Giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư công trình hạ tầng các x đặc biệt khó khăn miền núi vùng dân tộc thiểu số

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Lời nói đầu Đầu t phát triển hoạt động kinh tế có vai trò quan trọng trình phát triển kinh tế xà hội.Nó động lực tăng trởng kinh tế,phát triển kinh tế xà hội tạo tác động có lợi cho trị xà hội.Một kinh tế tồn phát triển thiếu hoạt động đầu t.Trong trình chuyển ®ỉi tõ nỊn kinh tÕ tËp trung sang nỊn kinh tế thị trờng nguồn vốn đầu t lại có vai trò quan trọng hết.Tuy nhiên trình cách biệt phát triển,phân hoá giàu nghèo vùng, miền ngày lớn.Để làm giảm bớt hố sâu ngăn cách nhà nớc đà có sách,cơ chế nhằm tạo phát triển kinh tế cân đối vùng.Nguồn vốn đầu t công trình hạ tầng đời nằm chiến lợc Nguồn vốn đầu t công trình hạ tầng nói chung nguồn vốn đầu t xây dựng công trình hạ tầng xà đặc biệt khó khăn ,các xà vùng sâu vùng xa vùng dân tộc thiểu số nội dung quan trọng chiến lợc xoá đói giảm nghèo nhà nớc.Đây lµ mét ngn vèn rÊt quan träng chđ u lµ từ ngân sách nhà nớc nhằm xây dựng công trình thiết yếu nhằm tạo tiền đề phát triển kinh tế xà đặc biệt khó khăn.Có thể nói nguồn vốn đầu t thuộc chơng trình đà tạo động lực to lín cho sù ph¸t triĨn kinh tÕ ,sù tiÕn nhận thức nâng cao trình độ văn hoá ,xà hội.Quá trình thực tập vụ kinh tế địa phơng lÃnh thổ thuộc Phan Anh Đức Lớp Đầu t 43B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Bộ kế hoạch đầu t ,nơi tổng hợp vốn nhà nớc kế hoạch đầu t trực tiếp thực chơng trình phát triển quan trọng nhà nớc đà tạo điều kiện cho em tiếp cận đợc nội dung chơng trình xoá đói giảm nghèo áp dụng cho xà đặc biệt khó khăn ,vïng s©u vïng xa vïng d©n téc thiĨu sè.Em thÊy nội dung quan trọng, nghiên cứu việc huy động sử dụng có hiệu nguồn vốn làm em tâm đắc.Chính em đà định chọn đề tàiGiải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu t công trình hạ tầng xà đặc biệt khó khăn,miền núi vùng dân tộc thiểu số Kết cấu nội dung đề tài bao gồm: Chơng I:Khái quát chung đâù t,nguồn vốn đầu t nguồn vốn đầu t công trình hạ tầng Chơng II:Thực trạng thực chơng trình thời gian qua(1999-2004) Chơng III: Những Giải pháp nhằm sử dụng có hiệu vốn đầu t công trình hạ tầng xà đặc biệt khó khăn Mặc dù đà cố gắng nhng trình độ hiểu biết có hạn nên chắn đè tài nhiều thiếu sót Em mong đợc đóng góp ý kiến thầy cô bạn để em hoàn thành tốt đề tài Em xin chân thành cảm ơn cô bác vụ kinh tế địa phơng lÃnh thổ thuộc kế hoạch đầu t thầy cô giáo khoa đà nhiệt tình tạo điều kiện cho em,đặc Phan Anh Đức Lớp Đầu t 43B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp biệt cô giáo Nguyễn thị Aí Liên cô giáo đà trực tiếp tận tình hớng dẫn em hoàn thành chuyên đề Phan Anh Đức Lớp Đầu t 43B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Chơng Khái quát chung đầu t,nguồn vốn đầu t nguồn vốn đầu t công trình hạ tầng 1.1 Một số lý luận chung đầu t đầu t phát triển: 1.1.1 Khái niệm phân loại đầu t: Đầu t "sù bá ra, sù hy sinh" c¸c nguån lùc ë nhằm đạt đợc kết có lợi cho ngời đầu t tơng lai Hay nói cách khác, đầu t hy sinh lợi ích để nhằm thu lợi ích lớn tơng lai Nguồn lực tiền,là tàI nguyên thiên nhiên,là sức lao động trí tuệ.Những kết đạt đợc tàI sản tàI Chính,tàI sản vật chất,tàI sản trí tuệ nguồn nhân lực có đủ đIũu kiệnđể làm việc với suất cao sản xuất xà hội Trong kết đà đạt đợc đây,những kết tàI sản vật chất,tàI sản trí tuệ nguồn nhân lực tăng thêmcó vai trò quan trọng lúc nơI,không ngời bỏ vốn mà kinh tế Đầu t chia đầu t thành loại chủ yếu sau: - Đầu t tài