(Luận văn) tăng cường công tác quản lý khai thác công trình thủy lợi trên địa bàn tỉnh lạng sơn

LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân tác giả Các kết nghiên cứu kết luận luận văn trung thực, không chép từ nguồn hình thức Việc tham khảo nguồn tài liệu (nếu có) thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Tác giả luận văn lu an va n Hoàng Xuân Chiến p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th i si LỜI CÁM ƠN Sau trình thực luận văn, hướng dẫn tận tình PGS.TS Nguyễn Xuân Phú, ủng hộ động viên gia đình, bạn bè, đồng nghiệp, với nỗ lực phấn đấu thân, tác giả hoàn thành luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế kịp tiến độ đề với đề tài: “Tăng cường cơng tác quản lý khai thác cơng trình thủy lợi địa bàn tỉnh Lạng Sơn” Trong trình làm luận văn, tác giả có hội học hỏi tích lũy thêm nhiều kiến thức kinh nghiệm quý báu phục vụ cho công việc lu Tuy nhiên thời gian có hạn, trình độ cịn hạn chế, số liệu cơng tác xử lý số liệu an với khối lượng lớn nên thiếu sót Luận văn khơng thể tránh khỏi Do đó, n va tác giả mong tiếp tục nhận bảo giúp đỡ thầy cô giáo gh tn to ý kiến đóng góp bạn bè đồng nghiệp Qua tác giả xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn ie p Xuân Phú, người hướng dẫn, bảo tận tình cung cấp kiến thức khoa học nl w cần thiết trình thực luận văn Xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo oa thuộc Khoa Kinh tế Quản lý, phòng Đào tạo Đại học Sau Đại học trường Đại d học Thủy lợi tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả hoàn thành tốt luận văn thạc sĩ nf va an lu lm ul Tác giả chân thành cảm ơn lãnh đạo Lãnh đạo Công ty TNHH MTV Khai thác cơng trình thủy lợi Lạng Sơn, anh chị, bạn bè, đồng nghiệp gia đình động viên, z at nh oi khích lệ tác giả học tập thực luận văn Xin chân thành cảm ơn./ z @ gm Hà Nội, ngày tháng năm 2019 m co l Tác giả an Lu Hoàng Xuân Chiến n va ac th ii si MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CÁM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT viii PHẦN MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ KHAI THÁC HỆ THỐNG CƠNG TRÌNH THỦY LỢI lu 1.1 Cơ sở lý luận quản lý khai thác cơng trình thủy lợi an va 1.1.1 Một số khái niệm n 1.1.2 Đặc điểm cơng trình thủy lợi to 1.1.3.1 Vai trị hệ thống cơng trình thủy lợi ie gh tn 1.1.3 Vai trò, chức hoạt động quản lý khai thác cơng trình thủy lợi p 1.1.3.2 Chức hệ thống cơng trình thủy lợi 10 nl w 1.1.4 Nội dung cơng tác quản lý khai thác cơng trình thủy lợi 11 oa 1.1.4.1 Nguyên tắc tổ chức quản lý, vận hành cơng trình thủy lợi 11 d 1.1.4.2 Nội dung, yêu cầu công tác quản lý, vận hành cơng trình thủy lu nf va an lợi 12 1.1.4.3 Một số mơ hình tổ chức hoạt động quản lý vận hành cơng trình thủy lợi lm ul 16 z at nh oi 1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý khai thác hệ thống cơng trình thủy lợi 18 1.1.6 Các tiêu đánh giá hiệu cơng tác quản lý khai thác cơng trình thủy z @ lợi 21 l gm 1.2 Tổng quan thực tiễn công tác quản lý khai thác cơng trình thủy lợi Việt Nam Thế giới 23 co m 1.2.1 Tại Việt Nam 23 an Lu 1.2.2 Kinh nghiệm nước giới quản lý khai thác cơng trình thủy lợi .36 n va ac th iii si 1.2.3 Bài học kinh nghiệm rút cho công tác quản lý khai thác cơng trình thủy lợi 38 1.3 Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài 39 1.3.1 Kết điều tra quản lý, khai thác sử dụng cơng trình thủy lợi 40 1.3.2 Các cơng trình nghiên cứu nhà khoa học nước 40 1.3.3 Các luận văn thạc sĩ 41 Kết luận chương 42 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ KHAI THÁC CƠNG TRÌNH THỦY LỢI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN 43 2.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội tỉnh Lạng Sơn 43 lu 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 43 an 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 46 n va 2.2 Thực trạng cơng tác quản lý khai thác cơng trình thủy lợi tỉnh Lạng Sơn từ to tn năm 2014-2018 47 ie gh 2.2.1 Các văn hành công tác quản lý, vận hành công trình thủy lợi p 47 nl w 2.2.2 Hệ thống tổ chức 47 oa 2.2.3 Phân cấp quản lý 48 d 2.2.4 Quản lý cơng trình 49 lu nf va an 2.2.5 Quản lý kinh tế 54 2.3 Đánh giá chung cơng tác quản lý khai thác cơng trình thủy lợi địa bàn lm ul tỉnh Lạng Sơn 58 z at nh oi Thực Quyết định số 26/2000/QĐ-UB ngày 27/4/2000 Chủ tịch Ủy ban Nhân 58 2.3.1 Những kết đạt 59 z @ 2.3.2 Những tồn nguyên nhân 61 l gm Kết luận chương 65 CHƯƠNG ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC co m QUẢN LÝ KHAI THÁC CƠNG TRÌNH THỦY LỢI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG an Lu SƠN 66 3.1 Định hướng phát triển công trình thủy lợi tỉnh Lạng Sơn 66 n va ac th iv si 3.1.1 Quan điểm 66 3.1.2 Một số mục tiêu, định hướng 67 3.2 Nguyên tắc đề xuất giải pháp tăng cường công tác quản lý khai thác cơng trình thủy lợi tỉnh Lạng Sơn 70 Để