Phát triển lực lượng sản xuất trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội – qua thực tiễn tại văn phòng đăng ký đất đai thành phố

HỌC VIỆN CÁN BỘ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH KHOA LÝ LUẬN CƠ SỞ - - KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Đề tài: PHÁT TRIỂN LỰC LƯỢNG SẢN XUẤT TRONG THỜI KỲ QUÁ ĐỘ LÊN CHỦ NGHĨA XÃ HỘI – QUA THỰC TIỄN TẠI VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI THÀNH PHỐ Học viên : Cao Tố Lan Lớp : TC195 Đơn vị cơng tác : Văn phịng đăng ký đất đai Thành phố - Sở Tài nguyên Mơi trường GVHD : Thạc sĩ Đỗ Quốc Bình Thành phố Hồ Chí Minh, tháng năm 2022 LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập lớp trung cấp lý luận trị TC195, thân tơi tiếp thu nhiều kiến thức bổ ích, học kinh nghiệm truyền đạt từ thầy cô giảng dạy giúp nhiều cho thân công việc sống Qua đó, thân tiếp thu, trang bị thêm nhiều kiến thức liên quan đến chuyên mơn hơn, khả phân tích lý luận vững vàng hơn, hoàn thiện nhiều kỹ cần thiết cán bộ, đảng viên Từ đó, thân tơi ngày hồn thiện thân nhiều cơng việc phụ trách Bản thân tơi xin chân thành cảm ơn tất Quý Thầy, Cô Học viện Cán Thành phố Hồ Chí Minh tận tâm hướng dẫn chia sẻ kinh nghiệm thực tế suốt q trình tơi theo học để tơi bổ sung hồn thiện kiến thức chun mơn áp dụng công việc sống; cô Nguyễn Trần Yên Hạ - Giáo viên chủ nhiệm lớp TC195 đồng hành lớp suốt thời gian học tập trực tiếp trường, học online thời gian dịch bệnh thời gian hồn thành khóa luận tốt nghiệp quy định Học viện Và đặc biệt, để hồn thành khóa luận này, em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến thầy Đỗ Quốc Bình – Giảng viên Học viện Cán TPHCM, tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi thực đề tài cuối khóa Do chưa có nhiều kinh nghiệm làm đề tài hạn chế kiến thức, luận văn chắn cịn nhiều thiếu sót, mong thầy góp ý để tơi rút kinh nghiệm cho sau Một lần nữa, chân thành cảm ơn kính chúc q Thầy, Cơ nhiều sức khỏe, thành cơng cơng tác SỞ TÀI NGUN VÀ MƠI TRƯỜNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH VĂN PHỊNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc XÁC NHẬN CỦA CƠ QUAN CÔNG TÁC Thành phố Hồ Chí Minh, ngày……tháng…….năm 2022 NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN Thành phố Hồ Chí Minh, ngày……tháng…….năm 2022 Ký tên ĐÁNH GIÁ CỦA GIẢNG VIÊN CHẤM BÀI Thành phố Hồ Chí Minh, ngày……tháng…….năm 2022 Ký tên MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU: Lý chọn đề tài: Trang 01 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài: Trang 02 Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài: Trang 02 Phương pháp nghiên cứu: Trang 02 Bố cục khóa luận: Trang 02 CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KINH TẾ TRONG Trang 03 THỜI KỲ QUÁ ĐỘ LÊN CHỦ NGHĨA XÃ HỘI 1.1 Khái niệm yếu tố cấu thành lực lượng sản xuất Trang 03 1.1.1 Khái niệm lực lượng sản xuất Trang 03 1.1.2 Các yếu tố cấu thành lực lượng sản xuất Trang 03 1.2 Trang 05 Khái niệm tính tất yếu thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội bỏ qua chế độ tư chủ nghĩa Việt Nam 1.3 Những nhiệm vụ kinh tế thời kỳ độ lên Trang 07 chủ nghĩa xã hội Việt Nam CHƯƠNG II PHÁT TRIỂN LỰC LƯỢNG SẢN XUẤT Trang09 TRONG THỜI KỲ QUÁ ĐỘ LÊN CHỦ NGHĨA XÃ HỘI Ở VIỆT NAM 2.1 Quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Trang 09 Minh phát triển lực lượng sản xuất thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội 2.1.1 Quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin phát triển lực Trang 09 lượng sản xuất thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội 2.1.2 Quan điểm Hồ Chí Minh phát triển lực lượng sản Trang 11 xuất thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội 2.2 Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam phát triển lực Trang 13 lượng sản xuất thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội CHƯƠNG III: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT Trang 16 TRIỂN LỰC LƯỢNG SẢN XUẤT TẠI VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI THÀNH PHỐ TRỰC THUỘC SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TPHCM 3.1 Giới thiệu Văn phòng đăng ký đất đai Thành phố Trang 16 3.2 Phát triển lực lượng sản xuất Văn phòng đăng ký đất đai Trang 21 Thành phố từ ngày 01 tháng năm 2015 đến 2021 3.2.1 Những kết đạt Trang 21 3.2.2 Những hạn