(Luận văn) chi trả bảo hiểm tiền gửi việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ~~~~~~*~~~~~~ lu HỒNG THỊ KIM THÀNH an n va p ie gh tn to w CHI TRẢ BẢO HIỂM TẠI BẢO HIỂM d oa nl TIỀN GỬI VIỆT NAM nf va an lu lm ul LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ z at nh oi z m co l gm @ an Lu HÀ NỘI - 2018 n va ac th si BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ~~~~~~*~~~~~~ HỒNG THỊ KIM THÀNH lu an n va gh tn to CHI TRẢ BẢO HIỂM TẠI BẢO HIỂM p ie TIỀN GỬI VIỆT NAM d oa nl w LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ nf va an lu Chuyên ngành: TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG lm ul Mã số: 60340201 z at nh oi Người hướng dẫn khoa học: PGS - TS Lê Chi Mai z m co l gm @ an Lu HÀ NỘI - 2018 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học, độc lập tác giả Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực có nguồn gốc trích dẫn rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN lu an va n HOÀNG THỊ KIM THÀNH p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI CẢM ƠN Tác giả xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành đến giáo viên hướng dẫn khoa học PGS-TS Lê Chi Mai tận tình hướng dẫn giúp đỡ tác giả trình nghiên cứu, thực luận văn mình, giúp tác giả trang bị thêm nhiều kiến thức phương pháp nghiên cứu khoa học bổ ích để hồn thiện luận văn Tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành đến toàn thể đồng nghiệp lu Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam, Chi nhánh bảo hiểm tiền gửi Việt Nam thành an va phố Hà Nội, thầy cô giáo Hội đồng Khoa học Học viện Hành n Chính, thầy Khoa Sau Đại học - Học viện Hành Chính tạo điều p ie gh tn to kiện cho tác giả hoàn thành luận văn d oa nl w TÁC GIẢ LUẬN VĂN nf va an lu z at nh oi lm ul HOÀNG THỊ KIM THÀNH z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ NGỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, BIỂU, SƠ ĐỒ DANH MỤC BẢNG LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CHI TRẢ BẢO HIỂM TIỀN GỬI lu 1.1 TỔNG QUAN VỀ BẢO HIỂM TIỀN GỬI an va 1.1.1 Lịch sử hình thành phát triển sách bảo hiểm tiền gửi n 1.1.2 Bản chất hoạt động bảo hiểm tiền gửi .8 gh tn to 1.1.3 Hoạt động tổ chức bảo hiểm tiền gửi 10 p ie 1.2 CHI TRẢ BẢO HIỂM TIỀN GỬI 14 1.2.1 Khái niệm 14 oa nl w 1.2.2 guyên t c hoàn trả người gửi tiền 16 d 1.2.3 Quy trình chi trả bảo hiểm tiền gửi 18 an lu 1.2.4 Các phương thức chi trả bảo hiểm tiền gửi .21 nf va 1.2.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến chi trả bảo hiểm tiền gửi 24 lm ul 1.2 ian lận chi trả bảo hiểm tiền gửi 33 z at nh oi 1.3 CHI TRẢ BẢO HIỂM TIỀN GỬI Ở MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM 36 1.3.1 Chi trả bảo hiểm tiền gửi số nước giới 36 z gm @ 1.3.2 Bài học kinh nghiệm cho Việt am 42 TIỂU KẾT CHƯƠNG 43 l co CHƯƠNG TH C TRẠNG CHI TRẢ BẢO HIỂM TẠI BẢO HIỂM m TIỀN GỬI VIỆT NAM 44 an Lu 2.1 KHÁI QUÁT VỀ BẢO HIỂM TIỀN GỬI Ở VIỆT NAM 44 n va ac th si 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển bảo hiểm tiền gửi Việt am 44 2.1.2 Cơ cấu tổ chức chức năng, nhiệm vụ Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam 45 2.1.3 Hoạt động Bảo hiểm tiền gửi Việt am 48 2.2 TH C TRẠNG CHI TRẢ BẢO HIỂM TẠI