Luận văn đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý tài nguyên thực vật rừng trên địa bàn huyện quảng ninh tỉnh quảng bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP LÊ NGỌC HOÀNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN THỰC VẬT RỪNG TẠI HUYỆN QUẢNG NINH, TỈNH QUẢNG BÌNH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN RỪNG MÃ NGÀNH: 8340110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN RỪNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHAO HỌC: PGS TS BÙI XUÂN DŨNG Hà Nội, 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng hướng dẫn khoa học PGS.TS Bùi Xuân Dũng Các nội dung nghiên cứu, kết đề tài trung thực chưa cơng bố hình thức trước Những số liệu bảng biểu phục vụ cho việc phân tích, nhận xét, đánh giá tác giả thu thập từ nguồn khác có ghi rõ phần tài liệu tham khảo Ngồi ra, luận văn cịn sử dụng số nhận xét, đánh số liệu số tác giả, quan tổ chức khác có trích dẫn thích nguồn gốc Nếu phát có gian lận tơi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm nội dung luận văn Trường đại học Lâm Nghiệp khơng liên quan đến vi phạm tác quyền, quyền gây trình thực Hà Nội, ngày tháng 10 năm 2019 Tác giả luận văn Lê Ngọc Hồng ii LỜI CẢM ƠN Trong q trình học tập hồn thành luận văn, tơi nhận quan tâm, giúp đỡ Phòng Đào tạo sau đại học thầy cô giáo Trường Đại học Lâm Nghiệp, phòng ban UBND huyện Quảng Ninh tập thể cán Hạt Kiểm lâm huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình Tơi xin chân thành cảm ơn sâu sắc đến PGS.TS Bùi Xuân Dũng người hướng dẫn khoa học, hướng dẫn tận tình, bảo, truyền đạt kinh nghiệm q báu, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo Khoa Quản lý Tài ngun Mơi trường, Phịng Đào tạo sau đại học, Trường Đại học Lâm nghiệp, Hạt Kiểm lâm huyện Quảng Ninh gia đình, bạn bè giúp đỡ tơi q trình thu thập, nghiên cứu xây dựng luận văn Mặc dù cố gắng chắn luận văn hạn chế Tôi mong nhận ý kiến đóng góp nhà khoa học, thầy đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng 10 năm 2019 Tác giả luận văn Lê Ngọc Hồng iii TĨM TẮT Nghiên cứu thực nhằm: (1) Đánh giá thực trạng công tác quản lý bảo vệ tài nguyên rừng năm qua địa bàn huyện Quảng Ninh; (2) Phân tích thuận lợi, khó khăn cơng tác bảo vệ phát triển rừng địa bàn huyện Quảng Ninh; (3) Tìm hiểu tình hình sử dụng tài nguyên rừng người dân địa phương tham gia họ quản lý bảo vệ tài nguyên rừng từ (3) Đề xuất số giải pháp chủ yếu công tác quản lý bảo vệ phát triển bền vững tài nguyên rừng phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội địa bàn huyện Quảng Ninh Nghiên cứu bắt đầu việc thu thập số liệu thứ cấp thơng qua hình thức khác thu thập thông tin sơ cấp cách sử dụng số công cụ phương pháp đánh giá nhanh nông thôn (RRA) phương pháp đánh giá nơng thơn có tham gia (PRA) Các phương pháp áp dụng nhằm điều tra, nghiên cứu, quan sát thực tế, vấn người cung cấp thơng tin cấp tỉnh, huyện, xã Sau thơng tin kiểm chứng, kiểm tra chéo thơng tin thảo luận nhóm Những thơng tin thu từ đánh giá thực địa tổng hợp, phân tích tổng thể phương pháp thống kê mô tả Phạm vi nghiên cứu 02 xã Trường Sơn xã Trường Xuân thuộc huyện Quảng Ninh; cụ thể Thôn Long Sơn, Thượng Sơn