(Luận văn) thực hiện chính sách thông tin cơ sở trên địa bàn huyện châu thành, tỉnh an giang

D VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN LỆ XUÂN lu an n va TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHÂU THÀNH, p ie gh tn to THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THƠNG TIN CƠ SỞ d oa nl w TỈNH AN GIANG nf va an lu lm ul z at nh oi LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG z m co l gm @ an Lu HÀ NỘI, 2021 n va ac th si VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN LỆ XN lu an THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THƠNG TIN CƠ SỞ va n TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHÂU THÀNH, tn to p ie gh TỈNH AN GIANG nl w oa Ngành: Chính sách cơng d Mã số: 8340402 nf va an lu lm ul z at nh oi NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS VŨ MẠNH TOÀN z m co l gm @ an Lu HÀ NỘI, 2021 n va ac th si MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong hệ thống thông tin truyền thông bốn cấp từ Trung ương đến tỉnh, huyện đến xã hệ thống cung cấp thơng tin xã, phường, thị trấn hay gọi thông tin sở đánh giá khâu quan trọng, cuối cùng, trực tiếp đến với công chúng Đối với huyện Châu Thành, An Giang thơng tin sở xác định kênh thông tin quan trọng để đưa đường lối chủ trương Đảng, sách, pháp luật nhà nước, thơng tin tình hình trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phịng thơng báo cơng tác đạo, lu an điều hành cấp ủy, quyền địa phương đến người dân n va Chính sách thơng tin sở từ lâu Đảng Nhà nước quan tâm tn to Trong Hiến pháp, văn kiện kỳ Đại hội Đảng khẳng định gh thực tốt sách thơng tin sở góp phần phát triển Đất nước, nâng p ie cao trình độ dân trí đời sống vật chất tinh thần người dân Phát triển w thông tin sở hướng đến xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn bước theo oa nl hướng văn minh rút ngắn dần khoảng cách thành thị nông thôn; xây d dựng, cố nguồn lực hệ thống thông tin sở sở hạ tầng lu nf va an thông tin, nguồn nhân lực thực thông tin sở nội dung thông tin tuyên truyền sở theo quan điểm, chủ trương Đảng, sách pháp luật lm ul Nhà nước nhằm thông tin hoạt động dịch vụ thương mại, ứng dụng z at nh oi khoa học kỹ thuật vào sản xuất phát triển sản phẩm phát triển kinh tế, văn hóa-xã hội, đảm bảo dân chủ sở, kịp thời ngăn chặn đẩy lùi thông z tin sai lệch, phản động lực thù địch chống phá Đảng Nhà nước gm @ Chính sách thơng tin sở xem nhiệm vụ trọng tâm xuyên l suốt đặc biệt quan trọng xây dựng phát triển đất nước Nó m co triển khai với nội dung, cách thức cụ thể theo giai đoạn cấp, an Lu ngành, lĩnh vực có giải pháp khác nhau, phù hợp với vùng miền nhằm phát huy vai trị, sức mạnh hệ thống trị tầng lớp nhân n va ac th si dân thông qua hệ thống truyền sở; cổng/ trang thông tin điện tử; tin quan, đơn vị sở; hệ thống điểm bưu điện văn hóa xã; tủ sách pháp luật xã, phường, thị trấn, quan đơn vị sở… hay hình thức cổ động trực quan thông qua thiết chế văn hóa treo paner, băngrol, tờ rơi… Hoặc thông qua đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên sở, … Châu Thành, tỉnh An Giang huyện giáp ranh với Thành phố Long Xuyên, trung tâm Kinh tế - văn hóa, trị tỉnh An Giang; có vị trí địa lý thuận lợi giao thơng với Quốc lộ 91, Tỉnh lộ 941, 947 tuyến Sơng Hậu chảy qua Huyện có 171.390 dân với dân tộc Kinh, Hoa, Chăm, Khơmer sinh lu an sống 13 xã, thị trấn; người dân sinh sống thu nhập chủ yếu từ sản xuất nông n va nghiệp Trong thời gian qua, huyện Châu Thành An Giang nói riêng, huyện tn to thị thành nước Việt Nam nói chung, phát huy việc thực gh sách thơng tin sở xem cơng cụ thiết yếu có ảnh hưởng lớn đến p ie chủ trương, sách Đảng công tác quản lý Nhà nước hệ w thống pháp luật, dự án, đề án chương trình làm việc… nắm điều oa nl Huyện ủy Ủy ban nhân dân huyện dành trọng tới việc nâng cao d sách thơng tin sở xem công cụ hữu hiệu thiếu lu nf va an để hướng đến mục tiêu quản lý nhà nước nói riêng đẩy mạnh phát triển xã hội nói chung đạt hiệu Cụ thể năm qua, thông qua hệ thống lm ul thông tin sở Huyện tuyên truyền vận động tầng lớp nhân dân tích cực z at nh oi tham gia phong trào thi đua yêu nước, thực đạt vượt 13/14 tiêu Nghị Đại hội Đảng huyện lần XI, nhiệm kỳ 2015-2020, đưa huyện z nhà tiếp tục phát triển toàn diện lĩnh vực trị, kinh tế, văn gm @ hóa, quốc phòng an ninh làm thay đổi sâu sắc mặt quê hương Châu Thành l tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt 105 %, tỷ lệ hộ nghèo giảm cịn m co 3%, thu nhập bình quân đầu người 50 triệu/ năm; hạ tầng nơng thơn an Lu khơng ngừng cải thiện có 668 cơng trình đầu tư nâng cấp phục vụ sản xuất nông nghiệp, láng nhựa 33km đường, láng