chế nguyên nhân Trang 28 3.3 Giải pháp phát triển lực lượng sản xuất Văn phòng đăng Trang 31 ký đất đai Thành phố 3.3.1 Phương hướng Trang 31 3.3.2 Giải pháp Trang 32 KẾT LUẬN Trang 35 TÀI LIỆU THAM KHẢO Trang 36 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Khi nghiên cứu xã hội loài người, C Mác khẳng định thay đổi đời sống xã hội, xét đến cùng, bắt nguồn từ biến đổi lực lượng sản xuất Trong bối cảnh toàn cầu hóa Cách mạng cơng nghiệp lần thứ tư nay, trình độ lực lượng sản xuất có bước phát triển nhảy vọt so với trước Sự phát triển cung cấp thêm cho chứng thực tiễn thuyết phục để tiếp tục khẳng định quan điểm đắn C Mác lực lượng sản xuất, đồng thời đặt yêu cầu cần phải bổ sung, phát triển quan điểm C Mác vấn đề cho phù hợp với thực tiễn Trong bối cảnh đó, học thuyết hình thái kinh tế - xã hội nói chung quan điểm lực lượng sản xuất nói riêng C Mác có nhiều giá trị bền vững ngày khơng phải khơng có điểm cần bổ sung, phát triển Chính V.I Lê-nin - người không ngừng bảo vệ phát triển chủ nghĩa Mác, nhiều lần nhấn mạnh: “Chúng ta không coi lý luận Mác xong xi hẳn bất khả xâm phạm; trái lại, tin lý luận đặt móng cho mơn khoa học mà người xã hội chủ nghĩa cần phải phát triển mặt, họ không muốn trở thành lạc hậu sống” Đứng lập trường vật lịch sử, C Mác khẳng định, lực lượng sản xuất thể lực thực tiễn người việc tác động vào giới tự nhiên để tạo cải vật chất Ngày nay, sống điều kiện có nhiều mới, tri thức xã hội phổ biến trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp, C Mác dự báo; suất lao động, nhờ vậy, tăng lên nhanh chóng Nền kinh tế tri thức đời vận hành hiệu nhiều nước phát triển Đối với Việt Nam thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, thể rõ việc lực lượng sản xuất thước đo đánh dấu phát triển hoạt động sản xuất vật chất người hình thái kinh tế - xã hội định Lấy thực tiễn Văn phòng đăng ký đất đai Thành phố, chọn đề tài “Phát triển lực lượng sản xuất thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội – qua thực tiễn Văn phòng đăng ký đất đai Thành phố” để đánh giá lực người trình vận động phát triển xã hội, tác động lên điều kiện sở vật chất kỹ thuật để tạo kết sản phẩm phục vụ nhân dân đơn vị nghiệp cơng lập Qua đó, tơi rút học kinh nghiệm cho thân, tích cực trao dồi, rèn luyện, nâng cao nhận thức, trình độ chun mơn để hồn thiện sống cơng việc Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài: - Mục đích: Nghiên cứu sở lý luận phát triển lực lượng sản xuất thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp phát triển lực lượng sản xuất Văn phòng đăng ký đất đai Thành phố - Nhiệm vụ: Làm rõ sở lý luận phát triển lực lượng sản xuất thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, qua đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp phát triển lực lượng sản xuất Văn phòng đăng ký đất đai Thành phố Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài: - Đối tượng: Nguồn nhân điều kiện sở vật chất kỹ thuật Văn phòng đăng ký đất đai Thành phố - Phạm vi:  Nội dung: Các yếu tố lực lượng sản xuất  Khơng gian: Văn phịng đăng ký đất đai Thành phố  Thời gian: từ ngày 01 tháng năm 2015 đến năm 2021 Phương pháp nghiên cứu: - Giáo trình, tài liệu - Thu thập số liệu - Phương pháp phân tích, tổng hợp số liệu thống kê - Phương pháp so sánh, đối chiếu Bố cục khóa luận: - Đề tài gồm có: Phần mở đầu; Phần nội dung (gồm có chương); Phần kết luận PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KINH TẾ TRONG THỜI KỲ QUÁ ĐỘ LÊN CHỦ NGHĨA XÃ HỘI 1.1 Khái niệm yếu tố cấu thành lực lượng sản xuất 1.1.1 Khái niệm lực lượng sản xuất Lực lượng sản xuất khái niệm dùng để biểu thị mối quan hệ người với tự nhiên, thể lực người việc chinh phục giới tự nhiên, nội dung phương thức sản xuất Lực lượng sản xuất chỉnh thể thống hữu người lao động tư liệu sản xuất, tạo thành sức sản xuất xã hội Trong tư liệu sản xuất bao gồm: công cụ sản xuất, đối tượng sản xuất, phương tiện sản xuất 1.1.2 Các yếu tố cấu thành lực lượng sản xuất Trong lực lượng sản xuất, chủ nghĩa vật lịch sử đánh giá cao vai trò người lao động cơng cụ lao động Con người với tính cách chủ thể sản xuất vật chất, sáng tạo công cụ tác động vào đối tượng lao động để tạo cải vật chất Với ý nghĩa đó, người lao động nhân tố hàng đầu lực lượng sản xuất Khẳng định điều đó, V.I Lênin viết: “Lực lượng sản xuất hàng đầu nhân loại