(Luận văn) đánh giá thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng đất của các công ty nông lâm nghiệp trên địa bàn tỉnh lạng sơn giai đoạn 2006 2015

ĐẠI HỌC THÁI NGUN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM HỒNG DƢƠNG TUẤN an lu ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ, S DỤNG ĐẤT CỦA CÁC CÔNG T NÔNG, LÂM NGHIỆP TR N ĐỊA ÀN TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2006 - 2015 n va p ie gh tn to d oa nl w LU N V N THẠC S QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI ll u nf a nv a lu oi m tz a nh z THÁI NGUYÊN - 2016 om l.c gm @ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM HỒNG DƢƠNG TUẤN an lu ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ, S DỤNG ĐẤT CỦA CÁC CÔNG T NÔNG, LÂM NGHIỆP TR N ĐỊA ÀN TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2006 - 2015 va n N Quả ất Mã số 60 85 01 03 ie gh tn to p LU N V N THẠC S QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI d oa nl w N ƣờ ƣớ dẫ k o ọc PGS.TS N uyễ N ọc Nô ll u nf a nv a lu oi m tz a nh z THÁI NGUYÊN - 2016 om l.c gm @ i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình Tơi xin cam đoan, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Lạng sơn, ngày tháng 11 năm 2016 Tác ả uậ vă Ho Dƣơ Tuấ an lu n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf a nv a lu oi m tz a nh z om l.c gm @ ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập thực đề tài, nhận giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi nhất, ý kiến đóng góp lời bảo quý báu tập thể, cá nhân Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Đầu tiên xin chân thành cảm ơn sâu sắc PGS.TS N uyễ N ọc Nô người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ suốt thời gian nghiên cứu đề tài hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình Lãnh đạo, cơng chức, viên chức Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Lạng Sơn; Phịng Tài ngun Mơi trường huyện: Lộc Bình, Đình Lập, Hữu Lũng; quan ban ngành khác có liên quan tạo điều kiện cho tơi thu thập số liệu, thông tin cần thiết để thực luận văn Tôi xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành sâu sắc tới giúp đỡ tận tình, q báu lu an Xin trân trọng cảm ơn! tháng 11 năm 2016 n va Thái Nguyên, ngày p ie gh tn to Tác ả uậ vă d oa nl w Ho Dƣơ Tuấ ll u nf a nv a lu oi m tz a nh z om l.c gm @ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài 2.1 Mục tiêu tổng quát .2 2.2 Mục tiêu cụ thể .2 Ý nghĩa đề tài lu an C ƣơ 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHI N CỨU n va 1.1 Cơ sở lý luận, sở pháp lý, sở thực tiễn công tác quản lý, sử dụng đất 1.1.1 Cơ sở lý luận .4 gh tn to đai nông, lâm trường sau chuyển đổi .4 p ie 1.1.2 Cơ sở pháp lý 1.1.3 Cơ sở thực tiễn d oa nl w 1.2 Tổng quan tình hình quản lý, sử dụng đất tổ chức Việt Nam tỉnh Lạng Sơn 10 a lu 1.2.1 Tình hình quản lý, sử dụng đất tổ chức Việt Nam 10 a nv 1.2.