xã Trường Sơn thôn Kim Sen xã Trường Xuân Nghiên cứu trạng, đặc điểm tài nguyên tự nhiên, tài nguyên rừng huyện Quảng Ninh; Thực trạng công tác quản lý bảo vệ rừng bao gồm cơng tác phịng cháy chữa cháy rừng, cơng tác kiểm tra, kiểm sốt lâm sản, cơng tác chống chặt phá rừng lấn chiếm đất lâm nghiệp, công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật Nghiên cứu nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý bảo vệ rừng điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế, vấn đề xã hội phong tục, tập quán có ảnh hưởng tiêu cực tích cực hoạt động quản lý bảo vệ rừng Trên sở đó, nghiên cứu mạnh dạn đề xuất số giải pháp nhằm iv nâng cao hiệu công tác quản lý bảo vệ rừng như: ngăn chặn hành vi phá rừng, lấn chiếm đất rừng, phòng cháy chữa cháy rừng, nâng cao hiệu công tác kiểm tra kiểm sốt, tăng cường hoạt động tun truyền, giáo dục Ngồi ra, nghiên cứu đề xuất giải pháp ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật quản lý bảo vệ rừng, giải pháp kinh tế, xã hội nhằm ổn định đời sống người dân địa phương Tóm lại hoạt động quản lý bảo vệ rừng huyện Quảng Ninh thời gian qua đạt kết đáng khích lệ Tuy nhiên, hiệu thật chưa cao nhiều nguyên nhân chủ quan lẫn khách quan Do cần có nỗ lực, giải pháp tổng hợp liên ngành, cần khuyến khích để có tham gia tích cực chủ động người dân địa phương để thực tốt hoạt động quản lý bảo vệ phát triển rừng địa phương v MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM TẮT iii MỤC LỤC v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT viii DANH MỤC CÁC BẢNG ix DANH MỤC CÁC HÌNH xi ĐẶT VẤN ĐỀ Chƣơng TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Trên giới 1.1.1 Những nghiên cứu thực trạng công tác quản lý bảo vệ rừng 1.1.2 Những nghiên cứu nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý bảo vệ rừng 1.1.3 Những nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý bảo vệ phát triển rừng 10 1.2 Ở Việt Nam 12 1.2.1 Những nghiên cứu thực trạng công tác quản lý bảo vệ rừng 12 1.2.2 Những nghiên cứu nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý bảo vệ rừng 13 1.2.3 Những nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý bảo vệ phát triển rừng 16 1.3 Các văn tỉnh Quảng Bình liên quan đến việc quản lý, bảo vệ phát triển rừng 18 1.4 Thảo luận 19 Chƣơng MỤC TIÊU, ĐỐI TƢỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 20 2.1 Mục tiêu nghiên cứu 20 2.1.1 Mục tiêu chung 20 vi 2.1.2 Mục tiêu cụ thể 20 2.2 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 20 2.2.1 Đối tượng nghiên cứu 20 2.2.2 Phạm vi nghiên cứu 20 2.3 Nội dung nghiên cứu 21 2.4 Phương pháp nghiên cứu 21 2.4.1 Phương pháp luận nghiên cứu 21 2.4.2 Phương pháp nghiên cứu kỹ thuật sử dụng 23 Chƣơng ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN QUẢNG NINH 28 3.1 Điều kiện tự nhiên 28 3.1.1 Vị trí địa lý 28 3.1.2 Điều kiện địa hình 29 3.1.3 Tài nguyên thiên nhiên 30 3.1.4 Khí hậu thủy văn 31 3.