cơng trình thủy lợi thực phát huy hiệu khâu quản lý khai thác công 70 3.3 Cơ hội thách thức công tác quản lý khai thác cơng trình thủy lợi tỉnh Lạng Sơn tỉnh Lạng Sơn 71 3.3.1 Cơ hội .71 3.3.2 Khó khăn, thách thức .73 lu 3.4 Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý khai thác cơng trình an thủy lợi địa bàn tỉnh Lạng Sơn 75 va n 3.4.1 Giải pháp hoàn thiện cấu tổ chức máy quản lý khai thác cơng to 3.4.2 Hồn thiện việc phân cấp quản lý khai thác hệ thống cơng trình 78 ie gh tn trình thủy lợi .75 p 3.4.2.1 Tăng cường công tác quản lý nhà nước thủy lợi 78 nl w 3.4.2.2 Củng cố, hoàn thiện tổ chức đơn vị quản lý, khái thác 79 oa 3.4.2.3 Đẩy mạnh công tác xử lý nghiêm dứt điểm tình trạng vi phạm Luật d Thủy lợi .80 lu nf va an 3.4.3 Nâng cao lực nguồn nhân lực 82 3.4.4 Đẩy mạnh công tác quản lý, tu bảo dưỡng sửa chữa cơng trình 84 lm ul Kết luận chương 88 z at nh oi KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 89 Kết luận 89 Kiến nghị .90 z m co l gm @ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 an Lu n va ac th v si DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Hình 1.1 Mơ hình tổ chức quản lý hệ thống thủy nông tỉnh 24 Hình 2.1 Bản đồ phạm vi vùng nghiên cứu tỉnh Lạng Sơn 43 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th vi si DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1: Nhân lực chi cục quản lý thủy lợi tỉnh 24 Bảng 2: Nhân lực máy quản lý thủy lợi cấp huyện 27 Bảng 3: Các Loại hình doanh nghiệp quản lý 30 Bảng 4: Các loại hình tổ chức dùng nước 31 Bảng 5: Số lượng lao động bình quân TCHTDN 31 Bảng 6: Cơ cấu trình độ lao động bình quân TCHTDN 32 Bảng Danh mục Bảng cơng trình thủy lợi thuộc Cơng ty TNHH MTV khai thác cơng trình thủy lợi Lạng Sơn quản lý 51 lu Bảng 2: Tổng hợp trạng cơng trình thủy lợi tưới tồn tỉnh 53 an n va Bảng 3: Bảng tổng hợp diện tích tưới, tiêu nước kinh phí sử dụng sản phẩm, cơng ích thủy lợi từ năm 2016-2018 cơng ty TNHH MTV Khai thác cơng trình thủy lợi to gh tn Lạng Sơn 56 Bảng 2.4: Tổng hợp kết sản xuất kinh doanh từ năm 2016-2018 công ty ie p TNHH MTV Khai thác cơng trình thủy lợi Lạng Sơn 56 nl w Bảng 5: Bảng tổng hợp diện tích tưới, tiêu nước kinh phí sử dụng sản phẩm, cơng d oa ích thủy lợi từ năm 2016-2018 UBND huyện, thành phố 58 nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th vii si DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT lu an Nghĩa đầy đủ CTTL Cơng trình thủy lợi KTCT Khai thác cơng trình QLKT Quản lý khai thác MTV Một thành viên NĐ-CP Nghị định Chính phủ PGS.TS Phó giáo sư Tiến sĩ PTNT Phát triển nông thôn QĐ Quyết định n va Chữ viết tắt gh tn to Trách nhiệm hữu hạn p ie TNHH Tổng cục Thủy lợi nl w TCTL Ủy ban thường vụ quốc hội d oa UBTVQH Ủy ban nhân dân nf va an XDCB lu UBND Xây dựng z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th viii si PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Với mục tiêu đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố, xây dựng kinh tế độc lập tự chủ, đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020; muốn trước hết nông nghiệp nông thôn phải phát triển lên trình độ việc đổi cấu trồng, vật nuôi, tăng giá trị thu đơn vị diện tích, ứng dụng tiến khoa học công nghệ; phát triển công nghiệp, dịch vụ, làng nghề nông thôn, tạo nhiều việc làm lu Trong năm gần hệ thống cơng trình thủy lợi phân cấp theo quy an mơ cơng trình thuỷ lợi: Các doanh nghiệp nhà nước quản lý hệ thống lớn bao n va gồm cơng trình đầu mối, kênh Các hợp tác xã cấp xã, huyện thành lập để gh tn to quản lý cơng trình nhỏ hệ thống kênh mương nội xã Các hợp tác xã có đội thuỷ nơng chun trách làm nhiệm vụ dẫn nước sửa ie p chữa cơng trình phạm vi hợp tác xã Các đội thuỷ nông phối hợp với doanh nl w nghiệp khai thác cơng trình thuỷ lợi thành mạng lưới khép kín từ đầu mối đến mặt oa ruộng Sau chuyển đổi chế, người nông dân tự chủ sản xuất kinh doanh d ruộng đất giao quyền sử dụng Các đội thuỷ nông thuộc hợp tác xã nông lu nf va an nghiệp cũ gần tan rã Do nhu cầu tất yếu phải có hợp tác với hộ hưởng nước từ kênh, nhiều nơi nông dân tự tổ chức lại lm ul nhiều hình thức như: Hợp tác xã dùng nước, hiệp hội dùng nước, tổ đường nước, ban z at nh oi quản lý cơng trình Có nơi, nơng dân đứng nhận khoán chịu trách nhiệm trực tiếp quản lý vận hành hệ thống mặt ruộng Nhìn chung tổ chức dùng nước sở lúng túng hạn chế hiệu cơng trình thuỷ lợi z @ gm Lạng Sơn tỉnh miền núi có kinh tế chủ yếu nơng nghiệp, l năm qua đạo Tỉnh uỷ, Uỷ ban nhân dân tỉnh, Sở Nông nghiệp phát m co triển nông thôn Lạng Sơn quan tâm tập trung đến công tác quản lý khai an Lu thác cơng trình Thủy lợi Trong thời gian qua, công tác quản lý khai thác cơng trình thuỷ lợi địa bàn tỉnh Lạng Sơn đáp ứng yêu cầu phục vụ sản xuất, dân n va ac th si sinh Đã có số mơ hình thu kết tốt góp phần nâng cao suất trồng, vật