bê tông 13 km đường, cất mới- n va ac th si sửa chữa 57 cầu số tiền 90 tỷ, 44 cống, số tiền 77 tỷ, … góp phần nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho người dân, đưa kinh tế- xã hội huyện nhà ngày phát triển Về thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn thông qua hệ thống thông tin sở triển khai sâu rộng đến tầng lớp nhân dân tranh thủ nguồn lực xã hội, phát huy vai trò hệ thống trị, phát huy tiềm lực, nội lực nhân dân xây dựng Nông thôn mới, đến huyện Châu Thành, tỉnh An Giang có 05/12 xã Tỉnh công nhận xã đạt chuẩn “xã nông thôn mới” (tăng 04 xã so với năm 2015); bình quân đạt 14/19 tiêu chí/xã; 41/49 tiêu/xã khơng có xã đạt 10 lu an tiêu chí Đặt biệt thông qua hệ thông thông tin sở tuyên truyền vận động n va tầng lớp nhân dân thực tốt phong trào thi đua “Dân vận khéo” tn to “Dân vận khéo xây dựng nơng thơn 1.245 mơ hình, với tổng trị gh giá 81 tỷ đồng; Vận động quỹ “Vì người nghèo - an sinh xã hội” 99 p ie tỷ 640 triệu đồng, từ số tiền cất 1.006 nhà đại đoàn kết, sửa chữa 155 w căn; trợ giúp đột xuất cho 67.146 lượt hộ nghèo, người già neo đơn, trẻ mồ côi, oa nl rủi ro sống; cất 40, sửa chữa 45 cầu nơng thơn góp phần d giảm tỷ lệ hộ nghèo nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho người dân lu nf va an Từ kết đạt năm qua cho thấy việc thực sách thơng tin sở đóng góp vai trị quan trọng phát triển lm ul kinh tế- xã hội, hạ tầng nông thôn cải thiện, đời sống vật chất tinh thần z at nh oi người dân không ngừng nâng cao Tuy nhiên, trước phát triển mạnh mẽ khoa học công nghệ, đặc biệt công nghệ 4.0 phát triển nhanh chóng z xã hội người dân tiếp cận thông tin thông qua gm @ thiết bị thơng minh lúc nơi, vai trị thơng tin sở nước ta l nói chung huyện Châu Thành, tỉnh An Giang nói riêng chưa phát m co huy tích cực cịn nhiều bất cập, hạn chế cần phải có giải pháp đưa thơng tin an Lu sở thực tốt chức xã hội Chính tơi chọn đề tài “Thực Chính sách thơng tin sở địa bàn huyện Châu Thành, n va ac th si tỉnh An Giang” để làm luận văn sách cơng với hy vọng đánh giá cách tương đối toàn diện khách quan thành tựu hạn chế q trình thực thi Chính sách thông tin sở địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh An Giang Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Chính sách thơng tin sở vấn đề Đảng Nhà nước đặt biệt coi trọng để tuyên truyền vận động tầng lớp nhân dân xã hội Đây vấn đề thu hút quan tâm nhà nghiên cứu Vì phần tổng quan tình hình nghiên cứu, tơi xin lược khảo vấn đề nghiên cứu lu an theo nhóm sau: n va Để nhận thức tầm quan trọng thực sách thơng tin tn to sở tầng lớp nhân dân, nhiều năm qua, Bộ Thông tin Tuyền thông, gh tổ chức nhà nghiên cứu tích cực triển khai nhiều đề tài, dự án có p ie liên quan đến sách thơng tin sở w Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Quản KH&CN Phạm Tuấn Anh oa nl với đề tài “Thúc đẩy hoạt động nghiên cứu triển khai (R&D) nhằm nâng cao d lực cơng nghệ sản xuất chương trình truyền hình, - Đài truyền hình lu nf va an TP Hồ Chí Minh” Luận văn đề cập đến hoạt động nghiên cứu triển khai (R&D) để nâng cao lực cơng nghệ sản xuất chương trình truyền lm ul hình Đài Truyền hình TP Hồ Chí Minh, khảo sát, đánh giá thực z at nh oi trạng hoạt động R&D Đài Truyền hình TP Hồ Chí Minh đề xuất giải pháp việc thúc đẩy hoạt động R&D để nâng cao lực cơng nghệ sản xuất chương trình truyền hình Đài Truyền hình TP Hồ Chí Minh z gm @ Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý Khoa học cơng nghệ (KH&CN) Ngơ Huy Hồng “Đổi chế quản lý nguồn nhân lực l co KH&CN Đài Truyền hình Thành phố Hồ Chí Minh” phân tích, đánh giá m bất cập công tác quản lý nguồn nhân lực KH&CN, đồng an Lu n va ac th si thời đưa giả pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động Đài Truyền hình Thành phố Hồ Chí Minh Đề tài ngiên cứu KH&CN cấp Nhà Nước “Ứng dụng công nghệ phát số Việt Nam” tác giả Đoàn Việt Trung (2005) cho thấy: Việc chuyển đổi công nghệ phát từ (Analog) sang công nghệ phát số (Digital) tất yếu giới Việt Nam ngoại lệ Lý phát khơng có biên giới, cầu nối quốc gia độc lập; phương tiện nghe phổ cập thống toàn cầu Mặc khác phát số có ưu điểm nâng cao chất lượng chương trình, giảm chi phí khai thác; nâng lu cao hiệu sử dụng tần số vô tuyến điện Tuy nhiên, giải pháp công nghệ an va lại đa dạng phát triển Từ vấn đề nêu trên, ta thấy ngành phát n Việt Nam phải làm chủ công nghệ, xác định hướng tương lai cho phù Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu p ie gh tn to hợp với điều kiện kinh tế trị đất nước nl w Trên sở nghiên cứu lý luận đánh giá thực trạng thực sách d oa thơng tin sở huyện Châu Thành An Giang, đề giải pháp an lu mang tính