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 33 3.2.1 Dân số 33 3.2.2 Thu nhập 33 3.2.3 Giao thông 33 3.2.4 Lâm nghiệp 34 Chƣơng KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 35 4.1 Hiện trạng diễn biến tài nguyên thực vật rừng đất lâm nghiệp huyện Quảng Ninh giai đoạn 2014 - 2018 35 4.1.1 Hiện trạng tài nguyên rừng đất lâm nghiệp 35 4.1.2 Diễn biến tài nguyên rừng đất lâm nghiệp huyện Quảng Ninh giai đoạn 2014 - 2018 40 4.2 Thực trạng công tác quản lý bảo vệ phát triển rừng huyện Quảng Ninh 48 4.2.1 Cơng tác phịng cháy chữa cháy rừng 48 4.2.2 Công tác tổ chức lực lượng quản lý bảo vệ rừng 52 4.2.3 Công tác kiểm tra, kiểm soát lâm sản 53 vii 4.2.4 Cơng tác phịng chống phá rừng lấn chiếm đất lâm nghiệp 59 4.2.5 Công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật 62 4.2.6 Sự phối hợp quyền địa phương người dân cơng tác quản lý bảo vệ rừng 64 4.3 Nhân tố ảnh hưởng tới công tác quản lý bảo vệ rừng huyện Quảng Ninh 68 4.3.1 Ảnh hưởng điều kiện tự nhiên đến công tác quản lý bảo vệ rừng 68 4.3.2 Ảnh hưởng điều kiện kinh tế đến công tác quản lý bảo vệ rừng 72 4.3.3 Ảnh hưởng đặc điểm xã hội ( phong tục, tập quán, kiến thức địa) 81 4.3.4 Điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức công tác quản lý bảo vệ rừng 82 4.4 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý bảo vệ rừng huyện Quảng Ninh 85 4.4.1 Cơ sở đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý bảo vệ rừng 85 4.4.2 Giải pháp sách 92 4.4.3 Giải pháp kinh tế - xã hội, ổn định đời sống nhân dân 93 4.4.4 Giải pháp tổ chức thực 95 4.4.5 Giải pháp kỹ thuật 100 4.4.6 Kinh nghiệm thực tiễn 101 KẾT LUẬN, TỒN TẠI VÀ KIẾN NGHỊ 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO 105 PHỤ LỤC viii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BVR : Bảo vệ rừng ELCDP : Chương trình phát triển cộng đồng địa phương FAO : Tổ chức Lương thực Nông nghiệp Liên Hợp Quốc ICIMOD : International Centre for Integrated Mountain Development KHCN : Khoa học cơng nghệ PCCCR : Phịng cháy chữa cháy rừng PTNT : Phát triển nông thôn QLBV & PTR : Quản lý bảo vệ phát triển rừng QLBVR : Quản lý bảo vệ rừng RTN : Rừng tự nhiên RT : Rừng trồng RSX : Rừng sản xuất RĐD : Rừng đặc dụng RPH : Rừng phòng hộ UBND : Ủy ban nhân nhân UNESCO : Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hóa Liên hiệp quốc ix DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Phân tích SWOT cơng tác quản lý bảo vệ rừng 27 Bảng 4.1 Hiện trạng tài nguyên rừng đất lâm nghiệp 35 huyện Quảng Ninh năm 2018 35 Bảng 4.2 Diện tích (ha) phân bố lồi trồng rừng theo đơn vị hành xã địa bàn huyện Quảng Ninh năm 2018 38 Bảng 4.3 Trữ lượng rừng trồng phân theo loài theo cấp tuổi địa bàn huyện Quảng Ninh năm 2018 40 Bảng 4.4 Diễn biến diện tích rừng tự nhiên, rừng trồng độ che phủ rừng huyện Quảng Ninh giai đoạn 2014 – 2018 [15] 41 Bảng 4.5 Diễn biến diện tích rừng đất lâm nghiệp huyện Quảng Ninh giai đoạn 2014 - 2018 42 Bảng 4.6 Diện tích phân bố loài trồng rừng theo đơn vị hành xã địa bàn huyện Quảng Ninh giai đoạn 2014 - 2018 46 Bảng 4.7 Thống kê tình hình cháy rừng địa bàn huyện Quảng Ninh 49 giai đoạn 2014- 2018 49 Bảng 4.8 Tổ chức máy biên chế làm công tác QLBVR 52 huyện Quảng Ninh năm 2018 52 Bảng 4.9 Số vụ vi phạm quy định Nhà nước quản lý bảo vệ rừng, quản lý lâm sản địa bàn huyện Quảng Ninh giai đoạn 2014 - 2018 54 Bảng 4.10 Tình hình vi phạm lâm luật địa bàn huyện Quảng Ninh 55 giai