(Luận văn) thực hiện chính sách thăng hạng chức danh nghề nghiệp đối với viên chức từ thực tiễn viện hàn lâm khoa học xã hội việt nam

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHẠM MAI TRANG lu an va n THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THĂNG HẠNG CHỨC DANH VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM p ie gh tn to NGHỀ NGHIỆP ĐỐI VỚI VIÊN CHỨC TỪ THỰC TIỄN d oa nl w va an lu ll u nf LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG oi m z at nh z m co l gm @ an Lu HÀ NỘI, 2020 n va ac th si VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHẠM MAI TRANG lu THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THĂNG HẠNG CHỨC DANH an n va NGHỀ NGHIỆP ĐỐI VỚI VIÊN CHỨC TỪ THỰC TIỄN p ie gh tn to VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM nl w Ngành: Chính sách cơng d oa Mã số: 834 04 02 u nf va an lu ll NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC m oi PGS.TS Trần Minh Tuấn z at nh z m co l gm @ an Lu HÀ NỘI, 2020 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu cá nhân tôi, chưa công bố cơng trình nghiên cứu Các số liệu, nội dung luận văn đảm bảo tuân thủ quy định bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ Tơi xin chịu trách nhiệm luận văn Tác giả lu an va n Phạm Mai Trang p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THĂNG HẠNG CHỨC DANH NGHỀ NGHIỆP ĐỐI VỚI VIÊN CHỨC 1.1 Chính sách thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức 1.2 Thực sách thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức 19 1.3 Các tiêu chí đánh giá việc tổ chức thực sách thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức 25 lu Chương 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THĂNG HẠNG an va CHỨC DANH NGHỀ NGHIỆP ĐỐI VỚI VIÊN CHỨC TẠI VIỆN HÀN n LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM 28 gh tn to 2.1 Khái quát Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam 28 ie 2.2 Thực trạng thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức Viện p Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam 33 nl w 2.3 Tổ chức thực sách thăng hạng chức danh nghề nghiệp d oa viên chức Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam 38 an lu 2.4 Đánh giá chung tổ chức thực sách thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam 50 va u nf Chương 3: MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC ll HIỆN CHÍNH SÁCH THĂNG HẠNG CHỨC DANH NGHỀ NGHIỆP m oi ĐỐI VỚI VIÊN CHỨC TẠI VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI z at nh VIỆT NAM 56 3.1 Mục tiêu nhiệm vụ 56 z gm @ 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực sách thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam 61 l m co KẾT LUẬN 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 an Lu n va ac th si DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CMCN 4.0 Cách mạng công nghiệp lần thứ KH&CN Khoa học công nghệ KHXH Khoa học xã hội KHXH&NV Khoa học xã hội nhân văn Nxb Nhà xuất lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng lu Trang Bảng 2.1 Cơ cấu đội ngũ viên chức Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam theo ngạch viên chức tính đến tháng 12 năm 2019 32 Bảng 2.2 Thống kê số lượng viên chức chuyên ngành KH&CN thăng hạng giai đoạn 2015-2019 35 Bảng 2.3 Đánh giá thực trạng xây dựng kế hoạch thực sách thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức 41 Bảng 2.4 Đánh giá thực trạng phổ biến, tuyên truyền thực sách thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức 44 Bảng 2.5 Đánh giá thực trạng phân công, phối hợp thực sách thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức 46 Đánh giá thực trạng theo dõi, kiểm tra, đơn đốc việc thực sách thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức 48 Đánh giá thực trạng đánh giá tổng kết việc thực sách thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức 50 an Tên bảng n va tn to p ie gh Bảng 2.6 d oa nl w Bảng 2.7 Tên biểu Trang Cơ cấu theo giới tính đội ngũ viên chức người lao động 30 ll u nf va