(Luận văn) hoàn thiện công tác quản lý chi ngân sách nhà nước cho sự nghiệp giáo dục và đào tạo tại phòng tài chính – kế hoạch huyện quảng ninh, tỉnh quảng bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THỊ THU HIỀN HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH lu an NHÀ NƯỚC CHO SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO va n TẠI PHÒNG TC-KH HUYỆN QUẢNG NINH, to p ie gh tn TỈNH QUẢNG BÌNH oa nl w Chuyên ngành: Quản lý kinh tế d Mã số: 8340410 nf va an lu lm ul z at nh oi LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC KINH TẾ z m co l gm @ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS PHAN VĂN HÒA an Lu Huế, 2018 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học, độc lập Mọi giúp đỡ để thực luận văn cảm ơn trích dẫn trung thực Các số liệu thông tin luận văn hoàn toàn dựa kết thực địa bàn nghiên cứu, có nguồn gốc rõ ràng chưa sử dụng cho việc bảo vệ học vị Tác giả luận văn lu an n va gh tn to p ie Nguyễn Thị Thu Hiền d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va i ac th si LỜI CẢM ƠN Trước hết xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Ban Giám hiệu trường Đại học Kinh tế - Đại học Huế, Quý thầy cô Trường Đại học Kinh tế Huế giúp trang bị kiến thức, tạo điều kiện thuận lợi trình học tập thực luận văn Với lịng kính trọng biết ơn, tơi xin bày tỏ lòng cảm ơn tới PGS TS Phan Văn Hòa tận tình hướng dẫn động viên tơi suốt q trình nghiên cứu để hồn thành Luận văn quy định Đặc biệt xin gửi lời cảm ơn đến lãnh đạo Phịng Tài - Kế lu hoạch, Phòng Giáo dục Đào tạo, Phòng Thanh tra, Kho Bạc nhà nước huyện an n va Quảng Ninh, Chi cục Thống kê, Hiệu trưởng Trường THCS, TH, MN, tn to Trung tâm GD-DN, đồng nghiệp hỗ trợ nhiều gh trình thực nghiên cứu p ie Tơi xin gửi lời tri ân sâu sắc đến gia đình người bạn động viên, w hỗ trợ suốt trình học tập nghiên cứu oa nl Quản lý chi ngân sách nhà nước cho nghiệp GD&ĐT vấn đề không d phức tạp đa dạng, phụ thuộc vào quy mô phát triển tình lu nf va an hình kinh tế-xã hội địa phương Mặt khác thời gian điều kiện nghiên cứu có hạn nên Luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót hạn chế Tơi Xin trân trọng cảm ơn! z at nh oi Luận văn hoàn chỉnh lm ul mong nhận ý kiến góp ý Thầy giáo, bạn bè, đồng nghiệp để z m co l gm @ Tác giả luận văn an Lu Nguyễn Thị Thu Hiền n va ii ac th si TÓM LƯỢC LUẬN VĂN Họ tên học viên: NGUYỄN THỊ THU HIỀN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Định hướng đào tạo: Ứng dụng Mã số: Niên khóa: 2016-2018 8340410 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Phan Văn Hịa Tên đề tài: ”HỒN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TẠI PHÒNG TÀI CHÍNH - KẾ HOẠCH HUYỆN QUẢNG NINH, TỈNH QUẢNG BÌNH” Mục đích nghiên cứu: Trên sở phân tích thực trạng công tác quản lý chi NSNN cho nghiệp GD&ĐT phòng TC-KH huyện Quảng Ninh; đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác chi NSNN cho nghiệp GD&ĐT phòng TC-KH lu