BẢO HIỂM TIỀN GỬI VIỆT NAM 56 2.2.1 Cơ sở pháp lý 56 2.2.2 guyên t c chi trả 58 lu 2.2.3 Quy trình chi trả .59 an 2.2.4 Phương thức chi trả 63 va n 2.2.5 Kết chi trả 64 gh tn to 2.3 ĐÁNH GIÁ CHI TRẢ BẢO HIỂM TẠI BẢO HIỂM TIỀN GỬI ie VIỆT NAM 66 p 2.3.1 Thành tựu 66 nl w 2.3.2 Hạn chế .67 d oa 2.3.3 guyên nhân chủ yếu hạn chế 69 an lu TIỂU KẾT CHƯƠNG 81 nf va CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI HÁ HOÀN THIỆN CHI TRẢ lm ul BẢO HIỂM TẠI BẢO HIỂM TIỀN GỬI VIỆT NAM 82 3.2 GIẢI HÁ z at nh oi 3.1 ĐỊNH HƯỚNG CỦA BẢO HIỂM TIỀN GỬI VIỆT NAM 82 HOÀN THIỆN CHI TRẢ BẢO HIỂM TẠI BẢO HIỂM TIỀN GỬI VIỆT NAM 84 z 3.2.1 Hoàn thiện hệ thống pháp lý chi trả bảo hiểm tiền gửi 84 @ l gm 3.2.2 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hệ thống TCTD 86 co 3.2.3 Xác định điều chỉnh hạn mức chi trả bảo hiểm tiền gửi 88 m 3.2.4 Đào tạo phát triển nguồn nhân lực 90 an Lu 3.2.5 Hoàn thiện hệ thống C TT hỗ trợ trình chi trả 91 n va ac th si 3.2.6 Đ y mạnh công tác, thông tin, tuyên truyền để nâng cao nhận thức công chúng 93 3.3 KIẾN NGHỊ 95 3.3.1 Kiến nghị với Chính phủ 95 3.3.2 Kiến nghị với gân hàng nhà nước 96 TIỂU KẾT CHƯƠNG 98 KẾT LUẬN 99 DANH MỤC BÀI NGHIÊN C U Đ ĐƯ C C NG BỐ lu TÀI LIỆU THAM KHẢO an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC TỪ NGỮ VIẾT TẮT Viết đầy đủ Chữ viết tắt BHTG Bảo hiểm tiền gửi BHTGVN Bảo hiểm Tiền gửi Việt nam CNTT Công nghệ thông tin FDIC Tổng Công ty Bảo hiển tiền gửi Liên Bang Hoa Kỳ Dự án Hệ thống thơng tin quản lý đại hóa lu FSMIMS an hoạt động ngân hàng Hiệp hội Bảo hiểm tiền gửi quốc tế KDIC Tổng Công ty Bảo hiểm tiền gửi Hàn Quốc MDIC Tổng công ty BHTG Malaysia ie Qu BHT quốc gia Hungary n va IADI gh tn to p NDIF gân hàng thương mại d oa Qu tín dụng nhân dân sở an lu QTDND nl NHTM Tổ chức tín dụng nf va TCTD gân hàng nhà nước w NHNN z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC BẢNG, BIỂU, SƠ ĐỒ DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 Chức năng, nhiệm vụ mơ hình tổ chức BHT 10 Bảng 1.2 Trở ngại thường gặp trình chi trả BHT 25 Bảng 2.1 Kết hoạt động cấp thu hồi Chứng nhận BHT 48 (2012 – 2016) 48 Bảng 2.2 Kết hoạt động kiểm tra tổ chức tham gia BHT (2012-2016) 50 lu an Bảng 2.3 Tổng hợp cơng tác hỗ trợ tài BHT V 51 n va tn to Bảng 2.4 Các trường hợp Kiểm soát đặc biệt, giải thể, tái cấu trúc giai đoạn 2012- 2016 52 p ie gh Bảng 2.5 Tổng hợp tình hình chi trả BHT trước Luật BHT theo địa bàn (2001 – 2012) 54 oa nl w Bảng 2.6 Tổng hợp tình hình chi trả BHT (2012 – 2016) 65 d DANH MỤC HÌNH nf va an lu lm ul Hình 1.1 Xu hướng phát triển hệ thống BHT giới ô hình chi trả hiệu 20 Hình 1.3 hình chi trả truyền thống 20 Hình 1.4 Hạn mức chi trả z at nh oi Hình 1.2 D C 40 z Hình 3.1 Định hướng triển khai tầm nhìn BHT V 82 m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Kết thu phí BHT (2012-2016) 49 Biểu đồ 2.2 Số lượng tổ chức tham gia BHT (2012 – 2016) 50 Biểu đồ 2.3 Kết chi trả BHT (2012 – 2016) 55 Biểu đồ 2.5 Cơ cấu tiền gửi số HT Việt am theo số tiền (triệu đồng) 73 lu Biểu đồ 2.6 Cơ cấu tiền gửi số QTDND Việt am theo số tiền (triệu đồng) 73 an n va Biểu đồ 2.8 Kết Cuộc thi tìm hiểu BHT 79 to p ie gh tn DANH MỤC SƠ ĐỒ nl w Sơ đồ 2.1 Cơ cấu tổ chức BHT V 46 d oa Sơ đồ 