cơng nhân, người lao động Cịn tư liệu sản xuất dù trình độ ln ln yếu tố khách thể, tự khơng thể phát huy tác dụng; công cụ sản xuất dù đại máy móc tự động, người máy thơng minh thay người thực số chức sản xuất người tạo sử dụng trình tạo cải vật chất Con người vừa phần kết cấu lực lượng sản xuất, vừa tác động đến trình phát triển lực lượng sản xuất Sự tác động thể chỗ người đẩy nhanh kìm hãm phát triển lực lượng sản xuất thông qua hoạt động phù hợp không phù hợp với quy luật nội lực lượng sản xuất, với quy luật phù hợp quan hệ sản xuất với tính chất trình độ lực lượng sản xuất Mặc dù tư liệu sản xuất, tiền vốn, khoa học kỹ thuật yếu tố cần thiết để thực sản xuất song tất phải thông qua hoạt động người đem lại hiệu kinh tế, giá 22 việc Trình độ trị từ trung cấp trở lên đa số anh chị lãnh đạo nên tỷ lệ chưa cao, năm 2020, quan cử 20 nhân tham gia lớp trung cấp lý luận trị - Trình độ chun mơn nghiệp vụ: nhìn chung, nhân làm việc Văn phịng đăng ký hầu hết có chun mơn, nghiệp vụ liên quan đến vị trí việc làm bố trí: đăng ký đất đai, kỹ thuật địa chính, lưu trữ, văn thư, hành – tổng hợp phù hợp cho công việc theo nhu cầu Hàng năm, tùy theo nhu cầu vị trí việc làm đơn vị, cho phép Sở Tài nguyên Mơi trường, Văn phịng đăng ký đất đai Thành phố tổ chức xét tuyển thi tuyển để chọn lọc người lao động có đủ trình độ chun mơn kinh nghiệm công tác để ứng tuyển vào vị trí việc làm phù hợp Năm 2021, Văn phịng đăng ký tổ chức thi xét tuyển viên chức tổ chức tồn hệ thống Văn phịng đăng ký, danh sách hồ sơ đạt yêu cầu qua vòng xét tuyển 303 người, riêng Văn phòng đăng ký đất đai Thành phố 10 người Những cá nhân chưa có trình độ đại học khuyến khích tham gia lớp học Đại học chức (vừa học vừa làm) chuyên ngành để bổ sung nâng cao cấp chuyên môn nghiệp vụ để phục vụ cho nhu cầu cơng việc Cơ quan có 98 trình độ đại học, 05 thạc sỹ chuyên ngành Luật Quản lý đất đai, 04 học cao học chuyên ngành Quản lý đất đai Nhân đủ trình độ đọc, hiểu vận dụng quy định việc hướng dẫn người dân thực công tác đăng ký đất đai; đồng thời, tham mưu việc điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung văn luật văn luật để phù hợp thực tiễn công tác địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh - Trình độ tin học, ngoại ngữ: nhân làm việc đơn vị đáp ứng yêu cầu tối thiểu chứng ngoại ngữ tin học theo quy định viên chức quan hành nghiệp cơng lập vị trí phải sử dụng làm máy tính để làm việc, đặc biệt vị trí việc làm Tổ cơng nghệ thơng tin, nhân có trình độ từ trung cấp trở lên chuyên công nghệ, đáp ứng u cầu cơng việc (Văn phịng đăng ký đất đai Thành phố có 11 nhân có từ trung cấp trở lên công nghệ thông tin) 23 - Trình độ lý luận trị: nay, Văn phòng đăng ký đất đai Thành phố có 19 nhân đạt trình độ trung cấp lý luận trị, 11 nhân đạt trình độ cao cấp lý luận trị 02 cử nhân trị Năm 2020, Ban Giám đốc tạo điều kiện cho tất lãnh đạo phịng chưa có trung cấp trị nhân quy hoạch lãnh đạo tham gia lớp trung cấp lý luận trị Sở Nội vụ tổ chức cho 20 nhân - Phẩm chất đạo đức công vụ: Năm 2016, Sở Tài nguyên Môi trường ban hành Quyết định số 1515/QĐ-STNMT-VPĐK quy định chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp Viên chức, người lao động Văn phòng đăng ký đất đai Thành phố phổ biến đến tất viên chức, người lao động thường xuyên kiểm tra, giám sát thực tổ chức sinh hoạt chuyên đề nội dung này, tất viên chức, người lao động nghiêm túc thực hiện, cụ thể là: o Đối với Tổ quốc: trung thành, phấn đấu mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh”; o Với nhân dân: gần dân, tôn trọng, lắng nghe ý kiến nhân dân, hiểu dân, phục vụ nhân dân, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp nhân dân Không hách dịch, cửa quyền, gây khó khăn, phiền hà cho dân thực nhiệm vụ; cơng tâm, khách quan, tận tình hướng dẫn nhân dân thực quy trình, thủ tục giải công việc; o Với công việc: tôn trọng luật pháp, kỹ cương Yêu ngành, yêu nghề, tận tụy với công việc Chủ động, sáng tạo, không ngừng cống hiến trí tuệ, tài đóng góp cho cơng tác thực đăng ký đất đai, nhà tài sản khác gắn liền với đất; xây dựng, quản lý, cập nhật, chỉnh lý thống hồ sơ địa sở liệu đất đai; thống kê, kiểm kê đất đai; cung cấp thông tin đất đai cho tổ chức, cá nhân theo quy định pháp luật, phục vụ đắc lực cho công phát triển bền vững đất nước; o Với đồng nghiệp: đồn kết, chân tình, thẳng