nuôi, cải thiện môi trường sinh thái điều kiện sống người dân Tuy nhiên, hiệu nâng cấp, quản lý sử dụng khai thác cơng trình thủy lợi thấp, tập trung cho đầu tư mà chưa coi trọng nhiều đến công tác nâng cấp, quản lý khai thác, tu, bảo dưỡng cơng trình Thực tế cho thấy có nhiều nguyên nhân dẫn đến tồn Một nguyên nhân quan trọng việc quản lý vận hành cơng trình thủy lợi địa bàn tỉnh Lạng Sơn thời gian qua yếu nên chưa phát huy tốt hiệu cơng trình như: Tình trạng xâm hại cơng trình thủy lợi diễn phổ biến khắp địa phương việc chế tài, xử phạt gần bỏ ngỏ Công tác quản lý nguồn nước, sử dụng tổng hợp nguồn nước từ lu an công trình thủy lợi chưa quản lý, khai thác triệt để, đặc biệt hồ chứa n va chưa tích nước đầy đủ mùa mưa, mặt nước để nuôi trồng thủy sản chưa khai tn to thác hợp lý; số cơng trình chưa sửa chữa kịp thời dẫn đến an toàn ie gh Theo quy định, cơng trình thuỷ lợi phân cấp cho xã xã thành lập hợp tác xã để quản p lý, cơng trình liên xã huyện thành lập hợp tác xã quản lý, nhiều địa w phương chưa thực Các hợp tác xã có nhiều tiến lực, oa nl nhiên phần lớn thành viên hợp chưa đào tạo nghiệp vụ quản lý, khai d thác cơng trình đào tạo chưa có chứng chỉ; cán làm công tác thủy lu vụ theo quy định khó khăn nf va an nơng chưa có trình độ chun mơn phù hợp dẫn đến việc thực chức năng, nhiệm lm ul Trong bối cảnh tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng z at nh oi phát triển bền vững biến đổi khí hậu, địi hỏi cơng tác thuỷ lợi mà đặc biệt công tác quản lý khai thác cơng trình thuỷ lợi phải có thay đổi để nâng cao z hiệu quản lý khai thác Mục đích cuối việc cải thiện công tác quản lý gm @ khai thác cơng trình thuỷ lợi nhằm đáp ứng tốt u cầu dịch vụ cấp, thoát nước l địa bàn tỉnh Tìm phương thức, biện pháp quản lý vận hành nâng cao m co hiệu kinh tế xã hội cơng trình thủy lợi vấn đề cấp thiết an Lu Xuất phát từ vấn đề tồn nêu cơng tác quản lý khai thác cơng trình thủy lợi đạt hiệu tác giả chọn đề tài: “Tăng cường công tác n va ac th si - Phát huy cao độ tham gia cộng đồng hưởng lợi vào tất khâu q trình quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi từ khảo sát thiết kế, tới thi công, đưa vào sử dụng quản lý, bảo vệ, trước hết với cơng trình nhỏ địa phương quản lý Chỉ thực tham gia trực tiếp người nơng dân coi cơng trình thủy lợi mình, từ họ có ý thức sử dụng bảo vệ Việc cộng đồng hưởng lợi tham gia vào trình hình thành định có liên quan đến hoạt động quản lý cơng trình điểm khác biệt, coi then chốt chi phối phương pháp áp dụng trình vận động cộng đồng hưởng lợi, thúc đẩy họ tham gia cách tự nguyện vào quản lý cơng trình thủy lợi Từ việc có ý thức bảo vệ cơng trình thủy lợi nội đồng, ý thức bảo vệ cơng trình đầu mối, kênh lu người nơng dân cải thiện an n va Bên cạnh cần phải tăng cường việc phân cấp quản lý, khai thác công trình thủy tn to lợi cho địa phương cộng đồng hưởng lợi Để thực việc phân cấp cần đảm bảo điều kiện sau: ie gh p - Các tổ chức, cá nhân phân cấp quản lý, khai thác cơng trình, hệ thống cơng d oa NN & PTNT nl w trình thủy lợi phải đáp ứng yêu cầu lực, kinh nghiệm theo quy định Bộ an lu - Phân cấp quản lý cơng trình thủy lợi thực đồng thời sau Tổ chức hợp nf va tác dùng nước củng cố, kiện toàn nâng cao lực Tăng cường vai trị quyền địa phương người dân việc tham gia quản lý, khai thác bảo vệ, lm ul nhằm phát huy hiệu công trình thủy lợi z at nh oi - Tổ chức, cá nhân giao quyền quản lý, khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi hưởng đầy đủ quyền lợi thực nghĩa vụ việc quản lý, khai z thác bảo vệ công trình thủy lợi theo quy định hành gm @ Đồng thời yếu tố khách quan tác động đến chất lượng công tác quản lý l co trang thiết bị hỗ trợ thiết bị văn phịng đại, cải tiến máy móc quản lý… m Chính Cơng ty nên tăng cường huy động vốn đầu tư cải thiện trang thiết bị phục an Lu vụ quản lý nhằm giảm sức người tăng hiệu suất hiệu độ xác n va cơng việc ac th si 77 3.4.2 Hoàn thiện việc phân cấp quản lý khai thác hệ thống cơng trình Hệ thống CTTL Lạng Sơn phân cấp quản lý, khai thác cơng trình thuỷ lợi thực từ năm 2001 theo Quyết định số 73/2001/UB-QĐ ngày 28/12/2001 UBND tỉnh Lạng Sơn việc giao cơng trình thủy lợi cho UBND huyện, thị xã Xí nghiệp Thủy nơng quản lý, khai thác bảo vệ Trong đó: Giao cho UBND huyện, thị xã, để UBND huyện, thị xã giao cho sở quản lý với tổng số 696 cơng trình, cơng trình giao cho UBND xã, trưởng thôn cá nhân đứng chịu trách nhiệm quản lý Giao cho Xí nghiệp khai thác cơng trình thủy lợi trực thuộc Cơng ty trách nhiệm lu hữu hạn thành viên khai thác công trình thủy lợi Lạng Sơn quản lý 363 cơng trình an n va Công ty TNHH MTV khai thác công trình thủy lợi Lạng Sơn quản lý cơng trình tn to đầu mối, kênh kênh nhánh lớn, cịn tổ chức thủy nơng sở quản lý gh hệ thống kênh nội đồng công trình thủy lợi nhỏ độc lập Hiệu quản lý khai p ie thác cơng