(Luận văn) hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước trong điều kiện ứng dụng dịch vụ công trực tuyến qua kho bạc nhà nước hoài ân, tỉnh bình định

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN PHẠM THỊ NGỌC HÀ lu HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SOÁT CHI THƢỜNG an XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRONG ĐIỀU KIỆN va n ỨNG DỤNG DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN QUA KHO to p ie gh tn BẠC NHÀ NUỚC HỒI ÂN, TỈNH BÌNH ĐỊNH w Chun ngành: Kế toán d oa nl Mã số: 8.34.03.01 u nf va an lu ll Ngƣời hƣớng dẫn : TS Nguyễn Thị Lệ Hằng oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam kết cơng trình nghiên cứu khoa học thực dƣới hƣớng dẫn Tiến sĩ Nguyễn Thị Lệ Hằng Tôi khẳng định nội dung kết nghiên cứu cơng trình chƣa đƣợc công bố phƣơng tiện truyền thơng Nếu phát có khơng trung thực nào, tơi xin cam kết chịu hồn tồn trƣớc Hội đồng Bình Định, ngày … tháng … năm 2022 lu an Tác giả luận văn n va tn to p ie gh Phạm Thị Ngọc Hà d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI CẢM ƠN Tác giả bày tỏ lòng biết ơn sấu sắc tới q thầy, Phịng Sau đại học Trƣờng Đại học Quy Nhơn đặc biệt thầy, cô trực tiếp giảng dạy học phần cung cấp cho tơi kiến thức hữu ích, giúp tơi hồn thành luận văn thạc sĩ Đặc biệt, tác giả thể lòng biết ơn sâu sắc tới Tiến sĩ Nguyễn Thị Lệ Hằng, ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn, nhiệt tình, giúp đỡ tác giả thực hoạt động nghiên cứu để hồn thành luận văn lu an Sau cùng, tác giả xin thể lòng biết ơn đến cha mẹ, ngƣời thân n va bạn bè đồng nghiệp hỗ trợ tác giả suốt năm học tập tn to trình nghiên cứu p ie gh Xin chân thành cảm ơn tất ngƣời! d oa nl w TÁC GIẢ LUẬN VĂN va an lu ll u nf Phạm Thị Ngọc Hà oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ DANH MỤC CÁC HÌNH DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ lu LỜI MỞ ĐẦU an va Tính cấp thiết đề tài n Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài gh tn to Mục tiêu nghiên cứu ie Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu p Phƣơng pháp nghiên cứu nl w Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài d oa Kết cấu đề tài an lu CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI u nf va THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRONG ĐIỀU KIỆN THỰC HIỆN DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN QUA KHO BẠC NHÀ ll oi m NƢỚC z at nh 1.1 KHÁI QUÁT VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC VÀ CHI thƣờng xuyên NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC z 1.1.1 Khái niệm đặc điểm Ngân sách Nhà nƣớc @ gm 1.1.2 Khái niệm đặc điểm chi thƣờng xuyên Ngân sách Nhà nƣớc l 1.1.3 Vai trò phân loại chi thƣờng xuyên Ngân sách Nhà nƣớc m co 1.2 CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƢỜNG XUN NGÂN SÁCH an Lu NHÀ NƢỚC TRONG ĐIỀU KIỆN THỰC HIỆN DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC 11 n va ac th si 1.2.1 Dịch vụ cơng trực tuyến cơng tác kiểm sốt chi thƣờng xuyên Ngân sách Nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc 11 1.2.2 Nhận diện rủi ro cơng tác iểm sốt chi thƣờng xun Ngan sách Nhà nuớc điều iẹn ứng dụng Dịch vụ cong trực tuyến qua Kho ạc Nhà nuớc 17 1.2.3 Quy trình cơng tác iểm sốt chi thƣờng xuyên Ngan sách Nhà nuớc điều iẹn ứng dụng Dịch vụ cong trực tuyến qua Kho bạc Nhà nƣớc 18 1.2.4 Nội dung cơng tác iểm sốt chi thƣờng xuyên Ngan sách Nhà lu nuớc điều iẹn ứng Dụng dịch vụ cong trực tuyến qua an ho ạc va Nhà nƣớc 22 n 1.2.5 Tieu ch đánh giá ết cơng tác kiểm sốt chi thƣờng xuyên gh tn to Ngan sách Nhà nuớc điều iẹn ứng dụng Dịch vụ cong trực tuyến p ie qua ho ạc Nhà nuớc 30 KẾT LUẬN CHƢƠNG 31 oa nl w CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƢỜNG d XUN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRONG ĐIỀU KIỆN THỰC HIỆN an lu DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC HỒI u nf va ÂN, TỈNH BÌNH ĐỊNH 32 2.1 GIỚI THIỆU KHÁI QUÁT VỀ KHO BẠC NHÀ NƢỚC HỒI ÂN 32 ll oi m 2.1.1 Q trình hình thành phát triển Kho bạc Nhà nƣớc Hoài Ân 32 z at nh 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Kho bạc Nhà nƣớc Hoài Ân 33 2.1.3 Cơ cấu tổ chức Kho bạc Nhà nƣớc Hoài Ân 36 z 2.2 THỰC TRẠNG CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƢỜNG XUN @ gm NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRONG ĐIỀU KIỆN THỰC HIỆN DỊCH m co l VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC HOÀI ÂN 37 2.2.1 Ứng dụng Dịch vụ công trực tuyến công tác kiểm soát chi an Lu thƣờng xuyên Ngân sách Nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc Hoài Ân 37 n va ac th si 2.2.2 Nhận diện rủi ro cơng tác iểm sốt chi thƣờng xun Ngan sách Nhà nuớc điều iẹn ứng dụng Dịch vụ cong trực tuyến qua Kho ạc Nhà nuớc Hoài Ân 43 2.2.3 Quy trình cơng tác iểm sốt chi thƣờng xun Ngan sách Nhà nuớc điều iẹn ứng dụng Dịch vụ cong trực tuyến qua Kho bạc Nhà nƣớc Hoài Ân 46 2.2.4 Nội dung cơng tác iểm sốt chi thƣờng xuyên Ngan sách Nhà nuớc điều iẹn ứng dụng Dịch vụ cong trực tuyến qua Kho bạc Nhà nƣớc Hoài Ân 54 lu 2.2.5 Kết công tác iểm soát chi thƣờng xuyên Ngan sách Nhà nuớc an va điều iẹn ứng dụng Dịch vụ cong trực tuyến qua ho ạc Nhà n nƣớc Hoài Ân 62 gh tn to 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CƠNG TÁC KIỂM p ie SỐT CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRONG ĐIỀU KIỆN THỰC HIỆN DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN QUA KHO oa nl w BẠC NHÀ NƢỚC HOÀI ÂN 70 2.3.1 Những kết đạt đƣợc cơng tác kiểm sốt chi thƣờng d an lu xuyên Ngân sách Nhà nƣớc điều kiện thực Dịch vụ công trực u nf va tuyến qua Kho bạc Nhà nƣớc Hoài Ân 70 2.3.2 Những hạn chế cơng tác kiểm sốt chi thƣờng xun Ngân ll oi m sách Nhà nƣớc điều kiện thực Dịch vụ công trực tuyến qua z at nh Kho bạc Nhà nƣớc Hoài Ân 73 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế cơng tác kiểm sốt chi z thƣờng xuyên Ngân sách Nhà nƣớc điều kiện thực Dịch vụ @ gm công trực tuyến qua Kho bạc Nhà nƣớc Hoài Ân 76 m co l CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƢỜNG XUN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRONG ĐIỀU KIỆN an Lu n va ac th si THỰC HIỆN DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC HOÀI ÂN 80 3.1 CĂN CỨ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SOÁT CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRONG ĐIỀU KIỆN SỬ DỤNG DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC HOÀI ÂN 80 3.1.1 Chiến lƣợc phát triển Kho bạc Nhà nƣớc giai đoạn 2021-2030 80 3.1.2 Mục tiêu định hƣớng hồn thiện cơng tác kiểm soát chi thƣờng xuyên Ngân sách Nhà nƣớc điều kiện thực Dịch vụ công trực lu tuyến qua Kho bạc Nhà nƣớc Hoài Ân 83 an va 3.2 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI n THƢỜNG XUN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRONG ĐIỀU KIỆN gh tn to THỰC HIỆN DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN QUA KHO BẠC NHÀ p ie NƢỚC HOÀI ÂN 85 3.2.1 Nhóm giải pháp hồn thiện quy trình cơng tác kiểm soát chi nl w thƣờng xuyên Ngân sách Nhà nƣớc điều kiện thực Dịch vụ d oa cơng trực tuyến qua Kho bạc Nhà nƣớc Hồi Ân 85 an lu 3.2.2 Nhóm giải pháp hồn thiện nội dung cơng tác kiểm soát chi va thƣờng xuyên Ngân sách Nhà nƣớc điều kiện thực Dịch vụ ll u nf cơng trực tuyến qua Kho bạc Nhà nƣớc Hồi Ân 91 oi m 3.2.3 Nhóm giải pháp bổ trợ hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi thuờng z at nh xuyên Ngân sách Nhà điều kiện thực Dịch vụ công trực tuyến nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc Hoài Ân 95 z 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 96 @ gm 3.3.1 Đối với Kho bạc Nhà nƣớc Hồi Ân quyền, quan l chức địa bàn huyện Hoài Ân 96 m co 3.3.2 Đối với Kho bạc Nhà nƣớc Bình Định 96 an Lu 3.3.3 Đối với Kho bạc Nhà nƣớc 97 KẾT LUẬN CHƢƠNG 99 n va ac th si KẾT LUẬN CHUNG 100 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 121 PHỤ LỤC 125 QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN ( ản sao) lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Số thứ tự Từ viết tắt Từ viết đầy đủ an n va Phân hệ Quản lý chi BTC Bộ Tài ch nh CKC Cam ết chi CTĐT Chứng thƣ điện tử CTK Chủ tài hoản CP Ch nh phủ DVC Dịch vụ công DVCTT Dịch vụ công trực tuyến ĐVQHNS Đơn vị quan hệ ngân sách 10 ĐVSDNS Đơn vị sử dụng ngân sách 11 GDĐT Giao dịch điện tử 12 GDV Giao dịch viên 13 GL Phân hệ Sổ KBNN p ie gh tn to AP lu ho ạc Nhà nƣớc Kiểm soát chi KSC oa ế toán trƣởng KTT d 16 nl 15 w 14 lu MLNS Mục lục ngân sách 18 NN Nhà nƣớc 19 NSD 20 NSNN Ngân sách Nhà nƣớc 21 TABMIS 22 TCS Hệ thống thông tin quản lý ngân sách - ho ạc Hệ thống thu ngân sách nhà nƣớc tập trung 23 TX Thƣờng xuyên 24 TTHC Thủ tục hành ch nh 25 TTSPĐT Thanh toán song phƣơng điện tử 26 UBND Ủy an nhân dân 27 YCTT Yêu cầu toán u nf va an 17 Ngƣời sử dụng ll oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC BẢNG Ký hiệu N i dung Trang ết chi TX NSNN BNN Hoài Ân giai đoạn 2019 - 2021 Bảng đánh giá hái qt tình hình chi TX NSNN BNN Hồi Ân, giai đoạn 2019 - 2021 Số lƣợng đơn vị giao dịch tài hoản đăng ý BNN Hoài Ân, giai đoạn 2019 - 2021 ết thực SC TX NSNN qua BNN Hoài Ân, giai đoạn 2019 - 2021 ết đơn vị giao dịch tham gia sử dụng DVCTT BNN Hoài Ân Số lƣợng hồ sơ, chứng từ u cầu tốn đƣợc BNN Hồi Ân xử lý DVCTT ết giải hồ sơ chi NSNN BNN Hoài Ân DVCTT Bảng 2.1 Bảng 2.2 Bảng 2.3 Bảng 2.4 lu an n va Bảng 2.5 gh tn to Bảng 2.6 p ie Bảng 2.7 62 63 64 66 68 68 70 d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 91 - Lƣu trữ quan thông áo cho đơn vị giao nộp tài liệu Danh mục hồ sơ nộp lƣu - Lƣu trữ quan đơn vị giao nộp tài liệu thống yêu cầu, phƣơng tiện, cấu trúc định dạng chuyển - Đơn vị, cá nhân giao nộp hồ sơ liệu đặc tả m theo - Lƣu trữ quan iểm tra để ảo đảm hồ sơ nhận đủ theo danh mục; dạng thức cấu trúc thống nhất; liên ết ch nh xác liệu đặc tả với hồ sơ; iểm tra virút - Lƣu trữ quan chuyển hồ sơ vào hệ thống quản lý tài liệu lƣu trữ lu an điện tử quan thực biện pháp lƣu dự phòng n va - Lập hồ sơ việc nộp lƣu tài liệu lƣu trữ điện tử vào Lƣu trữ quan tn to 3.2.2 Nhóm giải pháp hồn thiện n i dung cơng tác kiểm sốt chi gh thƣờng xun Ngân sách Nhà nƣớc điều kiện thực Dịch vụ p ie cơng trực tuyến qua Kho bạc Nhà nƣớc Hồi Ân w  Giải pháp 1: Kiểm soát thời hạn nội dung toán tạm ứng oa nl Để tránh trƣờng hợp ĐVSDNS để số dƣ tạm ứng kéo dài, cần sửa d đổi quy định thời hạn tốn tạm ứng Thơng từ số 161/2012/TT-BTC va an lu nhƣ sau: BNN, ĐVSDNS phải toán tạm ứng chậm ll gửi hợp đồng đến u nf “Đối với khoản chi khơng có hợp đồng khoản chi m oi với KBNN vào ngày cuối tháng tháng tạm ứng.” z at nh Thay đổi quy định nhƣ tránh đƣợc tình trạng ĐVSDNS rút tạm z ứng dự tốn mà khơng thực tốn tạm ứng với lý khoản chi chƣa gm @ hoàn thành chƣa đầy đủ hồ sơ Vì ị ràng buộc thời hạn toán tạm l ứng chậm với KBNN vào ngày cuối tháng tháng tạm ứng m co nên ĐVSDNS phải cân nhắc trƣớc thực tạm ứng, xem xét nội dung toán tạm ứng theo quy định an Lu thời gian tạm ứng có thực cần thiết phù hợp để đảm bảo thời gian n va ac th si 92 Để KBNN kiểm soát đƣợc thời hạn toán tạm ứng nội dung đề nghị toán tạm ứng phải phù hợp với nội dung đề nghị tạm ứng theo quy định, với việc chứng từ đƣợc lƣu trữ điện tử DVC, KBNN dễ dàng truy vấn Trang thông tin DVC chứng từ tạm ứng trƣớc ĐVSDNS để kiểm tra