thắn, hợp tác, giúp tiến bộ; o Với thân: học tập, cầu tiến; thường xuyên rèn luyện, tu dưỡng phẩm chất đạo đức; nói đơi với làm; gương mẫu chấp hành nội quy, quy định, 24 kỷ cương, kỷ luật quan; tiếp khách, tiếp dân không làm việc riêng, hạn chế sử dụng điện thoại; thực cần, kiệm, liêm chính, chí cơng, vơ tư; không lợi dụng chức trách, quyền hạn giao để vụ lợi; không đùn đẩy công việc, không gây phiền hà, vòi vĩnh, nhũng nhiễu với tổ chức cá nhân - Về công tác đào tạo, bồi dưỡng nhân o Trên sở quy định pháp luật hành, hàng năm Văn phòng đăng ký Thành phố ban hành Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng viên chức người lao động nhằm hoàn thiện chất lượng nguồn nhân lực đảm bảo đáp ứng yêu cầu theo tiêu chuẩn, điều kiện Theo đó, Văn phịng đăng ký Thành phố cử viên chức tham dự lớp đào tạo, bồi dưỡng cụ thể sau: o 20 trường hợp đào tạo Trung cấp Lý luận trị - Hành chính; o 19 trường hợp đào tạo, bồi dưỡng Lãnh đạo, quản lý cấp phòng; o 09 trường hợp đào tạo, bồi dưỡng quản lý Nhà nước; o 10 trường hợp đào tạo, bồi dưỡng ngoại ngữ; o 06 trường hợp đào tạo, bồi dưỡng tin học - Bên cạnh đó, tập thể lãnh đạo Phịng chun mơn chủ động tạo điều kiện để viên chức người lao động tự tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng lớp bồi dưỡng quản lý Nhà nước, văn hai cử nhân Luật - Hàng năm, Ban Giám đốc, Chi bộ, Công đồn quan, Đồn Thanh niên ln xem xét lựa chọn cá nhân đủ phẩm chất đạo đức, lực, trình độ lý luận trị để giới thiệu vào hàng ngũ Đảng Cộng sản Việt Nam Từ năm 2015 đến kết nạp 12 Đảng viên, trung bình năm có 01 đến 02 quần chúng ưu tú viên chức, người lao động đơn vị đứng vào hàng ngũ Đảng - Ban Lãnh đạo quan gồm Ban Giám đốc, trưởng phó phịng có chun mơn, nghiệp vụ vững vàng; quan tâm, tạo điều kiện cho nhân viên học tập, làm việc phát huy lực thân 3.2.1.2 Cơ sở vật chất kỹ thuật 25 - Trụ sở Văn phòng đăng ký đất đai Thành phố 12 Phan Đăng Lưu tòa nhà gồm 10 tầng, đó, tầng hầm dùng làm nơi để xe khách xe nhân viên; tầng nơi tiếp nhận trả kết quả, tiếp công dân; từ tầng đến tầng bố trí phòng làm việc, hội trường, phòng họp; từ tầng trở lên dùng làm kho lưu trữ hồ sơ, tài liệu - Khu vực tiếp nhận trả kết bố trí rộng rãi, thơng thống, có máy lạnh, nước uống cho người dân trình chờ đợi giải hồ sơ, khu vực có kệ niêm yết thủ tục hành chính, văn pháp luật liên quan, quy trình hướng dẫn đầy đủ thủ tục để người dân, doanh nghiệp dễ dàng tham khảo theo yêu cầu thực tế, tạo thuận lợi cho người dân tìm hiểu thủ tục quy định - Thống kê số liệu thiết bị máy móc đơn vị nay: Thiết bị Laptop Máy vi tính Máy Máy in photo A3, A4 Máy Máy lạnh scan A3, Két sắt A4 Số lượng 02 112 04 20 78 06 02 - Văn phòng Đăng ký đất đai Thành phố trang bị đầy đủ máy vi tính để làm việc cho Ban Giám đốc, vị trí việc làm cần sử dụng máy vi tính, máy in nội có kết nối mạng LAN, máy photocopy, máy scan A4, máy scan A3 để lưu Giấy chứng nhận, bàn làm việc, ghế ngồi, tủ, kệ để hồ sơ - Đơn vị trang bị sử dụng 04 phần mềm để tiếp nhận, nhập liệu xử lý quản lý tiến độ giải hồ sơ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất: Một cửa điện tử quản lý hồ sơ đất đai, ViLis, Đăng ký biến động Giao dịch bảo đảm để quản lý sở liệu thông tin đất đai, phục vụ khai thác quản lý hồ sơ lưu trữ - Sử dụng dịch vụ SMS Brandname thực thông tin kết hồ sơ, thư xin lỗi cho cá nhân, tổ chức giải hồ hành tồn hệ thống Văn phịng đăng ký đất đai Thành phố kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2021 26 - Ứng dụng đồng phần mềm quản lý hệ thống văn bản, hồ sơ công việc lịch công tác Sở Tài nguyên Mơi trường, Văn phịng đăng ký đất đai Thành phố Chi nhánh trực thuộc nhằm nâng cao hiệu việc ứng dụng công nghệ thông tin xử lý văn - Năm 2019 quan trang bị thiết bị đánh giá hài lòng người dân khu vực tiếp nhận trả kết để thực việc đánh giá hài lòng người dân dịch vụ hành cơng nhận phản hồi tích cực - Việc tiếp nhận phản ánh, kiến nghị cá nhân tổ chức thực thông qua số điện thoại đường dây nóng cơng khai phận tiếp nhận trả kết hồ sơ - Hành lang pháp lý: + Về công tác đăng ký đất đai: có hành lang pháp lý để hướng dẫn thực đầy đủ, thống hiệu gồm 02 Luật, 17 Nghị định, 03 Thông tư liên tịch, 51 Thơng tư, 32 thủ tục hành theo Quyết định số 1774/QĐUBND ngày 02 tháng năm 2018 Ủy ban nhân dân Thành phố, 06 thủ tục theo Quyết định số 2971/QĐ-UBND