2.2 Quy trình chi trả bảo hiểm BHT V 60 nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si 89 xác đị BHT quy ô quỹ HTG c u Việc xác định quy mô qu mục tiêu cần phải ph hợp với nhiệm vụ quyền hạn tổ chức BHT thời kỳ Theo định hướng phát triển trung hạn đồng với giải pháp trên, BHT V c thể xác định quy mô qu BHTG mục tiêu dựa phương pháp phân tích rủi Theo đ , dựa vào xác suất đổ vỡ tổ chức tham gia bảo hiểm mức độ b đ p tổn thất để tính tốn quy mơ qu BHT mục tiêu cần trì Cụ thể, sở liệu thống kê lịch sử phân tích thực trạng hoạt động tổ chức tham gia BHT , kết hợp với lu điều kiện kinh tế vĩ mô tác động mơi trường đến tổ chức đ để tính an toán xác suất xảy đổ vỡ quy mô đổ vỡ Việc đánh giá dự báo va n qu mục tiêu cần thực ng n hạn (dưới năm) dài hạn (trên gh tn to năm) để c kế hoạch xây dựng phương án tài trợ vốn hợp lý ie lộ r ức để đ quy ô quỹ HTG p Trên sở quy mô qu mục tiêu xác định, BHT V c u đặt khung nl w thời gian hợp lý để đạt quy mô đ Việc xác định lộ trình d oa theo yếu tố quy mô qu mục tiêu, khả đ ng g p nguồn an lu thu vào qu , nhiệm vụ quyền hạn BHT VN thời kỳ thực nf va ti n di n biến kinh tế lm ul Đối với hoạt động tích lũy vốn từ phí bảo hiểm tiền gửi, theo khuyến z at nh oi nghị AD , thiết lập tỷ lệ phí BHTG, tổ chức BHT cần cân nh c đến môi trường hoạt động kỳ vọng tương lai tác động tài đến TCTD đơn l tổng thể hệ thống TCTD z Biện pháp ph hợp trường hợp BHTGVN cải cách phương @ l gm thức thu phí BHT , chuyển từ phương thức thu phí đồng hạng sang thu phí co theo mức độ rủi ro Điểm cốt lõi để thực hiệu phương thức thu phí m khả đánh giá, xếp hạng xác tổ chức tham gia an Lu BHTG đ , triển khai cần ý số nội dung như: n va ac th si 90 - Xây dựng củng cố kênh thông tin phục vụ cho việc đánh giá rủi ro hoạt động tổ chức tham gia BHT - Xây dựng chế đánh giá rủi ro sở đánh giá xếp hạng gân hàng nhà nước, tham khảo thơng tin xếp hạng từ tổ chức kiểm tốn độc lập tín hiệu từ thị trường ghiên cứu kiến nghị - gân hàng hà nước thực xây dựng hệ thống tính phí sở rủi ro Xác định mơ hình nh m yếu tố định lượng định tính để đánh giá, xếp hạng tổ chức tham gia BHT Từ đ lu xác định tỷ lệ phí ph hợp với mức xếp hạng Sự chênh lệch phí BHT an mức xếp hạng cần đủ lớn để khuyến khích tổ chức tham gia va n BHT phấn đấu hoạt động lành mạnh to gh tn - Rà soát định kỳ để c đề nghị điều chỉnh mức phí khung phí ph hợp ie với giai đoạn kinh tế p 3.2.4 Đào tạo h t triển ng n nhân ực nl w Là năm mục tiêu hỗ trợ, đạo tạo phát triển nguồn nhân lực d oa tạo tiền đề giúp BHTGVN thực hiệu trụ cột nghiệp vụ góp an lu phần vào thành cơng sách BHTG Hiện nay, BHT V nf va trình tái cấu trúc máy xây dựng quy trình nghiệp vụ phù hợp lm ul theo Luật BHT nên đ i hỏi cần có nguồn nhân lực chất lượng cao nhằm tạo z at nh oi dựng quy trình hoạt động hiệu Mặt khác, điều kiện mơi trường tài ln thay đổi nhanh chóng, hoạt động tổ chức tham gia BHTG ngày đa dạng phức z tạp đ i hỏi BHTGVN cần nâng cao hiệu chất lượng nghiệp vụ nói @ l gm chung công tác chi trả nói riêng Theo đ , cán bộ, nhân viên thực thi co nghiệp vụ cũng cần nâng cao k trình độ nhằm ứng phó m nhanh chóng với tình thực tế đáp ứng yêu cầu ngày cao an Lu n va ac th si 91 công việc Để xây dựng đội ngũ nhân lực chất