(Luận văn) đánh giá thực trạng và để xuất giải pháp trong công tác đánh giá tác động môi trường trên địa bàn tỉnh cao bằng

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ LAN lu an ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP TRONG CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CAO BẰNG n va p ie gh tn to d oa nl w Chuyên ngành : Khoa học môi trường Mã số : 6044 03 01 oi lm ul nf va an lu LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC MÔI TRƯỜNG z at nh Người hướng dẫn khoa học : PGS.TS Đỗ Thị Lan z m co l gm @ an Lu n va Thái Nguyên, năm 2014 ac th si ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ LAN lu ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP TRONG CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CAO BẰNG an n va ie gh tn to p Chuyên ngành : Khoa học môi trường Mã số : 6044 03 01 oa nl w d LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC MÔI TRƯỜNG oi lm ul nf va an lu z at nh Người hướng dẫn khoa học : PGS.TS Đỗ Thị Lan z m co l gm @ an Lu Thái Nguyên, năm 2014 n va ac th si i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng: Luận văn thực với số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin luận văn rõ nguồn gốc lu Thái Nguyên, ngày 10 tháng 11 năm 2014 an Người thực luận văn n va gh tn to p ie Nguyễn Thị Lan d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si ii LỜI CẢM ƠN Luận văn hồn thành Trường Đại học Nơng Lâm - Đại học Thái Nguyên, hướng dẫn Phó giáo sư, Tiễn sỹ Đỗ Thị Lan Lời đầu tiên, chân thành cảm ơn Trường Đại học Nông Lâm - Đại học Thái Nguyên, PGS.TS Đỗ Thị Lan nhiệt tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu cho ý kiến nhận xét, góp ý q báu lu Tơi xin chân thành cám ơn Trường Đại học Nông Lâm - Đại học Thái Nguyên an quan tâm giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi thời gian, địa điểm, tài liệu va điều kiện khác cho trình học tập n tỉnh Cao Bằng; Lãnh đạo Chi cục Bảo vệ môi trường tỉnh Cao Bằng; thành viên gh tn to Tôi bày tỏ lòng cảm ơn Lãnh đạo Sở Tài nguyên Môi trường p ie tham gia hội đồng thẩm định; Phịng Tài ngun Mơi trường huyện, thành phố, đồng nghiệp, đồng môn, bạn bè hỗ trợ, giúp đỡ, động viên suốt d oa nl w trình học tập q trình hồn thành Luận văn an lu Thái Nguyên, ngày 10 tháng 11 năm 2014 Người thực luận văn oi lm ul nf va z at nh Nguyễn Thị Lan z m co l gm @ an Lu n va ac th si iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT .v DANH MỤC BẢNG .vi lu DANH MỤC HÌNH .vii an MỞ ĐẦU n va Tính cấp thiết đề tài to Mục tiêu luận văn 2.2 Mục tiêu cụ thể .2 ie gh tn 2.1 Mục tiêu chung .2 p Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 3.1 Ý nghĩa khoa học đề tài w oa nl 3.2 Ý nghĩa thực tiễn đề tài d Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU an lu 1.1 Tổng quan Đánh giá tác động môi trường (ĐT va 1.1.1 Định nghĩa ul nf 1.1.2 Vai trò ĐTM phát triển KT-XH .4 oi lm 1.1.3 Căn pháp lý thực ĐTM .5 1.2 Tình hình nghiên cứu ĐTM Thế giới Việt Nam z at nh 1.2.1 Tình hình nghiên cứu ĐTM giới 1.2.2 Tình hình thực cơng tác ĐTM Việt Nam 14 z 1.3 Các nghiên cứu công tác ĐTM Việt Nam 25 @ gm Chương 2: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 l 2.1 Đối tượng nghiên cứu 27 m co 2.2 Phạm vi nghiên cứu 27 2.3 Thời gian nghiên cứu 28 an Lu 2.4 Nội dung nghiên cứu 28 2.5 Phương pháp nghiên cứu 28 n va ac th si iv 2.5.1 Phương pháp thu thập, kế thừa tổng hợp số liệu 28 2.5.2 Phương pháp điều tra, khảo sát thực tế 29 2.5.3 Phương pháp đánh giá công tác đánh giá ĐTM 29 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 36 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tỉnh Cao Bằng 36 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 36 3.