Biểu 2.1 an lu Biểu DANH MỤC CÁC BIỂU oi m Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam Cơ cấu theo độ tuổi đội ngũ viên chức người lao động Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam z at nh 30 Biểu 2.3 Cơ cấu theo trình độ viên chức người lao động Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam 31 Biểu 2.4 Cơ cấu đội ngũ viên chức Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam theo tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp 32 z Biểu 2.2 m co l gm @ an Lu n va ac th si MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài “Hạng chức danh nghề nghiệp tên gọi thể trình độ lực chun mơn, nghiệp vụ viên chức lĩnh vực nghề nghiệp”[18]; “Thăng hạng chức danh nghề nghiệp việc viên chức bổ nhiệm giữ chức danh nghề nghiệp hạng cao ngành, lĩnh vực”[8] Việc đảm bảo quyền lợi viên chức thông qua thăng hạng chức danh nghề nghiệp không đảm bảo quyền nhân thân mà đảm bảo quyền lợi vật chất cho viên chức Đối với viên lu an chức, việc thăng hạng chức danh nghề nghiệp giúp viên chức có hội bồi dưỡng n va chun mơn, nghiệp vụ kĩ Chính sách thăng hạng tn to chức danh nghề nghiệp viên chức yếu tố quan trọng cấu thành hệ thống sách kinh tế - xã hội, không tác động trực tiếp đến đời sống, gh p ie suất, hiệu công tác người viên chức mà ảnh hưởng đến quan hệ ngành nghề, đến động lực phát triển tăng trưởng kinh tế - xã hội Vì nl w vậy, sách thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức d oa Nhà nước quan tâm, điều chỉnh, bổ sung cải tiến phù hợp với yêu cầu thực tiễn an lu giai đoạn Theo quy định điều 29, Nghị định 29/2012/NĐ-CP va tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức: “Các Bộ quản lý chức danh nghề nghiệp ll u nf viên chức chuyên ngành chủ trì, phối hợp với Bộ Nội vụ quy định cụ thể tiêu chuẩn, z at nh với viên chức” [8] oi m điều kiện, nội dung, hình thức thi xét thăng hạng chức danh nghề nghiệp đối Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam (Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam) z quan khoa học thuộc Chính phủ, có chức nghiên cứu KHXH, gm @ cung cấp luận khoa học cho Đảng Nhà nước việc hoạch định đường l lối, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách phát triển nhanh bền vững m co đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa; thực tư vấn sách phát triển; đào tạo sau đại học KHXH; tham gia phát triển tiềm lực KHXH an Lu nước Trong giai đoạn 2015-2019, việc thực sách thăng hạng chức danh n va ac th si nghề nghiệp viên chức Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam đem lại nhiều hiệu thiết thực: chuyển đổi toàn hệ thống viên chức từ ngạch sang hạng chức danh nghề nghiệp; tổ chức khóa bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp viên chức; tổ chức thi /xét thăng hạng chức cho viên chức theo thẩm quyền giao để đảm bảo chế độ, sách cho đội ngũ, động viên viên chức có cống hiến lâu năm đáp ứng đủ điều kiện, tiêu chuẩn thi /xét thăng hạng chức danh nghề nghiệp; trọng đảm bảo quyền lợi cho đội ngũ viên chức toàn Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam thực chế độ tiền lương từ năm 2021 theo Đề án cải cách sách tiền lương Chính phủ lu Tuy vậy, việc thực sách thăng hạng chức danh nghề nghiệp đối an n va với viên chức Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam vẫn cịn tồn số hạn chế trì thường xuyên, liên tục; số chủ trương, sách thăng hạng gh tn to như: sách thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức chưa p ie chức danh nghề nghiệp viên chức chưa triển khai đồng với ngạch viên chức Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam, chủ yếu tập trung vào viên nl w chức ngạch nghiên cứu viên, chuyên viên, kỹ thuật viên mà chưa có quan d oa tâm đến ngạch khác thư viện viên, biên tập viên, biên dịch viên… an lu Thực sách thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức va nội dung quản lý khó cơng tác phát triển đội ngũ viên chức, cán ll u nf quản lý Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam Là viên chức công tác oi m Ban Tổ chức