lượng cao, BHTGVN cần ý vấn đề - Trong công tác tuyển dụng cần xây dựng quy trình thi tuyển rõ ràng, minh bạch, c chế độ lương thưởng, đãi ngộ hợp lý nhằm thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao; - Xây dựng môi trường làm việc động, đại, thân thiện giúp người lao động tâm huyết, g n b với quan; - Tăng cường hoạt động đào tạo, tập huấn, trao đổi kinh nghiệm lu nghiệp vụ nhằm bổ sung kiến thức mới, nâng cao trình độ cho cán bộ, an người lao động va n Riêng công tác chi trả, c tính đặc th khơng phải gh tn to nghiệp vụ thường xuyên, định kỳ, nên bên cạnh vấn đề cần ý ie số nội dung cụ thể để xây dựng phát triển nguồn nhân lực phụ vụ công tác p sau nl w - Tăng cường hoạt động tập huấn nghiệp vụ chi trả buổi trao đổi, d oa rút kinh nghiệm qua trường hợp xử lý đổ vỡ TCTD từ phạm vi Chi an lu nhánh đến toàn hệ thống nf va - Xây dựng số lượng cán n ng cốt thực nghiên cứu triển lm ul khai công việc liên quan tới nghiệp vụ chi trả z at nh oi - Tổng hợp hình thành sở liệu trường hợp thực chi trả cách có hệ thống Trên sở tổng kết kinh nghiệm thực ti n triển khai nghiên cứu hoạt động chi trả BHT theo thông lệ quốc tế, xây z dựng tài liệu nội liên quan đến nghiệp vụ chi trả trình chi trả l gm @ 3.2.5 Hoàn thiện hệ thống CNTT hỗ trợ co Thực tế cho thấy, hệ thống C TT liên quan đến thu thập, lưu liên tục m trữ liệu giám sát hoạt động tổ chức tham gia BHT an Lu triển khai thử nghiệm hoàn thiện Tuy nhiên, riêng hoạt động chi n va ac th si 92 trả việc thiết kế hệ thống công nghệ thông tin gặp nhiều kh khăn hoạt động đặc thù, khơng mang tính thường xun, định kỳ ỗi trường hợp chi trả c quy mô đặc điểm riêng biệt đ , để xây dựng hệ thống C TT hiệu quả, đáp ứng linh hoạt tình cần c thời gian nghiên cứu thử nghiệm Để xây dựng hệ thống C TT hỗ trợ trình chi trả hiệu quả, BHT V cần ý nội dung - Hoàn thiện quy trình nghiệp vụ chi trả BHT Trên sở đ , thiết kế hệ thống C TT hỗ trợ nhằm tận dụng tối đa chức hệ thống lu phục vụ công tác chi trả an - Xây dựng hệ thống sở liệu người gửi tiền, tích hợp va n phương pháp kiểm tra số liệu theo điều kiện tuỳ chọn nhằm đảm bảo c hệ gh tn to thống thông tin chi tiết chu n hoá người gửi tiền Xây dựng kết ie hợp phương thức truy xuất liệu linh hoạt cho nghiệp vụ BHT p n i chung chuyên biệt nghiệp vụ chi trả BHT n i riêng nl w - Xây dựng sở hạ tầng ph hợp với yêu cầu thiết kế hệ thống d oa C TT Đảm bảo hệ thống c thể vận hành trơn tru, tránh tình trạng hệ an lu thống bị trục trặc hay gián đoạn nf va - Xây dựng hệ thống công nghệ bảo mật số liệu, tránh tình trạng bị thất hoặt quyền kiểm sốt liệu gây uy tín tổ lm ul chức BHT z at nh oi - Phối hợp chặt chẽ việc sử dụng đánh giá mức độ thực hệ thống C TT việc thực nghiệp vụ bao gồm công tác z chi trả, từ đ đưa điều chỉnh hợp lý gm @ - Xây dựng tập mơ tình nhằm kiểm tra khả l đáp ứng hệ thống CNTT với tình nảy sinh q co trình chi trả, đánh giá thời gian, tính xác việc xử lý liệu chi m phí thực hiện, từ đ đưa phương án dự ph ng để ứng phó có tình an Lu thực tế xảy n va ac th si 93 3.2.6 Đ y mạnh c ng t c th ng tin, t y n tr yền để nâng cao nh n thức c ng chúng âng cao nhận thức công chúng nhiệm vụ quan trọng tổ chức BHTG, g n chặt với mục tiêu nâng cao niềm tin công chúng