đoạn 2014-2018 55 Bảng 4.11 Tình hình phá rừng, lấn chiếm đất lâm nghiệp huyện Quảng Ninh giai đoạn 2014 - 2018 60 Bảng 4.12 Đặc điểm yếu tố khí tượng tỉnh Quảng Bình 15 năm 69 (giai đoạn 2003 - 2018) [33] 69 Bảng 4.13 Phân loại nhóm hộ gia đình xã Trường Sơn Trường Xuân 73 Bảng 4.14 Các sản phẩm khai thác chủ yếu người dân địa phương 76 Bảng 4.15 Phân bố diện tích đất nương rẫy theo đơn vị hành 77 3.3) Công tác giao đất, giao rừng, nhận khoán BVPTR xã năm qua nào? Hình thực có hiệu hơn? (giao cho tổ chức; giao cho cộng đồng, tổ chức CTXH xã, thơn; giao cho nhóm hộ; giao cho cá nhân, hộ gia đình) 3.4) Việc ứng dụng biện pháp khoa học, kỹ thuật QLBVR nào? 3.5) Thực trạng sở hạ tầng phục vụ QLBVR xã nào? 3.6) Công tác quản lý khai thác, sử dụng tài nguyên rừng? 3.7) Công tác tổ chức kiểm tra, phát triển, ngăn chặn hành vi xâm hại rừng, PCCCR nào? (Những nguyên nhân vi phạm luật BVR & PTR, nguyên nhân xảy cháy rừng, phát rừng làm nương )? 3.8) Ông (bà) cho biết nguồn đầu tư cho công tác QLBVR xã ta chủ yếu từ nguồn nào? Nguồn vốn có đáp ứng cho việc BVPTR không? Thu hút đầu tư ? (những thuận lợi, khó khăn)? 4) Những lợi ích thu từ QLBVR thu hút tổ chức cá nhân hộ gia đình tham gia chưa? Người dân sống nghề rừng hay không? 5) Theo ông (bà) để trì phát triển cần hình thức QLBVR có hiệu xã ta cần xác định điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức nào? a) Điểm mạnh: b) Điểm yếu: c) Cơ hội: d) Thách thức: 6) Ơng (bà) có đề xuất giải pháp để việc QLBVR xã ngày hiệu hơn? Cảm ơn ông (bà)! Phụ lục 4: Phiếu vấn cán thôn, tổ dân phố (Cho thực đề tài: Nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu quản lý, bảo vệ rừng huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình) I Thơng tin chung Người vấn: Ngày vấn: Địa điểm vấn: II Thông tin ngƣời đƣợc vấn Họ tên: Tuổi Giới tính: Dân tộc: Trình độ: 6.Chức vụ: Địa chỉ: III Nội dung vấn 1) Ông (bà) cho biết thực trạng tài nguyên rừng (về diện tích, tài nguyên động thực vật rừng, trữ lượng rừng, đất chưa có rừng) thôn, tổ dân phố ta nào? 2) Hiện trạng đất sản xuất thu nhập từ sản xuất nơng nghiệp nào? (Về diện tích đất sản xuất nơng nghiệp có đảm bảo ổn định sản xuất, phục vụ đời sống lâu dài người dân khơng? Trình độ sản xuất người dân nào) 3) Ông (bà) cho biết thực trạng quản lý, bảo vệ rừng địa phương nay? 3.1) Tổ chức lực lượng làm công tác QLBVR địa phương nào? (về biên chế, trình độ, lực đáp ứng nhiệm vụ, chế độ phụ cấp)? 3.2) Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, tập huấn biện pháp BVR tiến hành nào, nhận thức chủ rừng người dân QLBVR sau tuyên truyền? …………………………………………………………………………………… 3.3) Công tác giao đất, giao rừng, nhận khốn BVPTR thơn, tổ dân phố năm qua nào? Hình thực có hiệu hơn? (giao cho tổ chức; giao cho cộng đồng, tổ chức CTXH xã, thơn; giao cho nhóm hộ; giao cho cá nhân, hộ gia đình) 3.4 Thực trạng sở hạ tầng phục vụ QLBVR thôn, tổ dân phố nào? 3.5 Công tác tổ chức kiểm tra, phát triển, ngăn chặn hành vi xâm hại rừng, PCCCR nào? (Những nguyên nhân vi phạm luật BVR & PTR, nguyên nhân xảy cháy rừng, phát rừng làm nương )? 