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất tổ chức địa bàn tỉnh Lạng Sơn 15 u nf 1.3 Một số kết nghiên cứu đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất ll nông lâm trường Việt Nam 20 m 2: ĐỐI TƢỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP oi C ƣơ a nh NGHI N CỨU 23 tz z 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 23 om l.c gm @ iv 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 23 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 23 2.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 23 2.3 Nội dung nghiên cứu 23 2.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội quản lý, sử dụng đất đai địa bàn tỉnh Lạng Sơn 23 2.3.2 Đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất Công ty nông lâm nghiệp địa bàn tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2006 - 2015 23 2.3.3 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý, sử dụng đất Công ty nông, lâm nghiệp địa bàn tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2006 - 2015 24 2.4 Phương pháp nghiên cứu 24 2.4.1 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp 24 2.4.2 Phương pháp điều tra, thu thập tài liệu, số liệu sơ cấp 24 2.4.3 Phương pháp xử lý số liệu .25 lu an C ƣơ 3: KẾT QUẢ NGHI N CỨU VÀ THẢO LU N 26 n va 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội quản lý, sử dụng đất đai địa bàn tỉnh tn to Lạng Sơn 26 gh 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 26 p ie 3.1.1.1 Điều kiện tự nhiên 26 3.1.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội .27 d oa nl w 3.1.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội tỉnh Lạng Sơn 31 3.1.2 Thực trạng tình hình quản lý, sử dụng đất địa bàn tỉnh Lạng Sơn 32 a lu 3.1.2.1 Tình hình quản lý Nhà nước đất đai tỉnh Lạng Sơn 32 a nv 3.1.2.2 Đánh giá chung tình hình quản lý, sử dụng đất đai tỉnh Lạng Sơn .33 ll u nf 3.1.2.3 Hiện trạng sử dụng đất đai tỉnh Lạng Sơn .34 oi m 3.2 Đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất Công ty nông lâm nghiệp a nh địa bàn tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2006 - 2015 37 tz 3.2.1 Tình hình quản lý, sử dụng đất nông, lâm trường địa bàn tỉnh z Lạng Sơn trước năm 2006 37 om l.c gm @ v 3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất theo mục đích sử dụng Cơng ty nơng, lâm nghiệp giai đoạn 2006 - 2015 40 3.2.3 Đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất Công ty nông lâm nghiệp giai đoạn 2006 - 2015 .44 3.2.3.1 Tình hình giao đất, cho thuê đất Công ty nông, lâm nghiệp 44 3.2.3.2 Đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất Cơng ty nơng lâm nghiệp 45 3.2.3.3 Tình hình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho Công ty nông lâm nghiệp 63 3.2.3.4 Những ngun nhân dẫn đến tình trạng quản lý, sử dụng đất sai mục đích, khơng sử dụng đất Công ty nông, lâm nghiệp 63 3.3 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý, sử dụng đất Công ty nông lâm nghiệp địa bàn tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2006-2015 .65 3.3.1 Giải pháp sách pháp luật 65 3.3.2 Giải pháp kinh tế 66 lu an 3.3.3 Giải pháp khoa học công nghệ 66 n va 3.3.4 Giải pháp công tác quản lý, sử dụng đất 66 