Thuc trang va mot so giai phap day nhanh tien 159724

Chuyên đề thực tập Lời Nói Đầu Doanh nghiệp Nhà nớc (gọi tắt DNNN) tổ chức kinh tế Nhà nớc thành lập tổ chức quản lý, hoạt động kinh doanh hoạt động công ích, nhằm thực mục tiêu kinh tế xà hội Nhà nớc giao, có vai trò chủ đạo định híng cho nỊn kinh tÕ qc d©n Trong st mÊy chục năm qua DNNN giữ vị trí then chốt, đầu việc ứng dụng tiến khoa học công nghệ, nêu gơng suất chất lợng, hiệu kinh tế xà hội chấp hành pháp luật chi phối nhiều ngành lĩnh vực then chốt, lực lợng nòng cốt tăng trởng kinh tế, xà hội đóng góp cho ngân sách Nhà nớc, góp phần quan trọng việc ổn định kinh tế xà hội, đồng thời DNNN lực lợng việc bảo đảm cung cấp sản phẩm dịch vụ công ích chủ yếu xà héi Tuy nhiªn nỊn kinh tÕ níc ta chun sang chế thị trờng với cạnh tranh gay gắt số DNNN đà bộc lộ yếu điểm tỏ hiệu nh: Hiệu sản xuất, kinh doanh sức cạnh tranh thấp, không tơng ứng với điều kiện lợi có đợc Tốc độ tăng trởng số đơn vị có biểu giảm dần, không DNNN ỷ lại bảo hộ, bao cấp Nhà nớc đầu t đổi công nghiệp chậm, trình độ công nghệ lạc hậu, lực t cán quản lý Do dẫn đến hậu làm cho DNNN hoạt động hiệu quả, sức cạnh tranh thấp, thất thoát vốn, thu nhập ngời lao động thấp, dẫn đến tình trạng DNNN trở thành gánh nặng cho ngân sách Nhà nớc SV Nguyễn Xuân Trờng Lớp NN 43B Chuyên đề thực tập Trong điều kiện kinh tÕ thÞ trêng tõng bíc më réng héi nhËp khu vùc vµ qc tÕ, gia nhËp tỉ chøc khu vực quốc tế (AFTA, WTO) với cạnh tranh liệt chất lợng giá việc nâng cao hiệu hoạt động DNNN vấn đề có ý nghĩa sống DN nói chung DNNN nói riêng Vì vậy, cần phải có mô hình tổ chức quản lý đáp ứng dợc nhu cầu thực tế Việc cổ phần hóa (gọi tắt CPH) DNNN lựa chọn đắn phù hợp với thực tế CPH DNNN nhờ mà doanh nghiệp nâng cao đợc tính tự chủ tự chịu trách nhiệm hoạt động mình, nâng cao khả cạnh tranh sản xuất kinh doanh Vì vậy, việc đổi phát triển doanh nghiệp có CPH tất yếu khách quan phù hợp với qúa trình chun ®ỉi nỊn kinh tÕ cđa ®Êt níc sang kinh tế thị trờng có định hớng Nhà nớc Sau kết thúc trình học tập lớp chuyển sang giai đoạn thực tập tốt nghiệp Sở Nông nghiệp & PTNT Hà Nội em đà định chọn đề tài: Thực trạng số giải pháp đẩy nhanh tiến trình CPH DNNN trực thuộc Sở Nông nghiệp & PTNT Hà Nội làm đề tài thùc tËp tèt nghiƯp cho m×nh Víi mong mn hƯ thống hóa vấn đề lý luận chủ trơng, sách Đảng Nhà nớc CPH DNNN Đánh giá thực trạng trình CPH DNNN trực thuộc Sở Nông nghiệp & PTNT Hà Nội năm qua, xác định kết đà đạt đợc, tồn nguyên nhân làm chậm tiến trình CPH Từ đa định hớng đề suất số giải SV Nguyễn Xuân Trờng Lớp NN 43B Chuyên đề thực tập pháp thúc đẩy nhanh tiến trình CPH DNNN trực thuộc Sở Nông nghiệp & PTNT Hà Nội Nhng thân sinh viên, kinh nghiệm trình