cán - Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam, để kết thúc khóa học này, z at nh tơi chọn đề tài “Thực sách thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức từ thực tiễn Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam” mong đề tài z góp phần vào cơng tác cán quan gm @ Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài l Tìm hiểu tình hình nghiên cứu đề tài “Thực sách thăng hạng m co chức danh nghề nghiệp viên chức từ thực tiễn Viện Hàn lâm KHXH Việt an Lu Nam” cho thấy vấn đề mới, chưa có nghiên cứu trực tiếp đầy đủ Chỉ có số tác giả nghiên cứu, tiếp cận vấn đề liên quan sau: n va ac th si *Viện Khoa học tổ chức nhà nước (2017), Quy định tiêu chuẩn nghiệp vụ chuyên môn ngạch công chức tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp viên chức, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Tài liệu gồm quy định, thông tư Bộ quy định tiêu chuẩn nghiệp vụ chuyên môn ngạch công chức, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp viên chức [37] *Nhóm cơng trình sách, đề tài có: - Đỗ Phú Hải (2013), Thể chế quản lý viên chức đội ngũ viên chức đơn vị nghiệp công lập từ năm 1998 đến nay, Báo cáo đề tài cấp sở, Học viện KHXH, Hà Nội Báo cáo cung cấp đầy đủ văn quy phạm pháp luật lu quản lý viên chức đội ngũ viên chức đơn vị nghiệp công lập [13] an n va - Trần Lưu Trung, Nguyễn Minh Sơn (2017), Quản lý viên chức dịch vụ Hà Nội Cuốn sách trình bày kinh nghiệm quản lý viên chức dịch vụ công gh tn to công – Từ kinh nghiệm giới đến thực tiễn Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc Gia, ie số quốc gia giới, từ đề xuất cho nhà hoạch định sách p nước quản lý dịch vụ công giai đoạn [25] nl w *Nhóm cơng trình luận văn, luận án có: d oa - Lê Thị Thu Hằng (2014), Thể chế quản lý viên chức khoa học, công nghệ an lu nước ta giai đoạn nay, Luận án tiến sĩ Luật học, Học viện KHXH, Hà va Nội Tài liệu hệ thống hóa làm rõ thêm vấn đề lý luận liên quan đến thể u nf chế quản lý viên chức khoa học, công nghệ; xác định khái niệm, đặc điểm, nội ll dung, hình thức, tiêu chí đánh giá thể chế quản lý viên chức khoa học, công nghệ; m oi mơ hình thể chế quản lý viên chức khoa học, công nghệ số quốc gia z at nh giới gợi mở cho Việt Nam Tài liệu đồng thời đánh giá thực trạng pháp luật thể chế quản lý viên chức khoa học, công nghệ thực tiễn áp dụng thể chế z gm @ quản lý viên chức, khoa học, công nghệ Việt Nam nay; xác định quan điểm đề xuất giải pháp hoàn thiện thể chế quản lý viên chức khoa học, công nghệ l m co Việt Nam [15] - Nguyễn Thị Thu Hương (2016), Thực pháp luật viên chức an Lu trường đại học Việt Nam, Luận án tiến sĩ Luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà n va ac th si Nội Tác giả trình bày vấn đề lý luận thực pháp luật viên chức trường đại học; phân tích đánh giá thực trạng thực pháp luật viên chức trường đại học, từ đưa giải pháp đảm bảo thực pháp luật viên chức trường đại học Việt Nam thời gian tới [17] - Hoàng Minh Tuấn (2017), Quản lý nhà nước viên chức từ thực tiễn đơn vị nghiệp công lập thuộc Trung ương Đồn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh, Luận án tiến sĩ Luật học, Học viện KHXH, Hà Nội Tài liệu nghiên cứu vấn đề lý luận quản lý nhà nước viên chức pháp luật quản lý viên chức đơn vị nghiệp cơng lập; phân tích thực trạng viên chức lu quản lý nhà nước viên chức đơn vị nghiệp công lập thuộc Trung an n va ương Đồn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh; trình bày quan điểm đề xuất giải công lập Việt Nam giai đoạn [26] ie gh tn to pháp hoàn thiện quản lý nhà nước viên chức đơn vị nghiệp - Phan Trọng Hào (2014), Chính sách viên chức khoa học từ thực tiễn p Viện Hàn KHXH xã hội Việt Nam, Luận văn thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội nl w Luận văn trình bày lý luận sách viên chức khoa học; phân tích thực d oa trạng sách viên chức khoa học Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam; đề an lu xuất giải pháp hồn thiện sách viên chức khoa học [14] va - Nguyễn Thị Vân Anh (2018), Phát triển đội ngũ viên