Tribhuvan University Journal 21.2 27-34 nl w [7] Mai Ngọc Cường, (2009), Xây dựng hồn thiện hệ thống sách an oa sinh xã hội Việt Nam, Hà Nội d [8] Nguyễn Văn Chiều (2011), Quan điểm Đảng cộng sản Việt Nam lu va an thực an sinh xã hội thời kỳ đổi u nf [9] Hoàng Văn Cương, Phạm Phú Minh (2017), Bảo đảm an sinh xã hội ll Việt Nam, Khoa học Xã hội Việt Nam 43 m oi [10] Nguyễn Hữu Dũng (2010), Hệ thống sách an sinh xã hội Việt z at nh Nam, Thực trạng định hướng phát triển z [11] Vi Thị Hồng Hoa (2012), Quản lý việc thực sách an sinh xxa hội @ gm người yếu huyện Chi Lang, tỉnh Lạng Sơn Diss Những gợi ý cho Việt Nam m co l [12] Phạm Thị Hồng Hoa (2015), An sinh xã hội Singapore Nhật Bản: an Lu n va ac th si [13] Hu nh Anh Hịa (2014), Hồn thiện cơng tác an sinh xã hội tỉnh Bình Định Diss [14] Hu nh Anh Hoà (2014), Hoàn thiện cơng tác an sinh xã hội Tỉnh Bình Định [15] Nguyễn Thế Huệ, Đảm bảo an sinh xã hội cho người cao tuổi: thành tựu thách thức Tạp chí Dân số Phát triển, số (2015): 166 [16] Nguyễn Thế Linh, (2010), Cải cách thủ tục hành q trình thực sách an sinh xã hội ngành bảo hiểm xã hội Việt Nam nay, Lao động lu [17] Lê Văn Lộc (2015), Quản lý việc thực sách an sinh xã hội đối an với người yếu huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa nay, Học va n viện Báo chí Tun truyền gh tn to [18] Nguyễn Đình Liêu (2017), Trợ cấp ưu đãi xã hội hệ thống an sinh ie xã hội Việt Nam, VNU Journal of Science: Legal Studies 18.1 p [19] Trịnh Thị Kim Ngọc (2012), Kinh nghiệm quốc tế Việt Nam nl w thực thi sách an sinh xã hội-bài học rút từ thực tiễn d oa nghiên cứu an lu [20] Phan Thị Kim Oanh (2014), Vai trò nhà nước an sinh xã hội đối u nf va với nông dân Việt Nam, Đại học Kinh tế Quốc dân [21] Hồ Thị Kiều Oanh (2015), Hồn thiện cơng tác an sinh xã hội địa ll oi m bàn tỉnh Quảng Nam z at nh [22] Trần Hữu Quang (2012), An sinh xã hội nhìn góc độ quyền xã hội [23] Phịng LĐ-TB&XH, báo cáo tình hình hoạt động hàng năm Phòng LĐ- z TB& XH huyện Đại Lộc 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, Quảng Nam @ l gm [24] Trương Bá Thanh, Bùi Quang Bình (2015), Mơ hình tăng trưởng kinh tế tin Khoa học xã hội 18-24 m co Việt Nam từ đổi đến nay: thành tựu hạn chế, Thông an Lu n va ac th si [25] Lê Đình Thắng (2012), Hồn thiện sách an sinh xã hội địa bàn Quận Sơn Trà Thành phố Đà N ng [26] Anh Tuấn (2014), MTTQ tỉnh Đăk Lăk: Thực hiệu tiêu giảm nghèo, an sinh xã hội (12/07/2014) [27] Tạ Văn Tiến (2016), Bảo đảm an sinh xã hội cho người nghèo tỉnh Nam Định nay, Học viện Báo chí Tuyên truyền [28] Nguyễn Văn Tuân (2016), An sinh xã hội Việt Nam sau 30 năm đổi mới, Khoa học Xã hội Việt Nam 7:12 lu [29] Phan Tân (2011), Về giải vấn đề xã hội, bảo đảm an sinh xã hội an Việt Nam nay, Thông tin Khoa học xã hội 27-32 va n [30] Mai Thị Kim Thanh (2007), Công tác xã hội an sinh xã hội gh tn to [31] UBND huyện Đại Lộc, Niên giám thống kê huyện Đại Lộc 2011 - 2016, p ie Quảng Nam d oa nl w [32] www.dailoc.quangnam.org.vn ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si