tn to KẾT LU N VÀ KIẾN NGHỊ 67 gh Kết luận 67 p ie Kiến nghị .67 TÀI LIỆU THAM KHẢO 69 d oa nl w PHỤ LỤC ll u nf a nv a lu oi m tz a nh z om l.c gm @ vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất NLT : Nông lâm trường NLTQD : Nông lâm trường quốc doanh QSDĐ : Quyền sử dụng đất QĐGD, TĐ : Quyết định giao đất, thuê đất SXKD : Sản xuất kinh doanh SXKDPNN : Sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp UBND : Ủy ban nhân dân an lu n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf a nv a lu oi m tz a nh z om l.c gm @ vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Tốc độ tăng tổng sản phẩm GRDP địa bàn tỉnh Lạng Sơn .28 Bảng 3.2 Tỷ trọng ngành cấu kinh tế địa bàn tỉnh Lạng Sơn .28 Bảng 3.3 Tổng sản phẩm theo giá hành địa bàn tỉnh Lạng Sơn .29 Bảng 3.4 Thu ngân sách GRDP bình quân đầu người tỉnh Lạng Sơn 29 Bảng 3.5 Dân số huyện, thành phố tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2011 - 2015 30 Bảng 3.6 Diện tích, dân số mật độ dân số địa bàn tỉnh Lạng Sơn năm 2015 31 Bảng 3.7 Hiện trạng sử dụng đất đai tỉnh Lạng Sơn năm 2015 35 Bảng 3.8 Tình hình biến động đất đai tỉnh Lạng Sơn từ năm 2005 đến 2015 36 Bảng 3.9 Hiện trạng sử dụng đất nông, lâm trường địa bàn tỉnh Lạng Sơn tính đến ngày 31/12/2005 37 Bảng 3.10 Tình hình giao đất cho nông, lâm trường địa bàn tỉnh Lạng Sơn tính đến ngày 31/12/2005 38 lu an Bảng 3.11 Diện tích đất nơng lâm trường phân theo đơn vị hành n va địa bàn tỉnh Lạng Sơn tính đến ngày 31/12/2005 .39 tn to Bảng 3.12 Hiện trạng diện tích đất Công ty nông, lâm nghiệp địa bàn tỉnh gh Lạng Sơn 41 p ie Bảng 3.13 Diện tích đất Cơng ty nơng, lâm nghiệp để lại sử dụng địa bàn tỉnh Lạng Sơn 42 d oa nl w Bảng 3.14 Diện tích đất Công ty nông, lâm nghiệp dự kiến trả lại địa bàn tỉnh Lạng Sơn 43 a lu Bảng 3.15 Tình hình giao đất cho Cơng ty nông, lâm nghiệp tỉnh Lạng Sơn 45 a nv Bảng 3.16 Kết điều tra, vấn trực tiếp 04 Công ty nông, lâm nghiệp ll u nf tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2006 - 2015 46 oi m Bảng 3.17 Kết điều tra, vấn 12 nhà quản lý đất đai tình hình quản lý, a nh sử dụng đất Công ty nông, lâm nghiệp tỉnh Lạng Sơn giai tz đoạn 2006 - 2015 .47 z om l.c gm @ viii Bảng 3.18 Kết điều tra, vấn 80 hộ gia đình, cá nhân số xã, thị trấn huyện: Hữu Lũng, Lộc Bình, Đình Lập nơi có đất Cơng ty nơng, lâm nghiệp tình quản lý, sử dụng .49 Bảng 3.19 Kết điều tra, vấn 40 hộ gia đình, cá nhân số xã, thị trấn huyện: Hữu Lũng, Lộc Bình, Đình Lập nơi có đất Cơng ty nơng, lâm nghiệp tình quản lý, sử dụng đất giao khốn .50 Bảng 3.20 Diện tích sử dụng mục đích Cơng ty nơng, lâm nghiệp tỉnh Lạng Sơn 51 Bảng 3.21 Diện tích đất Cơng ty nơng, lâm nghiệp giao khốn địa bàn tỉnh Lạng Sơn .53 Bảng 3.22 Nghĩa vụ tài đất đai Cơng ty nơng lâm nghiệp phải thực địa bàn tỉnh Lạng Sơn 54 Bảng 3.23 Diện tích đất Cơng ty nơng lâm nghiệp thực chuyển đổi, chuyển nhượng, chấp, liên doanh liên kết, góp vốn địa bàn tỉnh Lạng Sơn 56 lu an Bảng 3.24 Diện tích đất cho thuê, chuyển nhượng trái pháp luật, cho mượn n va Công ty nông lâm nghiệp