(Luận văn) trả hồ sơ để điều tra bổ sung trong giai đoạn xét xử sơ thẩm từ thực tiễn tỉnh quảng ninh

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TÔ THỊ THỊNH lu an n va tn to TRẢ HỒ SƠ ĐỂ ĐIỀU TRA BỔ SUNG TRONG GIAI ĐOẠN gh XÉT XỬ SƠ THẨM TỪ THỰC TIẾN p ie TỈNH QUẢNG NINH d oa nl w oi lm ul nf va an lu LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ z at nh z m co l gm @ an Lu HÀ NỘI - 2021 n va ac th si VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TÔ THỊ THỊNH lu an n va tn to TRẢ HỒ SƠ ĐỂ ĐIỀU TRA BỔ SUNG TRONG GIAI ĐOẠN ie gh XÉT XỬ SƠ THẨM TỪ THỰC TIẾN p TỈNH QUẢNG NINH oa nl w d Chuyên ngành: Luật hình tố tụng hình lu oi lm ul nf va an Mã số: 8.38.01.04 z at nh LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC z gm @ m co l Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN TRÍ TUỆ an Lu n va HÀ NỘI - 2021 ac th si LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan, luận văn em cơng trình nghiên cứu cá nhân em Kết trình bày viết chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu trung thực, lấy từ nguồn báo cáo tổng kết hàng năm Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ninh trích dẫn theo quy định Em xin chịu trách nhiệm tính xác trung thực kết nghiên cứu lu Học viên an n va to p ie gh tn Tô Thị Thịnh d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC MỞ ĐẦU Error! Bookmark not defined Tính cấp thiết đề tài Error! Bookmark not defined Tình hình nghiên cứu đề tài Error! Bookmark not defined Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Luận văn Error! Bookmark not defined 3.1 Mục đích nghiên cứu Error! Bookmark not defined 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Error! Bookmark not defined lu an Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Error! Bookmark not defined n va 4.1 Đối tượng nghiên cứu Error! Bookmark not defined tn to 4.2 Phạm vi nghiên cứu Error! Bookmark not defined p ie gh Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận văn Error! Bookmark not defined w 5.1 Cơ sở lý luận Error! Bookmark not defined oa nl 5.2 Phương pháp nghiên cứu Error! Bookmark not defined d Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn Error! Bookmark not defined an lu 6.1 Ý nghĩa khoa học luận văn Error! Bookmark not defined nf va 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Error! Bookmark not defined oi lm ul Kết cấu luận văn Error! Bookmark not defined z at nh Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TRẢ HỒ SƠ ĐỂ ĐIỀU TRA BỔ SUNG TRONG GIAI ĐOẠN XÉT XỬ HÌNH SỰ SƠ THẨM.Error! Bookmark not defined z 1.1 Những vấn đề lý luận trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử hình sơ thẩm Error! Bookmark not defined gm @ l 1.1.1 Khái niệm hồ sơ vụ án hình Error! Bookmark not defined m co 1.1.2 Khái niệm trả hồ sơ để điều tra bổ sung Error! Bookmark not defined an Lu 1.2 Đặc điểm hoạt động trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm hình Error! Bookmark not defined n va ac th si 1.3 Vai trò hoạt động trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm hình Error! Bookmark not defined Chương 2: QUY ĐỊNH BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ NĂM 2015 VỀ TRẢ HỒ SƠ ĐỂ ĐIỀU TRA BỔ SUNG TRONG GIAI ĐOẠN XÉT XỬ SƠ THẨM Error! Bookmark not defined 2.1 Những Tòa án trả hồ sơ để điều tra bổ sung Error! Bookmark not defined 2.2 Thẩm quyền, thủ tục, số lần, thời hạn trả hồ sơ điều tra bổ sung Tòa án Error! Bookmark not defined lu an 2.2.1 Thẩm quyền, thủ tục, số lần, thời hạn trả hồ sơ điều tra bổ sung Tòa án giai đoạn chuẩn bị xét xử Error! Bookmark not defined n va gh tn to 2.2.2 Thẩm quyền, thủ tục, số lần trả hồ sơ điều tra bổ sung phiên tịa hình sơ thẩm Error! Bookmark not defined p ie 2.3 Thời hạn chuẩn bị xét xử Tòa án sau trả hồ sơ để điều tra bổ sung Error! Bookmark not defined oa nl w 2.4 Hệ việc Tòa án trả hồ sơ để điều tra bổ sung Error! Bookmark not defined d 2.5 Những vướng mắc Tòa án trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm hình Error! Bookmark not defined va an lu oi lm ul nf 2.6 Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử hình sơ thẩm Error! Bookmark not defined z at nh