độ hạn chế chuyên đề em nhiều thiếu sót hạn chế, em mong đợc đóng góp ý kiến thầy, cô giáo bạn Chuyên đề em đợc hoàn thành với giúp đỡ nhiệt tình cô, Phòng Tổ chức cán LĐTL đà tạo điều kiện cho em thực tập nghiên cứu tài liệu Đặc biệt là: PGS.TS Nguyễn Văn ngời đà trùc tiÕp híng dÉn em suèt thêi gian thùc tập hoàn thành chuyên đề Em xin chân thành cảm ơn! SV: Nguyễn Xuân Trờng SV Nguyễn Xuân Trờng Lớp NN 43B Chuyên đề thực tập Phần I Cơ sở lý luận cổ phần hóa DNNN I Xu híng vËn ®éng cđa DNNN nỊn kinh tế thị trờng Khái niệm, vai trò đặc điểm DNNN 1.1 Khái niệm DNNN Doanh nghiệp Nhà nớc tổ chức kinh tế Nhà nớc đầu t vốn, thành lập tổ chức quản lý, hoạt động kinh doanh hoạt động công ích, nhằm thực mục tiêu kinh tế - xà hội Nhà nớc giao Doanh nghiệp Nhà nớc có t cách pháp nhân, có quyền nghĩa vụ dân sự, tự chịu trách nhiệm toàn hoạt động kinh doanh phạm vi số vốn doanh nghiệp quản lý Doanh nghiệp Nhà nớc có tên gọi, có dấu riêng có trụ sở lÃnh thổ Việt Nam 1.2 Vai trò đặc điểm DNNN Doanh nghiệp Nhà nớc với t cách tổ chức kinh tế Nhà nớc đầu t vốn, thành lập tổ chức quản lý hoạt động sản xuất kinh doanh theo mục tiêu kinh tế - xà hội Nhà nớc đề Sự đời tồn DNNN nớc giới nguyên nhân kinh tế - xà hội khách quan chi phối, vai trò DNNN nớc khác Tuy chúng trở thành phận quan trọng cấu kinh tế nớc, thể hiện: - Thứ nhất: DNNN thực thể kinh tế quan trọng, công cụ hữu hiệu tay Nhà nớc để thực chức điều chỉnh cho kinh tế Nền kinh tế thị trờng SV Nguyễn Xuân Trờng Lớp NN 43B Chuyên đề thực tập chịu tác động bàn tay vô hình đà mang lại cho kinh tế nhiều khuyết tật, doanh nghiệp cạnh tranh không bình đẳng, lợi ích doanh nghiệp lúc phù hợp với lợi ích xà hội Do không đợc điều chỉnh dẫn đến tình trạng doanh nghiệp tự phát vận động phát triển theo xu hớng riêng, lợi ích cá nhân điều làm cho kinh tế phát triển cân đối Dễ dẫn đến suy thoái khủng hoảng kinh tế Để điều chỉnh kinh tế, Nhà nớc dùng hệ thống sách pháp luật tạo hành lang pháp lý cần thiết hớng vào mục tiêu chung Đó hớng quan trọng nhất, song riêng điều cha đủ, Nhà nớc cần phải có mét thùc lùc kinh tÕ, mét søc m¹nh n»m đời sống kinh tế xà hội, thông qua điều hành trực tiếp DNNN mà tác động gián tiếp vào doanh nghiệp khác phát triển theo qũy đạo từ góp phần làm cho kinh tế ổn định tăng trởng - Thứ hai: DNNN công cụ quan trọng để Nhà nớc thực chức quản lý xà hội mình, thể hiện: Trong kinh tế thị trờng, doanh nghiệp hớng tới mục tiêu kinh doanh mang lại lợi nhuận tối đa, họ thờng đầu t vào ngành, lĩnh vực mà đạt đợc mục tiêu họ Còn ngành, lĩnh vực khó khăn mang lại lợi nhuận lợi nhuận họ không đầu t, song ngành, lĩnh vực đợc đầu t có nghĩa có hiệu lớn mặt kinh tế xà hội thiếu đợc xà hội ngày phát triển Do vậy, để