địa bàn tỉnh Lạng Sơn 57 tn to Bảng 3.25 Diện tích đất đai bị tranh chấp, lấn chiếm Công ty nông gh lâm nghiệp địa bàn tỉnh Lạng Sơn .59 p ie Bảng 3.26 Diện tích đất Cơng ty nơng lâm nghiệp sử dụng vào mục đích khác 60 Bảng 3.27 Diện tích đất chưa đưa vào sử dụng Công ty nông lâm nghiệp .61 d oa nl w Bảng 3.28 Tổng số Công ty nông lâm nghiệp bị thanh, tra kiểm tra địa bàn tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2006 - 2015 62 ll u nf a nv a lu oi m tz a nh z om l.c gm @ an lu n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf a nv a lu oi m tz a nh z om l.c gm @ an lu n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf a nv a lu oi m tz a nh z om l.c gm @ an lu n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf a nv a lu oi m tz a nh z om l.c gm @ an lu n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf a nv a lu oi m tz a nh z om l.c gm @ an lu n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf a nv a lu oi m tz a nh z om l.c gm @ an lu n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf a nv a lu oi m tz a nh z om l.c gm @ an lu n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf a nv a lu oi m tz a nh z om l.c gm @ an lu n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf a nv a lu oi m tz a nh z om l.c gm @ an lu n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf a nv a lu oi m tz a nh z om l.c gm @ an lu n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf a nv a lu oi m tz a nh z om l.c gm @ PHIẾU ĐIỀU TRA Đánh giá cán quản lý người dân công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn xã Tiên Phong ,thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên Họ tên: Đơn vị: Nghề nghiệp: Trình độ văn hóa (CĐ ĐH): Ngày điều tra: Xin Ơng (Bà) cho biết ý kiến cơng tác chuyển quyền sử dụng đất địa phương cách trả lời câu hỏi đây:(đánh dấu  vào câu trả lời mà Ông(Bà) cho Hiểu biết chung CQSDĐ Câu 1: Theo Ông (Bà) chuyển quyền quyền người sử dụng đất? Đúng   Sai lu an Câu 2: Luật đất đai 2013 quy định có hình thức chuyển quyền? n va Đúng   Sai điều kiện theo quy định Nhà nước khơng? gh tn to Câu 3: Ơng (Bà) cho biết đất muốn tham gia chuyển quyền SD đất phải có đủ ie Có  Khơng  p Câu 4: Ơng (Bà) cho biết Nhà nước có quy định thời điểm thực d oa nl w quyền chuyển quyền khơng? Có  Khơng  Khơng  u nf Có  a nv khơng? a lu Câu 5: Nhà nước có quy định đối tượng nhận chuyển QSDĐ đất hay ll Chuyển đổi Quyền Sử Dụng Đất m oi Câu 6: Chuyển đổi QSDĐ hành vi bao hàm việc "đổi đất lấy đất" tz Đúng  a nh chủ thể SDĐ? Sai  z om l.c gm @ Câu 7: Việc chuyển đổi QSDĐ nhằm mục đích tổ chức lại sản xuất khắc phục tình trạng manh mún, phân tán đất đai? Đúng  Sai  Câu 8: Theo ơng (bà) "dồn điền đổi thửa" hình thức chuyển đổi QSDĐ? Đúng  Sai  Câu 9: Luật Đất đai 2013 quy định thực chuyển đổi quyền sử dụng đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân khác xã, phường, thị trấn? Đúng   Sai Chuyển nhượng QSDĐ Câu 10: Chuyển nhượng QSDĐ việc chuyển QSDĐ cho người khác sở giá trị? Đúng   Sai Câu 11: Người nhận đất phải