Chương 3: THỰC TRẠNG TRẢ HỒ SƠ ĐỂ ĐIỀU TRA BỔ SUNG Ở GIAI ĐOẠN XÉT XỬ SƠ THẨM HÌNH SỰ CỦA TAND TỈNH QUẢNG NINH VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CỦA HOẠT ĐỘNG NÀY Error! Bookmark not defined z l gm @ 3.1 Thực trạng trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử só thẩm hình Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ninh Error! Bookmark not defined m co 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội cấu tổ chức Tòa án nhân tỉnh Quảng Ninh Error! Bookmark not defined an Lu n va ac th si 3.1.2 Thực trạng Tòa án trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm hình Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Quảng Ninh Error! Bookmark not defined 3.2 Giải pháp bảo đảm việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm hình Tịa án nhân dân hai cấp tỉnh Quảng Ninh Error! Bookmark not defined 3.2.1 Tiếp tục đổi lãnh đạo cấp ủy Đảng tỉnh Quảng Ninh hoạt động trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm hình Error! Bookmark not defined lu an 3.2.2 Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực, trình độ chun mơn, phẩm chất trị, đạo đức nghề nghiệp đội ngũ Thẩm phán Hội thẩm nhân dân Error! Bookmark not defined n va p ie gh tn to 3.2.3 Tăng cường công tác tổng kết, rút kinh nghiệm, tăng cường phối hợp quan tiến hành tố tụng tỉnh Quảng Ninh hoạt động trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm hình sựError! Bookmark not defined w d oa nl 3.2.4 Tăng cường sở vật chất, chế dộ, sách Thẩm phán, cán Tòa án Error! Bookmark not defined oi lm ul nf va an lu KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va tn to p ie gh DANH MỤC CÁC BẢNG Số vụ án Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ninh trả hồ sơ 35-36 d Bảng 3.1: oa nl w Trang lu va an để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm hình nf ( từ năm 2015 đến năm 2020) Số vụ án Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ninh trả hồ sơ ul 37 oi lm Bảng 3.2: để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm hình z at nh Viện kiểm sát chấp nhận ( từ năm 2015 đến năm 2020) z Các Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ninh áp 38-39 gm @ Bảng 3.3: l dụng trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét Kết trả hồ sơ để điều tra bổ sung Tòa án nhân an Lu Bảng 3.4: m co xử sơ thẩm hình ( từ năm 2015 đến năm 2020) 39 dân tỉnh Quảng Ninh ( từ năm 2015 đến năm 2020) n va ac th si lu an n va gh tn to BLHS : Bộ luật hình BLTTHS : Bộ luật tố tụng hình : Hội đồng xét xử : Hội thẩm nhân dân d HĐXX oa nl w p ie DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT nf va : Tòa án nhân dân oi lm ul TAND an lu HTND : Tòa án nhân dân tối cao VKS : Viện kiểm sát VKSND : Viện kiểm sát nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa z at nh TANDTC z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Với mục tiêu xây dựng đất nước văn minh, dân chủ, nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, Đảng ta thực cơng đổi cách sâu sắc tồn diện Quá trình đổi mang lại thành tựu to lớn, động lực để đưa đất nước ta bước vào giai đoạn phát triển Song song với phát triển kinh tế địi hỏi Đảng Nhà nước ta phải có biện lu pháp để tăng cường, đẩy mạnh việc cải cách hành tư pháp có an n va cải cách mạnh mẽ hành tư pháp q trình xây dựng Nhà nước pháp tn to quyền xã hội chủ nghĩa thúc đẩy mạnh mẽ, góp phần làm cho đất nước ta gh thực nước xã hội chủ nghĩa với mục tiêu dân giàu, nước mạnh, công bằng, dân p ie chủ, văn minh Để thực mục tiêu Nghị 49 – NQ/TW “ Xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, oa nl 2020 w ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm d bảo vệ công lý, bước đại, phục vụ nhân dân, phụng Tổ quốc Việt Nam lu va an xã hội chủ nghĩa; hoạt động tư pháp mà trọng tâm hoạt động xét xử tiến nf hành có hiệu hiệu lực cao” oi lm ul Theo mục tiêu để hoạt động xét xử loại án nâng cao mặt chất lượng, án hình đặc biệt trọng xác định nhiệm z at nh vụ trọng tâm chiến lược cải cách tư pháp Do đó, hoạt động tố tụng hình sự, việc Tịa án trả hồ sơ để điều tra bổ sung cho Viện kiểm sát có đầy đủ z gm @ pháp lý yếu tố cần thiết để đảm bảo cho việc xét