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 39 3.2 Hiện trạng chất lượng môi trường tỉnh Cao Bằng .41 lu an 3.2.1 Hiện trạng môi trường đô thị, thị trấn, thị tứ 41 va 3.2.2 Hiện trạng môi trường nông thôn 44 n 3.2.3 Hiện trạng môi trường nước 46 to tn 3.2.4 Hiện trạng môi trường đất 46 ie gh 3.2.5 Hiện trạng rừng - Đa dạng sinh học 47 p 3.3 Đánh giá thực trạng công tác lập, thẩm định hậu thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường địa bàn tỉnh Cao Bằng 47 nl w 3.3.1 Đánh giá công tác lập báo cáo ĐTM 47 d oa 3.3.2 Đánh giá công tác thẩm định báo cáo ĐTM .64 lu 3.3.3 Đánh giá công tác hậu thẩm định ĐTM 78 nf va an 3.4 Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công tác ĐTM địa bàn tỉnh Cao Bằng 84 oi lm ul 3.4.1 Các thách thức công tác ĐTM địa bàn tỉnh thời gian tới 84 z at nh 3.4.2 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác ĐTM địa bàn tỉnh Cao Bằng 85 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .88 z m co l gm @ TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 an Lu n va ac th si v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT an n va p ie gh tn to BTNMT : Bộ Tài nguyên Môi trường ĐRR : Đánh giá rủi ro ĐTK : Đánh giá tác động kinh tế ĐTS : Đánh giá tác động sức khỏe ĐTX : Đánh giá tác động xã hội EU : Liên hiệp Châu âu IEE : Đánh giá tác động môi trường sơ KT-XH : Kinh tế xã hội OECD : Tổ chức Hợp tác Phát triển kinh tế OEPP : Cơ quan Kế hoạch Chính sách mơi trường QCVN : Quy chuẩn Việt Nam TCMT : Tiêu chuẩn môi trường TNMT : Tài nguyên môi trường TOR : Điều khoản tham chiếu : Bảo vệ môi trường w lu BVMT : Ủy ban Nhân dân : Chương trình mơi trường Liên hợp quốc oi lm ul nf va an lu UNEP d oa nl UBND z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si vi DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1: Vai trò trách nhiệm bước thực trình ĐTM .7 Bảng 1.2: Quy trình trách nhiệm bên liên quan thực ĐTM Việt Nam 22 Bảng 2.1: Bộ tiêu chí đánh giá chất lượng báo cáo ĐTM 31 Bảng 2.2: Tính tốn mức quan trọng tiêu chí Bộ tiêu chí đánh lu an giá cơng tác hậu ĐTM chủ dự án 33 n va Bảng 2.3: Tính mức tuân thủ tiêu chí Bộ tiêu chí đánh giá công tác hậu ĐTM chủ dự án 34 gh tn to Bảng 2.4: Về chuẩn mực đánh giá tiêu chí công tác lập ĐTM 35 Bảng 3.1: Tình hình thu gom phát sinh nước thải 42 ie p Bảng 3.2: Cơ sở hạ tầng xử lý rác thải sinh hoạt 43 nl w Bảng 3.3: Mức độ sử dụng thuốc bảo vệ thực vật 45 oa Bảng 3.4: Kết đánh giá công tác lập ĐTM địa bàn tỉnh Cao Bằng, d giai đoạn 2006 - 2011 48 lu va an Bảng 3.5: Kết đánh giá công tác lập ĐTM địa bàn tỉnh Cao Bằng, giai đoạn 2011 đến 53 nf oi lm ul Bảng 3.6: Kết đánh giá công tác thẩm định ĐTM địa bàn tỉnh Cao Bằng, giai đoạn 2006 - 2011 .66 z at nh Bảng 3.7: Kết đánh giá công tác thẩm định ĐTM địa bàn tỉnh Cao Bằng, giai đoạn 2011 đến .71 z Bảng 3.8: Bộ máy, lực cán làm công tác môi trường địa bàn tỉnh @ Cao Bằng 78 gm Bảng 3.9: Kết đánh giá công tác hậu thẩm định ĐTM – Đối với chủ l m co đầu tư 79 Bảng 3.10: Kết đánh giá công tác hậu thẩm định ĐTM – Đối với an Lu quan quản lý nhà nước .82 n va ac th si vii DANH MỤC HÌNH Hình 1.1: Quy trình thẩm định báo cáo ĐTM thuộc thẩm quyền Nội Chính phủ Thái Lan 10 Hình 1.2: Quy trình thẩm định báo cáo ĐTM không thuộc thẩm quyền nội Chính phủ Thái Lan .11 Hình 1.3: Quy trình thực ĐTM Malaysia 13 lu Hình 1.4: Khái quát quy định thẩm định báo cáo ĐTM .20 an Hình 3.1: Biểu đồ so sánh kết công tác lập ĐTM địa bàn tỉnh Cao va n Bằng .58 Cao Bằng .75 ie gh tn to Hình 3.2: Biểu đồ so sánh kết công tác thẩm định