lý luận nhằm nâng cao hiệu thực sách thơng tin nf va sở địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh An Giang thời gian tới lm ul 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Để đạt mục tiêu nêu trên, luận văn tập trung xác định nhiệm vụ z at nh oi cần thực hiện: Thứ nhất: Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn thực sách z thơng tin sở địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh An Giang @ l bàn huyện Châu Thành, tỉnh An Giang gm Thứ hai: phân tích thực trạng thực sách thông tin sở địa m co Thứ ba: Phương hướng giải pháp nâng cao hiệu thực Đối tượng phạm vi nghiên cứu an Lu sách thông tin sở địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh An Giang n va ac th si Về đối tượng nghiên cứu: Luận văn xác định đối tượng nghiên cứu thực tiễn thực sách thơng tin sở địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh An Giang Về phạm vi nghiên cứu: Luân văn xác định phạm vi nghiên cứu thực sách thơng tin sở địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh An Giang; thời gian nghiên cứu từ năm 2015 đến năm 2020 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Luận văn tiến hành nghiên cứu tảng phương pháp luận chủ nghĩa lu vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử Trong đó, lấy Chủ nghĩa Mác - an va Lênin Tư tưởng Hồ Chí Minh làm sở phương pháp luận để tìm hiểu phân n tích thực sách thông tin sở địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh An 5.2 Phương pháp nghiên cứu ie gh tn to Giang p Để hoàn thành đề tài luận văn, Tôi sử dụng phương pháp nl w sau: d oa Một là, phương pháp để thu thập thông tin từ nhiều nguồn tài an lu liệu văn quy phạm pháp luật, sách, báo, ấn phẩm nghiên cứu nf va khoa học, báo cáo địa phương… có nội dung liên quan đến đề tài lm ul Hai là, sử dụng phương pháp thống kê, tổng hợp, phân tích, … số liệu liệu từ báo cáo z at nh oi Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận z Luận văn góp phần làm phong phú thêm vấn đề lý luận có liên quan @ gm đến thực sách thơng tin sở; đồng thời làm rõ thêm chủ l trương đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước sách m co thơng tin sở an Lu 6.2 Ý nghĩa thực tiễn n va ac th si Kết nghiên cứu luận văn giúp Ủy ban nhân dân huyện, lãnh đạo Sở Thông tin Truyền thông An Giang, cán làm cơng tác thơng tin sở có nhận xét đánh giá khách quan thực trạng thực thi Chính sách thông tin sở địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh An Giang có thuận lợi cần phát huy, khó khăn hạn chế cần khắc phục có giải pháp thực sách thơng tin sở phù hợp địa bàn huyện Châu Thành nói riêng Tỉnh An Giang nói chung tốt thời gian tới Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, phần kết luận tài liệu kham khảo; nội dung lu luận văn gồm có chương: an va Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn thực sách thơng tin n sở to gh tn Chương 2: Thực trạng thực Chính sách thơng tin sở địa bàn ie huyện Châu Thành, tỉnh An Giang p Chương 3: Phương hướng giải pháp nâng cao hiệu thực d oa nl w sách thơng tin sở địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh An Giang nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THÔNG TIN CƠ SỞ 1.1 Một số khái niệm đề tài 1.1.1 Khái niệm thông tin Thông tin thuật ngữ sử dụng nhiều nay, đặc biệt hoạt động báo chí, truyền thơng Hiện nay, có nhiều cách hiểu khái niệm thông tin tùy ngành khoa học, tùy cách tiếp lu cận Thời đại ngày cịn gọi thời đại cơng nghệ thông tin, thời an n va đại công nghiệp 4.0 Về mặt truyền thông, thông tin thể dạng tn to nội dung tin nhắn thông qua quan sát trực tiếp, gián tiếp Thông tin Thông tin phản ánh vật, việc, tượng giới khách p ie gh mã hóa thành nhiều dạng khác để truyền giải thích w quan, hoạt động người đời sống xã hội Điều oa nl người tiếp nhận thơng tin để làm tăng hiểu biết cho tiến hành d hoạt động có ích cho cộng đồng lu an 1.1.2 Khái niệm sách nf va Từ thực tế sách ngành, địa phương quốc gia lm ul thảo luận diễn đàn nghiên cứu sách sách cơng: z at nh oi chọn số cách tiếp cận quan trọng để đến khái niệm chung Theo Considine 1994, Chính sách cơng việc thực liên z l phối hợp biểu đạt giá trị họ theo đuổi gm @ tục, nhóm hoạch định, nhằm sử dụng thể chế công để kết nối, m co Smith (năm 1976) cho “khái niệm sách bao hàm lựa chọn an Lu có chủ định hành động khơng hành động, thay tác động lực lượng có quan hệ với nhau” Smith nhấn mạnh “khơng hành động” n va ac th si Về theo dõi, đơn đốc, kiểm tra thực sách: Việc theo dõi, đơn đốc, kiểm tra thực thi sách TTCS giao cụ thể cho Phịng Văn hóa Thông tin huyện phối hợp Đài Truyền huyện thực chịu trách nhiệm trước UBND huyện Việc thực phân