xử cách khách quan, l pháp luật, không làm oan người vô tội đồng thời biện pháp để đáp m co ứng cho công cải cách tư pháp nước ta an Lu Đối với Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Quảng Ninh thời gian vừa qua thực việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung có bất cập, hạn chế n va ac th si 3.2.1 Cần sửa đổi, bổ sung số bất cập quy định Bộ luật tố tụng hình văn hướng dẫn hoạt động trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử hình sơ thẩm Thứ nhất, quy định điểm b khoản Điều 280 BLTTHS tạo nhiều trường hợp cho phép Tòa án trả hồ sơ điều tra bổ sung Theo đó, cần có cho hành vi mà VKS truy tố, bị can thực hành vi khác mà BLHS quy định tội phạm Tịa án tiến hành trả hồ sơ để điều tra bổ lu sung, khơng phụ thuộc vào việc hành vi có liên quan đến vụ án xét xử hay an khơng Do đó, loại bỏ bớt trường hợp trả hồ sơ để điều tra bổ sung va n cách sửa đổi quy định theo hướng nên quy định trường hợp hành vi gh tn to khác bị can thực có liên quan đến vụ án mà VKS truy tố Cụ thể, sửa ie đổi điểm b khoản Điều 280 thành: “Có cho ngồi hành vi mà VKS p truy tố, bị can thực hành vi khác mà BLHS quy định tội phạm có liên nl w quan đến vụ án mà VKS truy tố Trường hợp bị can thực hành vi khác mà an lu vụ án mới” d oa BLHS quy định tội phạm không liên quan đến vụ án tiến hành khởi tố nf va Thứ hai, có mâu thuẫn quy định điểm d khoản oi lm ul Điều 280 BLTTHS khoản Điều Thông tư số 02/2017 chỗ: Quy định Thông tư nói rằng, Tịa án khơng trả hồ sơ điều tra bổ sung có vi phạm nghiêm z at nh trọng thủ tục tố tụng không xâm hại nghiêm trọng đến quyền, lợi ích hợp pháp người tham gia tố tụng BLTTHS lại quy định vi phạm nghiêm z trọng thủ tục tố tụng để trả hồ sơ điều tra bổ sung Theo quan điểm tác @ l gm giả, quy định Thông tư chưa phù hợp trình bày trên, nay, vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng hiểu trường hợp BLTTHS quy định m co bắt buộc phải làm quan, người tiến hành tố tụng không thực an Lu thực không xâm hại nghiêm trọng đến quyền, lợi ích người tham gia ac th 60 n va tố tụng Do đó, vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng, đương nhiên xâm si phạm nghiêm trọng đến quyền, lợi ích người tham gia tố tụng, cần trả hồ sơ để điều tra bổ sung Vì vậy, nên điều chỉnh theo hướng bỏ quy định điểm a khoản Điều TTLT số 02/2017 Thứ ba, pháp luật hành không quy định thời hạn cho VKS xem xét định trả hồ sơ điều tra bổ sung Tòa án Đây thiếu sót ngun nhân làm chậm q trình giải vụ án Tòa án trả hồ sơ cho VKS để điều tra bổ sung, VKS tiến hành xem xét, định tự bổ sung chuyển hồ sơ cho lu Cơ quan điều tra tiến hành bổ sung vấn đề mà Tịa án u cầu Vì vậy, an không quy định thời hạn cho VKS, việc bổ sung bị chậm khơng quan va n có trách nhiệm chậm trễ Do đó, cần bổ sung thêm quy định thời gh tn to hạn để VKS xem xét định trả hồ sơ điều tra bổ sung Tòa án, định tự ie bổ sung chuyển hồ sơ cho quan điều tra để rút ngắn thời gian tố tụng Theo p đề xuất, thời hạn Tòa án chuyển định, hồ sơ cho VKS 03 ngày nl w nên ghi nhận thời hạn VKS xem xét định: “Trong thời hạn 03 ngày, kể d oa từ ngày nhận định trả hồ sơ để điều tra bổ sung Tòa án, VKS phải an lu xem xét, định tự bổ sung chuyển hồ sơ cho Cơ quan điều tra” nf va Thứ tư, Tòa án trả hồ sơ điều tra bổ sung tối đa hai lần, oi lm ul lần giai đoạn chuẩn bị xét xử lần phiên tòa Quy định nhằm hạn chế tình trạng đùn đẩy trách nhiệm, kéo dài thời gian tố tụng chủ z at nh thể tiến hành tố tụng Tuy nhiên, thực tế có nhiều trường hợp sau trả hồ sơ điều tra bổ sung lần vấn đề cần điều tra bổ sung thêm giải z vụ án cách xác khách quan Trong trường hợp đó, mặc @ l gm dù cần thiết trả hồ sơ điều tra bổ sung, dẫn đến khó khăn xét xử, ảnh hưởng đến chất lượng giải án Do đó, cần thay đổi quy m co định số lần trả hồ sơ điều tra bổ sung Tòa án quy định: “Việc trả hồ sơ an Lu điều tra bổ sung thực lần nội dung định” n va ac th 61 si Thứ năm, với việc định trả hồ sơ điều tra bổ sung, Tòa án cần phải định hỗn phiên tịa Bản chất hai định hoàn toàn khác việc ban hành loại định dẫn đến hệ pháp lý khác Bản thân định trả hồ sơ điều tra bổ sung khiến phiên tịa khơng thể tiếp tục, khơng có nghĩa, có định