huyện Quảng Ninh thời gian tới an Đối tượng nghiên cứu: vấn đề liên quan đến công tác quản lý chi va n NSNN cho nghiệp GD&ĐT phòng TC-KH huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Các phương pháp nghiên cứu sử dụng: Sử dụng tổng hợp phương ie gh tn to Bình p pháp truyền thống: thống kê mơ tả, tổng hợp - phân tích, so sánh, chuyên gia sử dụng thêm phương pháp thu thập số liệu thứ cấp, sơ cấp w oa nl Các kết nghiên cứu kết luận: d - Luận văn nêu lên tính cấp thiết vấn đề quản lý chi NSNN cho lu an nghiệp GD&ĐT phòng TC-KH huyện Quảng Ninh; phân tích, hệ thống hóa sở nf va lý luận NSNN, chi NSNN, quản lý chi NSNN, chi NSNN cho nghiệp lm ul GD&ĐT, quản lý chi NSNN cho nghiệp GD&ĐT; phân tích làm rõ thực trạng chi năm 2015-2017 z at nh oi NSNN cho nghiệp GD&ĐT phòng TC-KH huyện Quảng Ninh thời gian từ - Đề xuất định hướng, giải pháp để hồn thiện quy trình quản lý chi NSNN z cho nghiệp GD&ĐT từ khâu lập dự toán, chấp hành dự toán, toán, tra, @ gm kiểm tra khoản chi NSNN phòng TC-KH huyện Quảng Ninh nhằm sử dụng co l hiệu nguồn lực tài phân cấp, đồng thời kiến nghị quan, ban m ngành số nội dung thuộc thẩm quyền quản lý nhằm hỗ trợ cho việc thực an Lu giải pháp hồn thiện cơng tác chi NSNN cho GD&ĐT phịng TC-KH huyện Quảng Ninh đạt kết mong muốn n va iii ac th si DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU lu an n va Bộ Giáo dục Đào tạo BNV Bộ Nội vụ BTC Bộ Tài CSVN Cộng sản Việt Nam DT Dự tốn GD Giáo dục GD&ĐT Giáo dục Đào tạo GD THPT Giáo dục Trung học phổ thơng HCSN Hành nghiệp HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc nhà nước KHXHNV Khoa học xã hội nhân văn tn to BGD&ĐT Kinh tế xã hội LB Liên Bộ Mầm non Nghị Hội đồng nhân dân d oa NQ-HĐND Ngân sách an lu NS Nghị định Chính phủ nl NĐ-CP w MN p ie gh KTXH Ngân sách địa phương NSNN Ngân sách nhà nước NVCM Nghiệp vụ chuyên môn PCGD Phổ cập giáo dục QĐ-UBND Quyết định Ủy ban nhân dân QĐ-TTg Quyết định Thủ tướng QH Quốc hội QLNSNN Quản lý ngân sách nhà nước QT Quyết toán QTKD Quản trị kinh doanh SP Sư phạm nf va NSĐP z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va iv ac th si lu an TC-KH Tài - Kế hoạch TH Tiểu học THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông TT GD-DN Trung tâm giáo dục - dạy nghề TSCĐ Tài sản cố định TTLT Thông tư liên tịch TW Trung ương TX Thường xuyên UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng XHCN Xã hội chủ nghĩa n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va v ac th si MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Tóm lược luận văn iii Danh mục chữ viết tắt ký hiệu iv Mục lục vi Danh mục bảng biểu .ix Danh mục sơ đồ xi PHẦN I ĐẶT VẤN ĐỀ .1 Tính cấp thiết đề tài .1 lu an 2.Mục tiêu nghiên cứu đề tài n va 3.Phạm vi, đối tượng nghiên cứu to 4.Phương pháp nghiên cứu gh tn Kết cấu luận văn p ie PHẦN II NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ nl w CHI NSNN CHO SỰ NGHIỆP GD&ĐT d oa 1.1.Lý luận NSNN chi