chức khoa học u nf Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam bối cảnh nay, Luận văn thạc sĩ, Học viện ll KHXH, Hà Nội Luận văn trình bày vấn đề lý luận chung phát triển đội m oi ngũ viên chức khoa học; đánh giá thực trạng phát triển đội ngũ viên chức khoa học z at nh Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam; đề xuất giải pháp phát triển đội ngũ viên chức khoa học cho Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam [1] z gm @ - Chu Thành Công (2018), Quản lý nhà nước đào tạo chức danh tư pháp từ thực tiễn Học viện Tư pháp, Luận văn thạc sĩ, Học viện KHXH, Hà Nội l m co Tài liệu hệ thống hóa số vấn đề lý luận quản lý nhà nước đào tạo chức danh tư pháp; phân tích đánh giá thực tiễn quản lý nhà nước đào tạo an Lu chức danh tư pháp Học viện Tư pháp; đề xuất giải pháp tăng cường quản lý n va ac th si - Xây dựng ban hành báo cáo kết luận theo dõi, kiểm tra thực sách thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức sở xem xét, so sánh, đối chiếu thực thực tế với nội dung, quy định sách; xác định vi phạm, hạn chế có tính chất, mức độ, ngun nhân trách nhiệm cụ thể đơn vị hay cá nhân; đưa kiến nghị xử lý, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu công tác theo dõi, kiểm tra, đơn đốc việc thực sách - Yêu cầu lãnh đạo đơn vị thuộc, trực thuộc Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam coi trọng việc thực kết luận, kiến nghị theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc lu thực sách thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức, tăng an n va cường trách nhiệm đạo, điều hành thường xuyên kiểm tra sát đối dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực sách ie gh tn to với phận, cá nhân thuộc quyền việc thực kết luận, kiến nghị theo - Ban Tổ chức cán trọng theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực p kết luận, kiến nghị theo dõi, kiểm tra, đơn đốc việc thực sách thăng hạng nl w chức danh nghề nghiệp viên chức đơn vị, cá nhân toàn Viện d oa Hàn lâm KHXH Việt Nam an lu 3.2.5 Chú trọng đánh giá, tổng kết việc thực sách va Đánh giá, tổng kết việc thực sách thăng hạng chức danh nghề ll u nf nghiệp viên chức trình xem xét, kết luận đạo, điều hành tổ oi m chức thực sách thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức z at nh chủ thể thực sách (Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam) việc chấp hành, thực đối tượng thụ hưởng sách (viên chức Viện Hàn lâm KHXH z Việt Nam) Đây công việc quan trọng, nhiên thực tế Viện Hàn lâm @ gm KHXH Việt Nam, công tác chưa trọng thực Đánh giá tổng kết l việc thực sách thực lần vào cuối năm nhằm báo cáo, m co thống kê số viên chức thăng hạng chức danh nghề nghiệp, hưởng chế độ an Lu sách mà chưa đánh giá hiệu lực, hiệu sách thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức Bởi đánh giá tổng kết việc thực n va ac th 70 si sách thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam thời gian qua chưa rút nhiều học kinh nghiệm việc tổ chức, đạo thực sách khơng đề xuất giải pháp phù hợp Trong thời gian tới, Viện Hàn lâm cần quan tâm làm tốt công tác Trước hết, xây dựng tiêu chí đánh giá việc thực sách thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức Như chương nguyên nhân hạn chế công tác đánh giá tổng kết việc thực sách thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam chưa xây dựng tiêu chí đánh giá Theo lu luận văn, việc Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam cần tiến hành nghiên an - Bản kế hoạch quy chế, nội quy ban hành kèm theo n va cứu xây dựng Cơ sở để xây dựng tiêu chí đánh giá là: to gh tn - Các văn liên tịch Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam với Bộ Nội - Các văn quy phạm pháp luật khác p ie vụ, Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam với Bộ Khoa học Công nghệ… nl w - Các báo cáo kết thực sách đơn vị thuộc, trực thuộc d oa Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam an lu - Các nguyên tắc xác định, thống Viện Hàn lâm va KHXH Việt Nam với Bộ Nội vụ, Bộ Khoa học Cơng nghệ… bảo đảm tính