trả hồ sơ điều tra bổ sung phiên tòa chấm dứt mặt hình thức Thay vào đó, phiên tịa tiếp tục xét xử thực tế phiên tòa bị dừng lại để chờ kết điều tra lu bổ sung Do đó, cần bổ sung quy định việc Tịa án định hỗn phiên tòa an kèm với định trả hồ sơ để điều tra bổ sung Tuy nhiên, cần lưu ý rằng, thời va n hạn hỗn phiên tịa trường hợp không giống trường hợp quy định gh tn to Điều 297 BLTTHS Do đó, cần có quy định riêng cho trường hợp “Thời 3.2.2 Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực, trình độ chun p ie hạn hỗn phiên tịa hết Tòa án nhận lại hồ sơ tiếp tục giải vụ án” oa nl w mơn, phẩm chất trị, đạo đức nghề nghiệp đội ngũ Thẩm phán Hội thẩm nhân dân d an lu Trong công việc vấn đề cán - người nhân tố quan trọng, trung nf va tâm “ động” tổ chức Trong hoạt động trả hồ sơ để điều tra bổ sung oi lm ul giai đoạn xét xử sơ thẩm hình Tịa án nhân dân chủ thể áp dụng pháp luật Thẩm phán Hội thẩm nhân dân Tòa án áp dụng pháp luật nhằm bảo vệ công z at nh lý, mang lại công bằng, đảm bảo xã hội ổn định phát triển Do vậy, địi hỏi cán Tịa án nói chung, Thẩm phán nói riêng Hội thẩm nhân dân phải có z trình độ chun mơn cao, hiểu biết xã hội rộng, kỹ thục đạo đức nghề @ l gm nghiệp sáng Để đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp tình hình phải tiếp tục m co kiện tồn tổ chức, tăng cường công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng an Lu chức ngành Tịa án phải thực sạch, vững mạnh, phải có lộ trình bước ac th 62 n va bổ sung đội ngũ cán trẻ, có đủ số lượng, đảm bảo phẩm chất đạo đức, si lĩnh trị, trình độ chun mơn nghiệp vụ, đội ngũ Thẩm phán người cầm cân nảy mực Do đó, cần phải thực nội dung sau: - Đối với Thẩm phán đương nhiệm cần rà sốt chun mơn nghiệp vụ, lực cơng tác phẩm chất đạo đức, lĩnh trị, từ có kế hoạch bố trí, xếp cơng việc hợp lý, khoa học Nếu có Thẩm phán yếu lực, chuyên môn cần phải tiếp tục bồi dưỡng chuyển công tác khác Thực tốt công tác cải cách hành chính, kiện tồn máy tổ chức làm tốt công việc bồi dưỡng lu nghiệp vụ, phẩm chất trị cho Thẩm phán, giải pháp trực tiếp góp phần nâng an cao hiệu áp dụng pháp luật hoạt động giải vụ án hình va n - Bên cạnh việc kiểm tra, rà soát đội ngũ Thẩm phán đương nhiệm cần phải gh tn to có kế hoạch xây dựng, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán kế cận, Thẩm phán ie tương lai mà nguồn chủ yếu Thư ký, Thẩm tra viên Những người cán p trẻ, có trình độ, tâm huyết với nghề chưa có nhiều kinh nghiệm Ngồi nl w việc bồi dưỡng đào tạo họ chuyên môn nghiệp vụ ( cử học, tập huấn thường d oa xuyên, khuyến khích học sau đại học) cần phải rèn luyện thực tế, phải an lu bồi dưỡng, đào tạo lý luận trị, rèn luyện phẩm chất đạo đức Thực nf va điều thực chiến lược đào tạo người tiến trình oi lm ul cải cách tư pháp giai đoạn - Thường xuyên tổ chức tập huấn nâng cao trình độ nghiệp vụ cho đội ngũ z at nh cán bộ, Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, cập nhật văn hướng dẫn áp dụng pháp luật quan cấp trên, đặc biệt hướng dẫn thủ tục tố tụng z hình Nghị Hội đồng Thẩm phán TANDTC, Thông tư liên tịch @ l gm TANDTC, VKSNDTC, Bộ Công an, Bộ Quốc phòng… Tiếp tục quán triệt chủ trương, nhiệm vụ cải cách tư pháp đề Nghị m co số 08/NQ – TW ngày 02/01/2002 Nghị số 49/NQ – TW ngày an Lu 02/6/2005 Bộ Chính trị cụ thể hóa mục tiêu, chương trình hành ac th 63 n va động TANDTC Ban đạo cải cách tư pháp tỉnh Quảng Ninh si - Đề cao cơng tác giáo dục trị tư tưởng, cụ thể hóa lời dạy Chủ tịch Hồ Chí Minh cơng tác ngành Tịa án; tiếp tục đẩy mạnh việc học tập làm theo gương đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh thực vận động “ Nâng cao lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lối sống đội ngũ Thẩm phán, cán cơng chức ngành Tịa án” gắn với phong trào thi đua “ Phụng công, thủ pháp, chí cơng, vơ tư” với phương châm “ Gần dân, hiểu dân, giúp dân, học dân” Khen thưởng kịp thời tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc lu công tác tuyên dương, nhân rộng điển hình tiên tiến phong trào thi đua an yêu nước ngành, đồng thời kịp thời phát vi phạm để có biện pháp va n uốn nắn xử lý nghiêm to gh tn 3.2.3 Tăng cường công tác tổng kết, rút kinh nghiệm, tăng