ngày 18 tháng năm 2018 Ủy ban nhân dân Thành phố thuộc lĩnh vực đất đai, 09 thủ tục giao dịch bảo đảm theo Quyết định số 468/QĐ-UBND ngày 01 tháng 02 năm 2019 thuộc thẩm quyền Văn phòng đăng ký đất đai Thành phố + Trong năm 2021, thực ý kiến đạo Ủy ban nhân dân thành phố Sở Tài ngun Mơi trường, Văn phịng đăng ký đất đai thành phố tiến hành rà soát, đánh giá lấy ý kiến Chi nhánh việc giải thủ tục hành Kết Văn phịng đăng ký đất đai thành phố đánh giá 14 thủ tục hành áp dụng dịch vụ cơng trực tuyến mức độ có pháp lý nhận hồ sơ 13 thủ tục kết hợp để rút ngắn thời gian giải hồ sơ nhằm hỗ trợ cho doanh nghiệp người dân phục hồi kinh tế tình hình dịch bệnh khó khăn Bên cạnh đó, Bộ Tài nguyên Môi trường vừa ban hành Quyết định công bố thủ tục hành số 1686/QĐ-BTNMT ngày 30 tháng năm 2021, qua đó, sửa đổi, bổ sung, thay 25 quy trình; thêm 01 quy trình thuộc 27 chức năng, nhiệm vụ Ủy ban nhân dân cấp tỉnh so với Quyết định 2555/QĐUBND ngày 20 tháng 10 năm 2017 Hầu hết quy trình Bộ Tài nguyên Môi trường công bố 02 Quyết định nêu Ủy ban nhân dân thành phố xây dựng quy trình phối hợp, phân cơng giải đơn vị có liên quan Tuy nhiên, quy trình Bộ sửa đổi có thay đổi thành phần hồ sơ bổ sung thêm vụ việc cần giải quy trình, đó, Văn phịng đăng ký đất đai thành phố kiểm tra, rà sốt kết hợp với Phịng Quản lý đất thuộc Sở Tài nguyên Môi trường tiếp tục tham mưu Uỷ ban nhân dân thành phố xây dựng quy trình phối hợp, phân công giải đơn vị có liên quan giải hồ sơ cấp giấy chứng nhận đăng ký biến động đất đai Ngày 14 tháng năm 2021, Giám đốc Sở Tài Nguyên Mơi trường có Quyết định số 502/QĐ-STNMT-VPĐK ủy quyền cho Giám đốc Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai 21 quận, huyện thành phố Thủ Đức ký cấp hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất nhằm góp phần giảm tỷ lệ hồ sơ trễ hẹn lĩnh vực đất đai - Khối lượng công việc giải quyết: Từ thuận lợi người, sở vật chất kỹ thuật hành lang pháp lý phù hợp, Văn phòng đăng ký đất đai Thành phố giải khối lượng công việc phục vụ người dân, doanh nghiệp (ở phạm vi Văn phòng đăng ký đất đai Thành phố thực giải hồ sơ tổ chức, doanh nghiệp cá nhân người có quốc tịch nước ngoài; hồ sơ cá nhân người Việt Nam 22 Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thực không đưa vào số liệu tổng hợp này) sau: Số liệu thực năm 2021: Đối tượng Tổ chức, doanh Đăng ký cấp giấy chứng nhận, đăng ký biến động đăng ký biện pháp bảo đảm Cung cấp tài liệu đo đạc, đồ địa chính, cập nhật chỉnh lý hồ sơ địa chính, duyệt vẽ nhà, đất 20.707 31.435 Cung cấp thông tin, lục nhà, đất, trích lục đồ địa chính, xác minh nguồn gốc 41.117 28 nghiệp - Đánh giá hiệu giải cơng việc: Từ số liệu thấy, trung bình năm 2021, tháng, nhân viên phải giải 60 hồ sơ loại Có thể nói lượng giao dịch liên quan đến đất đai Thành phố nhiều so với tỉnh, thành khác nước gây áp lực lớn cho quan nhà nước có liên quan, đặc biệt ngành quản lý đất đai nói chung hệ thống Văn phịng đăng ký đất đai nói riêng, nhiên giải pháp kịp thời thời gian qua lực lượng nhân tích cực cơng tác, Thành phố khắc phục khó khăn thực nhiệm vụ, đáp ứng yêu cầu đáng quyền lợi người sử dụng đất Nhìn chung, lực lượng lao động đơn vị ý thức việc nâng cao trình độ, chủ động xếp công việc nhằm tham gia tốt lớp đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ Phần lớn đội ngũ viên chức, người lao động đơn vị vận dụng thành thạo kiến thức chuyên môn đào tạo vào việc triển khai văn bản, quy định Nhà nước xử lý công việc Lãnh đạo Văn phịng đăng ký đất đai Thành phố ln quan tâm đến việc bố trí cán đảm nhận cơng việc phù hợp với trình độ chun mơn đào tạo, đồng thời thường xuyên nhắc nhở, vận động cán công chức cập nhật văn nhằm bổ sung kịp thời kiến thức, đáp ứng nhu cầu công tác tiêu chuẩn cán giai đoạn Với lực lượng lao động nay, kết giải công việc theo chức năng, nhiệm vụ ngày cải thiện Điển hình việc cơng tác phục vụ nhân dân phận cửa giải thủ tục hành cho người dân cách nhanh chóng, kéo giảm khối lượng hồ sơ giải trễ hẹn, 100% trường hợp có thư xin lỗi trễ hẹn, giải thỏa đáng cho người dân trường hợp phản ánh, khiếu nại trực tiếp qua cổng dịch vụ công quốc gia; thuận lợi qua cách đánh giá hài lòng người dân, thực đầy đủ nghĩa vụ thi hành nhiệm vụ, cơng vụ; thực tốt văn hóa giao tiếp nơi cơng sở, ứng xử với nhân dân, khơng có cán bộ, công chức, viên chức vi