kỳ nhiều đợt năm, giúp cho q trình triển khai thực sách theo kế hoạch thời gian quy định Về đánh giá, tổng kết thực sách TTCS: Hằng năm Sở Thông tin Truyền thông, UBND huyện tổ chức buổi hội thảo, sơ kết, tổng kết để đánh giá q trình thực thi sách TTCS địa bàn huyện lu an Các buổi hội thảo, sơ kết, tổng kết có đại diện lãnh đạo quan đơn vị n va địa huyện, xã, thị trấn cán phụ trách đài truyền sở tn to thụ hưởng sách tham dự trao đổi nhằm tạo điều kiện cho ngành gh chức giải kịp thời có đề xuất cấp có thẩm quyền điều p ie chỉnh phù hợp w 2.3.2 Những hạn chế, bất cập oa nl Công tác triển khai thực sách thơng tin sở địa bàn huyện d Châu Thành, Tỉnh An Giang mang lại nhiều hiệu tích cực lu như: nf va an đạo điều hành quản lý xã hội, bộc lộ hạn chế yếu lm ul Thứ nhất: Nhận thức số quan đơn vị số cán vấn z at nh oi đề thực sách TTCS chưa thật sâu sắc, nên việc xếp, tập trung loại hình thơng tin sở cịn nhiều bất cập; Cơ chế phối hợp hướng z dẫn, đạo chuyên môn nghiệp vụ công tác quản lý thông tin sở gm @ ngành chưa mang tính đồng dẫn đến việc cung cấp thông tin sở l địa bàn huyện chưa cao m co Thứ hai: Việc thực thi sách thơng tin sở địi hỏi sách an Lu lớn, nên kinh phí cho việc đầu tư nâng cấp, trang thiết bị phụ vụ cho hoạt động thông tin sở chưa phù hợp với nhu cầu, ảnh hưởng đến chất lượng n va ac th 49 si truyền tải thấp, sở vật chất trang thiết bị xuống cấp, chậm đầu tư thay thế, nên không theo kịp phát triển mạnh mẽ khoa học công nghệ Nhiều điểm TTCS bố trí khn viên Ủy ban nhân dân xã, sách báo ấn phẩm cung cấp chậm chuyển, nên hoạt động không hiệu Thứ ba: Chính sách đào tạo đội ngủ cán làm công tác thông tin sở bước đầu quan tâm thực hiện, chủ yếu học tập kinh nghiệm, chưa mang tính chuyên sâu nghiệp vụ Năng lực đội ngũ báo cáo viên tuyên truyền viên hoạt động không đồng đều, chủ yếu từ kiêm nhiệm, huy tụ từ lu an chuyên môn nghiệp vụ khác Cán Đài truyền sở chủ yếu n va kiêm nhiệm vừa vận hành kỹ thuật vừa viết ti, nên thường xuyên thay đổi 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế, bất cập a) Nguyên nhân chủ quan: p ie gh tn to lực quản lý hạn chế w Việc quan tâm lãnh đạo, đạo thực sách TTCS vài oa nl địa phương chưa mang tính thường xun, liên tục d Cơng tác xây dựng đề án, kế hoạch cụ thể hóa kế hoạch Huyện ủy, lu nf va an UBND huyện số địa phương, đơn vị thực sách cịn chung chung, có đề đầu cơng việc chưa xác định, phân định rõ trách nhiệm, lm ul mốc thời gian hoàn thành, nguồn nhân lực thực từ đâu Vì chuyển z at nh oi khai sách sở cịn gặp nhiều lúng túng Công tác kiểm tra, giám sát việc thực sách Ban Bí thư kế z hoạch Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Huyện ủy đẩy mạnh gm @ công tác thông tin sở địa bàn quan tâm, đôi lúc chưa l thường xuyên, đồng m co b) Nguyên nhân khách quan: an Lu Sự phát triển mạnh mẽ khoa học công nhệ, công nghệ thông tin, làm thay đổi nhanh chống phương thức tiếp cận thông tin xã hội, n va ac th 50 si cách thức cung cấp thơng tin truyền thống cịn chậm đổi mới, khơng theo nhu cầu tự thực tiễn sách đào tạo cho lĩnh vực cịn hạn chế Chính sách đầu tư nguồn lực cho mảng thông tin sở hạn chế chưa đáp ứng yêu cầu đặc ra, điều khiện cân đối ngân sách địa phương, tỉnh không đảm bảo Giải pháp xã hội hóa nguồn lực đầu tư cho cơng tác thơng tin sở cịn gặp nhiều khó khăn Tiểu kết chương Có thể nói việc triển khai thực sách thông tin sở địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh An Giang thời gian qua thực lu an toàn diện, sâu rộng từ huyện đến cấp sở Huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện n va Châu Thành, tỉnh An Giang với cấp ngành quán triệt tốt tn to sách Trung ương ban hành phù hợp với thực tiễn địa phương gh Ngồi ra, huyện Châu Thành cịn thơng qua sách thơng tin sở p ie tăng cường cơng tác tun truyền phổ biến sách ban hành w đến tầng nhân dân, hướng dẫn nhân dân thực thi sách hiệu Huyện oa nl tiến hành phân công phối hợp bên liên quan cách hợp lý d chặc chẽ, thông qua kiểm tra đôn đốc việc thực sách cách lu nf va an thường xuyên, nhiều phương thức đa dạng phong phú Đồng thời, tỉnh đạo việc đánh giá, tổng kết rút kinh nghiệm việc thực thi sách lm ul theo định kỳ Vì bên nắm bắt thơng tin thực thi sách từ phát chỉnh kịp thời z at nh oi huy mặt đạt mặt hạn chế trình thực thi sách để có điều z Việc thực thi sách thơng tin sở địa bàn huyện Châu Thành, gm @ tỉnh An Giang thật tạo kết đáng khích lệ Hệ thống thơng tin sở l bước hoàn thiện, đáp ứng nhu cầu cung cấp thông tin cho người dân m co địa bàn huyện, thông qua thông tin phổ biến từ sách thơng tin an Lu sở nhiều hình thức phong phú đa dạng giúp người dân tiếp cận phương thức lao động