NSNN an lu 1.1.1.Ngân sách nhà nước nf va 1.1.2.Chi ngân sách nhà nước 1.1.3 Quản lý chi NSNN .9 lm ul 1.1.4 Nội dung chi ngân sách Nhà nước cho nghiệp GD&ĐT .15 z at nh oi 1.1.5 Vai trò chi ngân sách nhà nước nghiệp GD&ĐT 18 1.2.Cơ sở lý luận quản lý chi NSNN cho nghiệp GD&ĐT 19 z 1.2.1 Khái niệm quản lý chi NSNN cho Giáo dục Đào tạo .19 gm @ 1.2.2.Nội dung công tác quản lý chi NSNN cho nghiệp GD&ĐT 20 l 1.2.3 Sự cần thiết phải tăng cường công tác quản lý chi NSNN cho nghiệp GD&ĐT co 26 m 1.2.4.Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chi NSNN cho nghiệp GD&ĐT an Lu 28 vi n va 1.3 Kinh nghiệm quản lý chi NSNN cho GD&ĐT số địa phương 30 ac th si 1.3.1 Kinh nghiệm số địa phương 30 1.3.2.Một số học kinh nghiệm rút cho huyện Quảng Ninh 32 CHƯƠNG II THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI NSNN CHO SỰ NGHIỆP GD&ĐT TẠI PHÒNG TÀI CHÍNH – KẾ HOẠCH HUYỆN QUẢNG NINH 34 2.1.Tình hình phịng TC-KH huyện Quảng Ninh .34 2.1.1.Quá trình hình thành phát triển 34 2.1.2.Tổ chức máy quản lý .34 2.1.3.Tình hình sử dụng lao động 35 2.1.4.Tình hình thực nhiệm vụ trị phịng 36 2.1.5 Một số nét GD&ĐT địa bàn huyện Quảng Ninh giai đoạn 2015- lu an 2017 .38 n va 2.2 Thực trạng công tác quản lý chi NSNN cho nghiệp GD&ĐT phòng TC-KH to huyện Quảng Ninh .44 gh tn 2.2.1.Tổ chức máy quản lý chi NSNN cho nghiệp GD&ĐT .44 p ie 2.2.2 Quy trình lập phân bổ dự toán 49 2.2.3 Chấp hành dự toán chi ngân sách Nhà nước cho nghiệp GD&ĐT 53 nl w 2.2.4 Quyết toán chi ngân sách nhà nước huyện Quảng Ninh .60 d oa 2.2.5 Công tác tra, kiểm tra trình quản lý sử dụng ngân sách nhà nước an lu huyện Quảng Ninh .63 nf va 2.3 Đánh giá đối tượng điều tra công tác quản lý chi NSNN cho nghiệp GD&ĐT phịng Tài – Kế hoạch huyện Quảng Ninh 64 lm ul 2.3.1.Về máy quản lý NSNN cho nghiệp GD&ĐT .66 z at nh oi 2.3.2.Kết cơng tác lập dự tốn NSNN cho nghiệp GD&ĐT .67 2.3.3 Về chấp hành dự toán chi NSNN cho nghiệp GD&ĐT 69 z 2.3.4 Về toán chi NSNN cho nghiệp GD&ĐT 70 gm @ 2.3.5.Về tra, kiểm tra chi NSNN cho nghiệp GD&ĐT 71 l 2.4.Đánh giá chung thực trạng chế quản lý chi ngân sách Nhà nước cho co nghiệp GD&ĐT phòng TC-KH huyện Quảng Ninh .72 m 2.4.1.Những kết đạt 72 an Lu 2.4.2.Tồn hạn chế .73 vii n va 2.4.3 Nguyên nhân tồn hạn chế 74 ac th si CHƯƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI NSNN CHO SỰ NGHIỆP GD&ĐT TẠI PHÒNG TC-KH HUYỆN QUẢNG NINH 76 3.1 Quan điểm, đường lối phát triển GD&ĐT Đảng huyện Quảng Ninh 76 3.2.Mục tiêu định hướng huyện Quảng Ninh công tác quản lý chi NSNN cho nghiệp GD&ĐT 77 3.2.1.Mục tiêu 77 3.2.2.