(Luận văn) đào tạo nhân lực hành chính tại ubnd quận cẩm lệ, thành phố đà nẵng

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TRẦN THỊ LỆ TUYẾT NHUNG lu ĐÀO TẠO NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN an QUẬN CẨM LỆ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG n va p ie gh tn to nl w d oa LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH ll u nf va an lu ng ẫn ho h oi ih m Ng TS ĐOÀN GIA DŨNG z at nh z m co l gm @ an Lu Đà Nẵng - Năm 2017 n va ac th si ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TRẦN THỊ LỆ TUYẾT NHUNG lu ĐÀO TẠO NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN an QUẬN CẨM LỆ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG n va p ie gh tn to oa nl w LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH Mã số: 60 34 01 02 d ll u nf va an lu ẫn o ọ : TS ĐOÀN GIA DŨNG z at nh ƣớn oi m N ƣờ z m co l gm @ an Lu Đà Nẵng - Năm 2017 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tác giả lu an va n Trần Thị Lệ Tuyết Nhung p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục đề tài lu Tổng quan tài liệu nghiên cứu an CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÀO TẠO NHÂN LỰC va n 1.1 KHÁI QUÁT VỀ ĐÀO TẠO NHÂN LỰC to 1.1.2 Đặc điểm nhân lực hành 12 1.1.3 Khái niệm đào tạo nhân lực 12 p ie gh tn 1.1.1 Một số khái niệm nl w 1.1.4 Ý nghĩa đào tạo nhân lực 14 d oa 1.1.5 Đặc điểm đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức ảnh hưởng an lu đến công tác đào tạo nguồn nhân lực 16 u nf va 1.2 TIẾN TRÌNH ĐÀO TẠO NHÂN LỰC 17 1.2.1 Xác định nhu cầu đào tạo 17 ll oi m 1.2.2 Xác định mục tiêu đào tạo 20 z at nh 1.2.3 Xây dựng chương trìnhvà phương pháp đào tạo 21 1.2.4 Tổ chức thực chương trình đào tạo 26 z 1.2.5 Đánh giá kết đào tạo 30 @ l gm 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC ĐÀO TẠO 32 m co 1.3.1 Chính sách đào tạo bồi dưỡng 32 1.3.2 Nguồn chất lượng đầu vào đội ngũ cán bộ, công chức, an Lu viên chức 33 n va ac th si 1.3.3 Khung lực vị trí việc làm 34 1.3.4 Hệ thống sở đào tạo, bồi dưỡng 34 1.3.5 Trình độ, kỹ đội ngũ giảng viên 35 1.3.6 Ngân sách đào tạo bồi dưỡng 35 1.3.7 Hội nhập toàn cầu hóa 36 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN CẨM LỆ 38 2.1.GIỚI THIỆU TỔNG QUAN VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN CẨM LỆ 38 lu 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 38 an 2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội 38 va n 2.1.3 Chức nhiệm vụ Cơ cấu tổ chức UBND quận Cẩm Lệ 39 to gh tn 2.1.4 Thực trạng đội ngũ cán hành Ủy ban nhân dân quận 45 ie Cẩm Lệ p 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH nl w CỦA ỦY NHÂN DÂN QUẬN CẨM LỆ TRONG THỜI GIAN QUA 59 d oa 2.2.1 Xác định nhu cầu đào tạo 60 an lu 2.2.2 Xác định mục tiêu đào tạo 61 u nf va 2.2.3 Xây dựng chương trình phương pháp đào tạo 61 2.2.4 Tổ chức thực chương trình đào tạo 64 ll oi m 2.2.5 Đánh giá kết đào tạo 67 z at nh 2.3.ĐÁNH GIÁ VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN CẨM LỆ 68 z 2.3.1 Những kết đạt 68 gm @ 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế 68 l m co 2.3.