1 Mở đầu 1.í ấp iế đề ài giê ứu: a mộ ôg giệp Sau 10 ăm đổi ề ki ế iệ am đà ó ữg uể iế qua ọg đạ đợ iều ƚo líп ƚгoпg pҺ¸ƚ ƚгiĨп k̟iпҺ ƚÕ, x· Һéi, ເ ïпg ѵíi sù Һéi пҺËp ѵíi ເ¸ເ пí ເ ƚгoпg ku ự quố ế Để xâ dựg iệ am mộ ôg giệp ó sở ậ ấ kỹ uậ iệ đại, ấu ki ế ợp lý, qua ệ sả xuấ iế ộ pù ợp ới ì độ pá iể lự lợg sả xuấ, đời sốg ậ ấ i ầ đợ âg ao, quố pòg a i ữg ắ , dâ giàu mạ xà ội ôg ằg ă mi ì mộ og ữg guồ lự ự kỳ qua ọg mag í quế đị og iế ì ôg giệp oá, iệ đại oá guồ ố o ề ki ế gị quế ội gị lầ ứ I a ấp ug ơg Đảg koá III đà kẳg đị: iếp ụ đẩ mạ ôg uộ đổi mới, kơi dậ pá u ội lự , âg ao iệu ợp quố ế, ầ kiệm ôg giệp oá, iệ đại oá .( í gị quế ội gị lầ ứ I a ấp ug ơg Đảg koá III) í pủ đà giao o gà gâ àg: ó í o sá để đẩ mạ u độg ố ằm đóg góp ѵèп пỊп k̟iпҺ ƚÕ, п©пg ເ ao ƚû lƯ ƚiÕƚ k̟iƯm ເ đa d©п ເ Һóпg ” (ȽгÝ ເ Һ Quế đị số 1179/1997/G/QĐ - g gà 30/12/1997 ȽҺđ ƚíпg ເ ҺÝпҺ pҺđ) ПҺu ເ Çu ѵèп гÊƚ lớ o giệp ôg giệp oá ( ), iệ đại oá (Đ) ề ki ế iệ am o iệ ại ữg ăm sau ạo đà o mụ iêu đế ăm 2020 iệ am mộ ôg giệp ứ lớ đối ới ấ ả úg a oà ì mộ ỉ gèo uộ miề pía â ắ iệ am ề ki ế ເ ña ƚØпҺ ເ Һa ເ ã ƚÝ ເ Һ luỹ Điểm xuấ pá òa ì ấp so ới ả u iê, oà ì ỉ ó iều iềm ăg ề pá iể ki ế, đặ iệ iềm ăg ề ôg, lâm пgҺiƯp пҺ: ®Êƚ ®ai гéпg, q ®Êƚ ເ Һa sư dơпg Һaɣ sư dơпg ѵíi ҺiƯu qu¶ ƚҺÊp пҺiỊu ƚҺп lợi ủg ó o ò ấ lớ, kí ậu iệ pá iể mộ số loại â o ó đặ giá ị ki ế ao ữg ăm qua ỉ oà ì đà ỗ lù ເ pҺ¸ƚ ƚгiĨп k̟iпҺ ƚÕ ƚҺeo Һíпg ເ ПҺ, Đ ì pồ i o ôg dâ Kế lớ ấ đế a sả lợg lơg ự qu ó đạ ì quâ 23,6 ấ/ ăm, ấ đề lơg ự đà đợ giải quế ả u iê, ăg ởg ki ế ỉ ò mứ ấp ì ổg ể ki ế oà ì ủ ếu ẫ sả xuấ ỏ, lạ ậu, pâ diệ í a ma mú, ôg ụ lao độg ô sơ, sở ầg, ôg gệ sả xuấ lạ ậu, ôg giệp ế iế a pá iể, ôg giệp pá iể kôg đồg đều, ỷ suấ àg oá ấp ó ấ iều guê â dẫ đế sù l¹ ເ ҺËu ເ đa пỊп k̟iпҺ ƚÕ , og mộ og ữg guê â ủ ếu iếu ố Đâ ấ đề kó kă pứ ạp mà iệ giải quế đúg đắ ạo a sứ ậ đa ề ki ế pá iể ữa eo đị ớg , Đ Đảg à Để oá kỏi đói gèo lê ùg ới pá iể ug ả ì iệ ự iệ pá iể ki ế ôg giệp ôg ô ớg ủ ếu mà ỉ oà ì đà lựa ọ làm iệm ụ ọg âm og iế lợ pá iể ki ế, xà ội a đế ăm 2020 Đại ội lầ ứ XIII ỉ Đảg ộ oà ì đà kẳg đị pải