(Luận văn) quản lý kinh tế quản lý ngân sách xã trên địa bàn huyện đại từ, tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TẠ MỸ CHINH lu an n va QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN to p ie gh tn HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN d oa nl w u nf va an lu LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ ll oi m z at nh z m co l gm @ an Lu THÁI NGUYÊN – 2020 n va ac th si ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TẠ MỸ CHINH lu an QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN va n HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN p ie gh tn to w NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ d oa nl Mã số: 8.34.04.10 va an lu ll u nf LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG oi m z at nh Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS TRẦN ĐÌNH TUẤN z m co l gm @ an Lu n va THÁI NGUYÊN - 2020 ac th si i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập riêng Các số liệu kết nêu luận văn trung thực chưa công bố công trình khác Các số liệu trích dẫn q trình nghiên cứu có nguồn gốc rõ ràng Thái Nguyên, tháng năm 2020 Tác giả luận văn Tạ Mỹ Chinh lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si ii LỜI CẢM ƠN Để thực đề tài: “ Quản lý ngân sách xã địa bàn huyện Đại Từ, Tỉnh Thái Nguyên” Tôi xin chân thành cám ơn Q Ban Giám hiệu, Phịng Đào tạo, thầy giáo Trường ĐH Kinh tế Quản trị Kinh doanh – Đại học Thái Nguyên tận tâm giảng dạy, truyền đạt kiến thức quý báu cho suốt thời gian học tập trường trình nghiên cứu làm luận văn Đặc biệt, tơi xin chân thành cảm ơn tận tình bảo, hướng dẫn cho tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ tận tình ý kiến đóng góp thầy, giáo, bạn bè, đồng nghiệp trình làm Luận văn lu an Tôi xin chân thành cảm ơn! n va Thái Nguyên, ngày tháng năm 2020 p ie gh tn to Tác giả luận văn d oa nl w Tạ Mỹ Chinh ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu lu an Đối tượng phạm vi nghiên cứu n va Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn tn to Kết cấu luận văn gh Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH p ie XÃ w 1.1 Cơ sở lý luận quản lý ngân sách xã oa nl 1.1.1 Một số vấn đề ngân sách nhà nước ngân sách xã d 1.1.2 Khái niệm nguyên tắc quản lý ngân sách xã .17 an lu 1.1.3 Nội dung quản lý ngân sách xã 18 u nf va 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý ngân sách xã .26 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý ngân sách xã 29 ll oi m 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương quản lý ngân sách xã 29 z at nh 1.2.2 Bài học kinh nghiệm quản lý ngân sách xã cho huyện Đại Từ 32 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 z 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 33 @ gm 2.2 Phương pháp nghiên cứu 33 l 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin .33 m co 2.2.2 Phương pháp phân tích xử lý thơng tin 36 an Lu 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu .37 2.3.1 Các tiêu định lượng 37 n va ac th si iv 2.3.2 Các tiêu định tính .38 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN 39 3.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Đại Từ .39 3.1.1.