Mot so giai phap gop phan nang cao chat luong va 142540

lời nói đầu Cùng với công công nghiệp hoá-hiện đại hoá hoạt động đấu thầu giúp cho chủ đầu t lựa chọn đợc nhà thầu đáp ứng tốt yêu cầu mình, nhờ họ có đợc công trình có chất lợng cao, giá hợp lý Hiện nay,Chính phủ đà ban hành Quy chế đấu thầu (Nghị định số 88/1999/NĐ-CP) Nghị định 14/2000/NĐ-CP sửa đổi bổ sung số điều Quy chế đấu thầu đà tạo khung pháp lý cho hoạt động đấu thầu Tuy nhiên, hoạt động đấu thầu mẻ nớc ta cha thể có đợc hoàn thiện hoạt động đấu thầu kể quản lý nhà nớc đấu thầu hoạt động dự thầu doanh nghiệp xây dựng , Trong chế thị trờng cạnh tranh khốc liệt động lực cho phát triển kinh tế-xà hội Trong hoạt động đấu thầu cạnh tranh không phần liệt cạnh tranh giá bỏ thầu, cạnh tranh chất lợng công trình, cạnh tranh tiến độ thi công (thể thông qua biện pháp kỹ thuật-thi công) cạnh tranh giúp cho nhà thầu lớn lên mặt Cùng với đòi hỏi ngày cao chủ đầu t chất lợng công trình tiến độ thi công đòi hỏi Các nhà thầu phải luôn nổ lực để nâng cao lực Hoạt động đấu thầu ngày trở nên có tính định đến tồn phát triển doanh nghiệp xây dựng, việc nâng cao chất lợng hiệu đấu thầu có ý nghĩa to lớn Qua thời gian thực tập Công ty xây dựng dân dụng tìm hiểu nghiên cứu công tác dự thầu công ty Tôi nhận thấy có nhiều vấn đề bất cập, xúc phát sinh hoạt động đấu thầu công ty Với mong muốn góp phần nhỏ bé việc nâng cao chất lợng hiệu công tác đấu thầu công ty Tôi đà chọn đề tài Một số giải pháp góp phần nâng cao chất lợng hiệu đấu thầu công ty xây dựng dân dụng-Hà Nội làm chuyên đề thực tập tốt nghiệp Đề tài đợc chia làm phần nh sau: Phần một: Đấu thầu-phơng thức lựa chọn đối tác kinh doanh tối u xây dựng bản, đảm bảo thành công cho nhà đầu t Phần hai: Thực trạng công tác đấu thầu công ty xây dựng dân dụng-Hà Nội Phần ba: Một số giải pháp góp phần nâng cao chất lợng hiệu đấu thầu công ty xây dựng dân dụng-Hà Nội Vì thời gian nghiên cứu không dai, trình độ hạn chế nội dụng chuyên đề khó tránh khỏi thiếu sót , em mong nhận đợc ý kiến đóng góp, đánh giá, phê bình thầy cô giáo, cô, phòng Tiếp thị-Công ty xây dựng dân dụng nh góp ý bạn sinh viên lớp để chuyên đề đợc hoàn thiện Qua chuyên đề cho đợc bày tỏ lòng biết ơn chân thành cô, Phòng Tiếp thị ,Phòng Tổ chức-lao động-tiền lơng đà giúp đỡ nhiệt tình cho thời gian thực tập công ty phần một: đấu thầu- phơng thức lựa chọn đối tác kinh doanh tối u xây dựng bản, đảm bảo thành công cho nhà đầu t I-Những vấn đề chung đấu thầu: 1-Các khái niệm: 1.1-Khái niệm đấu thầu: Trên thực tế có số định nghĩa thuật ngữ đấu thầu Tuy nhiên, quy định đấu thầu dù dới dạng Quy chế hay Luật sử dụng thuật ngữ có xuất xứ tiếng Anh Procurement (nghĩa mua sắm) Theo định nghĩa thuật ngữ đấu thầu Quy chế đấu thầu Việt Nam : Đấu thầu trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng đợc yêu cầu bên mời thầu sở cạnh tranh nhà thầu Kết lựa chọn có hợp đồng đợc ký kết với điều khoản quy định chi tiết trách nhiệm hai bên Một bên nhà thầu phải thực nhiệm vụ nh nêu chào hàng (có thể dịch vụ t vấn, cung cấp loại hàng hoá chịu trách nhiệm xây dựng công trình ), Bên mời thầu có trách nhiệm giám sát, kiểm tra, nghiệm thu toán tiền 1.2-Một số thuật ngữ sử dụng Quy chế Đấu thầu: a-Bên mời thầu : chủ dự án, chủ đầu t đại diện hợp pháp chủ dự án, chủ đầu t đợc giao trách nhiệm thực công việc đấu thầu b- Nhà thầu tổ chức kinh tế có đủ t cách pháp nhân tham gia đấu thầu Trong trờng hợp đấu thầu tuyển chọn t vấn, nhà thầu cá nhân Nhà thầu nhà xây dựng đấu thầu xây lắp; nhà cung cấp đấu thầu mua sắm hàng hoá; nhà t vấn đấu thầu tuyển chọn t vấn; nhà đầu t đấu thầu lựa chọn đối tác đầu t Nhà thầu nớc nhà thầu có t cách pháp nhân Việt Nam hoạt động hợp pháp Việt Nam c- T vấn: hoạt động đáp ứng yêu cầu kiến thức, kinh nghiệm chuyên môn cho Bên mời thầu việc xem xét, định, kiểm tra trình chuẩn bị thực dự án d- Gói thầu: toàn dự án phần công việc dự án đợc phân chia theo tính chất kỹ thuật trình tự thực dự án, có quy mô hợp lý đảo bảo tính đồng dự án Trong trờng hợp mua sắm, gói thầu loại đồ dùng, trang thiết bị phơng tiện Gói thầu đợc thực theo nhiều hợp đồng( gói thầu đợc chia thành nhiều phần) e-Hồ sơ mời thầu: toàn tài liệu Bên mời thầu lập, bao gồm yêu cầu cho gói thầu đợc dùng làm để nhà thầu chuẩn bị hồ sơ dự thầu Bên mời thầu đánh giá hồ sơ dự thầu Hồ sơ mời thầu phải đợc ngời có thẩm quyền cấp có thẩm quyền phê duyệt trớc phát hành f-Hồ sơ dự thầu: toàn tài liệu nhà thầu lập theo yêu cầu hồ sơ mời thầu Tuỳ theo lĩnh vực đấu thầu mà yêu cầu Hồ sơ dự thầu có khác Chẳng hạn Hồ sơ dự thầu t vấn cần làm rõ kinh nghiệm đà thực công việc tơng tự, giải pháp phơng pháp luận, nói rõ nhân tham gia, đặc biệt cá nhân có vai trò Đối với cung cấp hàng hoá, Hồ sơ dự thầu cần nói rõ đặc tính kỹ thuật hàng hoá, vấn đề thơng mại, tài Đối với xây lắp, Hồ sơ dự thầu cần xác định biện pháp tổ chức thi công, tiến độ thực hiện, nguồn vật t, thiết bị thi công nh nội dung tài chính, điều kiện toán Hồ sơ dự thầu phải đợc nộp tới Bên mời thầu trớc thời điểm đóng thầu, phải có chữ kí ngời đứng đầu tổ chức nhà thầu kí ngời đợc uỷ quyền hợp pháp g-Các quy định mốc thời gian: Các mốc thời gian thông báo mời thầu chuẩn bị Hồ sơ mời thầu, chuẩn bị Hồ sơ dự thầu thời điểm đóng mở thầu, thời gian đánh giá hồ sơ dự thầu, phê duyệt trúng thầu, ký hợp đồng đợc cụ thể quy định đấu thầu để đảm