thực chức xà SV Nguyễn Xuân Trờng Lớp NN 43B Chuyên đề thực tập hội Nhà nớc buộc phải đầu t vào lĩnh vực trên, DNNN công ích, sản xuất cung ứng dịch vụ công cộng phục vụ quốc phòng an ninh - Thứ ba: Thông qua DNNN mà Nhà nớc tác động trực tiếp đến phân bố nguồn lực Do kinh tế thị trờng chạy theo lợi nhuận tự cạnh tranh, mặt khác nguồn lực kinh tế đất nớc phân bố không đều, không phát huy đợc tổng thể nguồn lực kinh tế Nhà nớc thông qua DNNN mà điều chỉnh tác động trực tiếp đến việc phân bố xà hội, đảm bảo phát huy tối đa nguồn lực đất nớc Việt Nam, vai trò trên, DNNN giữ vị trí đặc biệt quan trọng, DNNN nhân tố mang đầy đủ chất kinh tế độ lên Chủ nghĩa xà hội DNNN giữ vai trò chủ đạo kinh tế quốc dân, làm móng, làm nòng cốt cho nghiệp công nghiệp hóa đại hóa đất nớc Trong kinh tế thị trờng DNNN có đặc trng khác hẳn với DNNN kinh tế tập trung bao cấp, là: - Doanh nghiệp Nhà nớc tổ chức kinh tế có đầy đủ t cách pháp nh©n, cã qun tù chđ kinh doanh, tù chđ vỊ tài Nhà nớc không can thiệp trực tiếp tuyệt đối không hệ thống tiêu pháp lệnh Nhà nớc, mà Nhà nớc quản lý doanh nghiệp thông qua hệ thống sách pháp luật Các DNNN chịu trách nhiệm trớc Nhà nớc bảo toàn phát triển vốn Nhà nớc giao, đảm bảo SV Nguyễn Xuân Trờng Lớp NN 43B Chuyên đề thực tập tiêu nộp ngân sách Nhà nớc, Nhà nớc xóa bỏ bao cấp DNNN - Hoạt động kinh tế thị trờng, DNNN chịu chi phối quy luật kinh tế thị trờng (quy luật cạnh tranh, quy luật cung cầu, quy luật giá cả, ) DNNN đợc quyền tự huy động vốn đầu t vốn, cạnh tranh bình đẳng với doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác bị phá sản theo luật phá sản kinh doanh thua lổ kéo dài Xu híng vËn ®éng cđa DNNN nỊn kinh tÕ thị trờng Doanh nghiệp Nhà nớc có vai trò quan trọng kinh tế nớc, kinh tế thị trờng nhiều DNNN đà bộc lộ yếu kém, điều kiện Nhà nớc có u đÃi song doanh nghiệp làm ăn hiệu doanh nghiệp t nhân Điều cho thấy trì nhiều DNNN dẫn đến tình trạng kinh tế hoạt động hiệu quả, ngân sách Nhà nớc phải trợ cấp cho DNNN lớn dẫn tới khủng hoảng kinh tế Nhà nớc Vì vậy, xu tất yếu hợp lý DNNN phải tìm đợc mô hình tổ chức doanh nghiệp phù hợp với thị trờng, chuyển đổi hình thức sở hữu từ sở hữu từ sở hữu Nhà nớc sang đa dạng hóa hình thức sở hữu, để phát huy tÝnh tù chđ kinh doanh cđa doanh nghiƯp Chỉ giữ lại số DNNN có vị trí chiến lợc phát triển kinh tế xà hội Nhà nớc nắm giữ số vốn chi phối để kiểm soát SV Nguyễn Xuân Trờng Lớp NN 43B Chuyên ®Ò thùc tËp II Mét sè vÊn ®Ò lý thuyÕt CPH DNNN Khái niệm CPH Công ty cổ phần 1.1 Khái niệm CPH Cổ phần hóa thực chất chuyển đổi sở hữu doanh nghiệp, từ sở hữu Nhà nớc sang đa dạng hóa hình thức sở hữu nhằm thu hút nguồn vốn kinh nghiệm tổ chức sản xuất từ nhà đầu t ngời lao động, tạo