tồn u nf diện, cơng khách quan ll Căn vào sở trên, Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam xây dựng m oi tiêu chí đánh giá việc thực sách cách đầy đủ đắn, đánh giá z at nh tính hiệu lực, tính hiệu quả, tính cơng tác động sách thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức z gm @ Thứ hai, phân cơng cơng tác đánh giá cho nhóm chun gia đánh giá, mời chuyên gia đánh giá Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam quy tụ nhiều l m co nhà nghiên cứu trình độ cao chuyên ngành luật, Ban Tổ chức cán mời nhà nghiên cứu tiến hành đánh giá độc lập, khách quan theo tiêu chí đánh giá an Lu thực sách thăng hạng chức danh nghề nghiệp xây dựng n va ac th 71 si Thứ ba, đánh giá, tổng kết rút kinh nghiệm phải xác kết đạt được, hạn chế nguyên nhân, kinh nghiệm thực sách thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức, đơn vị, cá nhân thực Thước đo, để đánh giá kết thực sách thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức đối tượng tinh thần hưởng ứng với mục tiêu sách, ý thức chấp hành quy định chế, biện pháp quan nhà nước có thẩm quyền ban hành để thực mục tiêu quy định cụ thể sách thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức Thứ tư, đánh giá, tổng kết việc thực sách thăng hạng chức danh lu nghề nghiệp viên chức cần nghiêm túc đánh giá theo tiêu chí xây an n va dựng: đánh giá tính hiệu lực, tính hiệu quả, tính cơng tác động Thứ năm, nâng cao lực đánh giá, tổng kết rút kinh nghiệm việc thực gh tn to sách ie sách cho cán Ban Tổ chức cán Đánh giá, tổng kết rút kinh p nghiệm công việc khó, phức tạp q trình thực sách, đòi hỏi nl w cán tham gia vào cơng việc phải có trình độ, lực, kiến thức kỹ d oa định Do phải nâng cao trình độ, lực, kiến thức, kỹ kinh an lu nghiệm để đánh giá xác kết thực rút học ll u nf va kinh nghiệm thực sách oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 72 si Tiểu kết chương Chương 3, tác giả trình bày mục tiêu nhiệm vụ đặt cho Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam thực sách thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức giai đoạn Căn vào mục tiêu, nhiệm vụ, chương đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu thực sách thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam bao gồm nhóm giải pháp: 1) hồn thiện xây dựng kế hoạch triển khai thực sách; 2) tăng cường phổ biến, tuyên truyền thực sách; 3) phát huy hiệu phân cơng, phối hợp thực sách; 4) tăng cường theo dõi, đôn đốc, kiểm tra thực lu sách; 5) trọng đánh giá tổng kết việc thực sách an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 73 si KẾT LUẬN Thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức không giúp viên chức có hội bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ kĩ khác mà đảm bảo quyền lợi vật chất cho viên chức Chính sách thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức không tác động đến đời sống, cơng việc viên chức mà cịn ảnh hưởng đến quan hệ ngành nghề xã hội Việc thực sách thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức nội dung quản lý khó cơng tác phát triển đội ngũ viên chức Với mục tiêu nghiên cứu đề ra, luận văn “Thực sách lu an thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức từ thực Viện Hàn lâm n va Khoa học xã hội Việt Nam” giải số lý luận thực tiễn sau: chức danh nghề nghiệp viên chức bao gồm sách thăng hạng chức danh gh tn to Một là, xem xét số lý luận chung thực tiễn sách thăng hạng p ie nghề nghiệp viên chức; thực sách thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức; tiêu chí đánh giá thực sách thăng hạng nl w chức danh nghề nghiệp viên chức d oa Hai là, phân tích thực trạng thực sách thăng hạng chức danh nghề an lu nghiệp viên chức Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam nhằm đánh va giá, xác định kết đạt được, thành công, hạn chế công tác thực ll m KHXH Việt Nam u nf sách thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức Viện Hàn lâm oi Ba là, đề xuất giải pháp nâng cao hiệu thực sách thăng z at nh hạng chức danh nghề nghiệp viên