bảo minh bạch trình đấu thầu h-Một số quy định giá: -Giá gói thầu: giá đợc xác định cho gói thầu kế hoạch đấu thầu dự án sở tổng mức đầu t tổng dự toán, dự toán đợc duyệt Trong trờng hợp đấu thầu tuyển chọn t vấn chuẩn bị dự án, giá gói thầu gói thầu phải đợc ngời có thẩm quyền chấp thuận trớc tổ chức đấu thầu -Giá dự thầu: giá nhà thầu ghi hồ sơ dự thầu sau đà trừ phần giảm giá ( có) bao gồm toàn chi phí cần thiết để thực gói thầu -Giá đánh giá: giá dự thầu đà sửa lổi hiệu chỉnh sai lệch (nếu có), đợc quy đổi mặt ( kỹ thuật, tài chính, thơng mại nội dung khác) để làm sở so sánh hồ sơ dự thầu -Giá đề nghị trúng thầu: giá Bên mời thầu đề nghị sở giá dự thầu nhà thầu đợc đề nghị trúng thầu sau sửa lỗi hiệu chỉnh sai lệch theo yêu cầu hồ sơ mời thầu -Giá trúng thầu: giá đợc ngời có thẩm quyền cấp có thẩm quyền phê duyệt kết đấu thầu để làm cho Bên mời thầu thơng thảo hoàn thiện ký hợp đồng với nhà thầu trúng thầu Giá trúng thầu không đợc lớn giá gói thầu kế hoạch đấu thầu đợc duyệt -Giá ký hợp đồng: giá đợc bên mời thầu nhà thầu trúng thầu thoả thuận sau thơng thảo hoàn thiện hợp đồng phù hợp với kết trúng thầu h-Bảo lÃnh dự thầu: việc nhà thầu đặt khoản tiền (tiền mặt, séc, bảo lÃnh ngân hàng hình thức tơng đơng) vào địa với thời gian xác định theo quy định hồ sơ mời thầu để đảm bảo trách nhiệm nhà thầu hồ sơ dự thầu i-Bảo lÃnh thực hợp đồng: việc nhà thầu trúng thầu đặt khoản tiền ( tiền mặt, séc, bảo lÃnh ngân hàng hình thức tơng đơng) vào địa với thời gian xác định theo quy định hồ sơ mời thầu kết đấu thầu để đảm bảo trách nhiệm thực hợp đồng đà ký 2-ý nghĩa công tác đấu thầu xây dựng: 2.1-Đấu thầu đảm bảo lựa chọn nhà thầu phù hợp với yêu cầu chủ đầu t Quá trình đấu thầu phải trải qua nhiều giai đoạn tất giai đoạn phía chủ đầu t (bên mời thầu) bên điều kiện phía nhà thầu bên phải đáp ứng yêu cầu bên mời thầu khả cho phép Nếu chủ đầu t thấy nhà thầu không thoả mÃn đợc yêu cầu họ tổ chức đấu thầu lại để lựa chọn đợc nhà thầu phù hợp, đáp ứng đợc yêu cầu họ 2.2-Đấu thầu tạo tính hiệu cho chủ đầu t Trớc hết, đấu thầu giúp cho chủ đầu t lựa chọn đợc nhà thầu có đủ lực nh kinh nghiệm để thực dự án Trên sở tạo tiền đề vững cho thành công chủ đầu t dự án đợc đa vào vận hành Đấu thầu giúp chủ đầu t tiết kiệm đợc chi phí đầu t Thực tế, giá trúng thầu cha đà giá bỏ thầu thấp nhng đứng lợi ích tổng hợp chủ đầu t mà xem xét phơng án tối u 2.3-Đấu thầu tạo chất lợng, hiệu doanh nghiệp xây dựng Ưu điểm bật đấu thầu cạnh tranh lành mạnh nhà thầu mà kinh tế thị trờng, cạnh tranh tạo chất lợng, giá cả, dịch vụ tốt cho khách hàng Cạnh tranh đấu thầu tạo giá cả, chất lợng tốt cho chủ đầu t tạo hiệu quả, chất lợng phía nhà