sản xuất, tiếp cận thị trường, giáo dục pháp luật, giải n va ac th 51 si trí thư giãn sau lao động mệt nhọc, giữ gìn vệ sinh mơi trường hướng đến mơi trường sống xanh đẹp… Mặc dù vậy, thừa nhận cịn khơng hạn chế chủ quan khách quan, liên quan đến công tác triển khai thực thi sách thơng tin sở địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh An Giang Việc đúc kết ưu điểm hạn chế từ thực trạng nêu sở sở để tác giả đề xuất giải pháp thực thi sách thơng tin sở địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh An Giang nói riêng tỉnh An Giang nói chung thời gian tới lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th 52 si Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CỦA VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THƠNG TIN CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHÂU THÀNH, TỈNH AN GIANG 3.1 Phương hướng thực sách thơng tin sở địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh An Giang 3.1.1 Dự báo tình hình Giai đoạn 2020-2025, đặt biệt năm 2021 năm thực Nghị Ðại hội XIII Ðảng, Nghị Ðại hội XI Ðảng tỉnh An Giang, lu an Nghị Ðại hội XII Ðảng huyện Châu Thành; năm bầu cử Quốc hội khóa n va XV HÐND cấp nhiệm kỳ 2021-2026 với thời cơ, thách thức đan xen tn to Trong bối cảnh đó, công tác thông tin tuyên truyền, đặt biệt quan báo chí phải gh tiếp tục giữ vững vai trò tiên phong ổn định tư tưởng, tâm trạng tầng p ie lớp nhân dân, đặt biệt công tác thông tin sở cần phát huy vai trị “đi trước, mở w đường”, góp phần thực thắng lợi Nghị Ðại hội Ðảng cấp nhiệm kỳ oa nl 2020-2025 Do Lãnh đạo cấp tiếp tục xem việc thực sách thông d tin sở thành tố quan trọng cơng tác tun truyền; vũ khí tư tưởng lu nf va an sắc bén Ðảng, diễn đàn cung cấp thông tin thiết yếu đến tầng lớp nhân dân Bên cạnh đó, Cơng tác thông tin sở phải truyền tải thông tin kịp thời, lm ul toàn diện, chuẩn xác, phong phú, sinh động đến tầng lớp nhân dân; tiếp tục xây z at nh oi dựng hoàn thiện quy định Ðảng, pháp luật Nhà nước công tác thông tin sở theo hướng tăng cường trách nhiệm, tiếp tục đổi mới, nâng cao chất z lượng, hiệu lực, hiệu công tác đạo, quản lý báo chí @ gm 3.1.2 Những quan điểm, sách, định hướng l 3.1.2.1 Văn bản đạo an Lu phủ ban hành Quy chế hoạt động thông tin sở; m co Quyết định số 52/2016/QĐ-TTg ngày 06/12/2016 Thủ tướng Chính Nghị số 52-NQ/TW ngày 27 tháng năm 2019 Bộ Chính trị n va ac th 53 si Ban Chấp hành Trung ương về số chủ trương, sách chủ động tham gia Cách mạng công nghiệp lần thứ tư; Quyết định số 135/QĐ-TTg, ngày 20/01/2020 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án nâng cao hiệu hoạt động thông tin sở dựa ứng dụng công nghệ thông tin; Quyết định số 238/QĐ-BTTTT ngày 21/02/2020 Bộ Thông tin Truyền thông ban hành kế hoạch triển khai nhiệm vụ Bộ Thông tin Truyền thông Quyết định số 135/QĐ-TTg, ngày 20/01/2020 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án nâng cao hiệu hoạt động thông tin lu an sở dựa ứng dụng công nghệ thông tin; n va Quyết định số 2187/QĐ-UBND ngày 23 tháng 10 năm 2013 Uỷ ban tn to nhân dân tỉnh An Giang việc phê duyệt Quy hoạch phát triển thông tin truyền Quyết định số 3568/QĐ-UBND, ngày 28/11/2017 Ủy ban nhân dân p ie gh thông tỉnh An Giang đến năm 2020, định hướng đến năm 2030; w tỉnh An Giang việc ban hành Đề án tổ chức, hoạt động Thông tin sở oa nl địa bàn tỉnh An Giang giai đoạn 2018 – 2020, định hướng đến năm 2030; d Quyết định số 618/QĐ-UBND ngày 22/03/2019 UBND tỉnh An Giang lu hướng đến năm 2030; nf va an việc Phê duyệt khung Đề án "An Giang điện tử" giai đoạn 2019-2025, định lm ul 3.1.2.2 Mục tiêu z at nh oi Theo Quyết định số 3568/QĐ-UBND, ngày 28/11/2017 Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang việc ban hành Đề án tổ chức, hoạt động Thông tin sở z địa bàn tỉnh An Giang giai đoạn 2018 – 2020, định hướng đến năm 2030 gm @ Đến năm 2025: l Phấn đấu 100% Đài Truyền cấp huyện 100% đài an Lu truyền (Truyền thông minh) m co truyền cấp xã ứng dụng CNTT-VT vào quản trị vận hành hệ thống n va ac th 54 si 100% xã, phường, thị trấn có trang thơng tin điện tử để cung cấp thông tin thiết yếu cho nhân dân tuyến sở 100% quan hành nhà nước cấp tỉnh, cấp huyện cấp xã thường xuyên sử dụng mạng xã hội để cập nhật thông tin hoạt động, chuyển tải thông tin, tuyên truyền Tỷ lệ phủ sóng khu dân cư hệ thống truyền sở đạt 90% Đến năm 2030: Phấn đấu 100% thông tin thiết yếu từ hệ thống thông tin sở lu an phổ biến đến người dân n va 100% ý kiến phản ánh người dân hiệu thực thi tn to sách, pháp luật sở tiếp nhận, xử lý hệ thống thông tin sở gh Phấn đấu 100% nội dung thông tin thiết yếu từ trung ương, cấp p ie tỉnh, cấp huyện cấp xã để tuyên