ĐTM địa bàn tỉnh p Hình 3.3: Biểu đồ so sánh kết thực hậu thẩm định ĐTM w chủ đầu tư địa bàn tỉnh Cao Bằng 80 oa nl Hình 3.4: Biểu đồ so sánh kết thực hậu thẩm định ĐTM quan quản lý nhà nước địa bàn tỉnh Cao Bằng 81 d oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cao Bằng tỉnh biên giới phía Bắc Việt Nam, nằm vùng miền núi trung du Bắc Bộ Phía Bắc phía Đơng giáp tỉnh Quảng Tây (Trung Quốc), Phía Nam giáp tỉnh Bắc Kạn, Lạng Sơn, Phía Tây giáp tỉnh Hà Giang Tuyên Quang Tỉnh lỵ thành phố Cao Bằng cách thủ đô Hà Nội 286 km theo đường Quốc lộ Địa hình Cao Bằng chia cắt mạnh phức tạp, xa trung tâm kinh tế lớn lu an nước nên khó khăn việc giao lưu kinh tế Bên cạnh đó, Cao Bằng có ba cửa n va lớn cửa Tà Lùng, Hùng Quốc Sóc Hà tạo thơng thương với Trung Quốc, thuận lợi giao lưu, mở rộng thị trường xuất nhập hàng hoá Với gh tn to đặc điểm địa hình, đất đai, nguồn nước khí hậu tạo cho Cao Bằng có điều kiện phát triển nơng lâm nghiệp Ngồi ra, tỉnh có nguồn tài ngun thiên nhiên ie p phong phú, đa dạng tiền đề để phát triển ngành công nghiệp tỉnh nl w Cùng với phát triển nước, tỉnh Cao Bằng đà phát triển công oa nghiệp hóa, đại hịa Các dự án triển khai đồng loạt mặt: Xây d dựng sở hạ tầng kỹ thuật: Đường giao thông; khu đô thị; trung tâm trị lu va an tỉnh; khách sạn; nhà hàng đặc biệt Luật Khoáng sản năm 2010 văn Luật có hiệu lực hàng loạt mỏ khống sản phải lập thủ tục thăm dò, nf oi lm ul đánh giá trữ lượng xin cấp giấy phép khoáng sản Song mặt trái q trình phát triển đó, ô nhiễm môi trường suy thoái hệ sinh thái tự nhiên, z at nh thay đổi không dễ dàng nhận hậu khơng tạo hiệu ứng tức thời với môi trường sống nhận z chấp nhận đánh đổi để phát triển @ Vấn đề đặt để tiếp tục phát triển kinh tế - xã hội mà không làm gm tổn hại tới môi trường sống người, làm để đạt tới hài hòa lâu dài, l m co bền vững phát triển sản xuất bảo vệ thiên nhiên, mơi trường Nhiều nước giới, có Việt Nam sử dụng đánh giá tác động an Lu môi trường (ĐTM) công cụ công tác quản lý mơi trường nói chung, ngăn ngừa nhiễm mơi trường nói riêng Việc thực ĐTM dự án đầu tư n va ac th si lu an va n Có sơ đồ mơ tả rõ ràng vị trí giám sát Thể rõ ràng tọa độ vị trí giám sát Thực tham vấn quyền cấp xã; Thực tham vấn cộng đồng dân cư, tổ chức chịu tác động trực tiếp từ dự án p ie 24 gh tn to - 03 điểm: Đạt chuẩn mực - 02 điểm: Đạt 01 chuẩn mực - 01 điểm: Không đạt chuẩn mực nêu - 05 điểm: Có thực - 01 điểm: Khơng thực - 05 điểm: Có thực - 01 điểm: Không thực d oa nl w 25 26 Cam kết thực oi lm ul nf va an lu Các cam kết giải pháp, biện pháp bảo vệ mơi trường thực hồn thành giai đoạn chuẩn bị xây dựng; Các cam kết giải pháp, biện pháp bảo vệ môi trường thực giai đoạn từ dự án vào vận hành thức kết thúc dự án; Cam kết đền bù khắc phục ô nhiễm môi trường trường hợp cố, rủi ro môi trường xảy triển khai dự án; Cam kết phục hồi môi trường theo quy định pháp luật bảo vệ môi trường sau dự án kết thúc vận hành z at nh - điểm: Đạt chuẩn mực; - 04 điểm: Đạt chuẩn mực; - 03 điểm: Đạt chuẩn mực - 02 điểm: Đạt 01 chuẩn mực - 01 điểm: Không đạt chuẩn mực nêu z m o l.c gm @ an Lu n va ac th si lu an va n Đối với công tác thẩm định ĐTM to Chuẩn mực đánh giá Rà soát hồ sơ lực đơn vị tư vấn; Rà soát mức độ đầy đủ hồ sơ kèm; Rà soát sơ nội dung báo cáo Đảm bảo thời gian tiếp nhận, rà sốt hồ sơ theo u cầu hành p ie gh tn STT Tiêu chí đánh giá Cơng tác tiếp nhận, rà soát hồ sơ trước tiến hành tổ chức thẩm định oa nl w Điều kiện u cầu trình độ chun mơn, kinh nghiệm cơng tác thành viên hội đồng thẩm định (Điều 20, TT26) Thành viên hội đồng có tham gia chun gia (có chun mơn sâu) lĩnh vực có liên quan đến