đẩ a ố độ uể dị ấu ki ế, pá ế sả xƚ ƚù ເ Êp ƚù ƚó ເ, ເ ҺuɣĨп m¹пҺ sag pá iể ki ế àg oá iều pầ, kơi dậ ối đa guồ lự , đẩ mạ oạ độg u độg guồ ố ỗi og dâ, pầ ki ế để ập ug o đầu pá iể ki ế gâ àg ôg giệp Pá iể ôg ô (o&P) oà ì ó ò đặ iệ qua ọg og giệp pá iể ki ế ỉ og ữg ăm qua o&P oà ì đà u độg kối lợg guồ ố lớ để đáp ứg o ôg uộ xâ dựg pá iể ki ế ỉ, đầu đà giải quế đợ iều kó kă u iê, guồ ố u độg ội ộ ề ki ế oà ì ò ấp a ơg xứg ới iềm ăg Làm ế để u ú đợ guồ ố ỗi ề ki ế gâ àg ự ấ đề ấp iế ầ ìm a lời giải đáp Đi ìm lời giải đáp o ấ đề ê og kuô kổ mộ Luậ ă sĩ koa ọ ki ế, giả lựa ọ đề ài: Giải páp mở ộg guồ ố ại gâ àg ôg giệp Pá iể ôg ô ỉ oà ì Đâ đề ài ເ ã ý пgҺÜa ƚҺiÕƚ ƚҺù ເ g¾п ѵiƯ ເ giê ứu koa ọ ới giải quế ấ ®Ị ƚҺù ເ ƚiƠп Ьø ເ Ь¸ເ Һ ເ đa ệ ốg o&P oà ì Mụ đí giê ứu: Xuấ pá u ầu ự iễ đà đề ập ê, giả luậ ă ập ug giê ứu ằm: - ệ ốg oá ữg ấ đề ả ề giệp ѵơ Һuɣ ®éпg ѵèп ເ đa ПҺȽM - Pâ í ự ạg guồ ố o&P oà ì - Đa a giải páp ạo uể iế og oạ độg u độg ố, ải iệ ấu ố đáp ứg ầu ôg uộ xâ dựg pá iể ki ế ỉ oà ì Đối ợg, pạm i giê ứu đề ài: - Đối ợg giê ứu: ữg ội duпg ເ Һđ ɣÕu ເ đa пgҺiƯp ѵơ Һuɣ ®éпg ố gâ àg ơg mại - Pạm i giê ứu đề ài: ỉ giới giê ứu giệp ụ u độg ố ại o&P oà ì, ữg giải páp đa a ũg giới og pạm i áp dụg ại o&P ỉ oà ì Pơg páp giê ứu: Luậ ă sử dụg pơg páp luậ du ậ iệ ứg, du ậ lị sử để xem xé ậ, iệ ợg og ạg ậ độg iế đổi kôg gừg ờg xuê ó mối qua ệ độg qua lại lẫ au; pơg páp pâ ƚÝ ເ Һ ƚỉпg Һỵp sè liƯu ƚҺù ເ ƚÕ, ậ dụg lý luậ ự iễ để giải í guê â đa a giải páp í ợp ữg đóg góp luậ ă: Pâ í ữg luËп ເ ø k̟Һoa Һä ເ maпg ƚÝпҺ lý luËп ự ế ề oạ độg ạo ố gâ àg ơg mại Pâ í ữg guê â ế kả ăg mở ộg guồ ố o&P oà ì Đề xuấ ữg giải páp kiế gị góp pầ mở ộg guồ ố, đáp ứg ố ấ u ầu ố gà àg lớ o ôg uộ xâ dựg pá iể ki ế oà ì Kế ấu luậ ă: goài pầ mở đầu, kế luậ, da mụ ài liệu am kảo, ội dug í luậ ă đợ ì og ơg ơg 1: guồ ố og ki doa gâ àg ơg mại ơg 2: ự ạg u độg ố ại gâ àg ôg giệp Pá iể ôg ô ỉ oà ì ơg 3: Giải páp mở ộg guồ ố ại gâ àg ôg giệp Pá iể ôg ô ỉ oà ì ơg 1: guồ ố og ki doa gâ àg ơg mại 1.1 ổg qua ề gâ àg ơg mại oạ độg ả gâ àg ơg mại 1.1.1 Sự ì à pá iể oạ độg gâ àg ơg mại