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 72 an Lu n va ac th si CHƢƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠNG TÁC ĐÀO TẠO NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH TẠI UBND QUẬN CẨM LỆ TRONG THỜI GIAN ĐẾN 76 3.1 CĂN CỨ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 76 3.1.1 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội quận Cẩm Lệ thời gian đến 76 3.1.2 Định hướng đào tạo nhân lực hành quận thời gian đến 77 lu 3.1.3 Nguyên tắc xây dựng giải pháp 78 an 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁCĐÀO TẠO va n NHÂN LỰC TẠI UBND QUẬN CẨM LỆ 80 to 3.2.2 Hoàn thiện việc xác định mục tiêu đào tạo 83 3.2.3 Đổi chương trình, phương pháp đào tạo 86 p ie gh tn 3.2.1 Hoàn thiện việc xác định nhu cầu đào tạo 80 oa nl w 3.2.4 Hồn thiện cơng tác đánh giá kết sau đào tạo 91 3.2.5 Các giải pháp khác 93 d u nf va PHỤ LỤC an lu KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ll oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT lu an n va Cán công chức ĐTBD Đào tạo, bồi dưỡng GS Giáo sư GS.TS Giáo sư, Tiến sĩ HĐND Hội đồng nhân dân NNL Nguồn nhân lực NQ Nghị PGS.TS Phó Giáo sư, Tiến sĩ TL Tỷ lệ UBND Ủy ban nhân dân VC Viên chức p ie gh tn to CBCC d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC BẢNG Số ệu Tên bản Trang 2.1 Nguồn nhân lực UBND Quận từ năm 2014 -2016 46 2.2 Cơ cấu độ tuổi CBCC từ năm 2014 đến năm 2016 48 2.3 Cơ cấu giới tính CBCC từ năm 2014 đến năm 2016 49 Cơ cấu trình độ CMNV CBCC từ năm 2014 đến năm 2.4 lu 2016 an va Trình độ lý luận trị CB, CC-VC quận Cẩm Lệ từ n 2.5 to năm 2014 đến năm 2016 tn Trình độ quản lý nhà nước từ năm 2014 đến năm 2016 2.6 gh 52 53 Trình độ Ngoại ngữ, Tin học cán bộ, CC-VC thuộc ie p 2.7 50 55 w UBND quận từ năm 2014 đến năm 2016 Kết đánh giá CB, CC-VC UBND quận Cẩm Lệ từ năm oa nl 2.8 56 d 2014 đến năm 2016 lu Kinh phí đào tạo cán bộ, cơng chức, viên chức quận giai an đoạn từ 2014 – 2016 64 u nf va 2.9 Công tác đào tạo bồi dưỡng cán hành UBND ll m 2.10 65 oi quận Cẩm Lệ từ năm 2014 – 2016 z at nh 2.11 Bảng số liệu công tác điều động, luân chuyển, bổ nhiệm cán từ năm 2014 – 2016 67 z gm đẩy cán bộ, công chức công tác đào tạo năm 2017 l Thực trạng kỹ cán công chức UBND Quận 81 85 m co 3.2 Kết khảo sát đánh giá mức độ hài lòng động lực thúc @ 3.1 an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC ĐỒ THỊ Số hiệu Tên hình vẽ Trang 1.1 Tiến trình đào tạo nhân lực tổ chức 17 2.1 Số lượng CB, CC-VC UBND quận Cẩm Lệ 47 2.2 Cơ cấu độ tuổi CB, CC-VC quận Cẩm Lệ giai đoạn từ 48 năm 2014 đến năm 2016 2.3 Cơ cấu giới tính CBCC từ năm 2014 đến năm 2016 49 2.4 Cơ cấu trình độ chuyên môn CB, CC-VC quận từ năm 50 lu 2014 đến năm 2016 an Cơ cấu trình độ lý luận trị CB, CC- VC UBND va 2.5 52 n quận Cẩm Lệ từ năm 2014 đến năm 2016 gh tn to 2.6 54 Bố trí nguồn nhân lực phịng ban 57 p ie 2.7 Trình độ quản lý nhà nước nguồn nhân lực d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Số hiệu Tên sơ đồ sơ đồ Trang Sơ đồ cấu tổ chức UBND Quận Cẩm Lệ 2.1 45 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si Bƣớc 5: Xác định mức độ điểm số cho kết đạt - Thông thường điểm số chia thành – mức độ điểm số tương ứng với mức độ hoàn thành công việc theo kết - Càng nhiều mức độ điểm số việc đánh giá khách quan Tuy nhiên, chia nhỏ mức độ điểm số việc đánh giá cuối xác định tổng điểm cuối gặp khó khăn việc xác định điểm số Bƣớc 6: Liên hệ kết đánh giá KPIs lương, thưởng Với khung điểm số cụ thể người xây dựng hệ thống KPIs xác lu định liên hệ kết đánh giá mức đãi ngộ cụ thể an Tùy thuộc vào phận chức danh, lĩnh vực hoạt động… mà va n nhà quản lý thực việc xây dựng KPIs linh hoạt bước nên gh tn to thuê chuyên gia tư vấn có kinh nghiệm kết hợp với nhân viên Công ie ty để tiêu đưa đưa vào sử dụng phát huy hiệu cao phù hợp với p mục tiêu quản lý chung Công ty, đặc biệt mục tiêu quản lý nhân nl w d oa Khi ứng dụng KPI vào quản lý, lãnh đạo đơn vị có cơng cụ để giao an lu việc, giám sát đo lường mức độ hồn thành KPI, qua có chế độ đãi ngộ ll u nf va cán bộ, viên chức, nhân viên phù hợp oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Quốc hội (2008), uật Cán bộ, cơng chức, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [2] Quốc hội (2010), Luật Viên chức, NXB Chính trị quốc gia, HàNội [3] Quốc hội (2012), Bộ Luật Lao động, NXB Lao động, Hà Nội [4] Quốc hội (2010), uyết định số 33/2010/ Đ-UBND ban hành quy định tổ chức, quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng chế độ trợ cấp cán bộ, công chức, viên chức công tác quan, đơn lu vị thuộc thành phố đà nẵng cử đào tạo, bồi dưỡng, Hà Nội an [5] Chính phủ (2017), Nghị định 101/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 quy định va n về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức, Hà Nội gh tn to [6] Chính phủ (2014), Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05/05/2014 quy p ie định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, Hà Nội nl w [7] Chính phủ (2010), Nghị định 18/2010/NĐ-CP đào tạo, bồi d oa dưỡng công chức, Hà Nội an lu [8] Chính phủ (2011), Nghị 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 ban hành u nf va chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 – 2020, Hà Nội ll oi m [9] Bộ Nội vụ (2014), Thông tư số 19/2014/TT-BN quy định hướng dẫn z at nh công tác đào tạo, bồi dưỡng viên chức, Hà Nội [10] Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng (2011), Quyết định số z 28/2011/ Đ-UBND ngày 14/9/2011 Ủy ban nhân dân thành @ l gm phố Đà Nẵng ban hành quy định quản lý, tổ chức máy, biên m co chế, cán bộ, công chức, viên chức quan hành chính, đơn vị nghiệp cán quản lý doanh nghiệp Nhà nước làm chủ sở an Lu hữu thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng n va ac th si [11] Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng (2011), Đề án quy hoạch phát triển nhân lực thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2011-2020, Đà Nẵng [12] Sở Nội vụ thành phố Đà Nẵng, Đề án giải pháp quản lý phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thành phố Đà Nẵng đến năm 2015”, Đà Nẵng [13] Ban Tổ chức Quận ủy Cẩm Lệ (2017), Đề án nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức quận Cẩm Lệ giai đoạn 20172025”, Cẩm Lệ [14] Niên giám thống kê quận Cẩm Lệ năm 2014, 2015, 2016 lu an [15] Dean Tjovold, Mary M Tjosvold (2010), Tâm lý học dành cho lãnh đạo, n va NXB Tổng hợp Thành phố Hồ Chí Minh tn to [16] John M Ivancevich(2010), Quản trị nguồn nhân lực, NXB Tổng hợp gh Thành phố Hồ Chí Minh p ie [17]TS Nguyễn Hữu Dũng (2003), Sử dụng hiệu nguồn lực người w Việt Nam, Nxb Lao động – Xã hội, Hà Nội oa nl [18] Nguyễn Văn Điềm Nguyễn Ngọc Quân (2006), Giáo Trình Quản trị d nguồn nhân lực, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội lu va an [19]Phạm Minh Hạc (2001), Nghiên cứu người nguồn nhân lực vào u nf cơng nghiệp hóa, đại hóa, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội ll [20] Nguyễn Ngọc Nga, 2011, Một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý, sử dụng cán bộ, công chức KBNN, đề tài nghiên cứu khoa học oi m z at nh [21] Lê Quân (2015), “Lãnh đạo doanh nghiệp Việt Nam”, NXB Đại học z @ Quốc gia Hà Nội l gm [22] Nguyễn Thị Bích Thu (2007), Đầu tư cho đào tạo phát triển nguồn Nam, Tạp chí Khoa học Cơng nghệ (6) m co nhân lực hướng đến phát triển bền vững ngành Dệt may Việt an Lu n va ac th si [23] Nguyễn Thị Bích Thu (2007), Đào tạo nguồn nhân lực để ngành Dệt may Việt Nam đủ sức cạnh tranh Việt Nam thàn viên WTO, Tạp chí Khoa học Công nghệ (2) [24] Võ Xuân Tiến (2010), “Một số vấn đề đào tạo phát triển nguồn nhân lực” (A number of issus on the training and development of human resources), Tạp chí Khoa học cơng nghệ, Đại học Đà Nẵng- Số 5(40) [25] Võ Xuân Tiến(2006), Xây dựng phát triển nguồn nhân lực lu quan hành cấp Quận (huyện), phường (xã) địa an bàn Đà Nẵng, Đề tài nghiên cứu Khoa học cấp Bộ va n [26] TS Nguyễn Quốc Tuấn, TS Đoàn Gia Dũng…(2006), Quản trị nguồn to gh tn nhân lực, NXB Thống Kê p ie [27] Trang thông tin điện tử Quận Cẩm Lệ, Thành phố Đà Nẵng d oa nl w www.camle.danang.gov.vn ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va to tn gh ie p nl oa d w ll nf u lu an va oi m tz nh a z om l.c gm @ an Lu n va ac th si lu an n va to tn gh ie p nl oa d w ll nf u lu an va oi m tz nh a z om l.c gm @ an Lu n va ac th si lu an n va to tn gh ie p nl oa d w ll nf u lu an va oi m tz nh a z om l.c gm @ an Lu n va ac th si lu an n va to tn gh ie p nl oa d w ll nf u lu an va oi m tz nh a z om l.c gm @ an Lu n va ac th si lu an n va to tn gh ie p nl oa d w ll nf u lu an va oi m tz nh a z om l.c gm @ an Lu n va ac th si lu an n va to tn gh ie p nl oa d w ll nf u lu an va oi m tz nh a z om l.c gm @ an Lu n va ac th si l u a n v a n to t n g p hi e d o w nl o a d a lu n v a l nf u o lm i n h a t z z @ gm m l.c o Lu an v an t h a c si l u a n v a n to t n g p hi e d o w nl o a d a lu n v a l nf u o lm i n h a t z z @ gm m l.c o Lu an v an t h a c si lu an n va to tn gh ie p nl oa d w ll nf u lu an va oi m tz nh a z om l.c gm @ an Lu n va ac th si lu an n va to tn gh ie p nl oa d w ll nf u lu an va oi m tz nh a z om l.c gm @ an Lu n va ac th si l u a n v a n to t n g p hi e d o w nl o a d a lu n v a l nf u o lm i n h a t z z @ gm m l.c o Lu an v an t h a c si