chức Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam z thời gian tới Các giải pháp chủ yếu tập trung hoàn thiện xây dựng kế hoạch gm @ triển khai thực sách; tăng cường phổ biến, tuyên truyền thực l sách; phát huy hiệu phân cơng, phối hợp thực sách; tăng cường theo m co dõi, đôn đốc, kiểm tra thực sách; trọng đánh giá tổng kết việc thực sách an Lu Với kết trên, tác giả mong muốn đóng góp cho cơng tác thực n va ac th 74 si sách thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức nói riêng cho phát triển Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam nói chung Luận văn nghiên cứu trình bày giới hạn kiến thức nên không tránh khỏi khiếm khuyết Tác giả mong muốn nhận ý kiến đóng góp Hội đồng, thầy cô, bạn bè đồng nghiệp lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 75 si TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt Nguyễn Thị Vân Anh (2018), “Phát triển đội ngũ viên chức khoa học Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam bối cảnh nay”, Luận văn thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội Bộ Nội vụ (2012), Thông tư số 12/2012/TT-BNV ngày 18/12/2012 Quy định chức danh nghề nghiệp thay đổi chức danh nghề nghiệp viên chức bổ sung Bộ Nội vụ (2012), Thông tư số 16/2012/TT-BNV ngày 28/12/2012 ban hành lu an quy chế thi tuyển, xét tuyển viên chức; quy chế thi thăng hạng chức danh nghề n va nghiệp viên chức nội quy kỳ thi tuyển, thi thăng hạng chức danh tn to nghề nghiệp viên chức gh Bộ Nội vụ (2019), Thông tư số 03/2019/TT-BNV ngày 14/5/2019 sửa đổi, bổ p ie sung số quy định tuyển dụng công chức, viên chức, nâng ngạch công w chức, thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức thực chế độ hợp oa nl đồng số loại cơng việc quan hành Nhà nước, đơn vị d nghiệp công lập an lu Bộ Khoa học công nghệ, Bộ Nội vụ, Bộ Tài (2015), Thơng tư liên tịch u nf va số 21/2015/TTLT-BKHCB-BNV-BTC ngày 06/11/2015 hướng dẫn thực sách sử dụng, trọng dụng cá nhân hoạt động khoa học cơng nghệ ll oi m Chính phủ (2012), Nghị định 29/2012/NĐ-CP việc tuyển dụng, sử dụng z at nh quản lý viên chức, ban hành ngày 12/4/2012 Chính phủ (2014), Nghị định 40/2014/NĐ-CP ngày 12/5/2014 quy định việc sử z dụng, trọng dụng cá nhân hoạt động khoa học cơng nghệ @ gm Chính phủ (2018), Nghị định số 161/2018/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số quy l định tuyển dụng công chức, viên chức, nâng ngạch công chức, thăng hạng an Lu hành nhà nước, đơn vị nghiệp cơng lập m co viên chức thực chế độ hợp đồng số loại công việc quan n va ac th 76 si Chu Thành Công (2018), “Quản lý nhà nước đào tạo chức danh tư pháp từ thực tiễn Học viện Tư pháp”, Luận văn thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội 10 Nguyễn Hữu Hải (2010), Giáo trình hoạch định phân tích sách cơng, Nxb Giáo dục, Hà Nội 11 Đỗ Phú Hải (2013), “Thể chế quản lý viên chức đội ngũ viên chức đơn vị nghiệp công lập từ năm 1998 đến nay”, Báo cáo đề tài cấp sở, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội 12 Phan Trọng Hào (2014), “Chính sách viên chức khoa học từ thực tiễn lu Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam”, Luận văn thạc sĩ, Học viện Khoa an n va học xã hội nước ta giai đoạn nay”, Luận án tiến sĩ Luật học, Học viện Khoa học gh tn to 13 Lê Thị Thu Hằng (2014), “Thể chế quản lý viên chức khoa học, công nghệ ie xã hội, Hà Nội p 14 Nguyễn Thị Huế, Lê Thị Hồng Anh (2016), “Tuyển dụng thăng hạng chức nl w danh nghề nghiệp giảng viên đại học Việt Nam”, Tạp chí Khoa học d oa giáo dục, số 129, tr.25-28 an lu 15 Nguyễn Thị Thu Hương (2016), “Thực pháp luật viên chức va trường đại học Việt Nam”, Luận án tiến sĩ Luật học, Đại học Quốc gia Hà u nf Nội, Hà Nội ll 16 Lê Chi Mai (2015), “Hoạch định thực thi sách cơng quan m oi hành nhà nước”, Tạp chí Quản lý Nhà nước, số 239 tr.24-28 z at nh 17 Quốc Hội (2003), Pháp lệnh Cán bộ, công chức 18 Quốc hội (2010), Luật Viên chức z 20 Quốc hội (2018), Luật Khoa học công nghệ l gm @ 19 Quốc hội (2013), Luật Khoa học công nghệ m co 21 Trần Thị Thơi (2019), Một số quan điểm giải