3.8) Ông (bà) cho biết nguồn đầu tư cho công tác QLBVR thôn ,bản ta chủ yếu từ nguồn nào? Nguồn vốn có đáp ứng cho việc BVPTR khơng? Thu hút đầu tư ? (những thuận lợi, khó khăn)? 4) Những lợi ích thu từ QLBVR thu hút tổ chức cá nhân hộ gia đình tham gia chưa? Người dân sống nghề rừng hay không? …………………………………………………………………………………… Ơng (bà) có đề xuất giải pháp để việc QLBVR thôn, tổ dân phố ngày hiệu hơn? Cảm ơn ông (bà)! Phụ lục 5: Bảng câu hỏi vấn hộ gia đình Ngày vấn: Họ tên người vấn: Phạm Anh Tuấn Họ tên người trả lời vấn: Địa chỉ: Giới tính: Tuổi: Dân tộc: Tôn giáo: Nghề nghiệp: Gia đình người địa phương hay từ nơi khác đến? Gia đình ơng (bà) có người? Ông (bà) vui long cho biết gia đình ơng (bà) có tài sản sau đây: Nhà ở: Kiên cố Bán kiên cố Nhà tạm Khác Phương tiện lại: Xe đạp Xe máy Khác Phương tiên thông tin Tivi Đài catsxet Khác Các loại đất diện tích loại mà gia đình có? LOẠI ĐẤT DIỆN TÍCH (Phân theo mục đích sử dụng hộ gia đình) (Ha) Đất lúa nước Đất trồng hoa màu Đất vườn tạp Đất lâm nghiệp Đất nuôi trồng thủy sản Đất khác Gia đình ơng (bà) có trồng lương thực đất lâm nghiệp khơng? Có Khơng Gia đình ông (bà) có trồng ăn lâm nghiệp hay khơng? Có Khơng Gia đình ơng (bà) có trồng lâm nghiệp (luồng, keo tre….) đất lâm nghiệp hay khơng? Có Khơng Nguồn củi gia đình sử dụng thường lấy từ đâu? Gia đình ơng (bà) có lấy măng, rau, nấm rừng làm thực phẩm hàng ngày khơng? Nếu có tuần bữa? 10 Hàng năm gia đình có thực đôý, phát nương rẫy để sản xuất nông, lâm nghiệp khơng? Có Khơng 11 Gia đình có ni trâu bị khơng? Bao nhiêu con? Gia đình thường chăn thả đâu? 12 Gia đình có sử dụng thuốc trừ cỏ phân bón hóa học đất lâm nghiệp hay khơng? Có Khơng 13 Từ trước đến gia đình ơng (bà) có nhận hỗ trợ từ chương trình, dự án địa phương khơng? Có Khơng 14 Chương trình , dự án hỗ trợ cụ thể gì? 15 Gia đình vay vốn để sản xuất nơng nghiệp chưa? Theo chương trình gì? 16 Theo ông (bà) nhân tố ảnh hưởng tới công tác quản lý bảo vệ rừng? 17 Để nâng cao hiệu quản lý rừng, theo ơng (bà) nên làm gì? 18 Gia đình ơng (bà) có chi trả dịch vụ môi trường rừng không? Phụ lục 6: Thang điểm điều tra chấm mức độ đạt kết công tác QLBVR (Phục vụ xây dựng luận văn thạc sĩ Lâm học) Hiện trạng tài nguyên rừng Thang Tốt Khá Trung bình Kém điểm Từ 8,0 – 10 Từ 6,5 - 7,9 Từ 5,0 - 6,4 Dưới 5,0 - Đa số diện Thuộc nhóm tích rừng tái rừng nghèo - Tài nguyên - Tài nguyên rừng phong rừng phong phú, đa dạng phú, đa dạng Mức độ đạt tương ứng với thang điểm hệ động thực hệ động vật thực vật sinh phục hồi - Phân theo trữ lượng có - Phân theo trữ - Phân theo trữ phần thuộc lượng rừng lượng rừng nhóm trung thuộc nhóm phần thuộc bình, ngồi giàu nhóm giàu rừng nghèo giàu… ngồi trung bình Tổ chức lực lƣợng làm cơng tác QLBVR Thang Tốt Khá Trung bình Kém điểm Từ 8,0 - 10 Từ 6,5 - 7,9 Từ 5,0 - 6,4 Dưới 5,0 Đội ngũ cán bộ, Cơ công chức, viên ngũ, Mức độ đạt tương ứng với thang điểm đội Đội ngũ cán Đội ngũ cán công bộ, công chức, bộ, công chức làm công chức viên chức viên chức làm chức, viên tác QLBV làm công tác công làm phát triển rừng QLBVR tác chức từ QLBVR từ côngĐội ngũ từ huyện đến huyện đến huyện đến cán bộ, công sở đủ số sở đáp sở biên chế chức, viên lượng cán ứng biên kiểm lâm chức làm chuyên trách / chế xã viên phụ trách công tác 