thời hạn nội dung toán tạm ứng phù hợp theo quy định Để làm đƣợc điều này, Bảng kê nội dung toán/tạm ứng, thiết kê thêm cột số ngày Giấy rút dự toán tạm ứng để GDV dựa vào truy vấn lại chứng từ tạm ứng Trang thông tin DVC  Giải pháp 2: Nâng cao mức độ đảm bảo tính hợp pháp hồ sơ KS TX lu an Tùy vào tình hình, điều kiện thực tế mà giải pháp nhằm nâng cao mức n va độ đảm bảo tính hợp pháp hồ sơ SC TX đƣợc áp dụng số hồ tn to sơ SC TX phù hợp với điều kiện áp dụng DVCTT gh KBNN nên nghiên cứu có kế hoạch an đầu sử dụng hợp đồng điện p ie tử, hóa đơn điện tử KSC TX nhằm nâng cao mức độ đảm bảo tính hợp SC TX , mặt hác đáp ứng đƣợc nhu cầu thực tế phát sinh w pháp hồ sơ oa nl hợp đồng điện tử, hóa đơn điện tử xã hội Một hợp đồng điện tử đƣợc d sử dụng để thực KSC TX phƣơng thức xác nhận hoàn thành giao lu va an nhận hàng hóa, dịch vụ điện tử đƣợc thực với hóa đơn ll hồ sơ SC TX u nf điện tử thay cho Bảng xác định giá trị khối lƣợng cơng việc hồn thành m oi Ngoài ra, sử dụng hợp đồng điện tử KSC TX NSNN qua DVCTT z at nh KBNN giải đƣợc nguyên nhân ĐVSDNS ngại sử dụng DVCTT z BNN trƣờng hợp thành phần hồ sơ có hợp đồng giấy có nhiều trang, gm @ nhiều thời gian scan để gửi Kho bạc m co Trang thông tin DVC KBNN l  Giải pháp 3: Tạo Bảng toán cho đối tượng thụ hưởng ĐVSDNS KSC TX NSNN qua an Lu Tác động DVC thúc đẩy thay đổi hình thức, quy trình, nội dung BNN theo hƣớng giúp cho NN quản lý chi TX NSNN n va ac th si 93 đƣợc chặt chẽ, an toàn hiệu Với định hƣớng nâng cao hiệu công tác KSC TX NSNN đảm bảo theo Luật NSNN, tất khoản chi TX NSNN phải đƣợc kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ qua hệ thống KBNN, bảo đảm sử dụng tiết kiệm, có hiệu quả, mục đ ch, pháp luật tiền, tài sản NN để góp phần loại bỏ tiêu cực, chống tham ô, tham nhũng, nâng cao hiệu sử dụng kinh phí NSNN, nên tùy thuộc vào trình độ phát triển cơng nghệ đƣợc áp dụng DVCTT KBNN thời kỳ mà CP điều chỉnh nhiệm vụ KSC TX NSNN KBNN với mục đ ch chung đảm bảo cho NSNN sử dụng khơng bị thất có hiệu nhƣng đảm lu an bảo thủ tục KSC TX đơn giản nhanh chóng n va Nhƣ đề cập, Hệ thống thông tin quản lý nguồn nhân lực đƣợc liên tn to kết với Hệ thống thông tin quản lý tài xử lý giao dịch với chức gh giúp quản lý toán tiền lƣơng cho đối tƣợng thụ hƣởng từ NSNN p ie lộ trình đƣợc xây dựng, dự kiến cịn lâu hồn thành w Do đó, giai đoạn tại, với lợi BNN triển khai DVCTT oa nl KSC TX NSNN, CP cần thay đổi chế kiểm soát toán lƣơng d khoản phụ cấp theo lƣơng, theo có phối hợp thực lu va an BNN đơn vị có liên quan nhằm mục đ ch chung đảm bảo an toàn, u nf tránh thất thoát cho NSNN ll KBNN xây dựng tiện ích kết xuất Bảng tốn cho đối tƣợng thụ m oi hƣởng tích hợp vào Trang thơng tin DVC KBNN z at nh Đầu năm, với việc gửi Văn ản phê duyệt tiêu biên chế cấp z có thẩm quyền phê duyệt Trang thông tin DVC BNN, ĐVSDNS tải lên gm @ file liệu ngƣời hƣởng lƣơng gồm tên ngƣời thụ hƣởng, hệ số lƣơng, hệ số l phụ cấp, số tài khoản, tên ngân hàng ngƣời thụ hƣởng … theo cấu trúc m co định dạng theo quy định KTT Thủ trƣởng ĐVSDNS ý số gửi KBNN an Lu Trang thông tin DVC KBNN vào Trang thông tin DVC nhận liệu đơn vị gửi đến đối chiếu với Văn ản phê duyệt tiêu biên chế ĐVSDNS số n va ac th si 94 lƣợng Nếu đúng, thực ký duyệt nhận liệu vào hệ thống Trang thông tin DVC ĐVSDNS chịu trách nhiệm tính xác tiêu: tên đối tƣợng thụ hƣởng, số tài khoản ngân hàng, hệ số lƣơng, hệ số phụ cấp, khoản, bổ sung, khấu trừ vào lƣơng theo quy định Trong năm, ĐVSDNS có ất kỳ thay đổi biên chế, hệ số lƣơng, hệ số phụ cấp, số tài khoản tên ngân hàng ngƣời thụ hƣởng … có khoản khấu trừ, bổ sung … đơn vị thực cập nhật Trang thông tin DVC, ký số gửi BNN để KBNN ký duyệt cập nhật liệu Định kỳ, hệ thống tự động kết xuất Bảng lƣơng Bảng toán lu