trình thủy lợi cịn số tồn tại, hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu thực tế đặt w ra: Nhiều cơng trình thủy lợi đạt hiệu tưới khoảng 70-80% so với diện tích oa nl thiết kế, cơng trình xuống cấp, không đủ lực cấp nước theo thiết kế Đối với hệ d thống kênh nội đồng, việc sử dụng nước cịn lãng phí, lượng nước rị rỉ qua cửa an lu cống lấy nước lớn Tình hình vi phạm phạm vi khai thác bảo vệ cơng trình diễn nf va phổ biến toàn hệ thống, ngày có chiều hướng gia tăng Vai trị lm ul quyền địa phương việc xử lý vi phạm phạm vi khai thác bảo vệ cơng trình thuỷ lợi chưa kiên quyết, nhiều địa phương buông lỏng công tác Trong đầu tư cho z at nh oi công tác phát triển thuỷ lợi cần dành tỷ lệ ưu tiên cho quản lý khai thác đầu tư vào lĩnh vực hiệu nhanh hơn, lớn đầu tư xây dựng hệ thống z @ Để nâng cao chất lượng công tác quản lý, vận hành, khai thác cơng trình thủy lợi thể sau: m 3.4.2.1 Tăng cường công tác quản lý nhà nước thủy lợi co l gm địa bàn tỉnh Lạng Sơn có hiệu hơn, theo Tác giả cần phải tập trung vào số chủ an Lu n va ac th si 78 Quản lý Nhà nước có vai trị quan trọng nhằm định hướng, giúp đỡ tổ chức, cá nhân tham gia vào cơng tác quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi Từ thực tế địa bàn tỉnh Lạng Sơn cần phải tăng cường công tác quản lý nhà nước thủy lợi sau: + Hoàn thiện quy định tổ chức quản lý nhà nước lĩnh vực thủy lợi từ tỉnh, huyện đến xã, thị trấn, làm sở tăng cường lực quan Tăng cường nguồn lực cho phận tham mưu quản lý khai thác cơng trình thủy lợi Chi cục Thủy lợi Đảm bảo quan chuyên môn quản lý nhà nước thủy lợi cấp huyện, cấp xã có cán có chun mơn thủy lợi + Nâng cao lực quản lý nhà nước cấp lĩnh vực thủy lợi; nâng cao chất lu lượng đội ngũ cán quản lý thủy lợi sở; Củng cố tổ chức quản lý khai thác hệ an thống cơng trình thủy lợi, tổ đội thủy lợi, hợp tác xã dùng nước; Xây dựng mơ n va hình quản lý thủy lợi sở hiệu bền vững, có tham gia trực tiếp người to tn hưởng lợi; Tăng cường công tác quản lý xử lý vi phạm Pháp lệnh khai thác ie gh Bảo vệ cơng trình thủy lợi; Thực cắm mốc giới phạm vi bảo vệ cơng trình p thủy lợi; nl w + Phân cấp quản lý nhà nước lĩnh vực Thủy lợi cần đồng bộ, phù hợp với đặc d oa điểm điều kiện địa phương hướng phát triển chung xã hội lu an + Duy trì phương thức đặt hàng tiến tới thực đấu thầu nhiệm vụ quản lý khai nf va thác cơng trình thủy lợi địa bàn tỉnh lạng Sơn lm ul + Rà soát, sửa đổi bổ sung tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, định mức kinh tế - kỹ z at nh oi thuật quản lý, vận hành cơng trình thủy lợi Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra, giám sát thường xuyên lĩnh vực quản lý khai thác công trình thủy lợi z 3.4.2.2 Củng cố, hồn thiện tổ chức đơn vị quản lý, khái thác @ l gm a) Về mơ hình tổ chức co Để nâng cao hiệu quản quản lý cần nghiên cứu tổ chức lại máy quản lý, khai thác m công trình thủy lợi từ tỉnh đến huyện, xã cách chặt chẽ đáp ứng với sách an Lu phù hợp với lộ trình chuyển đổi doanh nghiệp, thực đa dạng hóa mở n va rộng quy mô, phạm vi hoạt động tổ chức quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi ac th si 79 Sắp xếp lại đơn vị quản lý khai thác cơng trình thủy lợi địa bàn cho hợp lý, đảm bảo máy tổ chức gọn nhẹ, hiệu Có biện pháp đẩy mạnh thực chế giao, khốn cơng tác quản lý, vận hành, tu bảo dưỡng cơng trình thủy lợi nhằm giảm chi phí quản lý, nâng cao hiệu cơng trình thủy lợi, cải thiện đời sống cán bộ, công nhân viên thủy nơng Chú ý việc đa dạng hóa mơ hình quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi xã, thơn, xóm, phải đạt mục đích cơng trình có chủ, tránh tình trạng "cha chung khơng khóc" b) Xây dựng phát triển nguồn nhân lực Việc xây dựng phát triển nguồn nhân lực giải pháp hỗ trợ để lu nâng cao hiệu cơng trình thủy lợi giai đoạn quản lý vận hành khai thác Tác an giả xin đề xuất số nội dung giải pháp sau: va n + Xây dựng phát triển nguồn nhân lực mạnh mặt, đủ số lượng với trình to gh tn độ học vấn tay nghề cao, có lực quản lý, có lực sáng tạo ứng dụng p ie khoa học kỹ thuật, lao động với suất chất lượng hiệu ngày cao w + Rà soát, đánh giá lại đội ngũ cán hoạt động lĩnh vực thủy lợi, kể đội ngũ oa nl tra chuyên ngành cấp, xây dựng kế hoạch đào tạo nâng cao nghiệp vụ, nhận d thức cho đối tượng thực nhiệm vụ quản lý khai thác cơng trình thủy lợi an lu + Tăng cường đào tạo đội ngũ cán công chức, cán quản lý khai thác cơng trình nf va thủy lợi từ tỉnh đến xã thị trấn, ưu tiên cấp huyện, xã, hợp tác xã, tổ hợp tác dùng z at nh oi lm ul nước + Sắp xếp lại nhân sự: Xác định nhu cầu nhân phận, phân loại tay nghề, chuyên môn lực lượng lao động từ xếp lại lực lượng lao động cho z có hiệu gm @ + Nâng cao công tác tuyển dụng: Muốn có đội ngũ nhân hoạt động có hiệu l phải tuyển chọn người, việc Thực công tác tuyển dụng nhằm co m thu hút khích lệ nhân tài em địa