phạm đạo đức phải xử lý 29 3.2.2 Những tồn nguyên nhân 3.2.2.1 Nhân Nhìn chung, bên cạnh kết đạt lực lượng nhân cịn nhiều mặt chưa hồn thiện, cần nhìn nhận cách chân thực để cải thiện hơn, tạo nên đội ngũ nhân đồng chất lượng, số lượng cấu vị trí việc làm phù hợp thời đại cơng nghiệp hóa, đại hóa sau: - Việc xếp, bố trí nhân theo nhu cầu cơng việc, cịn trường hợp nhân đảm nhiệm cơng việc khơng lực, chuyên môn, gây nên hạn chế định q trình tham mưu giải cơng việc: cần nhiều thời gian tìm hiểu, nghiên cứu quy định, chưa nắm hết vấn đề liên quan đến chuyên môn nghiệp vụ nên việc tham mưu chưa cụ thể, chưa sát thực tiễn, chậm tiến độ giải hồ sơ cho cá nhân, tổ chức - Sử dụng thời gian làm việc vào mục đích riêng, trễ, sớm, chưa nghiêm chỉnh chấp hành theo quy định quy tắc ứng xử cán bộ, công chức, viên chức, người lao động Mặc dù có quy định tiêu chí đánh giá cán bộ, công chức qua quy tắc ứng xử, giao tiếp thực tiễn áp dụng cho thấy tiêu chí thường khó lượng hóa, dàn trải chưa gắn việc đánh giá với kết thực thi công vụ - Khối lượng công việc nhiều, viên chức, người lao động bị theo giải quyết, xử lý hồ sơ chưa dành thời gian nghiên cứu quy định, đọc tài liệu để phát triển kỹ việc tham mưu văn bản, vị trí báo cáo, tổng hợp cịn hạn chế - Tinh thần học hỏi chưa cao nên thực nhiệm cịn nhiều thiếu sót, xử lý cơng việc thiếu xác, làm nhiều thời gian, cơng sức người dân, chậm tiến độ triển khai công việc, gây tình trạng trì trệ nhiều khâu; triển khai thực nhiệm vụ giao chậm, chưa chủ động, cịn tình trạng chờ văn giao việc đôn đốc triển khai thực làm chậm tiến độ; việc phối hợp cấp, phận đơi cịn đùn đẩy trách nhiệm, chưa nhịp nhàng làm chậm tiến độ xử lý 30 - Một số nhân người cơng tác lâu năm, cịn tình trạng ỷ lại, ngại đổi mới, thỏa mãn với có sẵn theo khn khổ định, dựa vào ý kiến chủ quan Vì vậy, để viên chức, người lao động thoát khỏi tư cũ vấn đề quan tâm - Nguyên nhân chủ yếu hạn chế nêu công tác tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ chưa trọng mức, chưa gắn với quy hoạch cán vị trí việc làm; công tác đánh giá kết đào tạo, bồi dưỡng chưa đầy đủ khách quan, cịn mang tính hình thức; việc bố trí nhân phân cơng công việc chưa đồng đều, gây nên việc thừa nhân số phận thiếu nhân có khả làm việc số vị trí việc làm, chưa mang lại hiệu tối ưu công việc 3.2.2.2 Cơ sở vật chất kỹ thuật: - Phần mềm liệu nguyên nhân ảnh hưởng đến tiến độ giải hồ sơ: Văn phòng Đăng ký đất đai Thành phố sử dụng 04 phần mềm 01 file excel để tiếp nhận, nhập liệu xử lý quản lý tiến độ giải hồ sơ: Một cửa điện tử quản lý hồ sơ đất đai, ViLis, Đăng ký biến động Giao dịch bảo đảm Các phần mềm xây dựng qua thời kỳ từ 2004 đến không kết nối, chuyển liệu với khác cấu trúc Do đó, giải hồ sơ, phải nhập liệu nhiều lần Hạ tầng cơng nghệ thơng tin (máy tính, máy in, máy scan, đường truyền) lạc hậu, tốc độ truy xuất chậm ảnh hưởng đến thời gian giải hồ sơ - Về máy móc, trang thiết bị cơng nghệ thơng tin trang bị từ trước 2015 đến tiếp tục sử dụng nên hạ tầng máy tính, thiết bị, công nghệ thông tin cũ, chưa đồng tương ứng với đường truyền, truy cập liệu - Diện tích kho lưu trữ trụ sở quan khối lượng hồ sơ ngày nhiều khơng cịn chỗ để tiếp tục lưu trữ hồ sơ mới, tượng thấm, dột, nước tràn vào mưa to thường xuyên xảy làm ảnh hưởng đến công tác lưu trữ hồ sơ - Thiếu kinh phí đầu tư trang thiết bị vật tư cho cơng tác lưu trữ Hiện chưa có phần mềm chun dụng quản lý, cơng tác tra tìm hồ sơ, tài liệu 31 chậm phần mềm cũ không tích hợp liệu mới, cơng cụ tìm kiếm chủ yếu nhiều file Excel theo tra cứu Một số tài liệu chưa chỉnh lý số hóa nên ảnh hưởng lớn đến quản lý, khai thác, cung cấp thông tin cho quan, tổ chức, người dân Hệ thống chữa cháy chưa đầu tư mức, đa số dựa chủ yếu vào bình phòng cháy chữa cháy cầm tay trang bị hệ thống chữa cháy tập trung lại sử dụng nước để chữa cháy, có cố gây hư hỏng hồ sơ, tài liệu - Viên chức, người lao động mang tư tưởng tài sản chung nên chưa thật quan tâm đến việc bảo quản tài sản tiêu chuẩn, gây thất lãng phí; đồng thời việc kiểm kê thẩm định tài sản chưa thực thời hạn quy định, thay thế, sửa chữa có cố cần khắc phục 3.3 Giải pháp phát triển lực lượng sản xuất Văn phòng đăng ký đất đai Thành phố 3.3.1 Phương hướng Với mục tiêu cải thiện hài lòng người dân, doanh nghiệp phục vụ toàn hệ thống Văn phòng đăng ký đất đai đạt mức 