pháp xây dựng tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp viên chức bối cảnh nay, Trang thông tin điện Viện Khoa học Tổ chức nhà nước an Lu tử – Bộ Nội vụ, n va ac th 77 si http://isos.gov.vn/Thongtinchitiet/tabid/84/ArticleId/972/language/vi-VN/M-ts-quan-di-m-va-gi-i-phap-xay-d-ng-tieu-chu-n-ch-c-danh-ngh-nghi-p-c-a-viench-c-trong-b-i-c-nh-h.aspx, truy cập ngày 28/5/2020 22 Thủ tướng phủ (2015), Quyết định số 492/QĐ-TTg ngày 13/4/2015 phê duyệt quy hoạch định hướng phát triển Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 23 Trần Lưu Trung, Nguyễn Minh Sơn (2017), Quản lý viên chức dịch vụ công – Từ kinh nghiệm giới đến thực tiễn Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc Gia, Hà Nội lu 24 Hoàng Minh Tuấn (2017), “Quản lý nhà nước viên chức từ thực tiễn đơn an va vị nghiệp công lập thuộc Trung ương Đồn Thanh niên cộng sản Hồ Chí n Minh”, Luận án tiến sĩ Luật học, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội gh tn to 25 UNDP, AusAID (2003), Đánh giá nghèo có tham gia cộng đồng ie Đồng sông Cửu Long, Hà Nội p 26 Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam (2020), Lịch sử phát truy cập nl w https://vass.gov.vn/noidung/gioithieu/pages/lich-su-phat-trien.aspx, triển Hàn lâm KHXH Việt Nam (2020), Cơ cấu tổ chức an lu 27 Viện d oa 28/5/2020 u nf 28/5/2020 va https://vass.gov.vn/noidung/gioithieu/cocautochuc/Pages/default.aspx, truy cập ll 28 Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam (2015), Báo cáo tổng kết công tác năm 2015 m oi phương hướng, nhiệm vụ năm 2016 z at nh 29 Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam (2016), Báo cáo tổng kết công tác năm 2016 phương hướng, nhiệm vụ năm 2017 z gm @ 30 Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam (2017), Báo cáo tổng kết công tác năm 2017 phương hướng, nhiệm vụ năm 2018 l m co 31 Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam (2018), Báo cáo tổng kết công tác năm 2018 phương hướng, nhiệm vụ năm 2019 an Lu n va ac th 78 si 32 Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam (2019), Báo cáo tổng kết công tác năm 2019 phương hướng, nhiệm vụ năm 2020 33 Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam (2019), Tổng hợp nhân Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam 34 Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam (2017), Quyết định số 1935/QĐ-KHXH ngày 08/11/2017 việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Ban Tổ chức – Cán 35 Viện Khoa học tổ chức nhà nước (2017), Quy định tiêu chuẩn nghiệp vụ chuyên môn ngạch công chức tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp viên lu chức, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 79 si lu an n va tn to Phụ lục 1: Sơ đồ tổ chức Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam Hội đồng khoa học Phó Chủ tịch Phó Chủ tịch p ie gh Chủ tịch d oa nl w Phó Chủ tịch nv a lu Khối khoa học nhân văn Khối khoa học xã hội Khối vùng quốc tế Khối đơn vị khác *Viện KHXH vùng Nam *Viện KHXH vùng Tây Nguyên *Viện Nghiên cứu Trung Quốc *Viện Nghiên cứu Đông Nam Á *Viện Nghiên cứu châu Âu *Viện Nghiên cứu Châu Phi Trung Đông *Viện KHXH vùng Trung *Viện Kinh tế trị giới *Viện Nghiên cứu văn hóa *Viện Nghiên cứu kinh thành *Viện Nghiên cứu Đông Bắc Á *Viện Nghiên cứu Ấn Độ Tây Nam Á *Viện Nghiên cứu châu Mỹ *Văn phòng *Trung tâm Ứng dụng CNTT *Học viện KHXH *Trung tâm Nghiên cứu tư vấn phát triển *Tạp chí KHXH Việt Nam *Nhà xuất KHXH *Bảo tàng Dân tộc học Việt Nam *Trung tâm Giao lưu Nghiên cứu hợp tác nhân lực khoa học ll fu an Ban chức m *Viện Triết học *Viện Kinh tế Việt Nam *Ban Nghiên cứu người *Viện Thông tin KHXH *Viện Từ điển học Bách khoa thư Việt Nam *Trung tâm Phân tích Dự báo *Viện Nhà nước pháp luật *Viện Xã hội học *Viện Địa lý nhân văn *Viện Nghiên cứu gia đình giới *Viện Nghiên cứu phát triển bền vững vùng oi *Viện Sử học *Viện Ngôn ngữ học *Viện Khảo cổ học *Viện Tâm lý học *Viện Nghiên cứu tôn giáo *Viện Văn học *Viện Nghiên cứu hán nôm *Viện Dân tộc học *Viện Nghiên cứu văn hóa *Viện