Đặc điểm tự nhiên 39 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 41 3.1.3 Ảnh hưởng điều kiện tự nhiên, kinh tế -xã hội đến quản lý ngân sách xã địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 45 3.2 Tình hình thu, chi ngân sách nhà nước địa bàn huyện Đại Từ 46 3.2.1 Kết thu, chi Ngân sách nhà nước địa bàn huyện Đại Từ 46 lu an 3.2.2 Mối quan hệ cân đối Ngân sách nhà nước huyện Đại Từ 50 n va 3.3 Thực trạng quản lý ngân sách xã huyện Đại Từ 51 tn to 3.3.1 Căn pháp lý quản lý ngân sách xã 51 gh 3.3.2 Bộ máy quản lý ngân sách xã huyện Đại Từ 53 p ie 3.3.3 Thực trạng lập dự toán ngân sách xã 55 w 3.3.3 Công tác chấp hành dự toán ngân sách xã 66 oa nl 3.3.4 Quyết toán ngân sách xã 76 d 3.3.5 Thực trạng công tác tra, kiểm tra quản lý ngân sách xã 96 an lu 3.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới công tác quản lý ngân sách xã địa bàn huyện Đại u nf va Từ 101 3.4.1 Yếu tố khách quan 101 ll oi m 3.4.2 Yếu tố chủ quan 104 z at nh 3.5 Đánh giá chung công tác quản lý ngân sách xã địa bàn huyện Đại Từ105 3.5.1 Những kết đạt 105 z 3.5.2 Hạn chế nguyên nhân hạn chế 106 @ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN gm Chương l SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN 110 m co 4.1.Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện Đại Từ đến năm 2020 110 an Lu 4.2 Quan điểm mục tiêu tăng cường quản lý ngân sách xã địa bàn huyện Đại Từ đến năm 2020 111 n va ac th si v 4.3 Một số giải pháp tăng cường công tác quản lý ngân sách xã địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên .112 4.3.1 Nhóm giải pháp trực tiếp 113 4.3.2 Nhóm giải pháp bổ trợ 119 4.4 Kiến nghị 121 4.4.1 Đối với Nhà nước Chính phủ 121 4.4.2 Đối với Bộ Tài 122 4.4.3 Đối với Ủy ban nhân dân, Hội đồng nhân dân tỉnh Thái Nguyên 122 KẾT LUẬN 124 TÀI LIỆU THAM KHẢO 126 lu an PHỤ LỤC 01 130 va PHỤ LỤC 02 134 n tn to PHỤ LỤC 03 135 p ie gh PHỤ LỤC 04 137 d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu STT Nguyên nghĩa CBCC Cán công chức CCTL Cải cách tiền lương CP CSHT Cơ sở hạ tầng HĐND HĐND KBNN Kho bạc nhà nước KTTT Kinh tế thị trường KT-XH Kinh tế - Xã hội 10 MLNS Mục lục ngân sách 11 NĐ 12 NNT 13 NQ 14 NQD Ngoài quốc doanh 15 NSĐP Ngân sách địa phương 16 NSNN Ngân sách nhà nước lu BTC nl Bộ tài an n va p ie gh tn to w Nghị định Người nộp thuế Nghị NS Ngân sách va an NSX Ngân sách xã QĐ Quyết định ll u nf 19 lu 18 d oa 17 Chính phủ m Quốc hội QH 21 QLNN 22 SXKD 23 TT 24 UBND Ủy ban nhân dân 25 XDCB Xây dựng 26 XHCN Xã hội chủ nghĩa oi 20 z at nh Quản lý nhà nước Sản xuất kinh doanh z m co l gm @ Thông tư an Lu n va ac th si vii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1: Tăng trưởng kinh tế huyện Đại Từ giai đoạn 2016 – 2018 41 Bảng 3.2 : Kết thu, chi NSNN huyện Đại Từ giai đoạn 2016 - 2018 48 Bảng 3.3 Cân đối thu chi NSNN huyện Đại Từ giai đoạn 2016 - 2018 51 Bảng 3.4: Trình độ đội ngũ cán quản lý ngân sách xã huyện Đại Từ năm 2018 54 Bảng 3.5: Dự toán thu NSX huyện Đại Từ giai đoạn 2016 – 2018 59 Bảng 3.6: Dự toán chi NSX địa bàn huyện Đại Từ giai đoạn 2016 - 2018 .61 Bảng 3.7: Kết khảo sát công tác lập dự toán ngân sách xã địa bàn