dự án Tổ chức khảo sát, kiểm tra khu vực thực dự án trước tiến hành thẩm định d oi lm z at nh ul nf va an lu Đạt yêu cầu chủ tịch, phó chủ tịch hội đồng Đạt yêu cầu ủy viên phản biện Đạt yêu cầu thư ký hội đồng Đạt yêu cầu ủy viên hội đồng z m o l.c gm @ an Lu Điểm đánh giá - điểm: Đạt chuẩn mực; - 04 điểm: Đạt chuẩn mực; - 03 điểm: Đạt chuẩn mực - 02 điểm: Đạt 01 chuẩn mực - 01 điểm: Không đạt chuẩn mực nêu - điểm: Đạt chuẩn mực; - 04 điểm: Đạt chuẩn mực; - 03 điểm: Đạt chuẩn mực - 02 điểm: Đạt 01 chuẩn mực - 01 điểm: Không đạt chuẩn mực nêu - 05 điểm: Có chuyên gia tham dự - 01 điểm: Khơng có chun gia tham dự - 05 điểm: Khảo sát toàn dự án - 04 điểm: Chỉ khảo sát dự án khai thác khoáng sản - 03 điểm: Khảo sát khoảng 50% toàn dự án tiếp nhận - 02 điểm: Khảo sát 30% dự án - 01 điểm: Mức độ khảo sát 10% dự án n va ac th si lu an va n - 05 điểm: đủ thời gian - 01 điểm: thiếu thời gian p ie gh tn to Thời gian dành cho nghiên cứu nội dung báo cáo ĐTM trước tiến hành họp thẩm định (đủ nhiều hơn) Mô tả xuất xứ dự án, mối quan hệ Phản biện đầy đủ nội dung sau: dự án với quy hoạch phát Mô tả xuất xứ dự án; triển kinh tế xã hội Mô tả cần thiết thực dự án; Mô tảcác quy hoạch phát triển khu vực dự kiến thực dự án; Mô tả mối liên hệ dự án với quy hoạch phát triển Mô tả công nghệ sản xuất, quy Phản biện đầy đủ nội dung sau: trình tương tự liên quan đến dự án Đầy đủ sơ đồ công nghệ sản xuất, quy trình hoạt động Chỉ phản biện sơ đồ cơng nghệ sản xuất Thuyết minh công nghệ sản xuất, hoạt động Sơ đồ cơng nghệ, quy trình sản xuất kèm dịng thải Thuyết minh quy trình sản xuất, đề cập chi tiết đến yếu tố liên quan đến môi trường Mô tả thống kê nhu cầu nguyên Phản biện đầy đủ nội dung sau: nhiên vật liệu phục vụ dự án Có hay khơng thống kê nhu cầu nguyên vật liệu phục vụ dự án Thống kê đầy đủ, chi tiết nhu cầu nguyên vật liệu phục vụ dự án Nêu tên thương hiệu loại nguyên vật liệu Thành phần (hóa học) nguyên vật liệu phục vụ dự án Nguồn cung cấp nguyên vật liệu cho dự án Mơ tả, thống kê máy móc thiết bị Phản biện đầy đủ nội dung sau: phục vụ dự án Liệt kê loại máy móc, thiết bị phục vụ thi công d oa nl w - điểm: Đạt chuẩn mực; - 04 điểm: Đạt chuẩn mực; - 03 điểm: Đạt chuẩn mực - 02 điểm: Đạt 01 chuẩn mực 01 điểm: Không đạt chuẩn mực nêu Số điểm đạt tương ứng với số chuẩn mực đạt oi lm ul nf va an lu z at nh z Số điểm đạt tương ứng với số chuẩn mực đạt m o l.c gm @ an Lu - điểm: Đạt chuẩn mực; - 04 điểm: Đạt chuẩn mực; n va ac th si lu an va n xây dựng Liệt kê loại máy móc, thiết bị phục vụ sản xuất, hoạt động Xuất xứ loại máy móc Tình trạng (cũ/mới) máy móc, thiết bị Phản biện đầy đủ nội dung sau: Tổng mức đầu tư cho dự án Căn đầy đủ tính tốn tổng mức đầu tư Mức kinh phí cho hoạt động mơi trường Căn tính tốn mức đầu tư đầu tư cho môi trường p ie gh tn to Tổng mức đầu tư, tính tốn sơ kinh phí cho mơi trường 11 Mơ tả điều kiện địa lý, địa chất khu vực thực dự án 12 Mơ tả điều kiện khí hậu, thủy văn; địa chất thủy văn khu vực thực dự án 13 Mô tả trạng chất lượng thành phần môi trường vật lý d oa nl w 10 - điểm: Đạt chuẩn mực; - 04 điểm: Đạt chuẩn mực; - 03 điểm: Đạt chuẩn mực - 02 điểm: Đạt 01 chuẩn mực - 01 điểm: Không đạt chuẩn mực nêu Số điểm đạt tương ứng với số chuẩn mực đạt oi lm ul nf va an lu Phản biện đầy đủ nội dung sau: Mơ tả vị trí địa lý khu vực thực dự án Bản đồ minh họa vị trí Mối tương quan dự án với đối tượng xung quanh Mô tả đặc điểm địa chất khu vực thực dự án Trích dẫn nguồn số liệu Phản biện đầy đủ nội dung sau: Mô tả đặc điểm thủy văn khu vực dự án Mô tả điều kiện khí hậu khu vực dự án Mô tả đặc điểm địa chất thủy văn Mô tả độ dài