sở cho cho việc đổi quan hệ quản lý phân phân sản phẩm, tạo động lực mới, phát huy quyền làm chủ kinh doanh nâng cao hiệu sức cạnh tranh doanh nghiệp thúc đẩy trình tích tụ tập trung vốn nhằm đại hóa kinh tế 1.2 phần Khái niệm đặc điểm Công ty cổ 1.2.1.Khái niệm Công ty cổ phần Công ty cổ phần doanh nghiệp có thành viên góp vốn gọi cổ đông, tham gia quản lý, chia lợi nhuận, chịu rủi ro phạm vi vốn góp - Cổ phần số vốn điều lệ công ty đợc chia thành nhiều phần - Cổ phần chi phối Nhà nớc: loại cổ phần đáp ứng hai điều kiện sau: + Cổ phần Nhà chiếm 50% tổng số cổ đông công ty + Cổ phần Nhà nớc chiếm gấp lần cổ phần cổ đông lớn khác công ty SV Nguyễn Xuân Trờng Lớp NN 43B Chuyên đề thực tập - Cổ phần đặc biệt Nhà nớc: cổ phần đặc biệt Nhà nớc công ty mà Nhà nớc cổ phần chi phối nhng có quyền định số vấn đề quan trọng công ty đợc ghi điều lệ tổ chức hoạt động Công ty cổ phần - Cổ đông: cá nhân, pháp nhân sở hữu cổ phần Công ty cổ phần - Cổ phiếu: loại chứng có giá trị Công ty Cổ phần phát hành để xác nhận quyền sở hữu cổ phần cổ đông - Đại hội đồng cổ đông: quan có thẩm quyền định cao công ty gồm tất cổ đông có quyền biểu - Hội đồng quản trị: quan quản lý công ty có toàn quyền nhân danh công ty để định vấn đề có liên quan đến mục đích, quyền lợi công ty, trừ vấn đề thuộc đại hội đồng cổ đông - Giám đốc (Tổng giám đốc): ngời điều hành hoạt động kinh doanh hàng ngày công ty chịu trách nhiệm trớc Hội đồng quản trị thực nhiệm vụ quyền hạn đợc giao - Ban kiểm soát: tổ chức công ty có trách nhiệm thay mặt cổ đông kiểm soát hoạt động công ty, chủ yếu vấn đề tài 1.2.2 Đặc điểm Công ty Cổ phần SV Nguyễn Xuân Trờng Lớp NN 43B Chuyên đề thực tập Công ty cổ phần loại hình doanh nghiệp có đặc điểm chung sau đây: - Vốn điều lệ công ty đợc chia thành phần gọi cổ phần - Cổ đông tổ chức, cá nhân số lợng cổ đông tối thiểu ba không hạn chế tối đa - Công ty cổ phần có quyền phát hành chứng khoán công chúng theo quy định pháp luật chứng khoán - Công ty cổ phần có t cách pháp nhân doanh nghiệp chịu trách nhiệm hữu hạn, cổ đông công ty chịu trách nhiệm khoản nợ nghĩa vụ tài sản công ty phạm vi số vốn đà góp vào công ty - Xét mặt tổ chức quản lý Cơ cấu tổ chức CTCP phản ánh rõ đặc điểm phân định quyền sở hữu quyền quản lý kinh doanh Quyền định tối cao công ty thuộc đại hội cổ đông, thờng đợc tổ chức năm lần để lựa chọn bÃi miễn Hội đồng quản trị, định sữa đổi điều lệ công ty, phân chia lợi nhuận, phát hành cổ phiếu, bầu ban kiểm soát, toàn hoạt động quản lý kinh doanh thuộc ban giám đốc điều hành, Tổng giám đốc (giám đốc) ngời công ty ngời thuê từ bên ngoài, giám đốc không làm việc theo nhiệm kỳ mà làm theo hợp đồng ký kết với Hội đồng quản trị SV Nguyễn Xuân Trờng Lớp NN 43B