Định hướng 78 3.3.Các giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi NSNN cho nghiệp GD&ĐT phòng TC-KH huyện Quảng Ninh 79 3.3.1 Hoàn thiện máy quản lý chi NSNN cho nghiệp GD&ĐT 79 3.3.3 Nâng cao lực trình độ chun mơn đội ngũ cán quản lý chi ngân lu an sách 83 n va 3.3.4.Giải pháp nâng cao chất lượng ban hành văn quy định, hướng dẫn thực to quản lý chi NSNN cho nghiệp GD&ĐT phòng TC-KH huyện 84 gh tn 3.3.5.Giải pháp tăng cường sở vật chất ứng dụng công nghệ thông tin p ie quản lý chi NSNN 85 PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 86 nl w Kết luận 86 d oa Một số kiến nghị 87 an lu 2.3 Đối với cấp quyền huyện Quảng Ninh 88 nf va DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 PHỤ LỤC .91 z at nh oi BIÊN BẢN HỘI ĐỒNG lm ul QUYẾT ĐỊNH HỘI ĐỘNG NHẬN XÉT CỦA PHẢN BIỆN + z BẢN GIẢI TRÌNH m co l gm @ XÁC NHẬN HOÀN THIỆN an Lu n va viii ac th si DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Số liệu thống kê trường, lớp, học sinh, giáo viên huyện Quảng Ninh từ năm học 2014-2015 đến năm học 2017-2018 39 Bảng 2.2 Tình hình lập dự tốn chi NSNN huyện Quảng Ninh cho nghiệp GD&ĐT giai đoạn 2015-2017 52 Bảng 2.3: Tình hình chi NSNN cho nghiệp GD&ĐT huyện Quảng Ninh giai đoạn 2015-2017 .54 Bảng 2.4: Phân bổ tiêu nguồn thu học phí trường học huyện Quảng Ninh giai đoạn 2015-2017 57 Bảng 2.5: Quan hệ NSNN cấp chi thường xuyên cho nghiệp GD&ĐT nguồn học phí cơng lập giai đoạn 2015 - 2017 57 lu an Bảng 2.6: Tình hình chi NSNN cho cấp học ngành n va Giáo dục Đào tạo huyện Quảng Ninh giai đoạn 2015 - 2017 58 tn to Bảng 2.7: Nguồn kinh phí NSNN chi đầu tư cho nghiệp GD&ĐT gh huyện Quảng Ninh giai đoạn 2015-2017 58 p ie Bảng 2.8: Nguồn kinh phí NSNN chi thường xuyên cho GD&ĐT huyện Quảng Ninh giai đoạn năm 2015-2017 60 Tình hình dự tốn, tốn tỷ lệ % chi đầu tư, chi thường oa nl w Bảng 2.9: xuyên giai đoạn 2015-2017 huyện Quảng Ninh 61 d Kết tra, kiểm tra đơn vị trường học địa bàn an lu Bảng 2.10 Thông tin CBCC, viên chức điều tra, vấn năm lm ul Bảng 2.11 nf va huyện Quảng Ninh giai đoạn 2015-2017 .64 2017 65 z at nh oi Bảng 2.12 Tổng hợp kết đánh giá mức độ đáp ứng hệ thống máy quản lý chi NSNN cho nghiệp GD&ĐT phòng TC-KH z huyện Quảng Ninh 66 @ Tổng hợp kết khảo sát công tác lập phân bổ dự toán chi gm Bảng 2.13 l NSNN cho nghiệp GD&ĐT phòng TC-KH huyện Quảng Tổng hợp kết khảo sát công tác chấp hành dự toán chi an Lu Bảng 2.14 m co Ninh 67 NSNN cho nghiệp GD&ĐT phòng TC-KH huyện Quảng n va Ninh 69 ix ac th si Ninh nào? (Bằng cách khoanh trịn vào số điểm mà ơng (bà) cho thích hợp nhất) Mức độ đánh giá Rất Tiêu chí Kém Hệ thống văn quản lý NSNN cho GD&ĐT Những quy định tỉnh định mức lu phân bổ ngân sách cho GD&ĐT an n va Năng lực quản lý người lãnh đạo thường Rất Tốt tốt 5 5 5 tn to quản lý điều hành NSNN cho GD&ĐT Bình ie gh Trình độ chuyên môn đội ngũ cán p CCVC quản lý NSNN cho GD&ĐT d oa chi NSNN nl w 5.Trang thiết bị phục vụ công tác quản lý chi NSNN nf va an lu 6.