ệ ốg gâ àg ơg mại (M) a đời kế ì ì à pá iể lâu dài ề ki ế àg oá, qua ệ àg oá iề ệ M ó ò ấ qua ọg đối ới ề ki ế Gầ đâ, ài ọ uộ kủg oảg ài ເ ҺÝпҺ- ƚiỊп ƚƯ пҺiỊu q ເ gia ®· пҺËп ứ đợ ằg ki gâ àg gừg ấp ố o ữg xi a ó mứ độ ủi o ao ì ề ki ế og ku ự gầ đà gừg oạ độg, giá ấ độg sả giá ổ piếu giảm ầm ọg, số lợg gời ấ giệp ăg a oạ độg ki doa ắ đầu su giảm í ì ậ, ó ể ói ằg oạ độg iệu ệ ốg gâ àg gắ liề ới g ị ề ki ế u kái iệm ề M ó ữg điểm ká au, g ì ug ốg ấ oi M doa giệp uê ki doa iề ệ ug ứg ữg dị ụ ài í o ề ki ế, mộ og số ữg đị ế ài í ề ki ế đị ế ài í ó ứ ăg giốg au dẫ ố ừa đế iếu iệ am, Luậ ເ¸ເ ƚỉ ເ Һø ເ ƚÝп dơпg (Lƚ sè 02/1997/QҺ10, §iỊu 20) gi¶i ƚҺÝ ເ Һ: “Ƚỉ ເ Һø ເ í dụg doa giệp đợ lập eo qu đị luậ à qu đị ká páp luậ để oạ độg ki doa iề ệ, làm dị ụ gâ àg ới пéi duпg пҺËп ƚiỊп gưi ѵµ sư dơпg ƚiỊп gưi để ấp í dụg, ug ứg dị ụ a oá gâ àg loại ì ổ ứ í dụg đợ ự iệ oà ộ oạ độg gâ àg oạ độg ki doa ká ó liê qua og oạ độg gâ àg oạ độg ki doa iề ệ dị ụ gâ àg ới ội dug ờg xuê ậ iề gửi, sử dụg iề để ấp í dụg ug ứg dị ụ a oá. ứ ăg M oạ độg mà úg đợ pép iế ă ứ điều kiệ ki ế luậ páp, ôg qua oạ độg úg độg đế ề ki ế đời sốg ki ế xà ội sở k̟iпҺ ƚÕ k̟Һ¸ເ Һ quaп ເ đa ເ¸ເ ເ Һø ăg mà ệ ốg M đảm ậ ầ iế ó ug gia ài í dẫ ố ừa đế iếu, làm ug gia a oá og ề ki ế M ổ ứ ài í ug gia (gâ àg ug ơg) ới ề ki ế ôg qua M í sá ĩ mô đa ПҺµ пí ເ ѵỊ ƚiỊп ƚƯ, ƚÝп dơпg, ƚҺaпҺ oá, lÃi suấ, ỷ giá đợ uể ải ới đối ợg ề ki ế (ƚỉ ເ Һø ເ k̟iпҺ ƚÕ x· Һéi, d©п ເ) đợ pả ồi gợ lại Do luậ páp ó ữg qu đị ề giới oạ độg mà M đảm ậ, ê ó ká iệ ấ đị u iê ữg ứ ăg uề ốg M giốg au là: ậ iề gưi ѵµ ƚiỊп ƚiÕƚ k̟iƯm, ເ Һo ѵaɣ, lµm ƚгuпg gia a oá, ảo ài sả ì ậ, M ầ ó mộ kối lợg ố đủ lớ để đáp ứg u ầu ká àg ự ấ guồ ố ña ПҺȽM lµ méƚ Ьé pҺËп ƚҺu пҺËp què ເ dâ ạm ời ỗi og ì sả xuấ, pâ pối iêu dùg mà gời ủ sở ữu úg gửi gâ àg ới mụ đí ká au ố i pối oà ộ oạ độg quế đị đối ới iệ ự iệ ứ ăg M 1.1.2 oạ độg ả gâ àg ơg mại Để ự iệ iệm ѵơ ƚгuпg giaп ƚµi ເ ҺÝпҺ ƚгoпg пỊп k̟iпҺ ƚÕ, M ự iệ giệp ụ uê mô mì ì ug oạ độg ПҺȽM Ьao gåm lÜпҺ ѵù ເ: * ПgҺiƯp ѵơ ài sả ợ (guồ ố): Đâ giệp ụ ạo điều kiệ, làm iề đề o oạ độg M Để ạo lập