an cho đối tƣợng thụ hƣởng dƣới dạng liệu số cho ĐVSDNS ĐVSDNS n va vào Trang thông tin DVC kiểm tra Bảng lƣơng Bảng toán cho đối tn to tƣợng thụ hƣởng, thực ký số làm thủ tục cần thiết để gửi KBNN Sau hồn thành quy trình kiểm sốt, tốn theo quy định, KBNN p ie gh Hồi Ân tốn theo quy trình quy định w Hồi Ân gửi Lệnh toán sang ngân hàng nơi ĐVSDNS mở tài khoản oa nl toán với việc gửi liệu số Bảng toán cho đối tƣợng thụ hƣởng để d ngân hàng thực toán cho đối tƣợng thụ hƣởng lu va an Với giải pháp ta thấy thay đổi liệu lƣơng ĐVSDNS u nf có kiểm sốt thủ trƣởng ĐVSDNS, liệu lƣơng thông tin ll toán lƣơng đƣợc quản lý tập trung hệ thống DVC KBNN Việc tính m oi tốn Bảng lƣơng Bảng toán cho đối tƣợng thụ hƣởng chƣơng z at nh trình đƣợc quản lý tập trung thống thực Bảng toán cho đối z tƣợng thụ hƣởng đƣợc chƣơng trình tự động tính tốn kết xuất nên ln gm @ ln khớp với Bảng lƣơng, số lƣợng ngƣời số tiền toán, tên l tài khoản ngƣời thụ hƣởng không bị tác động thủ công để thay đổi, đƣợc gửi m co trực tiếp đến ngân hàng toán dƣới dạng liệu số, tạo điều kiện cho an Lu ngân hàng sử dụng file liệu số Bảng toán cho đối tƣợng thụ hƣởng để áp dụng chƣơng trình tốn điện tử ngân hàng n va ac th si 95 tốn đến cho đối tƣợng thụ hƣởng Vì mà đảm bảo khoản chi lƣơng phụ cấp theo lƣơng đƣợc ch nh xác, số lƣợng biên chế toán đến ngƣời thụ hƣởng Tránh đƣợc nguy rủi ro cố tình làm sai lệch số ngƣời, số tiền, tên tài khoản ngƣời thụ hƣởng để trục lợi cá nhân 3.2.3 Nhóm giải pháp bổ trợ hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi thuờng xuyên Ngân sách Nhà điều kiện thực Dịch vụ công trực tuyến nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc Hoài Ân  Giải pháp 1: Tăng cường sử dụng DVCTT ĐVSDNS giao dịch chi TX NSNN KBNN Hoài Ân lu an - Tăng cƣờng khả hỗ trợ từ KBNN Hoài Ân cho ĐVSDNS chi n va TX NSNN gặp trục trặc, vƣớng mắc sử dụng DVCTT Thực tn to tế gặp trục trặc, vƣớng mắc đôi hi đơn giản, nhƣng gh tin học ĐVSDNS cịn hạn chế, khơng xử lý đƣợc, sinh nản lịng, lại p ie chuyển sang giao dịch hình thức gửi hồ sơ trực tiếp KBNN Hoài Ân w - Tăng cƣờng tuyên truyền lợi ích sử dụng DVCTT thực oa nl chi TX NSNN qua KBNN Khi nhận thức đƣợc tính thuận tiện, tiết kiệm chi d phí, nhanh chóng, hiệu đặc biệt yếu tố an toàn bảo mật thông tin, lu va an ĐVSDNS hƣớng tới sử dụng DVCTT để thực chi TX NSNN Mỗi u nf GDV KBNN Hoài Ân phải tuyên truyền viên tiếp xúc trực tiếp với ll ĐVSDNS lãnh đạo KBNN Hồi Ân điện thoại trực tiếp lãnh đạo m oi ĐVSDNS có văn ản đôn đốc, thuyết phục đơn vị tăng cƣờng giao z at nh dịch chi TX NSNN xuyên qua Trang thông tin DVC KBNN z - Tiến đến quy định bắt buộc ĐVSDNS (trừ đơn vị an ninh, quốc BNN tất chứng từ chi TX gm @ phòng) phải sử dụng DVCTT l NSNN qua KBNN, thực giao dịch thủ công có lý ch nh đáng Thực KSC TX NSNN qua DVCTT an Lu dịch với khách hàng m co  Giải pháp 2: Cải thiện thái độ cơng chức KBNN Hồi Ân giao BNN, đội ngũ công chức n va ac th si 96 Kho bạc cần đổi tƣ duy, phƣơng thức quản lý, làm việc dựa tảng công nghệ kỹ thuật cao để phục vụ hiệu quả, nhanh chóng, tiết kiệm, minh bạch, đơn giản hóa thủ tục hành ch nh ĐVSDNS Do đó, việc đào tạo nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức Kho bạc thực công tác KSC TX NSNN qua DVCTT KBNN cần đặt yêu cầu đạo đức công vụ lên hàng đầu nhằm hạn chế tiêu cực, nhũng nhiễu, thái độ hông mực giao tiếp, thay đổi tƣ đội ngũ công chức Kho bạc từ giải TTHC thực quyền lực NN giao phó sang tƣ phục vụ khách hàng Lấy thƣớc đo hiệu hài lịng ĐVSDNS trở thành lu an cơng cụ, tiêu ch đánh giá chất lƣợng công việc công chức KBNN làm n va công tác KSC TX NSNN tn to 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ gh 3.3.1 Đối với Kho bạc Nhà nƣớc Hồi Ân quyền, quan p ie chức địa bàn huyện Hoài