huyện Đại Từ 64 Bảng 3.8: Kết chấp hành dự toán thu ngân sách xã địa bàn huyện Đại Từ lu an giai đoạn 2016 - 2018 68 n va Bảng 3.9: Chấp hành dự toán chi NSX địa bàn huyện Đại Từ giai đoạn 2016 - tn to 2018 71 gh Bảng 3.10: Kết khảo sát công tác chấp hành dự toán NSX địa bàn p ie huyện Đại Từ 74 w Bảng 3.11: Quyết toán thu ngân sách xã địa bàn huyện Đại Từ giai đoạn 2016 - oa nl 2018 79 d Bảng 3.12: Quyết toán thu nội địa ngân sách xã địa bàn huyện Đại Từ giai đoạn lu an 2016 - 2018 84 u nf va Bảng 3.13: Quyết toán chi ngân sách xã địa bàn huyện Đại Từ giai đoạn 2016 2018 89 ll oi m Bảng 3.14: Kết khảo sát cơng tác tốn ngân sách xã địa bàn huyện z at nh Đại Từ 95 Bảng 3.15: Số liệu tra, kiểm tra quản lý sử dụng ngân sách xã, thị trấn z địa bàn huyện Đại Từ giai đoạn 2016 - 2018 97 @ gm Bảng 3.16: Kết khảo sát công tác tra, kiểm tra quản lý ngân sách xã m co l địa bàn huyện Đại Từ .100 an Lu n va ac th si viii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Sơ đồ 1.1: Hệ thống Ngân sách Nhà nước Việt Nam Sơ đồ 3.1: Quy trình lập dự tốn NSX địa bàn huyện Đại Từ 56 Sơ đồ 3.2: Quy trình định dự tốn NSX địa bàn huyện Đại Từ .57 Sơ đồ 3.3: Quy trình chấp hành dự tốn thu NSX địa bàn huyện Đại Từ 66 Sơ đồ 3.4: Quy trình chi NSX địa bàn huyện Đại Từ .70 Sơ đồ 3.5: Quy trình tốn NSX địa bàn huyện Đại Từ 77 Biểu đồ 3.1 Cơ cấu kinh tế huyện Đại Từ giai đoạn 2016-2018 43 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 124 KẾT LUẬN NSX phận NSNN, điều kiện cơng cụ tài quan trọng để quyền cấp xã thực quản lý tồn diện hoạt động KT-XH địa bàn Vì vậy, quyền cấp xã muốn thực có hiệu nhiệm vụ phát triển KT-XH địa phương cần có nguồn ngân sách đủ mạnh bố trí khoản chi cách hợp lý để đáp ứng hoạt động Do đó, quyền cấp xã quan tâm đến việc tăng cường công tác quản lý NSX Tại Việt Nam, công tác quản lý NSX vấn đề vô thiết Nhiều địa phương năm vừa qua cố gắng thực quản lý NSX đạt kết bước đầu đáng kể, nhiên nhiều vấn đề bất cập, tồn lu an Riêng công tác quản lý NSX địa bàn huyện Đại Từ có vai trị quan n va trọng cấp thiết tn to Thực trạng quản lý NSX địa bàn huyện Đại Từ giai đoạn 2016 – 2018 Đối với cơng tác lập dự tốn: số xã, thị trấn chưa tuân thủ số quy định p ie gh thể số vấn đề đáng lưu ý sau đây: w quy trình lập dự tốn, cơng khai dự tốn; chưa có phối hợp đơn vị, oa nl phận có liên quan cơng tác lập dự tốn số liệu dự tốn chưa sát với tình d hình thực tế địa phương an lu Đối với cơng tác chấp hành dự tốn: có chênh lệch lớn số thực u nf va số dự tốn Nhiều khoản thu khơng đạt dự tốn, cịn tình trạng thất thu, bỏ sót nguồn thu Cơ cấu thu NSX chưa hợp lý, phụ thuộc nhiều vào thu bổ sung từ ngân ll oi m sách cấp Bên cạnh đó, đa số khoản chi vượt dự toán Năm 2016, tổng chi z at nh NSX vượt dự toán 30,73% Năm 2017, tỷ lệ giảm xuống 7,98% đến năm 2018, tổng chi NSX tiếp tục vượt 13,07% so với dự tốn z Đối với cơng tác tốn: chưa phản ánh xác số liệu thu chi NSX @ gm theo chương, MLNS, mở thiếu sổ sách kế toán, lập thiếu biểu mẫu,… l Đối với công tác tra, kiểm tra hoạt động NSX công khai NSX: Các m co tra, kiểm tra đột xuất cịn hạn chế, chủ yếu mang tính chất thường an Lu xuyên, định kỳ; Tỷ lệ xử lý kiến