truyền, phổ biến đến người dân cung Phấn đấu 100% cán làm công tác thông tin sở cấp oa nl w cấp hệ thống thông tin nguồn d bồi dưỡng, tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ, ứng dụng công nghệ thông tin lu nf va an để khai thác, biên soạn tài liệu, lưu trữ thông tin, quản lý vận hành thiết bị kỹ thuật phù hợp với vị trí việc làm lm ul 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực sách thơng tin z at nh oi sở địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh An Giang 3.2.1 Nhóm giải pháp hồn thiện sách thơng tin sở địa z bàn huyện Châu Thành, tỉnh An Giang gm @ Châu Thành tiếp tục thực Kế hoạch số 20-KH/TU Ban Thường l vụ Tỉnh ủy thực Chỉ thị số 07-CT/TW Ban Bí thư (khóa XII) đẩy m co mạnh cơng tác thơng tin sở tình hình Chỉ đạo địa phương, an Lu đơn vị chủ động rà soát lại nội dung Đề án, kế hoạch ban hành liên quan đến công tác thông tin sở địa bàn huyện, phân công trách nhiệm rõ ràng, n va ac th 55 si xác định lộ trình nguồn lực thực Tiếp tục củng cố, tổ chức nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động thiết chế văn hóa- thơng tin sở có nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ phù hợp với thực tế địa phương tình hình Các sách thơng tin sở cần tập trung vào khía cạnh sau 3.2.1.1 Chính sách nâng cao chất lượng thông tin sở: Huyện tiếp tục thực tốt chế phối hợp hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ hệ thống thiết chế thông tin sở nhằm đảm bảo chế hoạt động điểm thông tin sở kịp thời có thơng tin phong phú, đa dạng lu an Tăng cường đổi cách tiếp cận kỹ thuật truyền thông đại, n va truyền thông đa phương tiện, truyền thông minh sản suất chương trình tn to theo hướng đại nhằm đảm nâng cao chất lượng kênh thông tin sở Tập trung tuyên truyền, thực công tác thông tin sở đưa vào p ie gh đáp ứng yêu cầu TTCS w tiêu Nghị chi bộ, đảng nhiệm vụ hàng năm quan, đơn oa nl vị, địa phương để thực d Thường xuyên kiểm tra rà soát, bổ sung ban hành văn phù với lu nf va an Quyết định số 52/2016/QĐ-TTg ngày 26/12/2016 Thủ tướng phủ ban hành “Quy chế hoạt động thông tin sở” lm ul Tăng cường thực kế hoạch 326/KH-UBND, ngày 29/12/2017 z at nh oi UBND huyện thực Đề án tổ chức, hoạt động thông tin sở địa bàn huyện Châu Thành giai đoạn 2018 - 2020, định hướng đến năm 2030 z Hiện đại hóa hệ thống thơng tin sở nhằm đổi phương thức cung gm @ cấp thông tin, nâng cao chất lượng nội dung thông tin để cung cấp, trao đổi l thông tin theo hướng chủ động, kịp thời, xác hiệu m co Hình thành sở liệu, số hóa nguồn thông tin sở đáp ứng yêu cầu an Lu cung cấp thông tin nguồn tuyên truyền, phổ biến đến người dân phục vụ công tác quản lý nhà nước TTCS n va ac th 56 si Thực thông tin hai chiều để người dân tiếp nhận thông tin thiết yếu phản ánh thông tin hiệu thực thi sách, pháp luật sở đến quan quản lý thông qua hệ thống TTCS Để đảm bảo Chính sách nâng cao chất lượng thơng tin sở đạt hiệu quả, hàng năm Sở Thông tin truyền thông cần tham mưu Tỉnh mở lớp đào tạo chuyên sâu chun mơn báo chí, kỹ thuật tiếp cận truyền thơng đại; cần xác định th nhu cầu tự nhiên người Thông tin để biết, thông tin để hiểu nâng cao nhận thức, trình độ Hiện nay, cần phải làm rõ chức thông tin không giới hạn “tin tức thời sự”, mà phải mở rộng lĩnh vực trị, kinh tế, xã hội, giáo lu dục, văn hóa, đời sống, sản xuất, pháp luật… an 3.2.1.2 Chính sách đa dạng hóa phát triển, cố mạng lưới thông tin va n sở to gh tn Thực Quyết định số 238/QĐ-BTTTT ngày 21/02/2020 Bộ Thông ie tin Truyền thông ban hành kế hoạch triển khai nhiệm vụ Bộ Thông p tin Truyền thông Quyết định số 135/QĐ-TTg, ngày 20/01/2020 Thủ nl w tướng Chính phủ phê duyệt Đề án nâng cao hiệu hoạt động thông tin d oa sở dựa ứng dụng công nghệ thông tin, Xây dựng hệ thống truyền an lu sở ứng dụng CNTT-VT nhằm bước đảm bảo cung cấp thông tin theo nf va hưởng đổi thông thiết bị có khả nhận thơng tin từ hệ thống lm ul biên tập thông tin tập trung thông qua kết nối mạng viễn thông Internet z at nh oi nhằm xóa dần hệ thống truyền hữu tuyến, người dân tiếp nhận thơng tin lúc nơi thông qua thiết bị thông minh Thiết lập bảng tin điện tử công cộng hiển thị nội dung số hóa thơng tin z tích hợp thông qua công nghệ số nhằm nâng cao hiệu hoạt động @ l gm thông tin sở co Vì năm, huyện cần có chế, sách từ nguồn vốn ngân m sách tỉnh, huyện ngân sách địa phương phù hợp với nhu cầu thực tế đầu an Lu tư hệ thống thơng tin sở Ngồi ra, để đảm bảo hài hịa CSTTCS ngồi n va ac th 57 si vốn sử dụng ngân sách nhà nước huy động nguồn lực xã hội hóa từ tổ chức, doanh nghiệp cá nhân 3.2.1.3 Chính sách đa dạng hóa phát triển nguồn nhân lực Tiếp tục triển khai thực hiệu “Đề án tổ chức, hoạt động