Áp dụng Hệ thống TAMIS quản lý 7.Các biện pháp khác (Kiểm tra; xử lý; z at nh oi lm ul công khai tài chính; thi đua ) z m co l gm @ an Lu n va 92 ac th si Xin ông (bà) cho biết ý kiến với nhận định sau công tác lập phân bổ dự toán chi NSNN cho nghiệp GD&ĐT phòng TC-KH huyện Quảng Ninh (Bằng cách khoanh tròn vào số điểm mà ơng (bà) cho thích hợp nhất) Mức độ đánh giá Hồn Tiêu chí Khơng Bình Đồng không đồng ý thường ý 5 5 5 5 đồng ý Quy trình dự toán ngân sách chuỗi logic chặt chẽ Hồn tồn tồn đồng ý lu Chu trình lập dự toán xác định rõ ràng an thời gian cung cấp hệ thống luật n va quy định cho quy trình lập NS tn to Lập dự tốn có xem xét đến tình hình gh nguồn ngân sách thực tế p ie Lập dự tốn có u cầu xem xét triển w vọng trung hạn cho định oa nl Đơn vị dự tốn thơng tin trước lập d dự tốn lĩnh vực chi ngân sách lu an Các đơn vị xây dựng dự toán ngân sách lập nf va nội dung, biểu mẫu, thời hạn z at nh oi đầu tư cho GD&ĐT lm ul Có đủ thời gian để thảo luận khoản NSNN Có quy trình xác định rõ ràng cho việc xem xét đề suất sách z m co l gm @ an Lu n va 93 ac th si Xin ông (bà) cho biết ý kiến với nhận định sau việc chấp hành dự toán chi NSNN cho nghiệp GD&ĐT phòng TC-KH huyện Quảng Ninh (Bằng cách khoanh tròn vào số điểm mà ơng (bà) cho thích hợp nhất) Mức độ đánh giá Hồn tồn khơng đồng ý Tiêu chí lu an n va Đồng ý Hồn tồn đồng ý 5 5 5 5 5 p ie gh tn to Nguồn ngân sách hàng năm thẩm tra dự toán Giao quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm tạo điều kiện thuận lợi cho chấp hành ngân sách Việc điều chỉnh dự tốn đơn vị có kiểm sốt cách chặt chẻ Các đơn vị tự chủ ngân sách xây dựng quy chế chi tiêu nội phù hợp Các đơn vị chấp hành tốt tiêu chuẩn định mức thực tiết kiệm chi thực dự tốn Thơng tin tình hình thực thu, chi có giá trị công tác kiểm tra báo cáo kết Các đơn vị chấp hành NS đáp ứng yêu cầu sử dụng NS đánh giá cao Hệ thống tốn kiểm sốt chặt chẻ toán thời hạn Thanh tốn chi ngân sách GD&ĐT khơng vượt q dự tốn phân bổ 10 Có hình thức khen thưởng xữ lý vi phạm kịp thời trình chấp hành dự tốn đơn vị Khơng Bình đồng thường ý d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va 94 ac th si Xin ông (bà) cho biết ý kiến với nhận định sau toán chi NSNN cho nghiệp GD&ĐT phòng TC-KH huyện Quảng Ninh (Bằng cách khoanh tròn vào số điểm mà ông (bà) cho thích hợp nhất) Mức độ đánh giá Hồn Tiêu chí Hồn tồn Khơng Bình khơng đồng ý thường 5 5 Đồng ý toàn đồng ý đồng ý Quyết toán ngân sách trường lập theo biểu mẫu quy định thời hạn lu an Công tác thẩm tra tốn n va phịng TC-KH thực theo to quy định gh tn Cơng tác thẩm tra tốn giúp p ie thu hồi khoản chi sai chế độ, khơng dự tốn nl w Các đơn vị giáo dục nhận d oa thông báo kết xét duyệt toán an lu Các đơn vị giáo dục thực hiên theo quy định nf va cơng khai tốn NSNN hàng năm z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va 95 ac th si Xin ông (bà) cho biết ý kiến với nhận định sau tra, kiểm tra công tác chi NSNN cho nghiệp GD&ĐT phòng TC-KH huyện Quảng Ninh (Bằng cách khoanh tròn vào số điểm mà ông (bà) cho thích hợp nhất) Mức độ đánh giá Hồn Tiêu chí Hồn tồn Khơng Bình khơng đồng ý thường 5 5 Đồng ý đồng ý đồng ý Công tác tra, kiểm tra thực thường xuyên có kế hoạch Công tác tra, kiểm tra triển lu an khai đảm bảo tiến độ tồn n va Cơng tác tra, kiểm tra giúp to thu hồi khoản chi sai chế độ, gh tn không dự toán p ie Đơn vị tra, kiểm tra có báo cáo kết luận tra, kiểm tra cho lãnh đơn vị nl w đạo UBND huyện d oa tra, kiểm tra an lu Sau tra, kiểm tra đơn vị chi NSNN nf va thực tốt công tác quản lý z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va 96 ac th si PHỤ LỤC TỔNG HỢP KẾT QUẢ KHẢO SÁT VỀ QUẢN LÝ CHI NSNN CHO GD&ĐT TẠI PHÒNG TC-KH HUYỆN QUẢNG NINH Phụ lục 2.1.