chuỗi liệu Trích dẫn đầy đủ, rõ ràng nguồn số liệu Phản biện đầy đủ nội dung sau: Đề cập thành phần mơi trường có khả chịu tác động từ dự án; Số liệu quan trắc, đo đạc thành phần môi trường vật lý Đánh giá trạng môi trường vật lý - 03 điểm: Đạt chuẩn mực - 02 điểm: Đạt 01 chuẩn mực - 01 điểm: Không đạt chuẩn mực nêu z at nh Số điểm đạt tương ứng với số chuẩn mực đạt z m o l.c gm @ Số điểm đạt tương ứng với số chuẩn mực đạt an Lu n va ac th si lu an n va Mô tả trạng tài nguyên thiên nhiên, đa dạng sinh học khu vực thực dự án p ie gh tn to 14 d oa nl w Đánh giá sơ sức chịu tải môi trường Chỉ rõ nguyên nhân, nguồn gốc nhiễm (nếu có) Phản biện đầy đủ nội dung sau: Nêu hệ sinh thái chịu tác động từ dự án Nêu thành phần hệ sinh thái Chỉ hệ sinh thái nhạy cảm chịu tác động từ dự án Số liệu, thông tin đầy đủ hệ sinh thái chịu tác động từ từ dự Trích dẫn nguồn liệu tham khảo Phản biện đầy đủ nội dung sau: Đặc điểm kinh tế khu vực dự án Đặc điểm xã hội khu vực dự án Mối liên hệ đặc điểm kinh tế - xã hội với việc đầu tư dự án Trích dẫn nguồn liệu tham khảo Phản biện đầy đủ nội dung sau: Các nguồn phát sinh Cụ thể hóa tải lượng, nồng độ phát sinh Cụ thể hóa khơng gian thời gian phát sinh Đánh giá quy mô, phạm vi tác động Mô tả điều kiện kinh tế - xã hội khu vực thực dự án 16 Đánh giá tác động môi trường nguồn liên quan đến chất thải 17 Đánh giá tác động môi trường nguồn không liên quan đến chất thải Phản biện đầy đủ nội dung sau: Các nguồn tác động Các đối tượng chịu tác động Mức độ tác động Xác suất xảy tác động 18 Đánh giá tác động liên quan đến cố, rủi ro Phản biện đầy đủ nội dung sau: Các rủi ro, cố oi lm ul nf va an lu 15 Số điểm đạt tương ứng với số chuẩn mực đạt z at nh z m o l.c gm @ an Lu - điểm: Đạt chuẩn mực; - 04 điểm: Đạt chuẩn mực; - 03 điểm: Đạt chuẩn mực - 02 điểm: Đạt 01 chuẩn mực - 01 điểm: Không đạt chuẩn mực nêu - điểm: Đạt chuẩn mực; - 04 điểm: Đạt chuẩn mực; - 03 điểm: Đạt chuẩn mực - 02 điểm: Đạt 01 chuẩn mực - 01 điểm: Không đạt chuẩn mực nêu - điểm: Đạt chuẩn mực; - 04 điểm: Đạt chuẩn mực; - 03 điểm: Đạt chuẩn mực - 02 điểm: Đạt 01 chuẩn mực - 01 điểm: Không đạt chuẩn mực nêu - điểm: Đạt chuẩn mực; - 04 điểm: Đạt chuẩn mực; n va ac th si lu an va n Các đối tượng chịu tác động Mức độ tác động Xác suất xảy tác động gh tn to Đánh giá tác động liên quan đến yếu tố xã hội (giải phóng mặt bằng, di dân tái định cư,…) p ie 19 d oa nl w lu oi lm ul nf va an Nhận xét mức độ chi tiết, độ tin cậy đánh giá Phản biện đầy đủ nội dung sau: Thống kê thành phần, diện tích đất chiếm dụng phục vụ dự án Thống kê số hộ dân chịu ảnh hưởng Đánh giá mức độ tác động đến xã hội từ trình Tác động xã hội trình di dân, tái định cư Phản biện đầy đủ nội dung sau: Mức độ chi tiết đánh giá; Mức độ tin cậy đánh giá; Nguyên nhân khách quan dẫn đến thiếu chi tiết, tin cậy Nguyên nhân chủ quan dẫn đến thiếu chi tiết, tin cậy Phản biện đầy đủ nội dung sau: Đề xuất đầy đủ giải pháp theo tác động tương ứng Đánh giá ưu – nhược điểm giải pháp Đánh giá tính khả thi giải pháp Đánh giá hiệu áp dụng giải pháp Phản biện đầy đủ nội dung sau: Đề xuất giải pháp theo tác động tương ứng Đánh giá ưu – nhược điểm giải pháp Đánh giá tính khả thi giải pháp Đánh giá hiệu áp dụng giải pháp Đề xuất biện pháp giảm thiểu nguồn tác động không liên quan đến chất thải m o l.c gm @ 21 z Đề xuất biện pháp giảm thiểu nguồn tác động liên quan đến chất thải z at nh 20 - 03 điểm: Đạt chuẩn mực - 02 điểm: Đạt 01 chuẩn mực - 01 điểm: Không đạt chuẩn mực nêu - điểm: Đạt chuẩn mực; - 04 điểm: Đạt chuẩn mực; - 03 điểm: Đạt chuẩn mực - 02 điểm: Đạt 01 chuẩn mực - 01 điểm: Không đạt chuẩn mực