nghị sau tra, kiểm tra chưa cao Năm 2016, tỷ lệ xử lý đạt 61,28%, đến năm 2017 tỷ lệ 51,79% năm 2018 60,85%; n va ac th si 125 Mức độ nghiêm túc chấn chỉnh hoạt động quản lý NSX số xã, thị trấn sau tra, kiểm tra chưa cao, việc khắc phục sai phạm mang tính đối phó Mục tiêu tăng cường quản lý NSX địa bàn huyện Đại Từ đến năm 2020 sau: đạo tốt công tác thu NSX địa bàn, phát triển, tạo nguồn thu mới, đảm bảo thu ngân sách đạt vượt dự toán Phấn đấu tổng thu NSX (không bao gồm thu bổ sung từ ngân sách cấp trên) địa bàn huyện năm 2020 đạt 38.115 triệu đồng (trong đó, tăng thu ngân sách hưởng theo phân cấp 7.350 triệu đồng, tăng thu quản lý qua ngân sách 1.535 triệu đồng) Bên cạnh đó, tăng cường cơng tác quản lý giám sát chi ngân sách đảm bảo chế độ, tiết kiệm, chống lãng phí đảm bảo ngân sách phục vụ cho nhiệm vụ trị huyện lu an Để công tác quản lý NSX địa bàn huyện Đại Từ đạt mục tiêu đề ra, n va cần thiết phải thực giải pháp sau: tăng cường cơng tác lập dự tốn NSX, tăng tn to cường cơng tác chấp hành dự tốn, tăng cường cơng tác tốn tăng cường cơng gh tác tra, kiểm tra NSX công khai NSX Bên cạnh đó, cần thực p ie số giải pháp bổ trợ như: tăng cường đầu tư sở vật chất phục vụ quản lý NSX, đào w tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ đội ngũ cán quản lý NSX, tăng cường phối hợp oa nl quan liên quan đến quản lý NSX tăng cường công tác thông tin, tuyên d truyền thu NSX ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 126 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt Nguyễn Thế Anh (2016), Quản lý ngân sách xã địa bàn huyện Tân Uyên, tỉnh Lai Châu, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học KT&QTKD, Đại học Thái Ngun Bộ Tài (2017), Thơng tư số 132/2017/TT-BTC ngày 15 tháng 12 năm 2017 Bộ Tài “Quy định tổ chức thực dự tốn NSNN năm 2018.” Bộ Tài (2016), Thơng tư số 344/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 Bộ trưởng Bộ Tài “Quy định quản lý ngân sách xã hoạt động tài lu an khác xã, phường, thị trấn.” n va Bộ Tài (2016), Thơng tư số 342/2016/TT-BTC ngày 30 tháng 12 tn to năm 2016 Bộ Tài “Quy định hướng dẫn thi hành số điều nghị gh định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 Chính phủ quy định chi p ie tiết thi hành số của Luật Ngân sách nhà nước 2015” w Bộ Tài (2016), Thơng tư 146/2011/TT-BTC ngày 26 tháng 10 năm oa nl 2011 Bộ Tài “Hướng dẫn sửa đổi, bổ sung chế độ kế toán ngân sách d tài xã ban hành kèm theo QĐ 94/2005/QĐ-BTC” an lu Bộ Tài (2013), Thơng tư số 97/2013/TT-BTC ngày 23/07/2013 Bộ u nf va trưởng Bộ Tài “Quy định sửa đổi, bổ sung hệ thống mục lục ngân sách nhà nước.” Bộ Tài (2010), Thơng tư số 188/2010/TT-BTC ngày 22/11/2010 ll oi m Bộ trưởng Bộ Tài “Quy định tiêu thức phân cấp nguồn thu phân chia z at nh khoản thu ngân sách cấp quyền.” Bộ Tài (2008), Quyết định số 33/2008/QĐ-BTC ngày 02/6/2008 z Bộ trưởng Bộ Tài ban hành “Hệ thống mục lục ngân sách nhà nước.” @ gm Chi cục Thống kê huyện Đại Từ, Số liệu thống kê (2016, 2017, 2018) m co Học viện Tài chính, Hà Nội; l 10 Dương Đăng Chinh (2009), Giáo trình Quản lý tài cơng, NXB an Lu 11 Chính phủ (2016), Nghị định 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 “Quy