phương sau tốt nghiệp trường Đại học, cao an Lu đẳng phục vụ quê hương n va 3.4.2.3 Đẩy mạnh công tác xử lý nghiêm dứt điểm tình trạng vi phạm Luật Thủy lợi ac th si 80 Tình trạng vi phạm Luật Thủy lợi diễn phức tạp với nhiều mức độ nghiêm trọng khác thuộc cơng trình thuỷ lợi địa bàn tỉnh Các hình thức vi phạm chủ yếu như: Lấn chiếm xây dựng nhà bờ kênh, hành lang bảo vệ cơng trình thuỷ lợi, trồng mái kênh, đổ loại phế thải xây dựng, rác thải sinh hoạt xuống lòng kênh Trên hệ thống kênh qua khu dân cư, khu đô thị người dân tự ý xả nước thải chưa qua xử lý vào dịng chảy làm cho nguồn nước bị nhiễm nghiêm trọng Việc ngăn chặn, xử lý, giải toả vi phạm nhiều hạn chế Các đơn vị quản lý khai thác cơng trình thủy lợi nhiều lần lập biên gửi cấp quyền để giải song hiệu thấp, tượng vi phạm tiếp tục diễn biến phức tạp Nhiều vi phạm xảy từ lâu, chí nhiều vụ việc vi phạm cấp có thẩm quyền lu công nhận quyền sử dụng đất an n va Như việc vi phạm Luật Thủy lợi nguyên nhân lớn gây ảnh hưởng đến hiệu tn to cơng trình thủy lợi giai đoạn vận hành khai thác Tác giả xin đề xuất số nội dung để giải tình trạng vi phạm cụ thể sau: ie gh p + Với nhóm nguyên nhân thiếu hiểu biết pháp luật tập trung vào w hoạt động tổ chức tuyên truyền vận động nhân dân phương tiện thông tin oa nl đại chúng Luật Thủy lợi, treo băng rơn hiệu, hình ảnh minh họa giúp người d dân nâng cao nhận thức Luật Thủy lợi từ ý thức tự tháo dỡ cơng trình, vật lu nf va an kiến trúc, cối vi phạm + Với nhóm nguyên nhân biết cố tình vi phạm nhằm phục vụ lợi ích cá lm ul nhân với việc tăng cường công tác tuyên truyền, đơn vị tăng cường z at nh oi phối hợp với địa phương có cơng trình vi phạm để tiến hành bước vận động hộ gia đình, cá nhân có cơng trình tiến hành giải tỏa trả lại nguyên trạng Đối với z trường hợp không tự nguyện chấp hành, cần phải kiên triển khai bước cuỡng gm @ chế, phối hợp với quyền địa phương để lập biên bản, đề nghị quyền giải l tỏa, xử lý vi phạm phạt theo Nghị định số 67/2018/NĐ-CP ngày 14/05/2018 Quy định m co chi tiết số điều Luật Thủy lợi an Lu + Có phối hợp chặt chẽ cơng ty TNHH MTV Khai thác cơng trình thủy lợi Lạng Sơn quyền địa phương nơi quản lý cơng trình cách thường n va ac th si 81 xuyên cử cán kiểm tra phát kịp thời trường hợp vi phạm, tái vi phạm để có biện pháp giải tỏa + Ngoài việc tăng cường tuần tra phát vi phạm, lập biên trường hợp vi phạm Đồng thời phải có hình thức khuyến khích cộng đồng tự giám sát lẫn nhau, huy động cộng đồng hưởng lợi tham gia cách tích cực đầy đủ vào cơng tác quản lý sử dụng cơng trình thủy lợi tạo nên bền vững hiệu mà cơng trình mang lại Những giải pháp vào văn pháp quy nhà nước lĩnh vực Thủy lợi như: Luật Thủy lợi số 08/2017/QH14 ngày 19/6/2017; Nghị định số lu 130/2013/NĐ-CP ngày 16/10/2013 Chính Phủ sản xuất cung ứng sản phẩm, an dịch vụ cơng ích… Gần Tỉnh có hàng loạt văn đạo cơng tác va n quản lý, trì, vận hành hệ thống tưới phục vụ sản xuất nông nghiệp, dân sinh xã hội to gh tn chống vi phạm lấn chiếm cơng trình thủy lợi p ie Dự kiến đến năm 2020, tỉnh Lạng Sơn xây dựng văn pháp quy để điều chỉnh hoạt động đầu tư, quản lý, khai thác CTTL thực phát huy hiệu kinh tế xã nl w hội, ứng phó với biến đổi khí hậu cải thiện môi trường Thực tái cấu d oa tổ chức quản lý khai thác cơng trình thủy lợi tổ chức quản lý nhà nước lĩnh nf va 19/6/2017 an lu vực thủy lợi đảm bảo thực có hiệu Luật Thủy lợi số 08/2017/QH14 ngày lm ul 3.4.3 Nâng cao lực nguồn nhân lực z at nh oi Mục tiêu đào tạo: cần xác định rõ mục tiêu cụ thể nhằm tạo đội ngũ nhân lực có trình độ, lực phẩm chất đáp ứng yêu cầu công việc, phục vụ cho phát triển Công ty không mà tương lai z gm @ Đối tượng đào tạo: đào tạo người, mục đích, thời điểm, đảm bảo hiệu đào tạo hiệu công việc đơn vị lao động đảm nhiệm cơng việc l m co đào tạo an Lu Do kinh phí có hạn nên để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực (NNL) thông qua đào tạo đào tạo khơng nên dàn trải mà cần có ưu tiên đối tượng Những lao động n va ac th si 82 làm công việc có ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động sản xuất kinh doanh như: cán kỹ thuật, công nhân thủy nơng, cơng nhân vận hành cần ưu tiên để nâng cao suất, chất lượng công việc, đảm bảo phát triển sản xuất Tiếp theo đó, đào tạo cần quan tâm đến lao động giữ chức vụ quản lý, lãnh đạo lực lượng đề định hướng, sách, tổ chức thực hoạt động liên quan đến nhân Chất lượng lao động giữ chức vụ quản lý, lãnh đạo mà thấp việc nần cao chất lượng NNL tồn Cơng ty khó có hiệu cao Kế hoạch đào tạo: phải xây dựng rõ ràng, cụ thể, việc thực không làm ảnh hưởng đến hoạt động kế hoạch hoạt động tương lai tổ chức Chi phí đào tạo phải tính tốn cụ thể, hạn chế tối đa phát sinh thực lu an Nội dung đào tạo: đào tạo lý thuyết phải song song với thực hành tình tình thực tế n va Công ty Nội dung kiến thức đào tạo phải phù