cường phối ie hợp quan tiến hành tố tụng tỉnh Quảng Ninh hoạt động trả p hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm hình nl w - Để nâng cao chất lượng xét xử thống áp dụng pháp luật khơng d oa thể thiếu công tác tổng kết, rút kinh nghiệm, coi an lu nhiệm vụ quan trọng ngành Tịa án Từ đó, tìm hạn chế, tồn nf va nguyên nhân hạn chế, tồn để tìm giải pháp khắc phục oi lm ul hạn chế hoạt động trả hồ sơ để điều tra bổ sung Điều có ý nghĩa quan trọng yêu cầu đảm bảo chất lượng áp dụng pháp luật hoạt động z at nh hoạt động trả hồ sơ để điều tra bỏ sung Ngoài ra, định kỳ hàng tháng, hàng q, ngành Tịa án cần tự phải xác định cụ thể số lượng vụ án mà Tòa án z trả hồ sơ điều tra bổ sung cho Viện kiểm sát Trong đó, phải phân tích lý @ l gm mà Tòa án trả hồ sơ để điều tra bổ sung như: chứng cứ, tố tụng, số vụ trả có cứ, số vụ trả khơng có cứ; trường hợp Tịa án trả hồ sơ để điều tra m co bổ sung khơng có pháp luật cần phải xác định rõ nguyên nhân trách an Lu nhiệm cá nhân cụ thể để từ có biện pháp khắc phục xử lý kịp thời tránh ac th 64 n va lặp lại sau si - Cùng với việc tổng kết, rút kinh nghiệm hoạt động áp dụng pháp luật Tòa án, cần thường xuyên tổ chức chuyên đề nghiên cứu khoa học nhằm phục vụ cơng tác xét xử có chun đề riêng trả hồ sơ để điều tra bổ sung Việc xây dựng chuyên đề cần có tham gia ba quan tiến hành tố tụng Chuyên đề cần đưa hội thảo áp dụng vào thực tiễn công tác để phát huy hiệu - Một số giải pháp quan trọng nhằm nâng cao chất lượng hoạt động lu trả hồ sơ để điều tra bổ sung tố tụng hình cần tăng cường phối hợp an chặt chẽ quan cá nhân người tiến hành tố tụng sở va n chức năng, nhiệm vụ quyền hạn, không hữu khuynh đùn đẩy trách nhiệm Hạn gh tn to chế tới mức thấp nhất, tiến tới loại bỏ tình trạng trả hồ sơ nhiều lần, trả hồ sơ để ie hợp lý hóa thời hạn tố tụng Cần xây dựng quy chế phối hợp liên ngành hoạt p động trả hồ sơ để điều tra bổ sung theo hướng dẫn Thông tư liên tịch số 02/2017 nl w để thống vận dụng thực tiễn; cần tổ chức sơ kết việc thực Thông tư d oa liên tịch số 02/2017 theo định kỳ đồng thời tăng cường công tác kiểm tra, rút kinh an lu nghiệm việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung nhằm phát kịp thời sai oi lm ul cá nhân có trách nhiệm nf va sót, hạn chế để làm rõ nguyên nhân kiểm điểm nghiêm túc 3.2.4 Tăng cường sở vật chất, chế độ, sách Thẩm phán, z at nh cán Tòa án - Việc xây dựng, cải tạo, mở rộng trụ sở, đầu tư trang thiết bị đại, tăng z thêm kinh phí hoạt động Tịa án cấp đáp ứng u cầu cơng tác xét xử @ l gm yêu cầu cải cách tư pháp thời gian tới nhiệm vụ quan trọng ngành TAND Vấn đề khó khăn Tịa án nguồn vốn đầu m co tư xây dựng hạn chế Trong chưa có đổi chế phân bổ, quản lý an Lu ngân sách Tịa án, TANDTC cần đề nghị Chính phủ đưa nguồn vốn đầu tư ac th 65 n va xây dựng trụ sở TAND cấp thuộc diện nguồn vốn ưu tiên đầu tư đồng thời si đạo cấp quyền địa phương quan tâm hỗ trợ điều kiện vật chất giúp ngành TAND tỉnh Quảng Ninh ln hồn thành tốt nhiệm vụ đề - Xây dựng đội ngũ cán Tòa án sạch, vững mạnh yêu cầu quan trọng Tuy nhiên hạn chế, bất cập chế độ sách, đặc biệt chế độ tiền lương cán bộ, Thẩm phán thấp nên Tịa án gặp nhiều khó khăn việc tuyển dụng, quản lý, giáo dục cán tạo nguồn Thẩm phán Việc quy định Thẩm phán có mức lương tương đương với cán lu công chức hành bất hợp lý, khơng phù hợp với vị trí, vai trị Thẩm an phán xã hội trách nhiệm cao Thẩm phán hoạt động tư pháp va n Cần sớm đề nghị Nhà nước sửa đổi chế độ tiền lương ban hành sách gh tn to ưu đãi khác cho phù hợp với đặc thù tính chất trách nhiệm nghề nghiệp ie Thẩm phán cán cơng chức Tịa án, giúp Tịa án có điều kiện thu hút, p tuyển chọn người có trình độ đồng thời động viên, khuyến khích Thẩm phán, nl w cán bộ, công chức yên tâm công tác, giữ gìn đạo đức, lối sống liêm d oa người cán Tòa án an lu 3.2.5 Xây dựng hoàn thiện quan, tổ chức bổ trợ Tư pháp nf va Hoạt động quan, tổ chức bổ trợ tư pháp có ý nghĩa quan trọng đối oi lm ul với việc áp dụng pháp luật giải vụ án hình nói chung việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung Tịa án nói riêng Hoạt động quan, tổ chức z at nh bổ trợ tư pháp góp phần khơng nhỏ việc cung