định chi tiết thi hành số của Luật Ngân sách nhà nước 2015.” n va ac th si 127 12 Nguyễn Minh Đạo (1997), Giáo trình Cơ sở khoa học quản lý, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 13 Khoa Khoa học quản lý (2007), Giáo trình Khoa học quản lý tập 01, NXB Khoa học Kĩ thuật, Hà Nội 14 Đoàn Thị Ngọc Hà (2012), Hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách phường địa bàn thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh, Luận văn thạc sỹ quản lý kinh tế, Trường Đại học KT&QTKD, Đại học Thái Nguyên 15 HĐND tỉnh Thái Nguyên (2016), Nghị số 38/2016/NQ-HĐND ngày 08 tháng 12 năm 2016 HĐND tỉnh Thái Nguyên “Quy định phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi tỷ lệ phần trăm (%) phân chia khoản thu lu an cấp ngân sách tỉnh Thái Nguyên thời kỳ ổn định ngân sách 2017 – 2020.” n va 16 HĐND tỉnh Thái Nguyên (2016), Nghị Số: 39/2016/NQ-HĐND tn to ngày 08 tháng 12 năm 2016 HĐND tỉnh Thái Nguyên “Quy định định mức 17 HĐND tỉnh Thái Nguyên (2017), Nghị số số 28/NQ-HĐND ngày p ie gh phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách tỉnh Thái Nguyên năm 2017” w 08/12/2017 HĐND tỉnh Thái Nguyên “Về việc điều chỉnh dự toán ngân sách Thái Nguyên” d oa nl năm 2017 số địa phương phân bổ dự toán ngân sách năm 2018 tỉnh an lu 18 HĐND tỉnh Thái Nguyên (2018), Nghị 01/2018/NQ-HĐND ban u nf va hành ngày 13 tháng 07 năm 2018 HĐND tỉnh Thái Nguyên “Quy định thời hạn phê chuẩn toán ngân sách cấp huyện, cấp xã địa bàn tỉnh; Quy định thời ll oi m hạn Ủy ban nhân dân cấp gửi báo cáo tài - ngân hàng đến Ban z at nh HĐND, Thường trực HĐND, HĐND cấp quan tài cấp trên.” 19 HĐND tỉnh Thái Nguyên (2017), Nghị 09/2017/NQ-HĐND ban z hành ngày 08 tháng 12 năm 2017 HĐND tỉnh Thái Nguyên “Quy định nguyên @ gm tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn trung ương tỷ lệ vốn đối ứng từ ngân sách m co giai đoạn 2016-2020 địa bàn tỉnh Thái Nguyên.” l địa phương thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn an Lu 20 HĐND tỉnh Thái Nguyên (2017), Nghị 11/2017/NQ-HĐND ban hành ngày 08 tháng 12 năm 2017 HĐND tỉnh Thái Nguyên “vv bổ sung quy n va ac th si 128 định tỷ lệ phần trăm phân chia khoản thu cấp ngân sách tỉnh Thái Nguyên thời kì ổn định ngân sách 2017-2020.” 21 Tô Thiện Hiền (2012), Nâng cao hiệu quản lý NSNN tỉnh An Giang giai đoạn 2011 - 2015 tầm nhìn đến năm 2020 Luận án tiến sĩ, Trường Đại học Ngân hàng thành phố Hồ Chí Minh 22 Nguyễn Ngọc Hùng (2016), Quản lý ngân sách nhà nước, NXB Thống kê, Hà Nội 23 Dương Thị Bình Minh, Sử Đình Thành (2009), Giáo trình Lý thuyết tài tiền tệ, NXB Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh; 24 Diệp Hồng Nhung (2017), Quản lý ngân sách xã địa bàn huyện lu an Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên, Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học KT&QTKD, Đại n va học Thái Nguyên tn to 25 Phịng Tài chính- Kế hoạch huyện Đại Từ (năm 2016, 2017, 2018), 26 Phịng Tài chính- Kế hoạch huyện Đại Từ ( năm 2016, 2017, 2018), Báo p ie gh Tổng hợp dự toán ngân sách xã, thị trấn w cáo toán ngân sách xã, thị trấn oa nl 27 Phịng Tài – Kế hoạch huyện Hiệp Hịa (2018), Báo cáo d tốn ngân sách xã, thị trấn