Ân w Để thực tốt cơng tác KSC TX NSNN qua KBNN, phải có phối oa nl hợp tốt KBNN với quan, đơn vị địa àn Đề nghị KBNN d Hoài Ân cần tranh thủ hỗ trợ cấp ủy, quyền địa phƣơng, chủ lu va an động tham mƣu cho UBND, HĐND huyện Hoài Ân ban hành văn ản BNN có sở pháp lý thực kiểm soát u nf thuộc lĩnh vực NSNN để ll khoản chi TX ngân sách địa phƣơng quản lý m oi Tăng cƣờng đầu tƣ trang thiết bị công nghệ, thông tin cho z at nh ĐVSDNS huyện, xã địa àn nhƣ: máy vi t nh, máy scan, đƣờng truyền z tốc độ cao… để ĐVSDNS đảm bảo điều kiện thuận lợi cho việc thực gm @ DVCTT KBNN l Triển hai tiêu ch đánh giá chất lƣợng công việc công chức an Lu 3.3.2 Đối với Kho bạc Nhà nƣớc Bình Định m co KBNN Hồi Ân làm cơng tác SC hài lịng ĐVSDNS - Tăng cƣờng cơng tác chủ trì, hỗ trợ, hƣớng dẫn n va ac th si 97 quan, đơn vị tổ chức thực giải pháp ảo đảm hệ thống DVC hoạt động thông suốt, ổn định Định ỳ hảo sát, thu thập thông tin, đánh giá chất lƣợng, mức độ thực DVCTT chƣa đạt yêu cầu, số quan, đơn vị, ịp thời áo cáo cấp thẩm quyền đạo, giải - Có ý iến ổ sung pháp lý vào dự thảo thơng tƣ hƣớng dẫn iểm sốt, toán hoản chi từ NSNN qua BNN thay Thông tƣ số 161/2012/TT-BTC quy định chế độ iểm soát, toán hoản chi NSNN qua KBNN Thông tƣ số 39/2016/TT-BTC sửa đổi, ổ sung Thông tƣ số 161/2012/TT-BTC để ĐVSDNS BNN có triển hai thực lu an - Tăng cƣờng công tác phối hợp, hỗ trợ đơn vị nghiệp vụ rà soát thủ n va tục áp dụng theo hƣớng điện tử hóa Cơng hai số lƣợng hồ sơ xử lý trực tn to tuyến, tỷ lệ hồ sơ xử lý hạn, hạn trang DVCTT BTC - p ie gh 3.3.3 Đối với Kho bạc Nhà nƣớc BNN sớm hồn thiện trình BTC trình Thủ tƣớng CP phê duyệt, BNN giai đoạn 2021-2030 theo lộ trình xây w an hành Chiến lƣợc phát triển oa nl dựng Chiến lƣợc phát triển Tài ch nh đến năm 2030 Trình BTC phê duyệt d chƣơng trình hành động thực Chiến lƣợc phát triển BNN triển hai lu BNN tham mƣu BTC trình CP an hành văn ản pháp lý quy định u nf - va an nhiệm vụ đề Chiến lƣợc theo lộ trình đƣợc phê duyệt ll chi tiết chia s liệu bắt buộc tổ chức, quan, đơn vị m oi phạm vi nƣớc liệu hợp đồng điện tử tổ chức dịch vụ trung z at nh gian để phục vụ cho công tác KSC TX NSNN KBNN z - BNN tham mƣu đề xuất sửa đổi, bổ sung: gm @ Thông tƣ số 161/2012/TT-BTC ngày 02/10/2012 BTC quy định chế l độ kiểm soát, toán khoản chi NSNN qua KBNN: Bổ sung quy m co định KSC TX NSNN trƣờng hợp sử dụng DVCTT KBNN; Sửa đổi quy an Lu định thời hạn toán tạm ứng chi TX NSNN; Bổ sung quy định KSC TX trƣờng hợp sử dụng hợp đồng điện tử, hóa đơn điện tử n va ac th si 98 Thông tƣ số 133/2017/TT-BTC ngày 15/12/2017 BTC quy định GDĐT hoạt động nghiệp vụ KBNN quy trình đối chiếu điện tử số dƣ tài hoản để giải pháp đề tài có sở thực - BNN sớm an hành quy trình SC (thay Quyết định số 1116/QĐ- BNN ngày 24/11/2009 ; quy trình toán tự động tiền điện thoại, Intermet, tiền điện theo văn ản ủy quyền ĐVSDNS - BNN sớm hoàn thiện Bảng toán cho đối tƣợng thụ hƣởng ĐVSDNS Trang thơng tin DVC BNN trình BTC để trình CP cần ổ sung nội dung quy định Điều 7, Nghị định số 11/2020/NĐ-CP thành lu an phần hồ sơ ĐVSDNS gửi lần đầu gửi thêm file liệu ngƣời hƣởng lƣơng n va theo cấu trúc quy định Trang thông tin DVC BNN BNN xây dựng tn to - Bổ sung t nh Trang thông tin DVC gh thêm phần mềm tiện ch t ch hợp vào ết nối với Trang thông tin p ie DVC BNN để thực đƣợc giải pháp có liên quan đến Trang thông w tin DVC BNN đề tài đƣa oa nl - Ban hành Quy chế quản lý, lƣu trữ, khai thác sử dụng tiêu hủy đối d với hồ sơ điện tử thực KSC TX qua Trang thông tin DVCTT ll u nf va an lu KBNN oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 99 KẾT LUẬN CHƢƠNG Từ thực trạng KSC TX NSNN qua KBNN Hoài Ân dựa điều kiện ứng dụng DVCTT đề cập Chƣơng 2, Chƣơng luận văn nêu đƣợc: - Căn đề xuất giải pháp hoàn thiện KSC TX NSNN điều kiện thực DVCTT qua KBNN Hoài Ân thời gian tới - Đề xuất số giải pháp hoàn thiện KSC TX NSNN điều kiện thực DVCTT qua KBNN Hoài Ân lu an - Đề kiến nghị nhằm hoàn thiện KSC TX NSNN điều kiện va thực DVCTT qua KBNN Hoài Ân n tn to Để hoàn thiện hiệu KSC TX NSNN điều kiện thực gh DVCTT qua KBNN Hồi Ân địi hỏi phải thực giải pháp cách p ie đồng Trong trình thực cần tiếp tục nghiên cứu để khơng ngừng d oa nl w hồn thiện, bổ sung để KSC TX qua KBNN Hoài Ân đạt hiệu ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 100 KẾT LUẬN CHUNG KSC TX NSNN điều kiện áp dụng DVCTT qua KBNN ƣớc chuyển biến quan trọng tiến trình đại hóa KBNN, tiến đến Kho bạc điện tử, Kho bạc số tƣơng lai Trong cách mạng công nghiệp 4.0 với tiến trình đổi chế quản lý Đảng NN, ngành Kho bạc nói chung KBNN Hồi Ân nói riêng, với chức quản lý NN quỹ NSNN, có cơng tác KSC TX NSNN, có cải tiến mạnh mẽ để bắt kịp với xu chung lu an giới, khẳng định đƣợc cách vững vị trí, vai trị, nhiệm vụ va quan trọng hệ thống KBNN hệ thống quản lý tài NN Tuy n tn to nhiên, giai đoạn tiến trình chuyển đổi từ Kho bạc truyền thống đến BNN cần có gh Kho bạc điện tử, công tác KSC TX NSNN qua DVCTT p ie giải pháp phù hợp với giai đoạn nhằm đem lại hiệu w công tác KSC TX NSNN oa nl DVCTT KBNN xu tất yếu tiến trình cải cách TTHC, tạo điều d kiện thuận lợi giảm thời gian lại cho đơn vị, giảm chi phí hoạt lu va an động, hạn chế việc giả mạo chữ ký, giả mạo dấu đơn vị KTT Thủ u nf trƣởng đơn vị ký duyệt chữ ký số; thơng tin tốn đƣợc bảo mật ll Việc hình thành phát triển theo lộ trình hình thành Kho bạc điện m oi tử phụ thuộc nhiều vào tham gia, quan tâm ủng hộ đa số tổ chức, z at nh cá nhân có quan hệ giao dịch với BNN Chƣơng trình giao diện thân thiện, z dễ sử dụng, hiệu xử lý nhanh hiệu yếu tố quan trọng tác @ gm động tích cực đến tổ chức, cá nhân có quan hệ giao dịch với KBNN m co l hƣớng tới việc sử dụng ngày nhiều DVCTT KBNN an Lu n va ac th si DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2015), Quyết định số 2704/QĐ-BTC Bộ trưởng Bộ Tài việc thí điểm thủ tục giao dịch điện tử DVC [01] Cổng Thông tin KBNN, ngày 17/12/2015, Hà Nội Bộ Tài (2017), hơng tư số 133/2017/TT-B quy định giao dịch điện tử hoạt động nghiệp vụ KBNN, ngày 15/12/2017, Hà [02] Nội Bộ Tài (2017), hơng tư số 77/2017/TT-B hướng dẫn chế độ kế toán NSNN hoạt động nghiệp vụ KBNN, ngày 28/7/2017, Hà [03] lu Nội an Bộ Tài (2020), hơng tư số 18/2020/TT-B hướng dẫn đăng va ký sử dụng tài khoản KBNN điều kiện áp dụng hệ thống n [04] to tn thông tin quản lý ngân sách kho bạc, ngày 31/3/2020, Hà Nội ie gh Bộ Tài (2020), hơng tư số 19/2020/TT-BTC sửa đổi bổ sung số điều hông tư số 77/2017/TT-B p [05] hướng dẫn chế độ kế toán nl w NSNN hoạt động nghiệp vụ KBNN, ngày 31/3/2020, Hà Nội oa Bộ Tài (2020), hơng tư số 62/2020/TT-BTC việc hướng dẫn kiểm soát, toán khoản chi thường xuyên từ NSNN qua d lu [06] va an KBNN, ngày 22/6/2020, Hà Nội u nf Bộ Thông tin Truyền thông (2017), hông tư số 32/2017/BTTTT đảm bảo khả truy cập thuận tiện ll quy định cung cấp DV m trang thông tin điện tử công thông tin điện tử oi [07] z at nh quan nhà nước, ngày 15/11/2017, Hà Nội Chính phủ (2011), Nghị định số 43/2011/NĐ- P quy định việc trang thông tin điện tử cổng gm @ cung cấp thông tin DV z [08] thông tin điện tử quan nhà nước, ngày 13/6/2011, Hà Nội l [9] ngày 14/10/2015, Hà Nội m co Chính phủ (2015), Nghị số 36a/NQ-CP Chính phủ điện tử, an Lu n va ac th si Chính phủ (2016), Nghị định số 156/2016/NĐ-CP Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 27/2007/NĐ-CP ngày [10] 23/02/2007 Chính phủ giao dịch điện tử hoạt động tài chính, ngày 21/11/2016, Hà Nội Chính phủ (2017), Nghị định số 151/2017/NĐ-CP Chính phủ việc quy định chi tiết