Đánh giá mức độ đáp ứng hệ thống máy quản lý chi NSNN cho GD&ĐT phòng TC-KH huyện Quảng Ninh Số người tham gia chấm điểm (người) S T T lu an n va Nội dung khảo sát Điểm Điểm Điểm Điểm Điểm Cộng 32 12 12 60 3,52 31 60 3,08 25 21 11 60 3,65 31 14 60 3,35 27 28 60 3,33 0 12 33 15 60 4,05 12 35 60 3,7 p ie gh tn to Hệ thống văn quản lý NSNN cho GD&ĐT Những quy định tỉnh định mức phân bổ ngân sách cho GD&ĐT Năng lực quản lý người lãnh đạo quản lý điều hành NSNN cho GD&ĐT Trình độ chun mơn đội ngũ cán CCVC quản lý NSNN cho GD&ĐT Trang thiết bị phục vụ công tác quản lý chi NSNN Âp dụng hệ thống TABMIS quản lý chi NSNN Các biện pháp khác (Kiểm tra; xử lý; cơng khai tài chính; thi đua; Mức điểm bình quân d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va 97 ac th si Phụ lục 2.2 Đánh giá công tác lập phân bổ dự tốn chi NSNN cho GD&ĐT phịng TC-KH huyện Quảng Ninh Số người tham gia chấm điểm (người) S T T lu an n va Điểm Điểm Điểm Điểm Cộng 0 23 17 20 60 3,95 0 21 17 22 60 4,02 0 28 16 15 60 3,78 33 13 60 3,35 0 20 21 19 60 3,98 31 15 60 3,27 28 12 60 3,18 34 14 60 3,48 Quy trình dự tốn ngân sách chuỗi logic chặt chẽ Chu trình lập dự toán xác định rõ ràng thời gian cung cấp hệ thống luật quy định cho quy trình lập dự tốn ngân sách Lập dự tốn có xem xét đến tình hình nguồn ngân sách thực tế Lập dự toán có yêu cầu xem xét triển vọng trung hạn cho định Đơn vị dự tốn thơng tin trước lập dự toán lĩnh vực chi ngân sách Các đơn vị xây dựng dự toán ngân sách lập nội dung, biểu mẫu, thời hạn Có đủ thời gian để thảo luận khoản chi NSNN cho GD&ĐT Có quy trình xác định rõ ràng cho việc xem xét đề xuất sách p ie gh tn to Điểm lm ul Nội dung khảo sát Mức điểm bình quân d oa nl w nf va an lu z at nh oi z m co l gm @ an Lu n va 98 ac th si Phụ lục 2.3 Đánh giá công tác chấp hành dự tốn chi NSNN cho GD&ĐT phịng TC-KH huyện Quảng Ninh Số người tham gia chấm điểm (người) S T T lu an n va Nguồn ngân sách hàng năm thẩm tra dự toán Giao quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm tạo điều kiện thuận lợi cho chấp hành ngân sách Việc điều chỉnh dự tốn đơn vị có kiểm soát cách chặt chẻ Các đơn vị tự chủ ngân sách xây dựng quy chế chi tiêu nội phù hợp Các đơn vị chấp hành tốt tiêu chuẩn định mức thực tiết kiệm chi thực dự tốn Thơng tin tình hình thực thu, chi có giá trị công tác kiểm tra báo cáo kết Các đơn vị chấp hành NS đáp ứng yêu cầu sử dụng NS đánh giá cao Hệ thống tốn kiểm sốt chặt chẻ toán thời hạn Thanh toán chi ngân sách GD&ĐT khơng vượt q dự tốn phân bổ Có hình thức khen thưởng