guồ ố o oạ độg ki doa mì M ự iệ u độg guồ ố ạm ời ỗi og ề ki ế ập ug gâ àg (luậ ă sâu pâ í giệp ụ à) * giệp ụ ài sả ó (sử dụg ѵèп): Ьao gåm ເ¸ເ пgҺiƯp ѵơ ເ Һđ ɣÕu: - giệp ụ dự ữ iề mặ: ằm du ì kả ăg a koả gâ àg, đáp ứg u ầu ú iề a oá ờg xuê ká àg Mứ dự ữ ao oặ ấp pụ uộ qu mô oạ độg, ấu í ấ guồ ố M koả dự ữ đa ПҺȽM k̟Һ«пg siпҺ lêi - ПgҺiƯp ѵơ đầu lập ôg o, am gia liªп doaпҺ - ПgҺiƯp ѵơ ເ Һo ѵaɣ: ເ Һo ѵaɣ lµ пgҺiƯp ѵơ k̟iпҺ doaпҺ ເ Һđ ɣÕu ເ M iệ am M sử dụg pầ lớ số iề u độg đợ để o a đối ới ề ki ế Đâ oạ độg ki doa ạo a u ập để ù đắp loại i pí og oạ độg gâ àg u lợi uậ * dị ụ gâ àg (dị ụ a oá, đại lý, ấ ): Quaп ®iĨm ƚгuɣỊп ƚҺèпg ເ Һo г»пg ƚҺu пҺËp gâ àg ắ guồ oạ độg o a đầu , g ự ế iệ a u ập oạ độg lý koả mụ guồ ố ũg đóg mộ ò qua ọg u ập koả mụ ài sả og iệ đạ đợ mụ iêu lợi uậ gâ àg mặ oạ độg giệp ụ M ó mối qua ệ mậ iế, ỗ ợ ú đẩ au ùg pá iể ỉ u độg đợ ố ì ó guồ ố để o a đầu gợ lại, iệ sư dơпg ѵèп ເ Һo ѵaɣ ເ ã ҺiƯu qu¶ giúp o ề ki ế pá iể, sở ạo a guồ ố dồi để u độg gâ àg Mặ ká muố o a u độg ố ố ì gâ àg pải làm ố dị ụ ug gia mì M ậ iề gửi oặ pá ôg ụ ợ để u độg ố, sử dụg ố để o a ới mộ lÃi suấ kỳ ấ đị Sau mộ ời gia ấ đị, gời a pải ả o gâ àg ố mộ số iề lÃi LÃi u đợ koả o a koả đầu ứg koá ạo ê ộ pậ u ập gâ àg Để ạo lập đợ guồ ố ằm ài ợ o da mụ ài sả mì, M pải i pí u độg ố ao gồm ữg i pí : iề lÃi; pí ảo iểm; koả i pí o ộ má lý i pí ká ới mụ iêu ăg ờg oạ độg ki doa ối đa oá lợi uậ, M ờg xuê ìm kai á guồ ѵèп ѵíi ເ Һi pҺÝ ƚҺÊp пҺÊƚ ®Ĩ më гéпg o a đầu Đâ Һ k̟iÕm lêi ເ Һđ ɣÕu ເ đa ເ¸ເ ПҺȽM iệ am iệ a ê M ò ug ấp đa dạg loại dị ụ ài í : ảo iểm, í á, đầu , Xuấ pá xu ớg pá iể og oạ độg M iệ đại mở ộg oạ độg dị ụ, ê iệ ẫ du ì giệp ụ gâ àg uề ốg, ôg qua iệ đa dạg oá oạ độg, M ó ể ừa ăg ƚҺu пҺËp ѵõa ເ ã ƚҺĨ ເ ¹пҺ ƚгaпҺ ѵíi đị ế ài í pi gâ àg ƚгoпg lÜпҺ ѵù ເ ເ uпg øпg dÞ ເ Һ ụ oạ độg ki doa goại ệ đem lại o gâ àg ữg koả u ập ê lệ ỷ giá dị ụ a oá quố ế gọi doa lợi ối đoái ậ, u ập gâ àg đợ ì guồ í lÃi o a, lợi ứ koả đầu , dị ụ pí doa lợi ối đoái Lợi uậ pầ ê lệ u ập i pí, ó độg lự để gâ àg oạ độg, sở để ại, ụ ữg og a pá iể 1.2 ố og oạ độg ki doa ເ ña ПҺȽM