cấp, bổ sung nhiều tài liệu, chứng quan trọng có giá trị chứng minh làm cho tình tiết khách quan vụ z án sáng tỏ Ví dụ: Kết giám định khoa học kỹ thuật hình sự, kết luận giám @ l gm định pháp y, kết luận giám định pháp y tâm thần… quan trọng để Tịa án xem xét, đánh giá, xác định có hay khơng có hành vi phạm tội, tội m co danh, tính chất, mức độ hành vi phạm tội, tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ trách an Lu nhiệm hình sự, trách nhiệm dân sự, để áp dụng biện pháp tư pháp cần ac th 66 n va thiết khác để đánh giá việc điều tra, truy tố có đảm bảo tính khách quan, si đầy đủ tồn diện khơng Hoạt động quan, tổ chức bổ trợ tư pháp ảnh hưởng không nhỏ tới kết giải vụ án hình sự, chất lượng định trả hồ sơ để điều tra bổ sung Tịa án , việc xây dựng hoàn thiện tổ chức, hoạt động bổ trợ tư pháp tỉnh Quảng Ninh cần thiết Thời gian vừa qua Quảng Ninh hoạt động phát huy vai trị mình, đặc biệt việc giải quyết, xét xử vụ án xâm phạm tính mạng, sức khỏe, vi phạm an tồn giao thơng, trật tự cơng cộng, trật tự hành lu chính… góp phần đáng kể để quan tiến hành tố tụng xử lý người, an tội, pháp luật, đáp ứng kịp thời yêu cầu cải cách tư pháp tình hình va n to gh tn Tuy nhiên, qua thực tiễn hoạt động bổ trợ tư pháp mà đặc biệt giám định tư ie pháp bộc lộ hạn chế, bất cập hình thức áp dụng hiệu p việc trưng cầu, sử dụng kết hoạt động bổ trợ tố tụng hình nl w sự, gây ảnh hưởng đến chất lượng việc giải vụ án Để khắc phục vấn đề d oa này, trước mắt cần thực giải pháp sau đây: an lu - Xây dựng quy chế phối hợp quan tiến hành tố tụng tổ chức nf va giám định để áp dụng pháp luật thống việc xác định cứ, thẩm quyền oi lm ul thời điểm trưng cầu giám định pháp y tố tụng hình - Thống mặt đánh giá, xác định kết giám định, chuẩn hóa z at nh kết luận giám định, hạn chế đến mức thấp mâu thuẫn kết luận giám định tổ chức giám định, lần giám định vấn đề z cần giám định @ l gm - Thường xuyên tổ chức buổi hội thảo, tọa đàm, sơ, tổng kết hoạt động giám định pháp y tố tụng hình để kịp thời đánh giá, rút kinh nghiệm, phát m co huy hiệu đồng thời khắc phục hạn chế, bất cập công tác an Lu n va ac th 67 si - Kiến nghị với quan Trung ương, kịp thời chỉnh lý, sửa đổi, bổ sung, xây dựng văn quy chuẩn giám định pháp y, đáp ứng đòi hỏi thực tiễn yêu cầu cải cách tư pháp giai đoạn Kết luận chương Trong chương luận văn, đưa giải pháp góp phần nâng cao chất lượng hoạt động trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm hình lu Nhóm giải pháp thứ tổ chức thực tốt quy định Bộ luật tố tụng an hình năm 2015 văn hướng dẫn va n Nhóm giải pháp thứ hai nâng cao nhận thức người tiến hành tố tụng; gh tn to Tăng cường mối quan hệ phối hợp Tòa án Viện kiểm sát; Tăng cường kinh p ie phí, sở vật chất phục vụ công tác điều tra, truy tố… KẾT LUẬN nl w Chế định trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm hình d oa chế định quan trọng Luật tố tụng hình Việt Nam Ý nghĩa an lu việc trả hồ sơ vụ án hình để điều tra bổ sung nhằm khắc phục tồn tại, nf va hạn chế, thiếu sót giai đoạn điều tra, truy tố để đảm bảo việc điều tra, truy tố oi lm ul người, tội, pháp luật Việc nghiên cứu quy định pháp luật trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm hình cách có hệ z at nh thống góp phần làm rõ chất, ý nghĩa mục đích chế định trình giải vụ án hình Trong giai đoạn chuẩn bị xét xử z phiên tòa, Tòa án định trả hồ sơ để điều tra bổ sung đắn, có @ l gm góp phần quan trọng vào việc giải vụ án kịp thời, xác, khách quan, tránh bỏ lọt tội phạm xét xử oan người vô Ngược lại việc m co Tòa án trả hồ sơ để điều tra bổ sung khơng có làm cho q trình giải an Lu vụ án bị kéo dài gây lãng phí thời gian, cơng sức, tiền Nhà nước, mặt ac th 68 n va khác làm ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp cơng dân si Trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm hình Tịa án nhân dân hai cấp tỉnh Quảng Ninh thời gian vừa qua phát huy tác dụng quan trọng cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm, góp phần giữ vững an ninh, trị, ổn định trật tự an toàn xã hội, tạo điều kiện để tỉnh Quảng Ninh phát triển nhanh, bền vững, xứng đáng tỉnh công nghiệp, đại, trọng điểm kinh tế, trung