hợp với nhu cầu mục đích, liên to tn tục cập nhật, đổi mới, bắt kịp xu chung Bên cạnh việc đào tạo chuyên môn ie gh nghiệp vụ cần ý đến đào tạo cho người lao động kỹ cần thiết p công việc Nội dung đào tạo, tập huấn cán thủy nông sở cần tập trung vào nl w vấn đề như: d oa - Phổ biến, hướng dẫn chế độ sách liên quan đến quản lý khai thác hệ an lu thống cơng trình thủy lợi: Chính sách quản lý thu chi thủy lợi phí, Luật tài nguyên nf va nước, Pháp lệnh khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi, nghị định Chính phủ có liên quan đến quản lý khai thác cơng trình… lm ul z at nh oi - Hướng dẫn kỹ thuật liên quan đến quản lý vận hành, sửa chữa, bảo dưỡng, khắc phục cố, bảo vệ cơng trình, đặc biệt hệ thống hồ chứa, trạm bơm điện - Đào tạo kiến thức thủy nông chế độ tưới cho loại trồng, biện pháp z trị kinh tế cao, chè, công nghiệp, trồng cạn, l gm @ tưới tiêu, kỹ thuật tưới nâng cao,…đặc biệt kỹ thuật tưới cho loại trồng có giá m co Xây dựng chương trình đánh giá sau đào tạo: Chương trình nhằm mục đích đánh an Lu giá chất lượng NNL sau đào tạo, người lao động sau đào tạo tích lũy thêm n va ac th si 83 kiến thức, kĩ gì, có làm tăng chất lượng, hiệu cơng việc khơng? Cơng ty th chuyên gia xây dựng kiểm tra đánh giá để đánh giá chất lượng nhân sau đào tạo sau kết thúc khóa đào tạo Bên cạnh đó, so sánh kết kiểm tra lực chất lượng công việc người lao động trước sau đào tạo để đánh giá hiệu đào tạo (có thể lấy đánh giá thực công việc người lao động từ đến tháng trước sau đào tạo để làm đánh giá) Sau khóa đào tạo, Cơng ty cần lấy ý kiến đánh giá, đóng góp người lao lu động nội dung, hình thức, cách thức, quy trình đào tạo để hiểu người lao động an cần mong muốn chương trình đào tạo, làm sở để chỉnh sửa, bổ sung va n cho phù hợp chương trình đào tạo lần sau to gh tn Hỗ trợ chi phí học tập với chi phí lại, sinh hoạt trình học tập p ie cho người lao động có thành tích xuất sắc khóa đào tạo: Do kinh phí đào tạo có hạn, khơng thể chi trả tất khoản chi phí phát sinh q trình đào nl w tạo cho toàn người lao động họ tham gia đào tạo, đó, Cơng ty xem xét d oa chi trả tồn chi phí tham gia đào tạo cho người lao động có thành tích xuất sắc an lu q trình đào tạo Điều có tác động tích cực việc khích lệ nf va người lao động học tập trình tham gia đào tạo lm ul Sử dụng lao động sau đào tạo: sau kết thúc đào tạo, cần xếp, bố trí lao z at nh oi động vào vị trí cơng việc phù hợp, liên quan đến kiến thức mà họ đào tạo Điều vừa giúp người lao động áp dụng kiến thức vừa học vào thực tiễn, nâng cao hiệu làm việc, vừa có tác dụng khuyến khích người lao động đào tạo z nâng cao trình độ họ thấy kiến thức học được sử dụng công việc, @ l gm việc học có ích 3.4.4 Đẩy mạnh cơng tác quản lý, tu bảo dưỡng sửa chữa cơng trình co m Cơng tác trì quản lý, vận hành hệ thống CTTL bị coi nhẹ, an Lu định mức kinh tế - kỹ thuật quản lý, vận hành cơng trình thủy lợi chương trì n va chiếm tỷ trọng thấp Tuy nhiên thực tế tỉnh Lạng Sơn công tác trì ac th si 84 hệ thống CTTL cần thiết, muốn nâng cao hiệu CTTL cơng tác trì phải coi trọng thực thường xuyên liên tục theo định mức tiêu chuẩn hành Trước hết công tác quản lý bắt đầu sau xây dựng cơng trình xong mà q trình khảo sát, thiết kế, người thiết kế phải ý tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý người quản lý thiết bị an toàn, điều kiện cần thiết để sửa chữa tu bảo dưỡng, công tác quan trắc, điều kiện vận hành công trình Người quản lý muốn hồn thành tốt nhiệm vụ cần phải nắm vững tài liệu kỹ thuật thiết kế, vẽ thi công, ưu nhược điểm biện pháp xử lý q trình thi cơng, tài liệu nghiệm thu Tiến hành kiểm tra, rà soát lại hệ thống cơng trình thủy lu an lợi để đánh giá khả phục vụ, có kế hoạch tu sửa kịp thời hư hỏng cơng n va trình đầu mối, không để xảy cố vận hành Để đảm bảo cho công tác tu, tn to bảo dưỡng, sửa chữa cơng trình thủy lợi có hiệu cao, tơi xin đưa số lưu ý chủ yếu sau: ie gh p + Quá trình tu, bảo dưỡng, sửa chữa cần đảm bảo tính đồng bộ, tránh tượng w cơng trình sửa chữa vài điểm, d oa nl đảm bảo cơng trình hoạt động hiệu an lu + Kiểm tra đánh giá trạng cơng trình nhằm phát dấu hiệu hư hỏng nf va cơng trình Quan trắc đo đạc thông số kỹ thuật cơng trình theo u cầu thiết kế q trình sử dụng Kiểm định chất lượng cơng trình so với yêu cầu lm ul thiết kế, quy chuẩn tiêu chuẩn kỹ thuật thông qua việc xem xét trạng cơng trình z at nh oi trực quan kết hợp với phân tích, đánh giá số liệu thử nghiệm cơng trình + Đối với kênh mương việc bảo dưỡng, sửa chữa thường xuyên phải làm thường z xuyên, liên tục sau mùa vụ sản xuất cần đẩy nhanh tiến độ kiên cố hóa kênh @ gm mương Trong q trình thi cơng cần kiểm tra giám sát chặt chẽ để đảm bảo chất lượng co l cơng trình Nạo vét kênh mương phải tiến hành triệt để nhằm đảm bảo dẫn nước thông suốt Kiên cố hóa kênh mương biện pháp thay kênh đất