Nghiên cứu kinh thành z at nh *Ban Tổ chức cán *Ban Quản lý khoa học *Ban Kế hoạch tài *Ban Hợp tác quốc tế z m o l.c gm @ an Lu n va ac th 80 si Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA KHẢO SÁT Để tìm hiểu thực trạng “thực sách thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức đơn vị anh (chị) công tác” đề xuất số nội dung cần đánh giá việc thực thiện sách thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức Xin anh (chị) vui lịng cho biết ý kiến nội dung sau cách đánh dấu (X) vào ô chọn bảng Chân thành cám ơn giúp đỡ anh (chị)! lu Cương vị công tác anh (chị): an n va gh tn to Nội dung TB SL SL p ie TT Mức độ thực Tốt, d oa nl w A Công tác xây dựng kế hoạch triển khai thực sách Kế hoạch triển khai thực sách đảm A1 bảo dự kiến quan chủ trì phối hợp, nhân sự, chế trách nhiệm… Kế hoạch triển khai thực sách xác A2 định kế hoạch cung cấp nguồn lực phục vụ tổ chức thực sách A3 Kế hoạch triển khai thực sách xác định thời gian tổ chức thực sách A4 Kế hoạch triển khai thực sách xây dựng kế hoạch kiểm tra thực sách A5 Kế hoạch triển khai thực sách xây dựng nội quy, quy chế thực sách Cơng tác phổ biến, tun truyền sách thăng hạng chức danh nghề nghiệp đối B với viên chức Công tác phổ biến, tuyên truyền sách B1 thực thường xuyên Nội dung phổ biến, tuyên truyền sách B2 đầy đủ Yếu, SL ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 81 si lu an n va p ie gh tn to Hình thức phổ biến, tuyên truyền sách B3 đa dạng, phong phú, linh hoạt Công tác phân công, phối hợp thực C sách Phân cơng trách nhiệm cụ thể cho quan chủ C1 trì quan phối hợp thực sách Phân cơng trách nhiệm cụ thể cho cá nhân, C2 tổ chức thực sách Cơng tác theo dõi kiểm tra, đơn đốc việc D thực sách Theo dõi kiểm tra, đôn đốc tiến độ thực D1 sách Theo dõi kiểm tra, đơn đốc kết thực D2 sách Cơng tác đánh giá tổng kết việc thực E sách Xem xét, kết luận đạo, điều hành, chấp E1 hành sách chủ thể thực sách Xem xét chức đơn vị việc E2 thực sách Xem xét, đánh giá việc thực sách E3 đối tượng tham gia thực sách d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 82 si Phụ lục TỔNG HỢP KẾT QUẢ ĐIỀU TRA KHẢO SÁT Nội dung TT Tốt, SL Tỷ lệ lu an n va Yếu, SL Tỷ lệ 64 64% 15 15% 21 21% 62 62% 24 24% 14 14% 70 70 % 20 20% 10 10% 64 64% 23 23 % 13 13% 80 80% 14 14% 6% 52 52% 37 37% 11 11% 66 66% 31 31% 2% 66 66% 27 27% 7% 71 71% 22 22% 7% 17 17% 6% 19% 8% p ie gh tn to Công tác xây dựng kế hoạch A triển khai thực sách Kế hoạch triển khai thực sách đảm bảo dự A1 kiến quan chủ trì phối hợp, nhân sự, chế trách nhiệm… Kế hoạch triển khai thực A2 sách xác định kế hoạch cung cấp nguồn lực phục vụ tổ chức thực sách Kế hoạch triển khai thực A3 sách xác định thời gian tổ chức thực sách Kế hoạch triển khai thực A4 sách xây dựng kế hoạch kiểm tra thực sách Kế hoạch triển khai thực A5 sách xây dựng nội quy, quy chế thực sách Cơng tác phổ biến, tun truyền sách thăng hạng chức danh nghề nghiệp B viên chức Công tác phổ biến, tuyên truyền sách thực B1 thường xuyên Mức độ thực Trung bình SL Tỷ lệ d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z gm @ Nội dung phổ biến, tuyên truyền B2 sách đầy đủ Hình thức phổ biến, tun truyền sách đa dạng, B3 phong phú, linh hoạt 77% 73 73% 19 an Lu Công tác phân công, phối hợp C thực sách m co l 77 n va ac th 83 si Phân công trách nhiệm cụ thể cho quan chủ trì quan C1 phối hợp thực sách Phân cơng trách nhiệm cụ thể cho cá nhân, tổ chức C2 thực sách Cơng tác theo dõi kiểm tra, đơn đốc việc thực D sách lu 28% 63 63% 8% 29 29% 66 66% 5% 28 28% 66 66% 6% Theo dõi kiểm tra, đôn đốc tiến D1 độ thực sách 52 52% 42 42% 6% Theo dõi kiểm tra, đôn đốc kết D2 thực sách 27 27% 48 48% 25 25% Công tác đánh giá tổng kết E việc thực sách Xem xét, kết luận đạo, điều hành, chấp hành sách E1 chủ thể thực sách Xem xét chức đơn vị việc thực E2 sách Xem xét, đánh giá việc thực sách đối E3 tượng tham gia thực sách 28 28% 49 49% 23 23% 27 27% 50 50% 23 23% 37 37% 45 45% 17 17% 32 32% 63 63% 5% an 28 n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 84 si