nêu - điểm: Đạt chuẩn mực; - 04 điểm: Đạt chuẩn mực; - 03 điểm: Đạt chuẩn mực - 02 điểm: Đạt 01 chuẩn mực - 01 điểm: Không đạt chuẩn mực nêu an Lu - điểm: Đạt chuẩn mực; - 04 điểm: Đạt chuẩn mực; - 03 điểm: Đạt chuẩn mực - 02 điểm: Đạt 01 chuẩn mực - 01 điểm: Không đạt chuẩn mực nêu - điểm: Đạt chuẩn mực; - 04 điểm: Đạt chuẩn mực; - 03 điểm: Đạt chuẩn mực - 02 điểm: Đạt 01 chuẩn mực - 01 điểm: Không đạt chuẩn mực nêu n va ac th si lu an va n 22 Phản biện đầy đủ nội dung sau: Đề xuất giải pháp theo tác động tương ứng Đánh giá ưu – nhược điểm giải pháp Đánh giá tính khả thi giải pháp Đánh giá hiệu áp dụng giải pháp p ie gh tn to Đề xuất biện pháp ứng phó cố, rủi ro Đề xuất biện pháp giảm thiểu tác động xấu đến vấn đề xã hội 24 Lập chương trình quản lý mơi trường 25 Lập chương trình giám sát mơi trường 26 Thực tham vấn quyền cấp xã; Thực tham vấn cộng đồng dân cư, tổ chức chịu tác động trực tiếp từ dự án d oa nl w 23 Phản biện đầy đủ nội dung sau: Lập bảng chương trình quản lý mơi trường Liệt kê vấn đề mơi trường liên quan suốt q trình dự án Tính tốn chi tiết kinh phí thực công tác bảo vệ môi trường Tiến đột thực giải pháp Phản biện đầy đủ nội dung sau: Lập chương trình giám sát mơi trường Các tiêu giám sát môi trường Sơ đồ mơ tả vị trí giám sát Thể rõ ràng tọa độ vị trí giám sát oi lm ul nf va an lu Phản biện đầy đủ nội dung sau: Đề xuất giải pháp theo tác động tương ứng Đánh giá ưu – nhược điểm giải pháp Đánh giá tính khả thi giải pháp Đánh giá hiệu áp dụng giải pháp z at nh z m o l.c gm @ an Lu 27 - điểm: Đạt chuẩn mực; - 04 điểm: Đạt chuẩn mực; - 03 điểm: Đạt chuẩn mực - 02 điểm: Đạt 01 chuẩn mực - 01 điểm: Không đạt chuẩn mực nêu - điểm: Đạt chuẩn mực; - 04 điểm: Đạt chuẩn mực; - 03 điểm: Đạt chuẩn mực - 02 điểm: Đạt 01 chuẩn mực - 01 điểm: Không đạt chuẩn mực nêu - điểm: Đạt chuẩn mực; - 04 điểm: Đạt chuẩn mực; - 03 điểm: Đạt chuẩn mực - 02 điểm: Đạt 01 chuẩn mực - 01 điểm: Không đạt chuẩn mực nêu - điểm: Đạt chuẩn mực; - 04 điểm: Đạt chuẩn mực; - 03 điểm: Đạt chuẩn mực - 02 điểm: Đạt 01 chuẩn mực - 01 điểm: Không đạt chuẩn mực nêu - 05 điểm: Có thực - 01 điểm: Khơng thực - 05 điểm: Có thực - 01 điểm: Không thực n va ac th si lu an va Cam kết thực n 28 p ie gh tn to Phản biện mức độ đầy đủ cam kết: Các cam kết giải pháp, biện pháp bảo vệ mơi trường thực hồn thành giai đoạn chuẩn bị xây dựng; Các cam kết giải pháp, biện pháp bảo vệ môi trường thực giai đoạn từ dự án vào vận hành thức kết thúc dự án; Cam kết đền bù khắc phục ô nhiễm môi trường trường hợp cố, rủi ro môi trường xảy triển khai dự án; Cam kết phục hồi môi trường theo quy định pháp luật bảo vệ môi trường sau dự án kết thúc vận hành d oa nl w nf va an lu Cơng tác rà sốt, kiểm tra hồ sơ, định phê duyệt báo cáo ĐTM (sau thẩm định) Thời gian thực công tác thẩm định (đúng theo quy định) - 05 điểm: thời gian; - 04 điểm: thời hạn ngày - 03 điểm: thời hạn ngày - 02 điểm: thời hạn ngày - 01 điểm: thời hạn ngày z at nh 30 oi lm ul 29 - điểm: Đạt chuẩn mực; - 04 điểm: Đạt chuẩn mực; - 03 điểm: Đạt chuẩn mực - 02 điểm: Đạt 01 chuẩn mực - 01 điểm: Không đạt chuẩn mực nêu z m o l.c gm @ an Lu n va ac th si lu an va n Đối với công tác hậu thẩm định ĐTM - Chủ dự án to Tiêu chí đánh giá tn STT Niêm yết công kế hoạch quản lý môi trường sau báo cáo ĐTM phê duyệt trụ sở UBND cấp xã nơi thực dự án p ie Tổ chức hoạt động phận chuyên môn BVMT Kế hoạch giáo dục, nâng cao nhận thức BVMT Số điểm đạt tương ứng với số chuẩn Trách nhiệm chủ dự án nhà thầu thi mực đạt cơng (nếu có) Kế hoạch xây lắp cơng trình BVMT Kế hoạch giám sát nguồn thải oa nl w Nội dung kế hoạch quản lý môi trường (Theo Khoản 