kênh xây, đúc có m an Lu tính chống thấm nước mặt cắt ngang dạng hình chữ nhật Biện pháp khơng phịng chống thấm cao mà hiệu tác dụng mang lại lớn không cho sản n va ac th si 85 xuất nơng nghiệp mà cịn góp phần tăng trưởng kinh tế, ổn định an ninh lương thực, giảm chi phí nạo vét, tăng hệ số sử dụng đất, tăng diện tích tưới tiêu, làm tăng tính mĩ quan cho môi trường, điều phối nước tốt Việc tu bảo dưỡng sửa chữa kênh mương phải tuân theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN 9164:2012 Cơng trình thủy lợi – Hệ thống tưới tiêu - Yêu cầu kỹ thuật vận hành hệ thông kênh tiêu chuẩn quốc gia TCVN 8418:2010 Cơng trình thủy lợi – Quy trình quản lý vận hành, tu bảo dưỡng cống + Đối với trạm bơm cần tập trung sửa chữa, thay phụ tùng, thiết bị hư hỏng Kiểm tra, khảo sát tuyến đường dây điện, cho thay số xà, sứ, dây điện không đảm bảo cách điện không đủ tải Sửa chữa trạm bơm cần phải lu an vào thiết kế kỹ thuật sửa chữa định kỳ, sau số làm việc định theo tiêu n va chuẩn kỹ thuật quốc gia TCVN 8417:2010 - Quy trình quản lý vận hành, tu bảo tn to dưỡng trạm bơm điện ie gh + Kinh phí cho bảo dưỡng, sửa chữa thường xuyên hệ thống CTTL lấy từ p nguồn: Thuỷ lợi phí cấp bù từ Ngân sách Nhà nước; Thuỷ lợi phí, tiền nước thu w từ đối tượng phải thu; Cấp hỗ trợ tài từ ngân sách nhà nước; Các nguồn vốn d oa nl hợp pháp khác tổ chức quản lý khai thác cơng trình thủy lợi an lu Kế hoạch cụ thể cho công tác tu bảo dưỡng, sửa chữa cơng trình thủy lợi địa nf va bàn tỉnh Lạng Sơn năm 2020, theo Tác giả cần phải tập trung vào số cơng trình mang tính cấp bách cụ thể sau: lm ul z at nh oi + Sửa chữa, nâng cấp, đảm bảo an toàn số hồ, đập xung yếu địa bàn tỉnh Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn gồm 13 hồ chứa nước thuộc địa phận huyện Cao Lộc, Văn Quan, Bắc Sơn, Văn Lãng, Hữu Lũng, Tràng Định, Bình Gia z gm @ thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn gồm: an Lu Sửa chữa Hồ Phai Luông, xã Hợp Thành, huyện Cao Lộc m Sửa chữa Hồ Trục Hồ, xã Phú Xá, huyện Cao Lộc co l Sửa chữa Hồ Tềnh Chè, xã Hồng Phong, huyện Cao Lộc n va ac th si 86 Sửa chữa Hồ Tặng Bản, xã Tràng Sơn, huyện Văn Quan Sửa chữa Hồ Khuôn Ngần, xã Đồng Ý, huyện Bắc Sơn Sửa chữa Hồ Nà Pia, xã Tân Việt, huyện Văn Lãng Sửa chữa Hồ Phai cháu, xã Hoàng Văn Thụ, huyện Văn Lãng Sửa chữa Hồ Cốc Lùng, xã Hòa Thắng, huyện Hữu Lũng Sửa chữa Hồ Khuổi Hin, xã Chi Lăng, huyện Tràng Định 10 Sửa chữa Hồ Kéo Quân, xã Tri Phương, huyện Tràng Định lu an 11.Sửa chữa Hồ Bản Nằm, xã Kháng Chiến, huyện Tràng Định n va 12.Sửa chữa Hồ Bó Diêm, xã Hồng Đồng, TP Lạng Sơn tn to ie gh 13 Sửa chữa Hồ Rọ Thín, xã Tơ Hiệu, huyện Bình Gia p + Sửa chữa nâng cấp hệ thống kênh mương số cơng trình lớn oa nl w xuống cấp nghiệm trọng cụ thể sau: d 1.Sửa chữa hệ thống mương hồ Kai Hiển, xã Tân Thành, huyện Hữu Lũng với an lu nội dung sửa chữa nâng cấp 7km kênh mương đất thành mương bê tông M200 nf va với kích thước BxH=80x80cm lm ul 2.Sửa chữa hệ thống mương hồ Chiến Thắng, xã Đồng Tiến, huyện Hữu Lũng z at nh oi với nội dung sửa chữa nâng cấp 5km kênh mương đá xây cũ thành mương bê tơng M200 với kích thước BxH=80x80cm BxH=60x60cm z 3.Sửa chữa hệ thống mương hồ Tà Keo, xã Sàn Viên, huyện Lộc Bình với nội @ l gm dung sửa chữa nâng cấp 12km kênh mương đất thành mương bê tơng M200 với kích thước BxH=80x80cm, BxH=60x60cm BxH=40x40cm m co an Lu n va ac th si 87 4.Sửa chữa hệ thống mương hồ Cao Lan, xã Quốc Khánh, huyện Tràng Định với nội dung sửa chữa nâng cấp 11km kênh mương đá xây cũ thành mương bê tơng M200 với kích thước BxH=80x80cm, BxH=60x60cm BxH=40x40cm Kết luận chương Từ thực trạng, tồn hạn chế công tác quản lý, vận hành hệ thống cơng trình thủy lợi địa bàn tỉnh Lạng Sơn giai đoạn vừa qua tác giả nêu Để đáp ứng mục tiêu phát triển thủy lợi nước ta nói chung tỉnh Lạng Sơn nói riêng như: phát triển thủy lợi tưới tiêu, cấp nước phục vụ chuyển dịch cấu kinh lu tế, thực cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp-nơng thơn phát triển an va ngành kinh tế xã hội khác việc củng cố, phát triển giải pháp phòng chống, giảm n nhẹ thiên tai bão lụt, tăng cường quản lý nguồn nước quản lý cơng trình thủy lợi; to tn tăng cường đầu tư cho công tác nghiên cứu khoa học công nghệ phải trước p ie gh đón đầu từ w Để cơng tác quản lý, vận hành hệ thống cơng trình thủy lợi tỉnh Lạng Sơn đạt hiệu oa nl cao đáp ứng mục tiêu phát triển thủy lợi, phát triển kinh tế bền d vững đất nước ta đến năm 2020 tác giả nêu số giải pháp sau: Giải pháp an lu hoàn thiện cấu tổ chức máy quản lý khai thác cơng trình thủy lợi Hồn thiện nf va việc phân cấp quản lý khai thác hệ thống cơng trình Nâng cao lực nguồn nhân lm ul lực nhằm tăng cường kiện tồn cơng tác quản lý vận hành hệ thống cơng trình thủy lợi tỉnh Lạng Sơn năm tới z at nh oi z m co l gm @ an Lu n va ac th si 88 