thầu Thông qua đấu thầu nhà thầu phát huy cao tính chủ động để tìm kiếm hội tham gia đấu thầu cách hữu hiệu để tự hoàn thiện tổ chức sản xuất, tổ chức quản lý, nâng cao lực, trình độ cán bộ, nhân viên 2.4-Đấu thầu tạo chất lợng hạ tầng sở phục vụ nghiệp phát triển kinh tế đất nớc Thực trạng nớc ta nay, hạ tầng sở mối quan tâm lớn Chính phủ Trải qua nhiều năm chiến tranh, nớc ta điều kiện phát triển kinh tế, nên kinh tế lạc hậu so với giới, hạ tầng sở thấp Trong nớc ta có tiềm phát triển kinh tế lớn, địa hấp dẫn nhà đầu t nớc ngoài, trở ngại hệ thống sở hạ tầng lại yếu nên nhà đầu t nớc e ngại tiến hành đầu t Nh đà nói, đấu thầu cạnh tranh nhà thầu nhằm tìm nhà thầu tốt đáp ứng đợc yêu cầu chủ đầu t mà mục đích đảm bảo chất lợng công trình, bao gồm công trình hạ tầng sở nghĩa đấu thầu tạo tiền đề thuận lợi cho nghiệp phát triển kinh tế, đặc biệt điều kiện nớc ta 3-Hình thức lựa chọn nhà thầu phơng thức đấu thầu : 3.1- Hình thức lựa chọn nhà thầu: Đợc hiểu quy định phạm vi nhà thầu tham gia theo đặc thù gói thầu làm cho việc lựa chọn nhà thầu đợc thuận lợi, đạt đợc hiệu kinh tế đảm bảo cạnh tranh, công đấu thầu Có hình thức lựa chọn đ ợc đề cập Quy chế đấu thầu gồm: 3.1.1-Đấu thầu rộng rÃi: Đấu thầu rộng rÃi hình thức đấu thầu không hạn chế số lợng nhà thầu tham gia Bên mời thầu phải thông báo công khai điều kiện, thời gian dự thầu phơng tiện thông tin đại chúng tối thiểu 10 ngày trớc phát hành hồ sơ mời thầu Đấu thầu rộng rÃi hình thức chủ yếu đợc áp dụng đấu thầu 3.1.2-Đấu thầu hạn chế: Đấu thầu hạn chế hình thức đấu thầu mà Bên mời thầu mời số nhà thầu (tối thiểu 5) có đủ lực tham dự Danh sach nhà thầu tham dự phải đợc ngời có thẩm quyền cấp có thẩm quyền chấp thuận Hình thức đợc xem xét áp dụng có điều kiện sau: a/Chỉ có số nhà thầu có khả đáp ứng đợc yêu cầu gói thầu; b/Các nguồn vốn sử dụng yêu cầu phải tiến hành đấu thầu hạn chế; c/Do tình hình cụ thể mà việc đấu thầu hạn chế có lợi thế; 3.1.3-Chỉ định thầu: Chỉ định thầu hình thức lựa chọn trực tiếp nhà thầu đáp ứng yêu cầu gói thầu để thơng thảo hợp đồng Hình thức đợc áp dụng trờng hợp đặc biệt sau: a/Trờng hợp bất khả kháng thiên tai, địch hoạ, đợc phép định đơn vị có đủ lực để thực công việc kịp thời Sau phải báo cáo Thủ tớng Chính phủ nội dung định thầu để xem xét phê duyệt; b/Gói thầu có tính chất nghiªn cøu, thư nghiƯm, bÝ mËt qc gia, bÝ mËt quốc phòng Thủ tớng Chính phủ định; c/Gói thầu đặc biệt Thủ tớng Chính phủ định, sở báo cáo thẩm định Bộ Kế hoạch Đầu t, ý kiến văn quan tài trợ vốn quan có liên quan Trong báo cáo đề nghị định thầu phải xác định rõ ba nội dung sau: -Lý định thầu; -Kinh nghiệm lực kỹ thuật tài nhà thầu đợc đề nghị định thầu;