an lu 28 Phịng Tài – Kế hoạch huyện Tiền Hải (2018), Báo cáo kết u nf va thực dự toán ngân sách xã, thị trấn năm 2017 tháng đầu năm 2018 29 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2015), Luật số ll z at nh sách Nhà nước.” oi m 83/2015/QH13 ngày 25 tháng năm 2015 Quốc hội ban hành “Luật Ngân 30 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2002), Luật số z 01/2002/QH11 ngày 16 tháng 12 năm 2002 Quốc hội ban hành “Luật Ngân gm @ sách Nhà nước.” m co cáo toán ngân sách l 31 Sở Tài tỉnh Thái Nguyên (năm 2016, 2017, 2018), Tổng hợp báo tệ, NXB Thống kê, Hà Nội an Lu 32 Nguyễn Hữu Tài (Chủ biên) (2002), Giáo trình lý thuyết tài - tiền n va ac th si 129 32 Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa XI (2007), Pháp lệnh số 34/2007PL/UBTVQH11 ngày 20/4/2007 Ủy ban Thường vụ Quốc hội “Thực dân chủ xã, phường, thị trấn.” 33 UBND huyện Đại Từ (2016, 2017, 2018), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ kinh tế xã hội lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 130 PHỤ LỤC 01 PHIẾU KHẢO SÁT VỀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN Phiếu khảo sát thu thập thông tin quản lý NSX địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên nhằm phục vụ đề tài luận văn cao học “Quản lý NSX địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên” Kết khảo sát phục vụ mục đích khoa học đề tài nghiên cứu Thơng tin cá nhân giữ kín cơng bố có đồng ý Q vị./ A Thông tin cá nhân người khảo sát - Họ tên: ……………………… Giới tính……………… lu an - Độ tuổi: …………………… Trình độ chun môn……………………… n va - Điện thoại:…………………………Email………………………………… tn to - Đơn vị công tác: …………………………………………………………… gh - Chức vụ: …………………………………………………………………… p ie - Công việc đảm nhiệm: ……………………………………………………… w - Thời gian vấn:…………………………………………… oa nl B Nội dung khảo sát d Đánh giá 04 nội dung quản lý NSX địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái lu an Nguyên gồm: lập dự toán, chấp hành dự toán, toán tra, kiểm tra u nf va quản lý NSX với 05 thang điểm sau: - không đồng ý; - không đồng ý; - bình thường; - đồng ý - đồng ý Cụ thể: ll oi m I Lập dự tốn z at nh Xin Ơng (bà) đánh giá cơng tác lập dự tốn NSX địa bàn huyện Đại Từ Điểm đánh giá STT Tiêu chí Cơng tác lập dự tốn NSX thực z m co an Lu Lập dự toán NSX dựa khoa l gm Cơng tác lập dự tốn NSX đảm bảo mặt thời gian theo quy định 3 @ đầy đủ hàng năm 2 n va ac th si 131 STT Điểm đánh giá Tiêu chí học Quy trình lập dự tốn tn thủ theo quy định Q trình lập dự tốn NSX có tham gia bên liên quan Dự toán NSX bao quát hết nguồn thu địa bàn quản lý Dự tốn NSX cơng bố cơng khai lu an II Chấp hành dự tốn va n Xin Ơng (bà) đánh giá cơng tác chấp hành dự toán NSX địa bàn gh tn to huyện Đại Từ Điểm đánh giá Tiêu chí p ie STT w Chấp hành dự toán với ngân sách giao định mức chi tiết theo oa nl d lĩnh vực, nhiệm vụ thu, chi giao lu Nhà nước liên quan tổ chức thu NSX đúng, u nf va an Có phối hợp chặt chẽ với quan ll thu đủ, thu kịp thời theo quy định pháp oi m luật dự tốn bảo đảm kinh phí theo tiến độ thực phạm vi dự toán z z at nh Thực chi nhiệm vụ chi bố trí Thường xun đơn đốc, kiểm tra quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có