Thông tin sở địa bàn tỉnh An Giang giai đoạn 2018 – 2020, định hướng đến năm 2030 Quyết định số 3568 /QĐ-UBND, ngày 28/11/2017 UBND tỉnh An Giang Tăng cường nâng cao khả ứng dụng công nghệ thông tin truy cập Internet công cộng nhằm hướng đên mục tiêu hỗ trợ cho cộng đồng dân cư sinh lu an sống vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa, vùng cịn nhiều khó khăn nâng cao n va khả sử dụng máy tính truy nhập Internet để thu thông tin hữu tn to ích từ Internet phục vụ cho sản xuất, đời sống, góp phần xố bỏ khoảng cách Đào tạo cho đội ngũ quản lý sở kỹ sử dụng máy p ie gh thông tin nơng thơn thành thị w tính truy cập Internet để hướng dẫn lại cho người dân oa nl Tập huấn, bồi dưỡng kỹ sản xuất nội dung chương trình, viết, d biên tập tin, phát theo hướng đại lu nf va an 3.2.2 Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng thực thi sách thơng tin sở địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh An Giang lm ul 3.2.2.1 Giải pháp đảm bảo quy trình thực thi sách z at nh oi Việc thực thi CSTTCS cho đối tượng huyện Châu Thành thực tế cịn nhiều hạn chế sai sót q trình thực thi sách Vì z để thực thi sách thành cơng, việc đảm bảo quy trình vơ cần gm @ thiết Đối với huyện Châu Thành cần phải cụ thể hóa sách TTCS dành l cho đối tượng văn bản, kế hoạch triển khai cụ thể đối m co với đặc điểm nguồn nhân lực địa phương Việc đốt cháy giai đoạn, dẫn đến lỗ hỏng thực thi sách TTCS an Lu việc thiếu phân công phối hợp hợp lý hay hạn chế khâu rút kinh nghiệm n va ac th 58 si 3.2.2.2 Giải pháp lập kế hoạch thực sách thơng tin sở Lập kế hoạch khâu bước thực sách khâu quan trọng giúp định hướng cho hoạt động thực thi sách Lập kế hoạch khơng tốt dẫn đến nhiều tình phát sinh trình thực thi sách địi hỏi phải điều chỉnh bổ sung hồn thiện Căn chức nhiệm vụ giao, quan chức tham mưu cho UBND huyện xây dựng sách Cần xác định ách cần thiết ưu tiên trước, sách thực sau có lộ trình triển khai phù hợp gắn với nguồn ngân sách dự kiến thực cho hợp lý tánh dàn trải lu an Trong việc lập kế hoạch sách, cần xác định rõ mục tiêu kế n va hoạch Bất nội dung hay hoạt động phải hướng đến mục tn to tiêu chung, không dẫn đến chệch hướng, không đạt kết mong gh muốn đặc biệt vớt CSTTCS mục tiêu sách phải p ie tăng khả tiếp cận thơng tin cho đối tượng thơng qua sách tài w chính, trang thiết bị, cơng tác đào tạo,… oa nl Trong kế hạch cần xác định ai, quan người thực d (phịng Văn hóa Thơng tin quản lý Nhà nước, Đài truyền huyện quản lu nf va an lý chuyên môn,…) tránh chồng chéo đùng đẩy trách nhiệm gây khó khăn hạn chế hiệu thực thi sách Cơ chế phối hợp cấp lm ul quan đồng cấp điều cần phải đặt biệt quan tâm để tạo chặc chẽ z at nh oi phối hợp, chia công khai thông tin Kế hoạch thực thi sách TTCS phải đánh giá thuận lợi z khó khăn thực thi sách, đồng thời dự báo vấn đề gm @ xảy trình thực thi để bên cân nhắc thực l 3.2.2.3 Giải pháp tun truyền, phổ biến sách thơng tin sở an Lu ý nghĩa quan trọng thực CSTTCT m co Đẩy mạnh tuyên truyền nâng cao nhận thức cho đối tượng vai trò, n va ac th 59 si Thực tuyền truyền làm cho cấp ủy đảng, quyền đồn thê tổ chức trị xã hội địa bàn huyện xem việc đổi cung cấp thông tin nhiệm vụ mình, điều kiện để thực thánh cơng cơng đổi tồn diện cơng tác TTCS phù hợp với thời kỳ phát triển công nghệ 4.0 Các CSTTCS nên công khai phương tiện thông tin đại chúng, công khai đến đối tượng, cần rõ ưu điểm, nhược điểm sách mới, yêu cầu đối thực sách để họ biết phối hợp cách có hiệu lu an 3.2.2.4 Giải pháp quản lý phân công phối hợp thực sasch n va thơng tin sở tn to Tiếp tục rà sốt, nghiên cứu tổng thể sách hỗ trợ cán gh quản lý địa bàn huyện hồn thiện sách theo hướng tích hợp, nhằm p ie khác phục chồng chéo w Tăng cường phối hợp quan ban ngành huyện xã, thị oa nl trấn việc hoạch định sách hỗ trợ đầu tư nâng cấp thiết bị d đào tạo phát triển nguồn nhân lực CSTTCS đảm bảo không trùng lắp bỏ nf va an lu sót đối tượng Cập nhật thông tin sở liệu công tác thông tin sở lý từ lm ul huyện đến cớ nhằm giúp cho công tác đạo điều hành Sở Thông tin z at nh oi Truyền thơng, UBND huyện, phịng Văn hóa Thông tin, Đài truyền huyện đáp ứng yêu cầu trao đổi thông tin quan quản lý, thúc đẩy z phát triển mạng lưới TTCS gm @ 3.2.2.5 Chú trọng công tác kiểm tra giám sát thực thi sách l Đối với sách đưa cần phrai xây dựng chế giám m co sát bên; tra sở, quyền địa phương giám sat cộng đồng để an Lu đảm bảo CSTTCS thực thi đối tượng mang lại hiệu n va ac th 60 si Đối với sách đưa ra, khơng nên chủ quan ý chí mà phải dựa ý kiến ngành liên quan, phận tham mưu trực tiếp từ sở trước asch ban hành Các sách hỗ trợ cho đối tượng liên quan cần phải cụ thể gắn