xữ lý vi phạm kịp thời q trình chấp hành dự tốn đơn vị Điểm Điểm Điểm Điểm Điểm Cộng 0 17 25 18 60 4,02 25 18 15 60 3,77 0 16 21 23 60 4,12 8 29 10 60 2,93 32 60 3,03 23 18 10 60 3,45 25 14 10 60 3,28 33 12 60 3,17 11 30 19 60 4,13 19 60 3,27 p ie gh tn to Nội dung khảo sát Mức điểm bình quân d oa nl w 0 5 z at nh oi z gm @ 29 m co l lm ul nf va an lu an Lu n va 99 ac th si Phụ lục 2.4 Đánh giá cơng tác tốn chi NSNN cho GD&ĐT phòng TC-KH huyện Quảng Ninh Số người tham gia chấm điểm (người) S T T lu an n va Điểm Điểm Điểm Điểm Điểm Cộng 0 31 24 60 4,32 0 25 28 60 4,35 0 12 20 28 60 4,27 0 22 32 60 4,43 0 13 40 60 4,55 Quyết toán ngân sách trường lập theo biểu mẫu quy định thời hạn Công tác thẩm tra tốn phịng TC-KH thực theo quy định Cơng tác thẩm tra tốn giúp thu hồi khoản chi sai chế độ, khơng dự tốn Các đơn vị giáo dục nhận thơng báo kết xét duyệt tốn Các đơn vị giáo dục thực hiên công khai toán NSNN hàng năm theo quy định p ie gh tn to Nội dung khảo sát Mức điểm bình quân d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va 100 ac th si Phụ lục 2.5 Đánh giá công tác tra, kiểm tra chi NSNN cho GD&ĐT phòng TC-KH huyện Quảng Ninh Số người tham gia chấm điểm (người) S T T lu an va Nội dung khảo sát n Điểm Điểm Điểm Điểm Điểm Cộng 33 12 11 60 3,48 34 13 60 3,35 22 18 16 60 3,75 1 21 15 22 60 3,93 0 18 22 20 60 4,03 d oa nl w p ie gh tn to Công tác tra, kiểm tra thực thường xun có kế hoạch Cơng tác tra, kiểm tra triển khai đảm bảo tiến độ Công tác tra, kiểm tra giúp thu hồi khoản chi sai chế độ, không dự toán Đơn vị tra, kiểm tra có báo cáo kết luận tra, kiểm tra cho lãnh đạo UBND huyện đơn vị tra, kiểm tra Sau tra, kiểm tra đơn vị thực tốt công tác quản lý chi NSNN Mức điểm bình quân nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va 101 ac th si PHỤ LỤC DANH SÁCH CB, CC,VC THAM GIA ĐIỀU TRA, PHỎNG VẤN Năm 2017 Phụ luc 3.1 Danh sách cán bộ, chuyên viên cấp huyện Văn Anh Thuyết Phịng NN&PTNT Trình độ chun mơn Đại học Lê Ngọc Huân VP HĐND-UBND Đại học Kinh tế 25 Bùi Văn Khảm Phòng Hạ tầng Đại học Kinh tế 27 Lê Văn Ấu Phòng Thanh tra Đại học Kế tốn 30 Võ Thái Hịa Phịng GD&ĐT Đại học Kinh tế 19 Trần Văn Dũng TT PT Quỹ đất Đại học Kế toán 32 Dương Viết Tuấn Phòng Dân tộc Đại học Kinh tế 12 ie Phòng LĐTB&XH Đại học Kinh tế Nguyễn Viết Giai Phịng TNMT Đại học Kế tốn 29 10 Nguyễn Thị Ngân VP HĐND-UBND Đại học Kế toán 10 11 Võ Thị Hồng Phòng Tư pháp Đại học Tư pháp 12 Phùng Trung Kiên Ban QLDAXD Đại học Xây dựng 18 13 Phạm Văn Thắng Phòng Nội vụ Đại học Kinh tế 11 14 Nguyễn Thị Lựu TT giao dịch cửa Kế toán 27 15 Lê Anh Tuấn lm ul Đại học VP ĐK QSDĐ Đại học Kế toán 12 16 Lê Thị Hiền Hội Chữ thập đỏ Đại học Kế toán 19 17 Trần Văn Tuyến BQL CTCC Đại học Kế toán 28 18 Lê Thị Mỹ Thúy Liên đoàn lao động Đại học Trồng trọt 26 19 Nguyễn Thị Tâm Hội Phụ nữ Đại học KHXHNV 13 20 Nguyễn Thị Cảnh TT Chính trị Đại học TT Họ tên Đơn vị lu an n va gh tn to p Lê Thanh Cường Chuyên