tâm thương mại lớn nước Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, thực tiễn việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai lu đoạn xét xử sơ thẩm hình Tịa án nhân dân hai cấp tỉnh Quảng Ninh an bộc lộ số hạn chế, bất cập định nhiều nguyên nhân khách quan chủ va n quan khác nhau, cần phân tích làm rõ để từ có giải pháp khắc phục gh tn to mang tính khả thi nhằm nâng cao chất lượng hoạt động này, đáp ứng kịp thời Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng kết đạt p ie yêu cầu cải cách tư pháp giai đoạn nl w hạn chế hoạt động trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử d oa sơ thẩm hình Tịa án nhân dân hai cấp tỉnh Quảng Ninh thời gian vừa qua; an lu tìm hiểu nguyên nhân dẫn đến việc Tòa án trả hồ sơ để điều tra bổ sung nf va tồn việc ban hành định trả hồ sơ để điều tra bổ sung, oi lm ul tác giả luận văn đề giải pháp đắn hoạt động trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm hình thời gian tới Những kết z at nh nghiên cứu luận văn góp phần bổ sung phát triển lý luận, phục vụ yêu cầu thực tiễn việc không ngừng nâng cao chất lượng xét xử nói chung, z hoạt động trả hồ sơ để điều tra bổ sung nói riêng ngành Tịa án nhân dân @ m co l gm công cải cách tư pháp an Lu n va ac th 69 si DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị (2002), Nghị số 08 – NQ/TW ngày 02/01/2002 số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Bộ Chính trị (2003), Nghị số 32 – NQ/TW ngày 05/8/2003 xây dựng phát triển tỉnh Quảng Ninh thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 48 – NQ/TW ngày 24/5/2005 chiến lu lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, an định hướng đến năm 2020, Hà Nội va n Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49 – NQ/TW ngày 02/6/2005 chiến to gh tn lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội ie Nguyễn Thị Hải Châu (2010), Chế định trả hồ sơ để điều tra bổ sung p Luật tố tụng hình Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Đại học Quốc gia, nl w Hà Nội d oa Trịnh Duy Biên (2009), Về việc Thẩm phán trả hồ sơ để điều tra bổ sung, an lu Tạp chí Dân chủ Pháp luật, (số 11), tr.37-40 nf va Nguyễn Minh Đức (2003), “ Một số ý kiến việc áp dụng quy định trả hồ oi lm ul sơ để điều tra bổ sung Bộ luật tố tụng hình năm 2003”, Tạp chí Tịa án nhân dân, (6), tr.27-29 z at nh Trần Xuân Huệ (2009), Trả hồ sơ để điều tra bổ sung Tòa án cấp sơ thẩm vấn đề lý luận thực tiễn, Luận văn Thạc sĩ luật học, Đại học z @ Quốc gia, Hà Nội l gm Vũ Gia Lâm (2003), “ Hoàn thiện quy định Bộ luật tố tụng hình việc Tịa án cấp sơ thẩm trả hồ sơ để điều tra bổ sung”, Tạp chí Tòa án m co nhân dân, (8), tr.41-44 an Lu 10 Nguyễn Quang Lộc (2013), “ Bàn chế định Trả hồ sơ để điều tra bổ ac th 70 n va sung điều kiện cải cách tư pháp”, Tạp chí Kiểm sát, (11), tr.26-28 si 11 Mai Văn Lư (2008), “ Cần xem xét lại quy định Tòa án trả hồ sơ để điều tra bổ sung quan hệ với việc tăng cường tính khách quan, độc lập hoạt động xét xử”, Tạp chí Kiểm sát, (6), tr.33-35 12 Mai Văn Lư (2010), “ Bàn quy định: “ Tòa án trả hồ sơ để điều tra bổ sung” điều kiện cải cách tư pháp”, Tạp chí Kiểm sát, (11), tr.26-28 13 Nguyễn Phúc Lưu (2006), “ Bàn việc trả hồ sơ vụ án hình để điều tra bổ sung”, Tạp chí Kiểm sát, (11), tr.21-22 lu 14 Lê Tiến Châu (2008), “ Trả hồ sơ điều tra bổ sung nhìn từ mối quan hệ an chức buộc tội chức xét xử”, Tạp chí Kiểm sát, (17), tr.22- va n 26 từ góc độ lịch sử luật so sánh”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, (11), p ie gh tn to 15 Nguyễn Văn Du (2005), “ Khái niệm chứng tố tụng hình sự: nhìn tr.37-43 oa nl w 16 Nguyễn Ngọc Điệp (2001), “ Những điều cần biết thủ tục khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình sự”, NXB Công an nhân dân, Thành phố Hồ d an lu Chí Minh nf va 17 Trần Văn Độ (2000), “ Hoàn thiện quy định pháp luật giới hạn oi lm ul xét xử”, Tạp chí Tòa án nhân dân, (08), tr.01-03 18 Đỗ Văn Đương (2006), “ Chứng chứng minh vụ án hình sự”, z at nh NXB Tư pháp 19 Phạm Hồng Hải (1999), “ Đảm bảo quyền bào chữa người bị buộc z @ tội”, NXB Công an nhân dân, Hà Nội l gm 20 Nguyễn Viết Hoạt (2007), “ Bản chất hoạt động điều tra