g p phần trì an tồn, lành mạnh hệ thống tài Khi cơng chúng, người gửi tiền hiểu biết rõ sách BHT đặc th hoạt động tài – ngân hàng giúp giảm thiểu phản ứng thái c tin đồn thất thiệt tăng cường thực thi kỷ luật thị trường giúp giảm thiểu rủi ro đạo lu đức Đối với hoạt động chi trả, việc nâng cao nhận thức cơng chúng an sách BHTG giúp giảm thiểu gánh nặng cho cán thực công va n tác chi trả, giảm thiểu thời gian chi trả từ đ giúp tăng cường hiệu chi trả gh tn to BHTG Để triển khai c hiệu chương trình nâng cao nhận thức cơng ie chúng cần quan tâm số vấn đề p - Cần xây dựng chiến lược kế hoạch truyền thông dài hạn Trên nl w sở đ , xây dựng lộ trình kế hoạch ng n hạn ph hợp với định hướng phát d oa triển chức năng, nhiệm vụ BHTGVN thời kỳ ội dung an lu kế hoạch ng n hạn cần xác định rõ vấn đề mục tiêu cần đạt được, nf va thông điệp cốt lõi, nội dung đối tượng truyền tải mục tiêu lm ul - Thực khảo sát, phân loại nh m công chúng mục tiêu làm sở z at nh oi để xây dựng kế hoạch chiến lược truyền thông Hoạt động nghiên cứu nh m công chúng hoạt động quan trọng, c ảnh hưởng lớn đến định hướng thơng tin hiệu tun truyền cần thực sở khách ột hình thức ph hợp để z @ quan, khoa học thường xuyên l gm phân nh m công chúng tổ chức điều tra, khảo sát thông qua bảng hỏi Điều co không giúp thu nhận thông tin từ đối tượng xác định mà c n giúp m nâng cao nhận thức công chúng thông qua thông tin mà BHTGVN chủ an Lu động cung cấp T y theo đặc điểm nhóm cơng chúng xác định quy n va ac th si 94 mô, thời gian, phương pháp tổ chức thực ph hợp - Đa dạng hóa công cụ tuyên truyền, bên cạnh công cụ truyền thống (phát thanh, truyền hình, báo giấy) cần sử dụng kết hợp công cụ truyền thông đại (ví dụ báo điện tử, mạng xã hội…) để tăng cường hiệu truyền tải thông tin - Thiết lập kênh thơng tin c tính tương tác cao ví dụ mục hỏi đáp trực tuyến, trung tâm giải đáp th c m c, khiếu nại (call centre)… Các kênh thông tin cần thiết kế linh hoạt cho điều kiện bình thường lu sử dụng kênh tuyên truyền sách, nhiên trường an hợp đặc biệt (ví dụ phát sinh chi trả BHTG), kênh d dàng va n chuyển đổi trở thành kênh cung cấp thông tin giải đáp nhanh ch ng - Cải tiến, nâng cao chất lượng hệ thống ấn ph m thông tin tuyên truyền ie gh tn to th c m c lo ngại người gửi tiền p Ngồi ấn ph m mang tính nghiên cứu, đào tạo cần nghiên cứu, cần xây dựng nl w bổ sung ấn ph m, vật ph m nhằm nâng cao hình ảnh tổ chức BHT d oa tài liệu hướng dẫn, tài liệu hội nghị, hội thảo, vật ph m kỷ niệm … an lu - Nâng cao nhận thức cơng chúng sách BHTG thơng qua lm ul cộng đồng nf va chương trình đào tạo trường đại học, chương trình giáo dục tài z at nh oi - Xây dựng kịch truyền thơng nhằm ứng phó tình đặc biệt (ví dụ giai đoạn khủng hoảng ngân hàng, tái cấu TCTD, đột biến rút tiền gửi…) Hoàn thiện chế phối hợp với NHNN, z quan hữu quan để đưa thơng điệp thức cách thống l gm @ tình cụ thể co - Xây dựng đội ngũ cán truyền thông chuyên nghiệp, nâng cao lực m chuyên môn, ngoại ngữ, ph m chất đạo đức cán thực công tác truyền an Lu thông, đảo bảo tính chuyên nghiệp, chủ động, sáng tạo, hoạt động hiệu n va ac th si 95 Bên cạnh đ , để triển khai hoạt động nâng cao kiến thức tài kiến thức BHTG sâu rộng đến người dân, BHTGVN cần phối hợp