trách phải nộp vào NSNN an Lu nhiệm nộp đầy đủ, hạn khoản thu m co l gm @ giao n va ac th si 132 STT Điểm đánh giá Tiêu chí Tích cực tuyên truyền, phổ biến, vận động tổ chức, cá nhân thực nghiêm nghĩa vụ nộp ngân sách theo quy định III Quyết toán NSX Xin Ơng (bà) đánh giá cơng tác tốn NSX địa bàn huyện Đại Từ STT Điểm đánh giá Tiêu chí Số liệu tốn phản ánh đầy đủ, lu an xác, kịp thời toàn khoản thu, chi NS va Nội dung báo cáo toán đầy đủ n tn to mẫu biểu, báo cáo theo quy định gh Nộp báo cáo quan tài cấp p ie thời gian, mẫu biểu quy định w IV Thanh tra, kiểm tra hoạt động NSX cơng khai NSX oa nl Xin Ơng (bà) đánh giá công tác tra, kiểm tra hoạt động NSX công khai d NSX địa bàn huyện Đại Từ Điểm đánh giá an lu STT Tiêu chí HĐND xã, thị trấn phát huy tốt vai trò ll u nf va oi m giám sát hoạt động thu chi NSX tình hình quản lý NSX địa phương Kết luận tra, kiểm tra công bố quản lý NSX sau tra, kiểm an Lu Đơn vị nghiêm túc chấn chỉnh hoạt động m co công khai l gm Kết luận sau tra, kiểm tra phản ánh @ thường xuyên z Thanh tra, kiểm tra quản lý NSX thực z at nh n va ac th si 133 STT Điểm đánh giá Tiêu chí tra Thực cơng khai tốn NSX đầy đủ nội dung đảm bảo thời gian quy định Xin chân thành cảm ơn hợp tác Ông (Bà)! lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 134 PHỤ LỤC 02 Bảng: Cơ cấu kinh tế huyện Đại Từ giai đoạn 2016 – 2018 Đơn vị tính: % Chỉ tiêu 2016 2017 So sánh 2018 So sánh 2017/2016 2018/2017 - Nông, lâm, thuỷ sản 19,18 16,95 16,52 (2,24) (0,43) - Công nghiệp TTCN 71,06 72,82 73,40 1,75 0,59 - Thương mại - Dịch vụ 9,75 10,24 10,08 0,48 (0,15) 100,00 100,00 100,00 - - Tổng cộng lu (Nguồn: Báo cáo KT-XH huyện Đại Từ 03 năm 2016, 2017 2018) an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 135 PHỤ LỤC 03 Bảng: Quyết toán thu NSX theo xã, thị trấn địa bàn huyện Đại Từ giai đoạn 2016 - 2018 Năm 2016 Đơn vị STT Tỷ Giá trị trọng (Tr.đ) Tổng số Năm 2017 (%) Năm 2018 Tỷ Giá trị trọng (Tr.đ) Tỷ Giá trị trọng (Tr.đ) (%) (%) 250.635,48 100,00 246.871,12 100,00 346.930,95 100,00 n va 3,57 8.689,86 3,52 11.309,95 3,26 Cù Vân 7.677,66 3,06 8.591,11 3,48 12.697,67 3,66 Đức Lương 7.839,70 3,13 8.097,37 3,28 10.851,75 3,13 Cát Nê 8.109,80 3,24 8.986,11 3,64 9.471,21 2,73 Hà Thượng 6.735,06 2,69 7.332,07 2,97 8.916,13 2,57 Hồng Nơng 8.107,06 3,23 7.109,89 2,88 11.221,84 3,23 Khôi Kỳ 9.578,89 3,82 8.936,73 3,62 11.899,73 3,43 Ký Phú 7.594,71 3,03 7.011,14 2,84 12.420,13 3,58 La Bằng 6.853,17 2,73 8.294,87 3,36 9.956,92 2,87 10 Lục Ba 6.629,52 2,65 7.159,26 2,90 8.465,12 2,44 11 Minh Tiến 3,16 7.504,88 3,04 11.622,19 3,35 12 Mỹ Yên 7.991,05 3,19 9.010,80 3,65 9.401,83 2,71 13 Na Mao 8.074,34 3,22 7.702,38 3,12 10.963,02 3,16 14 Phú Lạc 10.158,39 4,05 8.763,92 3,55 12.801,75 3,69 15 Phú Thịnh 7.163,96 16 Phú Xuyên 8.363,25 17 Phúc Lương 8.713,62 3,48 8.294,87 18 Quân Chu 10.050,56 4,01 8.714,55 19 Tân Linh 7.140,36 2,85 5.900,22 20 Tân Thái 6.109,85 2,44 6.270,53 21 Tiên Hội 15.119,14 6,03 12.886,67 5,22 19.011,82 5,48 22 TT Hùng Sơn 9.450,49 3,77 10.714,21 4,34 19.740,37 5,69 p ie gh tn to 8.951,08 m co an Phú Cường lu d oa nl w an lu 7.920,23 ll u nf va oi m z at nh 7.056,36 2,86 9.540,60 2,75 3,34 8.237,64 3,34 12.177,28 3,51 3,36 11.448,72 3,30 3,53 13.252,76 3,82 2,39 9.020,20 2,60 2,54 8.707,97 2,51 z 2,86 l gm @ an Lu n va ac th si 136 Năm 2016 Đơn vị STT Tỷ Giá trị trọng (Tr.