số điều Luật Quản lý, sử dụng tài sản [11] cơng, ngày 26/12/2017, Hà Nội Chính phủ (2018), Nghị định số 119/2018/NĐ- P quy định hóa đơn điện tử bán hàng hóa, cung cấp dịch vụ, ngày 12/9/2018, Hà [12] Nội lu an Chính phủ (2018), Nghị định số 130/2018/NĐ- P quy định chi tiết va việc thi hành Luật Giao dịch điện tử chữ ký số dịch vụ chứng n [13] tn to thực chữ ký số, ngày 27/9/2018, Hà Nội gh Chính phủ (2019), Nghị định số 32/2019/NĐ-CP Chính phủ p ie việc quy định giao nhiệm vụ, đặt hàng đấu thầu cung cấp sản phẩm, dịch vụ cơng sử dụng NSNN từ nguồn kinh phí chi thường w [14] oa nl xuyên, ngày 10/4/2019, Hà Nội thuộc lĩnh vực KBNN, ngày 21/01/2020, Hà Nội an lu [15] d Chính phủ (2020), Nghị định số 11/2020/NĐ-CP thủ tục hành u nf va Kho bạc Nhà nƣớc (2017), Quyết định số 3950/QĐ-KBNN Tổng Giám đốc KBNN việc Ban hành quy định quản lý sử dụng ll chứng thư số chuyên dùng hệ thống KBNN, ngày 22/8/2017, Hà z at nh Nội oi m [16] Kho bạc Nhà nƣớc (2017), Quyết định số 6099/QĐ-KBNN việc ban hành Quy trình xử lý giao dịch điện tử qua Trang thông tin DVC z @ [17] gm KBNN hệ thống KBNN, ngày 25/12/2017, Hà Nội l Kho bạc Nhà nƣớc (2018), Nghiệm thu Đề tài “ ăng cường KSC NSNN qua KBNN cấp huyện địa bàn tỉnh hái Nguyên điều m co [18] an Lu kiện thống đầu mối KS NSNN”, ngày 03/7/2018, Hà Nội n va ac th si Kho bạc Nhà nƣớc (2018), Quyết định số 2899/QĐ-KBNN việc ban hành Quy trình nghiệp vụ kiểm soát khoản chi NSNN qua KBNN [19] cấp huyện khơng tổ chức phịng, ngày 15/6/2018, Hà Nội Kho bạc Nhà nƣớc (2019), Quyết định 4526/QĐ-KBNN quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Kho bạc Nhà nước [20] cấp huyện, ngày 04/9/2019, Hà Nội Kho bạc Nhà nƣớc (2020), ông văn số 3545/KBNN-KTNN KBNN việc hướng dẫn thực Chế độ kế toán NSNN hoạt [21] động nghiệp vụ KBNN, ngày 01/7/2020, Hà Nội Kho bạc Nhà nƣớc (2020), Nghiệm thu Đề tài “Một số giải pháp tăng lu an cường kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã qua Kho bạc Nhà [22] n va nước Tuy Phong - Bình Thuận”, ngày 27/7/2020, Hà Nội tn to Kho bạc Nhà nƣớc (2020), Quyết định số 3519/QĐ-KBNN Tổng gh Giám đốc KBNN việc ban hành quy trình xử lý, luân chuyển hồ sơ, [23] p ie chứng từ khoản chi NSNN KBNN cấp tỉnh, ngày 30/6/2020, Hà w Nội Nhà nước Hoài Ân từ năm 2019 đến năm 2021, ngày 01/3/2022, Bình d [24] oa nl Kho bạc Nhà nƣớc Hoài Ân, Báo cáo tổng kết hoạt động Kho bạc va an lu Định Quốc Hội (2005), Luật Giao dịch điện tử số 51/2005/QH11, ngày u nf [25] ll 29/11/2005, Hà Nội oi m Quốc Hội (2015), Luật Kế toán số 88/2015/QH13, ngày 20/11/2015, Hà Nội z at nh [26] z Quốc Hội (2015), Luật Ngân sách Nhà nước số 83/2015/QH13, ngày gm 25/6/2015, Hà Nội @ [27] [28] m co l Nguyễn Quốc Thắng (2017 , Luận văn “Hoàn thiẹn cong tác kiểm soát chi thuờng xuyen ngan sách nhà nuớc qua Kho bạc Nhà nuớc an Lu Buon Đon, tỉnh Đắk ắk”, Đại học Kinh tế, Đà N ng n va ac th si Văn Thái Hƣơng Thu (2015 , Luận văn “Hồn thiện kiểm sốt chi thường xun ngân sách nhà nước cấp xã qua Kho bạc Nhà nước [29] huyện Phù Mỹ”, Đại học Quy Nhơn, Bình Định Trần Phạm Tuan (2017), Luận văn “Hoàn thiẹn cong tác kiểm soát chi thuờng xuyen qua Kho bạc Nhà nuớc Đắk Glong, tỉnh Đắk Nong”, [30] Đại học Kinh tế, Đà N ng Trần Thị Mỹ Van (2018), Luận văn, “Hoàn thiẹn cong tác kiểm soát chi thuờng xuyen Kho bạc Nhà nuớc thành phố Đà N ng”, Đại [31] học Kinh tế, Đà N ng lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si PHỤ LỤC - Phụ lục 1: Báo cáo tổng kết hoạt động từ năm 2018 đến năm 2020 - Phụ lục 2: Báo cáo chi trả nợ vay Ngân sách nhà nƣớc, niên độ 2018 - Phụ lục 3: Báo cáo chi trả nợ vay Ngân sách nhà nƣớc, niên độ 2019 - Phụ lục 4: Báo cáo chi trả nợ vay Ngân sách nhà nƣớc, niên độ 2020 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si