95% trở lên vào năm 2025 khắc phục tình trạng hồ sơ trễ hạn xuống 4%, năm giảm thêm 1%, Văn phòng đăng ký đất đai Thành phố kịp thời đạo, tập trung xử lý, đề xuất tháo gỡ khó khăn vướng mắc, xây dựng nhiều giải pháp khắc phục hạn chế nhằm bước nâng cao chất lượng phục vụ người dân doanh nghiệp tiếp tục đạo để tăng tỷ lệ giải hồ sơ hạn, vậy, yêu cầu đặt cụ thể nhân sở vật chất kỹ thuật sau: - Hoàn thiện chất lượng nguồn nhân lực đơn vị, đảm bảo số lượng vị trí việc làm theo nhu cầu cấu hợp lý để đảm bảo tiến độ hiệu công việc theo đề án vị trị việc làm - Nâng cao nhận thức ý thức trách nhiệm thực thi nhiệm vụ đội ngũ lãnh đạo, viên chức, người lao động nhiệm vụ trọng tâm đơn vị với yêu cầu làm việc quy định pháp luật, hoàn thành tiêu kế hoạch đề ra, bước khắc phục hạn chế, khó khăn cịn tồn 32 tại, chủ động đề xuất giải pháp tháo gỡ vướng mắc cá nhân, tổ chức thực thủ tục hành đơn vị - Quan tâm hỗ trợ chế tài (cho phép tăng phí, lệ phí, điều chỉnh mức thu phí thẩm định hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phí đăng ký giao dịch bảo đảm, đồng thời, kiến nghị ngân sách Thành phố cấp bù cho khối lượng chưa có chế thu giai đoạn 2018-2020), nhằm tạo nguồn thu cho Hệ thống Văn phòng đăng ký đề vừa đảm bảo thu nhập cho viên chức, người lao động, đủ kinh phí để đào tạo bồi dưỡng chun mơn trị nhằm xây dựng đội ngũ kế thừa, đồng thời đủ nguồn lực tiếp tục đầu tư trang thiết bị - Cải thiện chất lượng kho lưu trữ để đảm bảo hồ sơ lưu trữ cất giữ bảo quản điều kiện tối ưu nhất, phục vụ công tác khai thác hiệu - Đề xuất trang bị đủ hệ thống máy chủ (server) trung tâm liệu thành phố cho hệ thống Văn phòng đăng ký đất đai với số lượng bổ sung 12 máy chủ theo mơ hình cấu hình đề xuất Công văn số 1497/STNMT-VPĐK ngày 03 tháng năm 2021 Công văn số 3365/STNMT-VPĐK ngày 10 tháng năm 2021 Sở Tài nguyên Môi trường làm tiền đề cho việc triển khai kết nối, chia sẻ sở liệu, chuyển đổi mơ hình, cấu trúc liệu địa theo hướng tập trung - Sớm phê duyệt chủ trương “Trung tâm điều hành thông tin chuyển đổi số kho lưu trữ cho Văn phòng đăng ký đất đai Thành phố” “Hệ thống sở liệu thông minh phục vụ xử lý thủ tục hành lĩnh vực đất đai” để phục vụ công tác 3.3.2 Giải pháp Nhân sự: Để tiếp tục hoàn thiện chất lượng nguồn nhân lực, Văn phịng đăng ký Thành phố tiến hành rà sốt thống kê báo cáo số lượng, chất lượng đội ngũ viên chức, người lao động, sở đó, Văn phịng đăng ký Thành phố cần ban hành nhiều Quyết định, Quy chế, Kế hoạch văn đạo làm sở cho viên chức, người lao động xác định quyền, nghĩa vụ, 33 trách nhiệm, chủ động thực công việc giao sở kiểm tra, giám sát, khen thưởng với nội dung: - Luân chuyển chuyển đổi vị trí cơng tác; phân cơng cơng tác Ban Giám đốc, lãnh đạo Phòng; Uỷ quyền - Thành lập Tổ chuyên môn nghiệp vụ để nâng cao hiệu tập trung xử lý vướng mắc như: Tổ công nghệ thông tin, Tổ công tác cập nhật, quản lý khai thác liệu ngăn chặn, Tổ Pháp lý (hiện có Tổ Tiếp cơng dân hoạt động chưa thật hiệu quả) - Công khai, minh bạch công tác tuyển dụng, sử dụng, đào tạo, quy hoạch, bổ nhiệm, luân chuyển đánh giá, phân loại viên chức, người lao động theo vị trí việc làm phê duyệt Cơ chế tài chính: Trình quan có thẩm quyền tăng phí điều chỉnh mức thu phí thẩm định hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phí đăng ký giao dịch bảo đảm, ban hành giá dịch vụ nghiệp công theo yêu cầu, tạo nguồn thu cho đơn vị Cơ sở vật chất kỹ thuật: - Tu sửa kho lưu trữ để đảm bảo hồ sơ lưu trữ bảo quản, chấp thuận chủ trương công tác triển khai chỉnh lý hồ sơ lưu trữ tồn đọng, số hóa kho lưu trữ lưu, phục vụ tối ưu công tác khai thác hồ sơ tài liệu - Thiết bị công nghệ thông tin: 90% thiết bị cũ, lạc hậu, hết giá trị sử dụng, phần lớn bước cơng việc quy trình giải thủ tục hành thực sở khai thác xử lý tài liệu giấy, mang tính thủ cơng Việc xây dựng, kết nối, chia thơng tin dự liệu đất đai chưa hồn thiện hạ tầng công nghệ thông tin chưa đáp ứng kịp thời, hệ thống máy chủ chưa trang bị đầy đủ, đường truyền mạng (do vận hành mơi trường web) cịn chậm dẫn đến khó khăn công tác kết nối, chia dẫn đến giải thủ tục hạn chế nhiều mặt, đặc biệt việc liên thông thuế điện tử Chi nhánh với quan thuế, tài nguyên môi trường Do đó, đề xuất sử dụng nguồn ngân sách chi thường xuyên để trang bị trang 34 thiết bị làm việc cần thiết (thiết bị công nghệ thông tin; hệ thống máy chủ; nâng cấp đường truyền Metronet) - Đẩy mạnh việc thực kết nối, chia sẻ sở liệu; tích hợp, chuyển đổi mơ hình, cấu trúc sở liệu địa hệ thống Văn phòng đăng ký đất đai theo quy định Thông tư số 75/2015/TT-BTNMT ngày 28 tháng 12 năm 2015 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định kỹ thuật sở liệu đất đai, đồng thời kết nối với phần mềm “Một cửa liên thông” để hạn chế việc sử dụng nhiều Phần mềm ứng dụng hệ thống Văn phòng đăng ký - Đồng thời, nâng cấp phần mềm “Một cửa liên thông” đảm bảo việc theo dõi xuyên suốt đơn vị, có chế điều chỉnh thời gian trường hợp hồ sơ hành có thư mời bổ sung phải chờ người dân, doanh nghiệp thực nghĩa vụ tài Từ mặt làm được, hạn chế nguồn lực người sở vật chất kỹ thuật yếu tố lực lượng sản xuất thời đại công nghệ 4.0 ngày nay, ta nhận thấy rằng, phát triển lực lượng sản xuất dẫn tới phân công lao động xã hội xuất lao động xã hội tăng, phát triển lực lượng sản xuất, gia tăng hiệu suất cơng việc Một đơn vị hành nghiệp Văn phòng đăng ký đất đai Thành phố, có nguồn nhân lực đủ phẩm chất đạo đức, lực chuyên môn, kinh nghiệm thực tiễn, bên cạnh điều kiện sở vật chất kỹ thuật, hệ thống sở liệu đủ tiêu chuẩn đáp ứng kịp tốc độ thời đại 4.0 điều kiện tất yếu mang lại hiệu giải hồ sơ nhà đất, phục vụ nhu cầu nhân dân Bản thân người lao động đơn vị, ngày tự phấn đấu rèn luyện thân, ý thức việc giữ tư cách, phẩm chất, đạo đức người thực thi công vụ; đọc thêm tài liệu, quy định liên quan để nâng khả nhận định vấn đề tham mưu xử lý công việc; tự đăng ký tham gia lớp học chun mơn nghiệp vụ để nâng cao trình độ, kiến thức chun mơn đáp ứng nhu cầu vị trí công việc giao 35 PHẦN KẾT LUẬN Nhờ phát triển mạnh mẽ công nghệ thông tin, mạng internet, khoa học nói riêng tri thức nói chung phổ biến nhanh chóng, tức thời, với nhiều kiện khoa học toàn giới Dịng tri thức, dịng cơng nghệ dịng vốn lưu thơng với tốc độ chưa có tồn giới Người ta sản xuất phận cấu thành sản phẩm nhiều nơi giới, sau lắp ráp lưu thông nước khác nhằm đạt hiệu cao Vì vậy, đầu lực lượng sản xuất đại khơng cịn sản phẩm riêng lao động quốc gia nữa, mà sản phẩm mang tính tồn cầu Do đó, lực lượng sản xuất đại trở thành yếu tố quan trọng hàng đầu việc đẩy mạnh q trình tồn cầu hóa, đặc biệt nước phát triển trình lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam Để tiếp tục vận dụng quan điểm C Mác lực lượng sản xuất, cần mở rộng nội hàm khái niệm không sản xuất vật chất quốc gia định, mà sản xuất vật chất phạm vi toàn giới Điều góp phần làm cho chủ nghĩa Mác nói chung quan điểm C Mác lực lượng sản xuất nói riêng bồi đắp thực tiễn sinh động thời đại ngày Như vậy, khơng thể phủ nhận vai trị to lớn q trình tồn cầu hóa Cách mạng công nghiệp lần thứ tư phát triển xã hội loài người, đặc biệt phát triển lực lượng sản xuất Sự phát triển đó, mặt, cung cấp chứng thuyết phục để tiếp tục khẳng định giá trị đắn, bền vững chủ nghĩa Mác; mặt khác, đặt yêu cầu cần phải bổ sung, phát triển chủ nghĩa Mác nói chung quan điểm C Mác lực lượng sản xuất nói riêng Việc bổ sung, phát triển khơng phải “xét lại” chủ nghĩa Mác, làm lu mờ chân giá trị chủ nghĩa Mác, mà làm cho nội dung, quan điểm chủ nghĩa Mác có thêm sức sống mới, phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh giai đoạn Đó việc làm khó khăn, địi hỏi người mác-xít 36 phải kiên trì, có lĩnh có trách nhiệm với hệ thống lý luận cách mạng khoa học coi tảng tư tưởng Đảng ta Kinh nghiệm 30 năm đổi tạo tiềm lực, vật lực trí lực Đây điều kiê —n hô —i quan trọng cho viê —c vững bước đường xã hội chủ nghĩa lựa chọn Quá trình phát triển Viê —t Nam, đăc— biê —t công cuô —c đổi đất nước Đảng ta khởi xướng lãnh đạo 30 năm qua thu kết góp phần nâng cao vị đất nước cải thiê —n đời sống người dân Điều này, mô —t mă —t, củng cố khẳng định lựa chọn đắn đường lên xã hội chủ nghĩa, bỏ qua chế đô — tư chủ nghĩa nước ta; mă —t khác, cịn điều kiê —n, sở cho viê —c tiếp tục vững bước đường chọn./ TÀI LIỆU THAM KHẢO - Giáo trình vấn đế Chủ nghĩa Mác-Lênin - Văn kiện đại hội Đảng Thành phố Hồ Chí Minh, Văn kiện Đại hội Đại biểu Tồn quốc lần thứ XII Văn kiện Đại hội Đại biểu Toàn quốc lần thứ XIII - Nguyễn Hữu Thắng: “Đặc điểm tác động Cách mạng công nghiệp lần thứ tư tới phát triển kinh tế - xã hội”, sách Cách mạng công nghiệp lần thứ tư - thời thách thức Việt Nam, Nxb Lý luận trị, Hà Nội, 2017