2, Điều 22, NĐ 29) d Điểm đánh giá - 05 điểm: Có thực - 01 điểm: Không thực gh Chuẩn mực đánh giá lm ul nf va an lu Thông báo kế hoạch vận hành thử nghiệm Quan trắc chất thải trước xử lý Quan trắc chất thải sau xử lý z Thực công tác vận hành thử nghiệm cơng trình bảo vệ mơi trường trước hoạt động thức z at nh Thực cơng tác xây dựng cơng trình bảo vệ môi trường theo tiến độ đề oi - 05 điểm: Đúng tiến độ - 04 điểm: Đúng tiến độ 80% - 03 điểm: Đúng tiến độ 50 - 80% - 02 điểm: Đúng tiến độ 50% - 01 điểm: Không tiến độ - 05 điểm: Có thực - 01 điểm: Khơng thực Số điểm đạt tương ứng với số chuẩn mực đạt m an Khí thải đạt QCVN Nước thải đạt QCVN Lu Hiệu biện pháp BVMT (đạt hay không đạt quy chuẩn, tiêu chuẩn môi trường) Quan trắc chất thải trước xử lý đảm bảo lần Quan trắc chất thải sau xử lý đảm bảo lần o l.c gm Thực quan trắc giám sát môi trường giai đoạn xây dựng @ Số điểm đạt tương ứng với số chuẩn mực đạt n va ac th si lu an va Tiêu chí đánh giá n STT Chuẩn mực đánh giá p ie gh tn to trình, BP BVMT Có kết phân tích đầy đủ số lượng, tần suất Bản vẽ hồn cơng kết vận hành thử nghiệm cơng trình Biên nghiệm thu văn liên quan đến cơng trình Các chứng chỉ, chứng nhận thiết bị môi trường Lập hồ sơ đề nghị, kiểm tra xác nhận việc thực cơng trình, BP BVMT d oa nl w Điểm đánh giá Độ ồn, rung đạt QCVN Chất thải rắn đạt QCVN Không xảy cố môi trường Đã hồ sơ đề nghị, kiểm tra xác nhận việc thực công Số điểm đạt tương ứng với số chuẩn mực đạt nf va an lu Chuẩn mực đánh giá Điểm đánh giá - 05 điểm: Giám sát toàn - 04 điểm: Giám sát 80% - 03 điểm: Giám sát 50 - 80% - 02 điểm: Giám sát 50% - 01 điểm: Không giám sát - 05 điểm: Giám sát toàn - 04 điểm: Giám sát 80% - 03 điểm: Giám sát 50 – 80% - 02 điểm: Giám sát 50% - 01 điểm: Khơng giám sát - 05 điểm: Giám sát tồn - 04 điểm: Giám sát 80% - 03 điểm: Giám sát 50 – 80% z at nh Tiêu chí đánh giá Giám sát niêm yết báo cáo ĐTM dự án sau phê duyệt UBND xã nơi thực dự án oi STT lm ul Đối với công tác hậu thẩm định ĐTM – Cơ quan quản lý nhà nước z m an Lu Giám sát công tác lập niêm yết kế hoạch quản lý môi trường chủ đầu tư Giám sát công tác thực thi công xây dựng hạng mục cơng trình (cơng trình bảo vệ mơi trường) o l.c gm @ n va ac th si lu an va Tiêu chí đánh giá n STT Chuẩn mực đánh giá p ie gh tn to lu d oa nl w Giám sát vận hành cơng trình bảo vệ mơi trường Tiếp nhận, thẩm định hồ sơ xác nhận hồn thành cơng trình BVMT trước dự án vào hoạt động thức Xác nhận hồ sơ xin xin xác nhận hoàn Phần đánh giá kết xác nhận (không thành cơng trình BVMT (Kết số hồ xem xét đến lý hay không sơ xác nhận được) xác nhận) Phần lí đề cập lý giải nguyên nhân oi lm ul nf va an Giám sát việc thực quan trắc môi trường giai đoạn xây dựng z at nh z m o l.c gm @ Điểm đánh giá - 02 điểm: Giám sát 50% - 01 điểm: Không giám sát - 05 điểm: Giám sát toàn - 04 điểm: Giám sát 80% - 03 điểm: Giám sát 50 – 80% - 02 điểm: Giám sát 50% - 01 điểm: Khơng giám sát - 05 điểm: Giám sát tồn - 04 điểm: Giám sát 80% - 03 điểm: Giám sát 50 – 80% - 02 điểm: Giám sát 50% - 01 điểm: Không giám sát - 05 điểm: Tiếp nhận toàn - 04 điểm: Tiếp nhận 80% - 03 điểm: Tiếp nhận 50 – 80% - 02 điểm: Tiếp nhận 50% - 01 điểm: khơng tiếp nhận - 05 điểm: Xác nhận tồn - 04 điểm: Xác nhận khoảng 80 - 99% - 03 điểm: Xác nhận khoảng 50 đến 79% - 02 điểm: Xác nhận khoảng 50% - 01 điểm: Không xác nhận hồ sơ an Lu n va ac th si PHIẾU ĐIỀU TRA ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CƠNG TÁC HẬU ĐTM Phục vụ xây dựng Đề tài: Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp công tác đánh giá tác động môi trường địa bàn tỉnh Cao Bằng (Dành cho sở vào hoạt động ổn định địa bàn tỉnh Cao Bằng) lu Họ tên: Đơn vị: Chức vụ công tác: Tên hồ sơ báo cáo ĐTM Thời điểm phê duyệt báo cáo ĐTM: Đề nghị ơng/bà cho biết q trình thực cơng tác hậu ĐTM dự án, cách đánh dấu “X” vào ô điểm lựa chọn 1/ Đơn vị Niêm yết Kế hoạch quản lý môi trường trụ sở UBND xã/phường nơi tổ chức tham vấn an n va � Chưa Niêm yết - Quá trình thực Niêm yết Kế hoạch có giám sát quan quản lý nhà nước không p ie gh tn to � Có Niêm yết � Khơng � Có nl w - Nếu có, quan sau giám sát: d oa � Chi cục Bảo vệ môi trường va � UBND xã an lu � Phòng TN&MT huyện � Chưa lập Kế hoạch oi lm � Đã Lập kế hoạch ul nf 2/ Đơn vị lập Kế hoạch quản lý môi trường - Nếu lập, đề nghị cho biết Nội dung kế hoạch quản lý có mục sau đây: z at nh � Tổ chức hoạt động phận chuyên môn BVMT � Kế hoạch giáo dục, nâng cao nhận thức BVMT z m co � Kế hoạch giám sát nguồn thải l � Kế hoạch xây lắp cơng trình BVMT gm @ � Trách nhiệm chủ dự án nhà thầu thi công (nếu có)… - Nội dung Kế hoạch có giám sát quan quản lý nhà nước không � Không n � Chi cục Bảo vệ môi trường va Nếu có, quan sau giám sát: an Lu � Có ac th si � Phòng TN&MT huyện � UBND xã 3/ Đơn vị thực xây dựng cơng trình bảo vệ mơi trường tiến độ nào? (chọn mục, cách tích dấu “X” vào vng) � Đúng tiến độ � Cơ tiến độ (trên 80%) � Đúng tiến độ số hạng mục (trên 50-80%) � Đúng tiến độ số dự án đạt (dưới 50%) � Khơng tiến độ lu an Q trình xây dựng có giám sát quan quản lý nhà nước nào? va � Có � Khơng n Nếu có, quan sau giám sát: to � Phòng TN&MT huyện � UBND xã p ie gh tn � Chi cục Bảo vệ môi trường oa nl w 4/ Đơn vị thực cơng tác vận hành thử nghiệm cơng trình bảo vệ mơi trường trước hoạt động thức � Khơng vận hành d � Có vận hành lu an - Nếu thực hiện, đơn vị thực mức độ sau đây: va � Thông báo kế hoạch vận hành thử nghiệm oi lm ul nf � Quan trắc chất thải trước xử lý � Quan trắc chất thải sau xử lý z at nh � Quan trắc chất thải trước xử lý đảm bảo lần � Quan trắc chất thải sau xử lý đảm bảo lần z - Q trình thực có giám sát quan quản lý nhà nước? � Khơng gm @ � Có � UBND xã an Lu � Phòng TN&MT huyện m co � Chi cục Bảo vệ mơi trường l Nếu có, quan sau giám sát: n va ac th si 5/ Đơn vị thực quan trắc giám sát môi trường giai đoạn xây dựng � Có quan trắc � Khơng thực - Q trình thực có giám sát quan quản lý nhà nước? � Có � Khơng Nếu có, quan sau giám sát: � Chi cục Bảo vệ mơi trường � Phịng TN&MT huyện � UBND xã 6/ Xin cho biết Hiệu xử lý môi trường mức độ nào? lu � Đạt QCVN � Không Đạt QCVN an - Nếu không đạt QCVN, đề nghị cho biết chất thải vượt QCVN va n � Khí thải tn to � Nước thải vượt � Chất thải rắn p ie gh � Độ ồn, rung nl w � Xảy cố mơi trường � Khơng d � Có oa - Quá trình quan trắc giám sát quan quản lý nhà nước? lu an Nếu có, quan sau giám sát: nf va � Chi cục Bảo vệ môi trường � UBND xã oi lm ul � Phòng TN&MT huyện � Chưa lập hồ sơ z � Đã lập Hồ sơ z at nh 7/ Đơn vị lập hồ sơ đề nghị kiểm tra xác nhận việc thực cơng trình, biện pháp BVMT trước đưa dự án vào vận hàn thức gm @ Nếu lập hồ sơ, đề nghị cho biết đơn vị có thành phần hồ sơ gồm: � Đã hồ sơ đề nghị, kiểm tra xác nhận việc thực cơng trình, BP BVMT l m co � Có kết phân tích đầy đủ số lượng, tần suất � Bản vẽ hồn cơng kết vận hành thử nghiệm cơng trình an Lu � Biên nghiệm thu văn liên quan đến cơng trình n va � Các chứng chỉ, chứng nhận thiết bị môi trường ac th si - Khi nộp hồ sơ đơn vị thuộc trường hợp � Được tiếp nhận � Không tiếp nhận, thiếu thành phần 8/ Đơn vị cấp giấy xác nhận hoàn thành cơng trình? � Được cấp � Chưa đươc cấp Xin trân thành cảm ơn./ Người cung cấp phiếu điều tra lu an n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si