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Hiện nay, với phát triển kinh tế-xã hội, gia tăng dân số, ô nhiễm mơi trường, biến đổi khí hậu…khiến cho nguồn nước phục vụ cho sản xuất sinh hoạt dần trở lên khan Trong đó, ngành thủy lợi ngành có nhu cầu sử dụng nước cao, để đảm bảo nguồn nước tưới tiêu phục vụ sản xuất nông nghiệp, vừa đảm bảo tiêu nước cho thị, ứng phó kịp thời với biến đổi khí hậu cơng tác quản lý vận hành hệ thống cơng trình thủy lợi đóng vai trị quan trọng lu Với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội theo hướng tốc độ tăng trưởng nhanh bền an vững, tái cấu kinh tế ngành nông nghiệp theo giá trị gia tăng đến năm 2020 n va tỉnh Lạng Sơn nước Để cơng tác quản lý, vận hành cơng trình thủy tn to lợi nước nói chung Lạng Sơn nói riêng đạt hiệu tốt, hệ thống cơng gh trình thủy lợi phát huy hết lực phục vụ, đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế - xã p ie hội mà nhà nước ta đề ra, việc “Tăng cường công tác quản lý khai thác cơng trình thủy w lợi địa bàn tỉnh Lạng Sơn” cần thiết để nâng cao chất lượng dịch vụ hệ oa nl thống công trình thủy lợi, đảm bảo sử dụng nước tiết kiệm, hiệu Luận văn tác d giả sâu vào nghiên cứu thực trạng công tác quản lý vận hành cơng trình an lu thủy lợi địa bàn tỉnh Lạng Sơn từ phân tích đánh giá đề xuất số giải nf va pháp nhằm tăng cường công tác quản lý vận hành cơng trình thủy lợi phục vụ sản lm ul xuất Qua trình nghiên cứu, luận văn đạt số kết sau: z at nh oi Tổng quan hệ thống cơng trình thủy lợi cơng tác quản lý vận hành cơng trình thủy lợi: Ngun tắc tổ chức quản lý vận hành, Nội dung công tác quản lý vận hành, yêu cầu cơng tác quản lý vận hành, số mơ hình tổ chức hoạt động quản z gm @ lý vận hành, quy định hành công tác quản lý vận hành, nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý vận hành; l m co Đánh giá sở hạ tầng, máy tổ chức quản lý vận hành, phương thức hoạt động, an Lu lực, hiệu hoạt động công tác quản lý vận hành cơng trình thủy lợi địa bàn tỉnh Lạng Sơn Nêu tồn khó khăn cơng tác n va ac th si 89 quản lý vận hành cơng trình thủy lợi địa bàn tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2014-2018; Đề xuất số giải pháp nhằm khắc phục tồn tăng cường công tác quản lý vận hành cơng trình thủy lợi phục vụ sản xuất giai đoạn 2019-2023; Kiến nghị Từ giải pháp mà tác giả đề xuất áp dụng cho tỉnh Lạng Sơn: Giải pháp hoàn thiện cấu tổ chức máy quản lý khai thác công trình thủy lợi Hồn thiện việc phân cấp quản lý khai thác hệ thống cơng trình Nâng cao lực nguồn nhân lực Các quan quản lý nhà nước, tổ chức quản lý khai thác cơng trình thủy lợi lu an nên áp dụng giải pháp vào thực tiễn để công tác quản lý vận hành khai thác n va cơng trình thủy lợi địa bàn tỉnh đạt hiệu cao tn to Kiến nghị UBND tỉnh Lạng Sơn sớm ban hành định mức kinh tế kỹ thuật gh công tác khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi; rà sốt lại việc phân cấp cơng trình cho p ie phù hợp với trạng cơng trình; bố trí nguồn vốn để thực công tác tu, nl w sửa chữa cơng trình thủy lợi theo quy định d oa Kiến nghị Tổng cục Thủy lợi ban hành sách hướng dẫn công tác khai an lu thác bảo vệ cơng trình thủy lợi; xem xét kiến nghị cấp bố trí nguồn kinh phí cịn thiếu cho địa phương để tốn kinh phí sử dụng sản phẩm, dịch vụ cơng ích nf va thủy lợi hàng năm z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ NN PTNT (2009), Thông tư 65/2009/TT-BNNPTNT ngày 12/10/2009 việc hướng dẫn tổ chức hoạt động phân cấp quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi [2] Quốc Hội (2017), Luật số 08/2017/QH14 Luật Thủy lợi; [3] Quốc Hội (2012), Luật số 23/2012/QH13 Luật Hợp tác xã; [4] Chính phủ (2013), Nghị định số 130/2013/NĐ-CP ngày 16 tháng 10 năm 2013 sản xuất cung ứng sản phẩm, dịch vụ cơng ích; lu [5] Chính phủ (2017), Nghị định số 129/2017/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2017 an quy định việc quản lý, sử dụng khai thác tài sản kết cấu hạ tầng thủy lợi n va to [6] Chính phủ (2018), Nghị định số 67/2018/NĐ-CP ngày 14 tháng 05 năm 2018 gh tn quy định chi tiết số điều Luật Thủy lợi p ie [7] Bộ NN&PTNT (2018), Thông tư số 05/2018/TT-BNNPTNT ngày 15/5/2018 quy nl w định chi tiết số điều Luật Thủy lợi; d oa [8] Chính phủ (2014), Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2014 lu Quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, Bộ Tài (2014), Thơng tư số 178/2014/TT-BTC ngày 26/11/2014 hướng lm ul [9] nf va an thành phố trực thuộc tỉnh; dẫn số nội dung tài thực đấu thầu, đặt hàng, giao kế hoạch đối z at nh oi với đơn vị làm nhiệm vụ quản lý khai thác cơng trình thủy lợi; [10] Các Nghị quyết, Quyết định tình hình phát triển KT-XH Đảng z gm Các trang Web Chính phủ, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài chính, Bộ Xây l [11] @ quyền địa phương tỉnh Lạng Sơn m co dựng, UBND tỉnh Lạng Sơn an Lu n va ac th si 91