1000ha theo kiểm lâm viên, từ 1-2 xã, có QLBVR Quyết định số có trình độ 50% đội ngũ huyện từ đến Thang Tốt Khá Trung bình Kém điểm Từ 8,0 - 10 Từ 6,5 - 7,9 Từ 5,0 - 6,4 Dưới 5,0 07/2012/QĐ- chuyên môn từ cơng chức cấp sở chưa TTg, có trình độ trung cấp trở xã có trình độ chuyên môn từ lên, lực chuyên môn từ số lượng đại học trở lên, đáp trung cấp trở chất lượng lực triển ứng lên, lực khai thực nhiệm vụ đáp nhiệm vụ tốt, giao, tổ, ứng nhiệm vụ hiệu công đội việc đạt cao… vệ giao… bảo rừng tuyên truyền, huấn, tập nghiệp vụ… Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục QLBVR Thang Tốt Khá Trung bình Kém điểm Từ 8,0 - 10 Từ 6,5 - 7,9 Từ 5,0 - 6,4 Dưới 5,0 Công tác tuyên Công truyền, tác Công phổ tuyên tác Công tác tuyên truyền, tuyên chưa truyền, truyền biến giáo dục phổ biến giáo phổ biến giáo quan tâm, QLBVR, Mức độ đạt tương ứng với thang điểm tập dục QLBVR dục QLBVR ý thức, trách huấn triển tập huấn tập huấn chưa nhiệm khai sâu rộng triển khai sâu rộng, QLBVR tới cấp, thường xuyên chưa thường người dân ngành, chủ tới cấp, xuyên tới kém, rừng toàn ngành, chủ cấp ngành, chủ xuyên xảy thể nhân dân, rừng, nhân dân rừng, nhân dân nhận 65% số dân dân, thức đầy đủ nhận tố dân khoảng kiến thường nhân vụ vi pham có lâm luật thức nhận thức đầy 50% số dân Thang Tốt Khá Trung bình Kém điểm Từ 8,0 - 10 Từ 6,5 - 7,9 Từ 5,0 - 6,4 Dưới 5,0 QLBVR tích đủ cực tham gia kiến nhận thức đầy thức QLBVR đủ kiến tích cực thức QLBVR, tham gia có lúc vấn để xảy số vụ vi phạm lâm luật… Ứng dụng tiến KHCN QLBVR Thang Tốt Khá Trung bình Kém điểm Từ 8,0 - 10 Từ 6,5 - 7,9 Từ 5,0 - 6,4 Dưới 5,0 Được ứng dụng Có sở Chưa có sở Chưa có sở khoa học nghiên cứu ứng nghiên cứ, đội nghiên cứu, đội công nghệ tiên dụng KHCN, ngũ cán ngũ cán tiến công đội ngũ cán tiếp cận nhân dân tác QLBVR, có đào tạo, với kiến thức khơng tiếp cận đủ sở nghiên tập huấn kiến KHCN Mức độ đạt tương ứng với thang điểm cứu, ứng dụng thức mới, với kiến KHCN nhân dân thức KHCN đội ngũ mới, nhân dân chủ rừng mới… cán chủ rừng trang bị đầy đủ bước chuyển tập huấn kiến thức giao kiến thức chuyển giao khoa học, nhân KHCN kiến thức dân chủ KHCN rừng chuyển giao kiến thức KHCN KHCN Thực trạng sở hạ tầng phục vụ công tác QLBVR Thang Tốt Khá Trung bình Kém điểm Từ 8,0 - 10 Từ 6,5 - 7,9 Từ 5,0 - 6,4 Dưới 5,0 Đường giao Có đường tơ Có đường tơ Đường ô tô đến thông thuận lợi, đến trung tâm đên trung tâm trung tâm có đủ trang xã đến xã, có nhà xã lại khó thiết bị, sở, số trạm phục vụ khăn, trọng QLBVR trạm phục vùng đại vụ quản lý, bảo điểm, có số diện vùng, có mùa rừng, nhà trạm quản đường vệ Mức độ đạt PCCCR, tương ưng QLBVR khô, băng khơng có nhà lý, bảo vệ rừng cản lửa tạm, trạm QLBVR, đạt nơi hay xảy có đường vận chưa đầu thang điểm hiệu cao cháy rừng, chuyển tư đường băng Có vườn ươm có đường băng giống phục vụ cản lửa, vận đạt tiêu chuẩn cản lửa tương trồng rừng chuyển phục vụ trồng đối kiên cố, có giống vườn ươm rừng trồng rừng khố khăn đáp ứng phục vụ trồng rừng Công tác quản lý, khai thác sử dụng lâm sản Thang Tốt Khá Trung bình Kém điểm Từ 8,0 - 10 Từ 6,5 - 7,9 Từ 5,0 - 6,4 Dưới 5,0 Có kế hoạch, có Xây dựng kế Khơng có kế Khơng có kế phương án khai