ngành đào tạo Trồng trọt Số năm công tác 35 d oa nl w nf va an lu z at nh oi z l gm @ m co Kinh tế an Lu n va 102 ac th si Phụ lục 3.2.Danh sách CB, CC, VC phòng TC-KH huyện Quảng Ninh Hà Thị Chun Trưởng phịng Trình độ chun mơn Đại học Hồng Mạnh Hà P Trưởng phịng Đại học Kinh tế 15 Từ Cơng Minh Chuyên viên Đại học Kế toán 28 Nguyễn Thị Hằng Chuyên viên Đại học Kế toán 23 Đỗ Thị Lệ Hằng Chuyên viên Đại học QTKD TT Họ tên Chức vụ Chuyên ngành đào tạo Kế tốn Số năm cơng tác 30 lu an n va Nguyễn Văn Lưỡng P.Giám đốc Nguyễn Thị Vân Kế toán trưởng Đại học Kế toán 26 Nguyễn Thị Hà Kế toán viên Đại học Kế toán Nguyễn Văn Ngân Kế toán viên Đại học Kinh tế Nguyễn Thị Thúy Đại học QTKD p Trình độ chun mơn Đại học lm ul ie gh tn to Phụ lục 3.3.Danh sách CB, CC, VC KBNN huyện Quảng Ninh Họ tên Chức vụ d oa nl w TT nf va an lu Thủ quỹ Chuyên ngành đào tạo Kế toán Số năm công tác 27 z at nh oi z m co l gm @ an Lu n va 103 ac th si Phụ lục 3.4.Danh sách Hiệu trưởng đơn vị trường học Nguyễn Hùng Vương THCS Tân Ninh Trình độ chun mơn Đại học Võ Dỗn Duận THCS Xuân Ninh Đại học SP Toán 28 Từ Thị Hồng Hoa THCS Hiền Ninh Đại học SP Văn 12 Trương Thị Phương THCS Lương Ninh Đại học SP Văn 18 Trần Minh Thọ THCS TT Quán Hàu Đại học SP Sử 31 Bùi Thị Hoa Lý TH số Võ Ninh Đại học SP tiểu học 19 Nguyễn Viết Mại TH Duy Ninh Đại học SP tiểu học 32 Cái Viết Xuân TH số Gia Ninh Đại học SP tiểu học 29 Nguyễn Thị Hương TH số Gia Ninh Đại học SP tiểu học 19 TH Trường Sơn Đại học Kế toán 18 MN Vạn Ninh Đại học SP mầm non 15 MN Tân Ninh Đại học SP mầm non 16 MN Hiền Ninh Đại học SP mầm non 17 MN Gia Ninh Đại học SP mầm non MN Võ Ninh Đại học Kế toán 16 TT lu an n va to 10 Nguyễn Đức Lành ie Lê Thị Thuyến p 11 Đơn vị gh tn Họ tên Trương Thị Phúc 13 Từ Thị Phong 14 Nguyễn Thị Liễu 15 Trương Thị Luyên d oa nl w 12 Chuyên ngành đào tạo Kinh tế Số năm công tác 30 nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va 104 ac th si Phụ lục 3.5.Danh sách Kế toán đơn vị trường học Trương Thị Hiền THCS Tân Ninh Trình độ chun mơn Đại học Trần Thị Lài THCS Xuân Ninh Đại học Kế toán 22 Nguyễn Thị Lệ Hằng THCS Hiền Ninh Đại học Kinh tế Võ Thị Lương THCS Lương Ninh Đại học Kế toán 19 Nguyễn Thị Hương THCS TT Quán Hàu Đại học Kế toán Đặng Thị Thúy TH số Võ Ninh Đại học Kế toán Trương Thị Hường TH Duy Ninh Cao đẳng Kế toán 8 Đào Hữu Diện TH số Gia Ninh Trung cấp Kế toán 18 Lê Sỹ Tiến TH số Gia Ninh Đại học Kinh tế 17 tn Nguyễn Văn Hưng TH Trường Sơn Trung cấp Kế toán 11 Trương Thị Xuân MN Vạn Ninh Đại học Kinh tế 15 MN Tân Ninh Đại học Kế toán MN Hiền Ninh Đại học Kế toán MN Gia Ninh Cao đẳng Kế toán MN Võ Ninh Cao đẳng Kế toán TT lu an n va to 10 Họ tên Đơn vị ie gh Nguyễn Thị Lài p 12 Nguyễn Thị Hồng Thơm 14 Trần Thị Nhị 15 Hoàng Thị Thanh d oa nl w 13 Chuyên ngành đào tạo QTKD Số năm công tác 21 nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va 105 ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th 66 si