đ) 23 TT Quân Thu Năm 2017 (%) Năm 2018 Tỷ Giá trị trọng (Tr.đ) Tỷ Giá trị trọng (Tr.đ) (%) (%) 6.618,79 2,64 7.356,76 2,98 9.783,45 2,82 lu an va 24 Vạn Thọ 6.943,63 2,77 5.986,31 2,40 9.505,91 2,74 25 Văn Yên 8.190,97 3,27 7.825,81 3,17 10.512,01 3,03 26 Yên Lãng 11.392,98 4,55 11.874,50 4,81 19.809,76 5,71 27 Phục Linh 8.116,58 3,24 7.994,67 3,24 11.235,01 3,24 28 Bình Thuận 8.219,79 3,28 8.096,34 3,28 9.956,92 2,87 29 Bản Ngoại 7.871,76 3,14 7.753,53 3,14 9.679,37 2,79 8.949,10 3,57 8.814,69 3,57 11.552,80 3,33 n 30 An Khánh p ie gh tn to (Nguồn: Báo cáo quyêt toán NSX, thị trấn huyện Đại Từ năm 2016, 2017 2018) d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 137 PHỤ LỤC 04 Bảng: Quyết toán chi NSX theo xã, thị trấn địa bàn huyện Đại Từ giai đoạn 2016 - 2018 Năm 2016 Đơn vị STT Tỷ Giá trị trọng (Tr.đ) Tổng số Năm 2017 (%) 246.213,81 Năm 2018 Tỷ Giá trị trọng (Tr.đ) trọng (Tr.đ) (%) 100,00 237.147,97 Tỷ Giá trị 100,00 (%) 337.934,75 100,00 8.423,68 3,55 10.857,55 3,21 Cù Vân 7.530,11 3,06 8.531,14 3,60 12.189,77 3,61 Đức Lương 7.784,25 3,16 7.930,56 3,34 10.417,68 3,08 Cát Nê 8.102,70 3,29 8.857,08 3,73 9.376,50 2,77 Hà Thượng 6.712,53 2,73 6.818,83 2,88 8.759,48 2,59 Hồng Nơng 8.096,28 3,29 6.912,20 2,91 10.772,96 3,19 Khôi Kỳ 9.423,87 3,83 8.611,16 3,6 11.423,74 3,38 Ký Phú 7.288,61 2,96 6.520,36 2,75 11.923,32 3,53 La Bằng 6.812,49 2,77 8.114,23 3,42 9.558,64 2,83 10 Lục Ba 6.607,28 2,68 7.058,11 2,98 8.326,51 2,46 11 Minh Tiến 7.515,75 3,05 7.479,54 3,15 11.157,30 3,30 12 Mỹ Yên 7.988,03 3,24 8.867,04 3,74 9.213,79 2,73 13 Na Mao 8.046,25 3,27 7.163,21 3,02 10.524,50 3,11 14 Phú Lạc 10.045,07 4,08 8.350,45 3,52 12.545,72 3,71 15 Phú Thịnh 7.161,81 2,91 6.662,41 2,81 9.349,79 2,77 16 Phú Xuyên 8.312,29 3,38 8.061,01 3,40 11.933,73 3,53 17 Phúc Lương 8.583,42 3,49 7.714,23 3,25 11.219,75 3,32 18 Quân Chu 9.956,27 4,04 8.504,53 3,59 13.022,65 3,85 19 Tân Linh 7.036,05 2,86 5.787,20 2,44 8.959,40 2,65 20 Tân Thái 5.824,42 2,37 5.831,59 2,46 8.620,89 2,55 21 Tiên Hội 14.942,86 6,07 11.984,61 5,05 18.851,34 5,58 gh tn to 3,54 @ n va 8.723,46 va an Phú Cường lu p ie d oa nl w an lu ll u nf m co 4,33 an Lu 10.264,21 l gm 3,76 z 9.247,12 z at nh Sơn oi TT Hùng m 22 19.550,76 5,79 n va ac th si 138 Năm 2016 Đơn vị STT Tỷ Giá trị trọng (Tr.đ) 23 TT Quân Thu Năm 2017 (%) Năm 2018 Tỷ Giá trị trọng (Tr.đ) Tỷ Giá trị trọng (Tr.đ) (%) (%) 6.209,44 2,52 7.241,79 3,05 9.392,11 2,78 lu an 24 Vạn Thọ 6.845,90 2,78 5.664,43 2,39 9.410,85 2,78 25 Văn Yên 8.187,36 3,33 7.778,01 3,28 10.465,75 3,10 26 Yên Lãng 11.284,57 4,58 11.043,29 4,66 19.517,37 5,78 27 Phục Linh 8.103,48 3,29 7.435,05 3,14 9.858,64 2,92 28 Bình Thuận 8.005,31 3,25 7.529,59 3,18 9.757,78 2,89 29 Bản Ngoại 7.556,63 3,07 7.210,78 3,04 9.485,79 2,81 8.280,20 3,36 8.797,66 3,71 11.490,69 3,40 30 An Khánh va n (Nguồn: Báo cáo quyêt toán NSX, thị trấn huyện Đại Từ năm 2016, 2017 2018) p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si