hoạch Mức độ đạt tương ứng với chung hoạch, không hoạch, thác chặt chẽ, để khai thác phương trình tự thủ tục lâm không án phương án khai sản, khai thác lâm thác lâm sản, cấp giấy phép phương án sản, cấp giấy không xin cấp thang điểm khai thác khoa khai thác phép khai thác giấy phép khai học, xác, chung chung, theo đề thác, người dân chủ động kiểm thủ tục cấp nghị chủ tự thỏa thuận Thang Tốt Khá Trung bình Kém điểm Từ 8,0 - 10 Từ 6,5 - 7,9 Từ 5,0 - 6,4 Dưới 5,0 tra, giám sát, giấy phép khai hộ, thôn, với quản sử thác lý, thôn, tổ tổ dân phố, dân phố, sau dụng lâm sản theo đề nghị xã, khai thác khai thác tận tốt, chấp hành chủ rừng, tận dụng dụng, nghiêm khơng chỉnh thơn, tổ chủ yếu, khó kiểm soát quy định dân phố, xã, kiểm tra, kiểm việc quản lý, pháp luật khai thác tận soát sử dụng lâm dụng, có kiểm quản lý, sử sản tra, giám sát, dụng lâm sản quản lý, sử dụng lâm sản Công tác kiểm tra, phát hiện, ngăn chặn hành vi xâm hại rừng, PCCCR Thang Tốt Khá Trung bình Kém điểm Từ 8,0 - 10 Từ 6,5 - 7,9 Từ 5,0 - 6,4 Dưới 5,0 Có kế hoạch Có kế hoạch Có kế hoạch Có kế hoạch chặt chẽ, chủ kiểm tra, phát kiểm tra, phát kiểm tra, phát động kiểm tra, hiện, xử lý hiện, xử lý hiện, xử lý phát hiện, xử lý vi phạm, có vi phạm, vi vi phạm, có phương án cóphương phương PCCCR, án PCCCR phạm, án phương có án PCCCR, Mức độ đạt PCCCR chi tiết phù hợp nhiên kế thiếu tính thực tương ứng phù hợp tế, hiệu với thang điều kiện, kiện, nhiên phương án quả, để xảy điểm với với điều hoạch đạt hiệu có số nơi chung chung, nhiều vụ vi cao, không đẻ chưa vận dụng hiệu chưa phạm phá rừng, xảy vụ vi tốt, hiệu cao, để xả cháy rừng phạm lâm luật chưa cao vụ vi phạm phá rừng, cháy rừng Công tác quản lý, khai thác sử dụng lâm sản Thang Tốt Khá Trung bình Kém điểm Từ 8,0 - 10 Từ 6,5 - 7,9 Từ 5,0 - 6,4 Dưới 5,0 Có kế hoạch, Xây dựng kế Khơng có kế Khơng có kế có phương án hoạch chung hoạch, không hoạch, khai thác chặt để khai thác phương chẽ, trình tự lâm thủ tục khơng án phương án khai sản, khai thác lâm thác lâm sản, cấp phương án sản, cấp giấy không xin cấp giấy phép khai khai thác phép khai thác giấy phép khai thác khoa học, chung chung, theo đề thác, người dân Mức độ đạt tương ứng với thang điểm xác, chủ thủ tục cấp nghị chủ tự thỏa thuận động kiểm tra, giấy phép khai hộ, thôn, với thôn, tổ dân giám sát, quản thác tổ dân phố, xã, phố, sau khai lý, sử dụng lâm theo đề nghị khai thác tận thác tận dụng, sản tốt, chấp chủ rừng, dụng chủ khơng kiểm nghiêm thơn, tổ yếu, khó kiểm soát việc hành chỉnh quy định dân phố, xã, tra, kiểm soát quản pháp luật lý, sử khai thác tận quản lý, dụng lâm sản dụng, có kiểm sử dụng lâm tra, giám sát, sản quản lý, sử dụng lâm sản Công tác kiểm tra, phát hiện, ngăn chặn hành vi xâm hại rừng, PCCCR Thang Tốt Khá Trung bình Kém điểm Từ 8,0 - 10 Từ 6,5 - 7,9 Từ 5,0 - 6,4 Dưới 5,0 Có kế hoạch Có kế hoạch Có kế hoạch Có kế hoạch Mức độ chặt chẽ, chủ kiểm tra, phát kiểm tra, phát kiểm tra, phát đạt tương động kiểm tra, hiện, xử lý hiện, xử lý hiện, xử lý ứng với phát hiện, xử lý vi phạm, có vi thang điểm vi phạm, có phương phương án PCCCR phạm, vi án cóphương PCCCR, phạm, án phương có án PCCCR, Thang Tốt Khá Trung bình Kém