trả cho người chuyển nhượng QSDĐ khoản chi phí tiền vật? lu an Đúng   Sai lúa nước hộ gia đình, cá nhân theo quy hoạch, kế hoạch SDĐ n va Câu 12: Tổ chức kinh tế nhận chuyển nhượng QSDĐ chuyên trồng to gh tn phê duyệt? ie Đúng   Sai p Câu 13: Hồ sơ chuyển nhượng QSDĐ gồm: Giấy chứng nhận QSDĐ, hợp d oa nl w đồng chuyển nhượng QSDĐ nộp UBND xã nơi có đất để chuyển cho Văn Phịng ĐKQSDĐ? Đúng   a lu Sai a nv Cho thuê, cho thuê lại QSDĐ u nf Câu 14: Cho thuê, cho thuê lại QSDĐ việc người SDĐ nhường quyền SDĐ ll cho người khác? m Sai oi Đúng   z  Sai om l.c gm @ Đúng  tz quy định pháp luật? a nh Câu 15: Cho thuê, cho thuê lại QSDĐ thực hợp đồng theo Câu 16: Luật Đất đai 2013 không cấm việc cho thuê lại đất mà người chủ sử dụng thuê Nhà nước? Đúng   Sai Câu 17: Cho thuê cho thuê lại QSDĐ khác nguồn gốc cho thuê? Đúng  Sai  Câu 18:.Cho thuê, cho thuê lại QSDĐ việc người SDĐ nhường quyền sử dụng đất cho người khác.? Đúng  Sai  Tặng cho QSDĐ Câu 18: Tặng cho QSDĐ việc chuyển QSDĐ cho người khác theo quan hệ tình cảm? Đúng  Sai  Câu 19: Người tặng cho QSDĐ không thu tiền vật người nhận QSDĐ? Đúng  Sai  lu an Câu 20: Tặng cho QSDĐ hình thức chuyển quy định từ Luật Đất Đúng  n va đai 2013?  Câu 21: Luật Đất đai 2013 quy định trường hợp phép tặng cho gh tn to Sai p ie QSDĐ chịu phải chịu thuế chuyển quyền thuế Đúng  Sai d oa nl w thu nhập?  Câu 22: Hồ sơ tặng cho QSDĐ gồm: Giấy chứng nhận QSDĐ, hợp đồng tặng a lu cho QSDĐ, giấy khai sinh sổ hộ (bản sao) tờ khai thuế Đúng   u nf a nv Thừa kế QSDĐ Sai ll Câu 23: Để thừa kế QSDĐ việc người SDĐ chết để lại QSDĐ oi a nh Đúng  m cho người khác? Sai  tz Câu 24: Để thừa kế QSDĐ thực theo di chúc theo pháp luật? z Sai  om l.c gm @ Đúng  Câu 25: Nếu khơng có di chúc QSDĐ chia theo pháp luật? Đúng  Sai  Câu 26: Pháp luật chia thành hàng thừa kế? Đúng  Sai  Câu 27 Để thừa kế QSDĐ có hai hình thức: Thừa kế theo di chúc thừa kế theo pháp luật Đúng  Sai  Thế chấp QSDĐ Câu 28: Hồ sơ chấp QSDĐ gồm: Hợp đồng chấp QSDĐ (có xác nhận UBND xã), giấy chứng nhận QSDĐ? Đúng   Sai Câu 29: Thế chấp giá trị QSDĐ người SDĐ mang QSDĐ chấp cho tổ chức cá nhân theo quy định pháp luật để vay tiền thời gian định theo thỏa thuận? lu Đúng  Sai  an Câu 30: Hộ gia đình cá nhân nước chấp giá trị va n QSDĐ tổ chức kinh tế cá nhân phép hoạt động tn to Việt Nam? gh Đúng  Sai  p ie Câu 31: Luật Đất đai quy định đối tượng chấp giá trị QSDĐ d oa nl w tổ chức tín dụng phép hoạt động Việt Nam? Đúng  Sai  Góp vốn QSSĐ a lu Câu 32: Góp vốn giá trị QSDĐ người SDĐ có quyền coi giá trị a nv QSDĐ tài sản dân đặc biệt để góp vốn với u nf người khác hợp tác sản xuất kinh doanh?Hiểu biết chung ll  Sai a nh Đúng  oi m CQSDĐ  Sai z Đúng  tz Câu 33: Góp vốn giá trị QSDĐ quy định luật dân sự? om l.c gm @ Câu 34: Khi góp vốn người góp vốn có quyền bồi thường Nhà nước thu hồi đất? Có  Khơng  Câu 35: Góp vốn giá trị QSDĐ thực linh động hai hay nhiều đối tác? Đúng  N ƣờ ƣợc  Sai ều tr N ƣờ ều tr an lu n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf a nv a lu oi m tz a nh z om l.c gm @