thực với thành viên ạng an tồn tài chính, tổ chức tham gia BHT hội nghề nghiệp BHTGVN tham gia phối hợp tuyên truyền chủ trương, sách Chính phủ, giải pháp điều hành NHNN tiền tệ ngân hàng nhằm định hướng dư luận, tạo niềm tin nhân dân điều hành sách NHNN, góp phần thúc đ y hệ thống ngân hàng phát triển an toàn, bền vững lu 3.3 KIẾN NGHỊ an Để thực giải pháp trên, nỗ lực cố g ng va n BHT V , cần c hỗ trợ phối hợp tích cực Chính phủ, Ngân hàng gh tn to hà nước ngành liên quan Xuất phát từ kết nghiên cứu, luận ie văn đưa số đề xuất kiến nghị cụ thể p 3.3.1 Kiến nghị với Ch nh hủ ấ : Tiếp tục xây dựng hoàn thiện hệ thống văn Luật nl w T ứ d oa BHT làm sở pháp lý cho hoạt động chi trả BHT V Bên cạnh đ , kiến an lu nghị Chính phủ sau 05 năm thực Luật tiến hành rà soát, đánh giá tổng kết nf va việc thực thi Luật BHT Thực phân tích tác động vấn đề lm ul phát sinh kết hợp với học hỏi kinh nghiệm quốc tế để đánh giá nghiên cứu điều T ứ Luật BHT z at nh oi chỉnh Luật BHT đảm bảo ph hợp với thực ti n thông lệ quốc tế ban hành nhiên số th m quyền BHT V , đặc biệt hoạt động giám sát từ xa bị hạn chế, dẫn đến z việc thiếu thông tin tổ chức tham gia BHTG, gây nên tình trạng bị động @ l gm BHTGVN tổ chức tham gia BHTG phá sản cần chi trả Do vậy, c thể triển khai đồng giải pháp nhằm hoàn thiện nâng an Lu cao hiệu hoạt động m BHT V co kiến nghị Chính phủ rà sốt đánh giá c sửa đổi ph hợp để n va ac th si 96 T ứ b BHT V ặc d theo Luật BHT văn hướng dẫn Luật, ph p thu thập thông tin tiền gửi bảo hiểm, nhiên, BHT V chưa c chế xử phạt hành trường hợp vi phạm pháp luật liên quan đến BHT làm giảm khả tuân thủ tổ chức tham gia BHT Kiến nghị Chính phủ rà sốt chấp thuận để BHT V c th m quyền thực chế xử phạt ph hợp đảm bảo thực tốt chức năng, nhiệm vụ giao T ứ Chủ trì ban hành văn quy định chức năng, nhiệm lu vụ cụ thể quan mạng an tồn tài quốc gia, chế chia an s thông tin, chế phối hợp giám sát hệ thống chế xử lý va n TCTD đổ vỡ Việc giúp hoạt động giám sát an toàn hệ thống trở nên gh tn to hiệu hơn, tránh tình trạng c nhiều quan c ng giám sát mảng ie hoạt động TCTD đ số mảng nghiệp vụ khác lại bị bỏ p trống goài ra, trường hợp c TCTD gặp cố, chế phối hợp xử lý nl w giúp nhanh ch ng tìm phương án xử lý tốt sở nguyên d oa t c chi phí tối thiểu, tạo điều kiện thực tốt mục tiêu chung đảm bảo an an lu tồn hệ thống tài ấ : Hồn thiện hệ thống văn luật hướng dẫn thực lm ul T ứ nf va 3.3.2 Kiến nghị với Ngân hàng nhà nước z at nh oi nghiệp vụ n i chung nghiệp vụ chi trả BHT n i riêng Ban hành quy định khác c liên quan đến hoạt động chi trả BHTGVN T ứ Ban hành văn quy định cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn z cán BHTGVN ban kiểm soát đặc biệt @ H TCTD l gm tình trạng kiểm soát đặc biệt, tạo điều kiện cho cán nghiệp vụ co nhanh chóng tiếp cận hồ sơ gốc nhằm giảm rủi ro liên quan đến gian lận m chi trả BHT , ảnh hưởng đến hiệu công tác chi trả BHT an Lu n va ac th si 97 T ứb Hoàn thiện ban hành sớm chế chia s thông tin hiệu NHNN với BHTGVN bao gồm: nội dung chia s , cách thức, thời gian… nhằm tạo điều kiện cho BHTGVN có nhìn tồn diện hoạt động tổ chức tham gia BHTG, từ đ chủ động công tác chi trả T ứ Tiếp tục hoàn thiện hệ thống đánh giá xếp loại TCTD làm sở