tố tụng hình sự”, Tạp chí khoa học pháp lý, (03), tr.51-57 m co 21 Nguyễn Đình Huề (2009), “ Một số vấn đề trả hồ sơ vụ án hình để an Lu điều tra bổ sung”, Tạp chí Tịa án nhân dân, (04), tr.33-37 n va ac th 71 si 22 Nguyễn Hải Phong (2011), “ Nguyên nhân biện pháp để hạn chế tình trạng trả hồ sơ vụ án quan tiến hành tố tụng”, Tạp chí Kiểm sát, (4), tr.45-47 23 Đặng Quang Phương (2002), “ Một số vấn đề lý luận thực tiễn việc xây dựng pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm Tòa án nhân dân ( sửa đổi)”, Thông tin Khoa học xét xử, (6), tr.26-29 24 Trịnh Đức Thảo (2010), “ Hoàn thiện pháp luật trách nhiệm người lu đứng đầu quan hành Nhà nước Việt Nam nay”, Tạp chí an Nghiên cứu lập pháp, (18) va n 25 Đinh Văn Quế (2004), “ Một số vấn đề thủ tục xét hỏi phiên tòa sơ to (8), tr.3-10 ie gh tn thẩm hình theo Bộ luật tố tụng hình 2003”, Tạp chí Tịa án nhân dân p 26 Đinh Văn Quế (2004), “ Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình sự”, NXB nl w Chính trị Quốc gia, Hà Nội d oa 27 Đinh Văn Quế (2006), “ Tòa án trả hồ sơ để điều tra bổ sung – Những vấn an lu đề lý luận thực tiễn”, Tạp chí Tịa án nhân dân, Hà Nội (14), tr.29-34 nf va 28 Võ Khánh Vinh (2004), “ Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình sự”, oi lm ul NXB Cơng an nhân dân, Thành phố Hồ Chí Minh 29 Võ Khánh Vinh (2012), “ Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình sự”, z at nh NXB Tư pháp, Hà Nội 30 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1992), Hiến pháp z @ năm 1992, NXB Sự thật, Hà Nội l gm 31 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1999), Bộ luật hình năm 1999, Hà Nội m co 32 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2002), Luật Tổ chức an Lu Tòa án nhân dân năm 2002, Hà Nội n va ac th 72 si 33 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 34 Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật hình sự, Hà Nội 35 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Hiến pháp năm 2013, NXB Hồng Đức, Hà Nội 36 Tòa án nhân dân tối cao (2004), Nghị số 04/2004/NQ – HĐTP ngày lu 05/11/2004 hướng dẫn thi hành số quy định Phần thứ ba “ Xét xử an sơ thẩm” Bộ luật tố tụng hình năm 2003, Hà Nội va n 37 Tòa án nhân dân tối cao (2005), Các văn quy phạm pháp luật to gh tn TANDTC hướng dẫn thi hành pháp luật, Hà Nội ie 38 Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2020), Báo cáo tổng kết công tác từ năm p 2015 đến năm 2020, Quảng Ninh nl w 39 Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2020), Báo cáo chất lượng trả hồ sơ để d oa điều tra bổ sung Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ninh từ năm 2015 đến an lu năm 2020, Quảng Ninh nf va 40 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2020), Báo cáo thực nhiệm vụ kinh oi lm ul tế - xã hội, quốc phòng – an ninh năm 2021; mục tiêu, tiêu, nhiệm vụ, giải pháp năm 2021, Quảng Ninh z at nh 41 Ủy ban thường vụ Quốc hội (2002), Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm nhân dân, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội z 42 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao – Tòa án nhân dân tối cao – Bộ Quốc phòng @ l gm – Bộ Công an (2008), Thông tư liên tịch số 01/2008/TTLT – VKSNDTC – TANDTC – BCA – BQP ngày 20/10/2008 quan hệ phối hợp số m co hoạt động điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình quan tiến hành an Lu tố tụng Quân đội Quân đội, Hà Nội n va ac th 73 si 43 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao – Bộ Cơng an – Tịa án nhân dân tối cao (2010), Thông tư liên tịch số 01/2010/ TTLT – VKSNDTC – BCA – TANDTC ngày 27/8/2010 hướng dẫn thi hành quy định Bộ luật tố tụng hình trả hồ sơ điều tra bổ sung, Hà Nội 44 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao – Tịa án nhân dân tối cao – Bộ Cơng an – Bộ Quốc phịng (2017), Thơng tư liên tịch số 02/2017/ TTLT – VKSNDTC– TANDTC – BCA – BQP ngày 22/12/2017 quy định việc phối hợp lu quan tiến hành tố tụng thực số quy định Bộ luật tố an tụng hình trả hồ sơ để điều tra bổ sung, Hà Nội va n 45 Tòa án nhân dân tối cao (2006), Sổ tay Thẩm phán 2006, Hà Nội p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 74 si