với thực tế nhu cầu để tránh vi phạm tài khơng hiệu quả, phải thường xuyên kiểm tra giám sát để phát chấn chỉnh kịp thời 3.2.2.6 Thực tổng kết, đánh giá rút kinh nghiệm thực thi sách Mỗi sách TTCS đưa phù hợp với địa phương, trường hợp cụ thể Do đó, việc đánh giá xem xét qua giai đoạn lu an thuận lợi hạn chế việc thực thi sách TTCS kịp thời phát n va sai sót điều chỉnh hoạt động cho phù hợp tn to Việc đánh giá rút kinh nghiệm phải thực thường xuyên từ khâu gh đến khâu cuối Công tác đánh giá rút kinh nghiệm cần tiến p ie hành nhiều hình thức tổng hợp báo cáo số liệu từ địa phương; w kiểm tra thực tiễn ghi nhận ý kiến người thụ hưởng trực tiếp Khi ban hành oa nl sách, với kế hoạch thực thi Sở Thông tin Truyền thông cần quy d định rõ chế độ báo cáo cụ thể để phận, đơn vị có liên quan có kế hoạch lu nf va an chuẩn bị thu hoạch số liệu, liệu cách chi tiết Đối với sách lớn cần phải tổ chức hội nghị sơ, tổng kết để lấy ý kiến rộng rãi công bố kết lm ul thực thi, đánh giá tác động sách z at nh oi Để đánh giá cash công tâm, khách quan kịp thời phát sai sót, cần có đội ngũ chuyên trách hoạch thuê từ đơn vị tư vấn đánh giá độc lập z Điều giúp hạn chế tiêu cực trình kiểm tra phát xử lý lỗi gm @ q trình đưa sách vào thực tiễn l Đối với sách TTCS trung ương địa phương ban hành m co khơng phù hợp, nên có văn kiến nghị sửa đổi, bổ sung điều chỉnh an Lu chí nên kiên tạm dừng sách mâu thuẫn với sách hành gây hậu lãng phí phát triển n va ac th 61 si KẾT LUẬN Để nâng cao chất lượng thông tin sở cho người dân dân địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh An Giang, đồng thời tạo nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu thực tiễn địa phương, tạo điều kiện phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho tầng lớp nhân dân địa bàn huyện nói riêng huyện thị thành nước nói chung đề nhiều chủ trương sách thơng tin sở như: sách phát triển hệ thống thơng tin sở, sách đào tạo nguồn nhân lực, sách giáo dục pháp luật, sách đào tạo nghề giải việc làm cho lao động nơng thơn, sách lu an giảm nghèo bền vững, sách … sách góp phần tạo nâng cao n va chất lượng sống hướng đến xây dựng xã hội văn ming giàu đẹp tn to Huyện Châu Thành 11 huyện thị thành tỉnh An Giang, gh người dân sông chủ yếu thu nhập từ nông nghiệp, huyện thứ với huyện p ie Chợ Mới phấn đấu đạt chuẩn huyện nông thơn giai đoạn 2020-2025 (trước w huyện Thoại Sơn đạt chuẩn huện nông thôn giai đoạn 2015-2020), oa nl năm qua tỉnh ln ưu tiên hỗ trợ số sách cho phát d triển hạ tầng kỹ thuật, có sách thơng tin sở Các sách lu nf va an thông tin sở Trung ương ban hành, sau tỉnh An Giang triển khai, huyện Châu Thành cụ thể hóa triển khai thực phù hợp với tình hình lm ul đặc điểm địa phương mang lại hiệu góp phần nâng cao chất lượng z at nh oi sống cho người dân địa bàn huyện Dựa vào hệ thống sở lý luận, luận văn tiến hành đánh giá môt cách z khách quan, trung thực q trình thực sách thơng tin sở gm @ địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh An Giang qua bước trình thực l thi sách huyện xây dựng kế hoạch triển khai thực m co sách, phổ biến tun truyền thực sách, phân cơng phối hợp thực an Lu sách; theo dõi, kiểm tra thực sách, đánh giá tổng kết rút kinh nghiệm thực sách Đồng thời luận văn luận văn tập trfung đánh n va ac th 62 si giá q trình thực thi sách thơng tin sở qua nhóm sách nhóm sách thơng tin tun truyền sở, nhóm chisnsnh sách đầu tư sở vật chất, trang thiết bị thơng tin sở, nhóm sách đào tạo nguồn nhân lực thông tin sở Kết đánh giá cho thấy q trình thực thi sách thực cách đầy đủ, nghiêm túc đảm bảo mục tiêu mà sách đề Song bên cạnh thành cơng q trình thực thi sách bộc lộ số hạn chế bất câp số nội dung sách chưa cụ thể hóa vận dụng vào hồn cảnh thực tế địa phương; kinh phí địa phương chưa đáp ứng tốt nhu cầu… lu an Dựa sở lý luận kết đánh giá thực trạng, luận văn đưa n va giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu thực thi sách thông tin tn to sở địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh An Giang nhóm giải pháp hồn Tuy có nhiều cố gắng để bước đầu xây dựng, hình thành nhóm p ie gh thiện sách thơng tin sở w giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu thực thi sách thông tin sở oa nl cho phù hợp với tình hình thực tế địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh An d Giang, hạn chế thời gian khả năng, lực nên nghiên cứu lu nf va an mức độ tương đối phạm vi hẹp Hy vọng công tác hay q trình nghiên cứu khác, tơi có dịp tìm hiểu mở mở rơng thêm vấn đề nghiên lm ul cứu góp phần nâng cao hiệu thực sách thơng tin sở địa z at nh oi bàn huyện Châu Thành, tỉnh An Giang z m co l gm @ an Lu n va ac th 63 si