để BHTGVN xây dựng áp dụng hệ thống tính phí theo mức độ rủi ro nhằm phát triển qu BHT đồng thời góp phần nâng cao tính an tồn hoạt động ngân hàng lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si 98 TIỂU KẾT CHƯƠNG Từ kết phân tích nguyên nhân hạn chế chi trả bảo hiểm BHT V chương 2, kết hợp với định hướng phát triển BHT V thời kỳ học kinh nghiệm nghiên cứu chương 1, chương đưa giải pháp nhằm kh c phục hạn chế nêu hoàn thiện chi trả bảo hiểm BHT V Bên cạnh đ , chương đưa số kiến nghị với Chính phủ H Việt am liên quan tới nội dung luật pháp, chế, sách nhằm tạo điều kiện cho BHT V hoàn thiện chi trả BHT qua lu an đ phát huy tốt vai tr bảo vệ người gửi tiền g p phần đảm bảo an va n tồn hệ thống tài p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si 99 KẾT LUẬN Chính sách bảo hiểm tiền gửi công khai đời với mục đích nhằm tăng cường niềm tin cơng chúng, góp phần vào ổn định lành mạnh hệ thống tài - ngân hàng Thực hiệu chi trả bảo hiểm cho người gửi tiền c ý nghĩa đặc biệt quan trọng giúp tổ chức bảo hiểm tiền gửi hồn thành tốt vai trị, nhiệm vụ đ Do vậy, chi trả bảo hiểm cần nghiên cứu, hoàn thiện nâng cao chất lượng nhằm đáp ứng yêu cầu thực ti n thông lệ quốc tế thời kỳ cụ thể lu an Trên sở sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu, luận văn n va tập trung làm rõ số vấn đề sau tn to - Khái quát lý luận chung bảo hiểm tiền gửi, chi trả bảo hiểm tổ gh chức BHTG, phân tích yếu tố ảnh hưởng đến hoạt Nghiên cứu kinh p ie nghiệm hoạt động chi trả BHTG số tổ chức BHTG hiệu w giới từ đ rút học kinh nghiệm cho Việt Nam oa nl - Nghiên cứu thực trạng chi trả bảo hiểm BHTGVN thời gian qua d Phân tích, đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến quy trình chi trả bảo hiểm an lu BHTGVN, tìm hạn chế cơng tác chi trả bảo hiểm nf va nguyên nhân hạn chế đ lm ul - Trên sở đánh giá thực trạng chi trả bảo hiểm BHTGVN thời gian qua mà đặc biệt điểm c n vướng m c, bất cập kết hợp với z at nh oi chiến lược phát triển Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam thời gian tới, luận văn đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện chi trả bảo hiểm z BHTGVN Đồng thời luận văn đưa số kiến nghị, đề xuất nhằm @ gm nâng cao tính khả thi việc triển khai thực giải pháp đ l Luận văn trình bày với mong muốn g p phần hồn thiện nâng m co cao hiệu chi trả bảo hiểm BHTGVN Từ đ g p phần đảm ổn định tình hình trị, xã hội an Lu bảo quyền lợi cho người gửi tiền, đảm bảo an tồn hệ thống tài chính, giữ vững n va ac th si 100 Tác giả trân trọng cảm ơn giúp đỡ, hướng dẫn tận tình PGS - TS Lê Chi Mai, quan tâm, tạo điều kiện thầy cô, đồng nghiệp ban lãnh đạo Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam, Chi nhánh Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam thành phố Hà Nội giúp tác giả hoàn thành luận văn Mặc d cố g ng song luận văn ch c ch n khơng khỏi có thiếu sót, tác giả mong nhận ý kiến tham gia đ ng g p, bổ sung thầy cô để luận văn hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam (2012, 2013, 2014, 2015, 2016), Báo cáo thườngniên, Hà Nội Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam (2012, 2013, 2014, 2015, 2016), Báo cáo tổng kết tình hình hoạt động, Hà Nội Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam (2014), Bản kỷ yếu năm Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam,Hà Nội lu Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam (2014), Chuyên san Bảo hiểm tiền gửi Việt an n va Nam số , Hà Nội ban hành ngày 01/9/1999, Hà Nội gh tn to Chính phủ (1999), Nghị định số 999 NĐ-CP Bảo hiểm tiền gửi, NĐ-CP việc sửa đổi, bổ sung p ie Chính phủ (2005), Nghị định số w số điều Nghị định số 999 NĐ-CP, ban hành ngày 24/8/2005, oa nl Hà Nội NĐ-CP Hướng dẫn thi hành d Chính phủ (2013), Nghị định số lu gân hàng nhà nước Việt Nam (2010), Th ng tư số 08/2010/TT-NHNN nf va an Luật Bảo hiểm tiền gửi, ban hành ngày 28/6/2013, Hà Nội ngày 22/03/2010, Hà Nội z at nh oi lm ul Quy định việc kiểm sốt đặc biệt tổ chức tín dụng, ban hành gân hàng nhà nước Việt Nam (2013), Quyết định số QĐ-NHNN Cơ cấu tổ chức BHTG N, ban hành ngày 31 12 2013, Hà ội z gân hàng nhà nước Việt Nam (2014), Th ng tư TT-NHNN, gm @ 10 Hướng dẫn số nội dung BHTG, ban hành ngày 06/09/2014, co l Hà Nội m 11 Nhóm nghiên cứu Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam (2012), Đề tài nghiên cứu: an Lu Đánh giá mức độ tuân thủ hệ thống bảo hiểm tiền gửi Việt Nam so n va ac th si với Bộ nguyên tắc phát triển hệ thống bảo hiểm tiền gửi hiệu quả, Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam, Hà Nội 12 Nhóm nghiên cứu Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam (2012), Đề tài nghiên cứu: Cơ sở pháp lý, Mơ hình tổ chức hoạt động tổ chức bảo hiểm tiền gửi – Kinh nghiệm quốc tế ứng dụng Việt Nam, Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam, Hà Nội 13 Nguy n Thị Kim Oanh (2004), BHTG nguyên lý thực tiễn định hướng, Nhà xuất Lao động – xã hội, Hà Nội lu 14 Nguy n Thị Ngọc Loan (2014), Hồn thiện cơng tác chi trả bảo hiểm tiền an gửi Việt Nam, Luận văn thạc s kinh tế, trường Đại học Kinh tế quốc va n dân, Hà Nội 47/2010/QH12 ban hành ngày 16/6/2010, Hà Nội ie gh tn to 15 Quốc hội nước CHXHCNVN (2010), Luật Các tổ chức tín dụng, số p 16 Quốc hội nước CHXHCNVN (2010), Luật Ngân hàng nhà nước, số nl w 46/2010/QH12 ban hành ngày 16/6/2010, Hà Nội d oa 17 Quốc hội nước CHXHCNVN (2012), Luật Bảo hiểm tiền gửi, số an lu 06/2012/QH13 ban hành ngày 18/6/2012, Hà Nội QĐ-TTg Thành nf va 18 Thủ tướng phủ (2013), Quyết định số 39 ngày 13/8/2013, Hà Nội z at nh oi lm ul lập BHTG N Quy định chức năng, nhiệm vụ BHTGVN, ban hành 19 Thủ tướng phủ (2013), Quyết định số 395 QĐ-TTg phê duyệt Điều lệ tổ chức hoạt động BHTGVN, ban hành ngày 13/8/2013, z m co l gm @ Hà Nội an Lu n va ac th si Tiếng Anh 20 The Research and Guidance Committee of the International Association of Deposit Insurers (11/2012), Enhanced Guidance for Effective Deposit Insurance Systems: Reimbursement Systems and Processes, IADI, Switzerland 21 The Research and Guidance Committee of the International Association of Deposit Insurers (11/2014), IADI Core Principles for Effective Deposit Insurance Systems, IADI, Switzerland lu 22 The Research and Guidance Committee of the International Association an of Deposit Insurers (03/2015), Dealing with Parties at Fault in a Bank va n Failure and Fraud in Deposit Insurance, IADI, Switzerland p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si