chính: Là loại đầu t ®ã ngêi cã tiỊn bá tiỊn cho vay mua chứng có giá để hởng lÃi suất định trớc lÃi suất phụ thuộc vào kết sản xuất kinh doanh công ty phát hành Phan Anh Đức Lớp Đầu t 43B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp - Đầu t thơng mại: Là loại đầu t mà ngời có tiền bỏ tiền mua hàng hoá sau bán với giá cao nhằm thu lợi nhuận chênh lệch giá mua bán Hai loại đầu t không tạo tài sản cho kinh tế, mà làm tăng tài sản tài ngời đầu t Tuy nhiên, chúng có tác dụng thúc đẩy đầu t phát triển - Đầu t phát triển: Là hoạt động đầu t mà ngời có tiền bỏ tiền để tiến hành hoạt động nhằm tạo tài sản cho kinh tế, làm tăng tiềm lực sản xuất kinh doanh hoạt động xà hội khác, điều kiện chủ yếu để tạo việc làm, nâng cao đời sống ngời dân xà hội Đó việc bỏ tiền để xây dựng công trình hạ tầng kinh tế - xà hội, mua sắm trang thiết bị, bồi dỡng đào tạo nguồn nhân lực, thực chi phí thờng xuyên gắn liền với hoạt động tài sản nhằm trì tiềm lực hoạt động sở tồn tạo tiỊm lùc míi cho nỊn kinh tÕ x· héi Nh×n chung đề tài chủ yếu nghiên cứu đầu t phát triển - loại hình đầu t gắn trực tiếp với tăng trởng chuyển dịch cấu kinh tế 1.1.2.Đầu t phát triển vai trò kinh tế: Nh đà biết, đầu t phát triển hoạt động đầu t tài sản vật chất sức lao động nhân tố quan trọng để phát triển tăng trëng kinh tÕ Vai trß cđa nã nỊn kinh tế đợc thể mặt sau : Phan Anh Đức Lớp Đầu t 43B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp - Thứ đầu t vừa tác động ®Õn tỉng cung võa tac ®éng ®Õn tỉng cÇu: VỊ tổng cầu: Đầu t yếu tố chiếm tỷ trọng lớn tổng cầu toàn kinh tế quốc dân, thờng từ 24%28% Khi mà tổng cung cha thay đổi, tăng lên đầu t làm cho tổng cầu tăng kéo sản lợng cân tăng theo giá cân tăng Về tổng cung: Đầu t làm tăng lực sản xuất làm tổng cung tăng sản lợng tăng, giá giảm xuống, cho phép tiêu dùng tăng Tăng tiêu dùng lại tiếp tục kích thích sản xuất phát triển nguồn gốc để tăng tích luỹ, phát triển kinh tế - xà hội, tăng thu nhập cho ngời lao động, nâng cao đời sống thành viên xà hội - Thứ hai đầu t có tác động hai mặt đến ổn định kinh tế : Sự tác động không đồng thời mặt thời gian đầu t tới tổng cung tổng cầu kinh tế làm cho s thay đổi đầu t dù tăng hay giảm lúc yếu tố trì s ổn định vừa yếu tố phá vỡ ổn định kinh tế quốc gia - Thứ ba đầu t có tác động làm tăng cờng khả khoa học công nghệ đất nớc: Mọi đờng để có công nghệ dù nghiên cứu hay nhập từ nớc cần phải có tiền, cần phải có vốn đầu t , Do tất đờng đổi công nghệ phải gắn với nguồn vốn đầu t Phan Anh Đức Lớp Đầu t 43B Chuyên ®Ị thùc tËp tèt nghiƯp - Thø t ®Çu t có vai trò quan trọng việc chuyển dịch cấu kinh tế: Con đờng tát yếu để tăng trởng nhanh với tốc độ mong muốn tăng cờng đầu t Do đầu t định trình chuyển dịch cấu kinh tế quốc gia nhằm đạt đợc tốc độ tăng trởng nhanh toàn kinh tế s cân đối vùng, ngành - Thứ sáu đầu t có tác động đến tốc độ tăng trởng phát triển kinh tế Vì: Mức tăng GDP = Vốn đầu t / ICOR Do hệ số ICOR không đổi mức tăng GDP hoàn toàn phụ thuộc vào vốn đầu t đầu t có ảnh hởng quan trọng đến tốc độ tăng trởng phát triĨn kinh tÕ Nh vËy tõ c¸c nhËn xÐt ta thấy đợc vai trò quan trọng đầu t tới tăng trởng phát triển kinh tế, nhân tố thiếu cho bát kì quốc gia trình phát triển 1.2 Phân loại NVĐT 1.2.1 Nguồn vốn nớc * Nguồn vốn nhà nớc Nguồn vốn đầu t nhà nớc bao gồm nguồn vốn ngân sách nhà nớc, nguồn vốn tín dụng đầu t phát triển nhà nớc nguồn vốn đầu t phát triển doanh nghiệp nhà nớc Phan Anh Đức Lớp Đầu t 43B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Đối với nguồn vốn ngân sách nhà nớc: Đây nguồn chi ngân sách Nhà nớc cho đầu t Đó nguồn vốn đầu t quan trọng chiến lựơc phát triển kinh tế - xà hội quốc gia Nguồn vốn thờng đợc sử dụng cho dự ¸n kÕt cÊu kinh tÕ - x· héi, quèc phßng, an ninh, hỗ trợ cho dự án doanh nghiệp đầu t vào lĩnh vực cần tham gia Nhà nớc, chi cho công tác lập thực quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xà hội vùng, lÃnh thổ, quy hoạch xây dựng đô thị nông thôn Vốn tín dụng đầu t phát triển Nhà nớc: Cùng với trình đổi mở cửa, tín dụng đầu t phát triển Nhà nớc ngày đóng vai trò đáng kể chiến lợc phát triển kinh tế - xà hội Nguồn vốn tín dụng đầu t phát triển Nhà nớc có tác dụng tích cực việc giảm đáng kể việc bao cấp vốn trực tiếp Nhà nớc Với chế tín dụng, đợn vị sử dụng nguồn vốn phải đảm bảo nguyên tắc hoàn trả vốn vay Chủ đàu t ngời vay vốn phải tính kỹ hiệu đầu t, sử dụng vốn tiết kiệm Vốn tín dụng đầu t phát triển Nhà nớc hình thức độ chuyển từ hình thức cấp phát ngân sách sang phơng thức tín dụng dự án có khả thu hồi vốn trực tiếp Nguồn vốn đầu t từ doanh nghiệp Nhà nớc: Đợc xác định thành phần chủ đạo kinh tế, doanh nghiệp Nhà nớc nắm giữ khối lợng vốn lớn Mặc dù số hạn chế nhng đánh giá cách công Phan Anh Đức Lớp Đầu t 43B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp khu vực khu vực kinh tế Nhà nớc với tham gia doanh nghiệp Nhà nớc đóng vai trò chủ đạo kinh tế nhiều thành phần.Với chủ trơng tiếp tục đổi doanh nghiệp Nhà nớc, hiệu hoạt động khu vực kinh tế ngày đợc khẳng định, tích luỹ doanh nghiệp Nhà nớc ngày gia tăng đóng góp đáng kể vào tổng quy mô vốn đầu t cđa toµn x· héi * Ngn vèn tõ khu vùc t nh©n Nguån vèn tõ khu vùc t nh©n bao gồm phần tiết kiệm dân c, phần tích luỹ doanh nghiệp dân doanh, hợp tác xà Theo đánh giá sơ bộ, khu vực kinh tế Nhà nớc sở hữu lợng vốn tiềm lớn mà cuă đợc huy động triệt để Cùng với phát triển kinh tế đất nớc, phận không nhỏ dân c có tiềm vốn có nguồn thu nhập gia tăng hay tÝch l tryn thèng Nh×n tỉng quan ngn vốn tiềm dân c nhỏ, tồn dới dạng vàng, ngoại tệ, tiền mặt ngn vèn nµy xÊp xØ b»ng 80% tỉng ngn vèn huy động toàn hệ thống ngân hàng Vốn dân c phụ thuộc vào thu nhập chi tiêu hộ gia đình Quy mô nguồn tiết kiệm phụ thuộc vào: - Trình độ phát triển đất nớc (ở nớc có trình độ phát triển thấp thờng có quy mô tỷ lệ tiết kiệm thấp) + Tập quán tiêu dùng dân c Phan Anh Đức Lớp Đầu t 43B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp + Chính sách động viên Nhà nớc thông qua sách thuế thu nhập khoản đóng góp với xà hội Thị trờng vèn ThÞ trêng vèn cã ý nghÜa quan träng sù nghiƯp ph¸t triĨn kinh tÕ cđa c¸c níc cã kinh tế thị trờng Nó kênh bổ sung nguồn vốn trung dài hạn cho chủ đầu t - bao gồm Nhà nớc loại hình doanh nghiệp Thị trờng vốn mà cốt lõi thị trờng chứng khoán nh trung tâm thu gom mäi ngn vèn tiÕt kiƯm cđa tõng d©n c, thu hút nguồn vốn nhàn dỗi doanh nghiệp, tổ chức tài chính, phủ trung ơng quyền địa phơng tạo thành nguồn vốn khổng lồ cho kinh tế Đây đợc coi lợi mà không phơng thức huy động làm đợc 1.2.2 Nguồn vốn nớc Có thể xem xét nguồn vốn đầu t nuớc phạm vi rộng dòng lu chun vèn qc tÕ (international capital flows) VỊ thùc chÊt, dòng lu chuyển vốn quốc tế biểu thị trình chuyển giao nguồn lực tài quốc gia giới Trong dòng lu chuyển vốn quốc tế, dòng từ nớc phát triển đổ vào nớc phát triển thờng đợc nớc giới thứ ba đặc biệt quan tâm Dòng vốn diễn với nhiều hình thức Mỗi hình thức có đặc điểm, mục tiêu điều kiện thực riêng, không hoàn toàn giống Theo tính chất lu chuyển vốn, phân loại nguồn vốn nớc ngòai nh sau: Phan Anh Đức Lớp Đầu t 43B