điểm Từ 8,0 - 10 Từ 6,5 - 7,9 Từ 5,0 - 6,4 Dưới 5,0 PCCCR chi tiết phù hợp nhiên kế thiếu tính thực phù hợp với với điều hoạch tế, hiệu điều kiện, kiện, nhiên phương án quả, để xảy đạt hiệu có số nơi chung chung, nhiều vụ vi cao, không đẻ chưa vận dụng hiệu chưa phạm phá rừng, xảy vụ tốt, hiệu cao, để xả cháy rừng vi phạm lâm chưa cao vụ vi luật phạm phá rừng, cháy rừng 10 Vốn đầu tƣ cho cơng tác QLBVR Thang Tốt Khá Trung bình Kém điểm Từ 8,0 - 10 Từ 6,5 - 7,9 Từ 5,0 - 6,4 Dưới 5,0 Thuận lợi, huy Nguồn động đầu tư tư thấp chưa nguồn vố đầu nhiều nguồn đáp ứng cho đáp ứng cho tư đáp ứng vốn, kể xã nhu Mức độ đạt tương ứng với điểm thang vốn Nguồn vốn đầu Khó khăn cầu nhu hội hóa, đáp QLBVR, QLBVR, cầu khoảng nhu 1/3 cầu ứng đầu tư đầy nguồn vốn chủ nguồn vốn chủ QLBVR, đủ cho nhu cầu yếu đầu tư từ yếu phụ thuộc nguồn vốn chủ QLBVR nguồn ngân nguồn ngân yếu phụ thuộc sách nhà nước sách nhà nước nguồn với án ngân cấp sách nhà nước dự án cấp dự án 11 Những lợi ích thu cơng tác QLBVR Thang Tốt Khá Trung bình Kém điểm Từ 8,0 - 10 Từ 6,5 - 7,9 Từ 5,0 - 6,4 Dưới 5,0 Các nguồn thu từ Các khoản thu Các khoản thu từ Các đáp rừng ứng từ rừng rừng đủ chi thu từ rừng Mức độ phục vụ nhu cầu đóng đạt tương khoản góp phí hoạt động cho thấp sinh hoạt đời sống phần vào phục công tác QLBVR, số diện tích người dân, vụ nhu cầu sinh người dân chưa rừng chưa ứng với người dân thực hoạt đời sống hưởng lợi đem lại lợi thang yên tâm việc người dân, người dân chưa ích gì, người điểm QLBVR người dân quan thực quan tâm dân quan tâm đến việc đến QLBVR tác tâm đến công công QLBVR tác QLBVR 12 Đất sản xuất, trình độ sản xuất thu nhập từ sản xuất nông nghiệp Thang Tốt Khá Trung bình Kém điểm Từ 8,0 - 10 Từ 6,5 - 7,9 Từ 5,0 - 6,4 Dưới 5,0 Diện tích đất sản Diện tích đất sản Diện tích đất sản Diện tích đất xuất nơng nghiệp xuất nơng xuất nơng nghiệp sản xuất nơng bình qn đất đạt nghiệp bình bình từ 5000 m /nhân quân đạt đạt tương ứng với thang điểm người dân trở lên, xuất người dân trở lện, trình độ sản xuất bước người biết áp dụng tốt người dân tiếp cận tiến chưa tiến biết áp KHCN đạt nhân dân ổn định, suất động giàu… KHCN vào phận người dân KHCN, suất cao, đời sống sản xuất, vùng cao, vùng sâu, suất, chủ dân tiếp cận với KHCN vào sản dụng tiến sản xuất, đời sống tiến xuất, bình trở lên, trình độ sản 2000m2/nhân trở lên, trình 4000m /nhân độ sản xuất đạt nghiệp từ 3000m /nhân quân đạt từ Mức độ quân khá, đời vùng xa cịn khó lượng làm sống nhân dân khăn định… ổn sản thấp, đời sống nhân dân cịn khó khăn, nghèo đói… ... tơi thực đề tài: ? ?Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý tài nguyên thực vật rừng địa bàn huyện Quảng Ninh - tỉnh Quảng Bình? ?? cần thiết, có ý nghĩa khoa học thực tiễn 4... biện pháp quản lý rừng, quản lý đất lâm nghiệp phòng cháy, chữa cháy rừng địa bàn tỉnh Quảng Bình số văn đạo cơng tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng Tại huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình đạo các... tác quản lý bảo vệ rừng 82 4.4 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý bảo vệ rừng huyện Quảng Ninh 85 4.4.1 Cơ sở đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu