Nghiên cứu ảnh hưởng của chính sách đất đai đến quy hoạch và quản lý sử dụng đất ở tỉnh mondulkiri campuc

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI VANN VARTH NGHIÊN CỨU ẢNH HƯỞNG CỦA CHÍNH SÁCH ðẤT ðAI ðẾN QUY HOẠCH VÀ QUẢN LÝ SỬ DỤNG ðẤT Ở TỈNH MONDULKIRI-CAMPUCHIA LUẬN ÁN TIẾN SĨ NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI - 2012 BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI VANN VARTH NGHIÊN CỨU ẢNH HƯỞNG CỦA CHÍNH SÁCH ðẤT ðAI ðẾN QUY HOẠCH VÀ QUẢN LÝ SỬ DỤNG ðẤT Ở TỈNH MONDULKIRI-CAMPUCHIA LUẬN ÁN TIẾN SĨ NÔNG NGHIỆP Chuyên ngành : Quản lý ñất ñai Mã số : 62 62 15 16 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần ðức Viên TS Nguyễn Quang Học HÀ NỘI - 2012 LỜI CAM ðOAN Tơi xin cam đoan rằng, cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các số liệu, kết nghiên cứu trung thực chưa ñược sử dụng ñể bảo vệ luận án khác Tơi xin cam đoan giúp ñỡ cho việc thực luận án cảm ơn thơng tin trích dẫn luận án ñều ñã ñược rõ nguồn gốc Tác giả Vann Varth Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận án tiến sĩ khoa học nông nghiệp ………………………… i LỜI CÁM ƠN Cho phép ñược trân trọng cảm ơn tới tập thể giáo sư, phó giáo sư, tiến sĩ, thầy, Bộ mơn Quy hoạch đất đai; Khoa Tài ngun Mơi trường; Viện ðào tạo sau đại học - Trường ðại học Nơng nghiệp Hà Nội tạo điều kiện giúp đỡ tơi suốt q trình học tập Bộ mơn, Khoa, Viện Trường để hồn thành cơng trình nghiên cứu khoa học Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo: PSG.TS Trần ðức Viên; TS Nguyễn Quang Học ñã trực tiếp tận tình hướng dẫn, bảo giúp đỡ tơi suốt q trình thực luận án Tôi xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới Bộ Quản lý đất đai, Quy hoạch ðơ thị Xây dựng UBND tỉnh, huyện xã tỉnh Mondulkiri giúp đỡ tơi việc thu thập số liệu ñiều tra thực luận án ñịa bàn Tôi xin chân thành cảm ơn Bộ Trưởng cao cấp Im Chhunlim, Tổng Cục trưởng Duch Won Tito, Chủ tịch HðND tỉnh Mondulkiri Eng Bun Heang, Mr.Rin Naroeun ñã nhiệt tình giúp đỡ cung cấp nhiều số liệu quan trọng cho công tác nghiên cứu Cuối cùng, tơi xin nói lời cảm ơn chân thành tới gia đình, đồng nghiệp, bạn bè ngồi nước ln sát cánh bên tơi, động viên tạo điều kiện tốt để hoàn thành luận án Tác giả Vann Varth Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận án tiến sĩ khoa học nông nghiệp ………………………… ii MỤC LỤC Lời cam ñoan i Lời cám ơn ii Mục lục iii Danh mục ký hiệu chữ viết tắt vii Danh mục bảng viii Danh mục hình x MỞ ðẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn 4 ðóng góp luận án Yêu cầu luận án CHƯƠNG TỔNG QUAN CÁC VẤN ðỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận sách đất đai, quy hoạch quản lý sử dụng ñất 5 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Chính sách đất ñai (Land Policy) 1.1.3 Quy hoạch sử dụng ñất (Land use planning) 10 1.1.4 Quản lý sử dụng ñất (Land use management) 14 1.2 Tình hình quy hoạch quản lý sử dụng ñất giới 17 1.2.1 Quy hoạch quản lý sử dụng ñất Mỹ 17 1.2.2 Quy hoạch quản lý sử dụng ñất ðức 19 1.2.3 Quy hoạch quản lý sử dụng ñất Nhật Bản 21 1.2.4 Quy hoạch quản lý sử dụng ñất Hàn Quốc 23 1.2.5 Quy hoạch quản lý sử dụng ñất Nga 25 1.2.6 Quy hoạch quản lý sử dụng ñất Trung Quốc 27 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận án tiến sĩ khoa học nông nghiệp ………………………… iii 1.2.7 Quy hoạch quản lý sử dụng ñất tổ chức FAO 29 1.2.8 Quy hoạch quản lý sử dụng ñất Việt Nam 31 1.2.9 Nhận xét quy hoạch quản lý sử dụng ñất giới 37 1.3 Tình hình quy hoạch quản lý sử dụng ñất Campuchia 38 1.3.1 Giai ñoạn từ năm 1863-1989 38 1.3.2 Giai ñoạn từ năm 1989-2001 40 1.3.3 Giai ñoạn từ năm 2001 ñến 42 1.3.4 Nhận xét quy hoạch quản lý sử dụng ñất Campuchia 48 1.3.5 Bài học kinh nghiệm khả áp dụng Campuchia 49 1.4 ðịnh hướng nghiên cứu ñề tài CHƯƠNG NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 ðối tượng phạm vi nghiên cứu 51 53 53 2.1.1 ðối tượng nghiên cứu 53 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 53 2.2 Nội dung nghiên cứu 53 2.2.1 ðánh giá ñiều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội liên quan ñến quản lý sử dụng ñất tỉnh Mondulkiri, Campuchia 53 2.2.2 ðánh giá tình hình thực sách đất ñai quản lý sử dụng ñất tỉnh Mondulkiri, Campuchia 54 2.2.3 Ảnh hưởng sách đất đai ñến công tác quy hoạch sử dụng ñất tỉnh Mondulkiri, Campuchia 54 2.2.4 Giải pháp nâng cao hiệu sách đất đai quy hoạch quản lý sử dụng ñất tỉnh Mondulkiri, Campuchia 54 2.2.5 ðề xuất quy trình bước quy hoạch sử dụng đất cấp xã/phường tỉnh Mondulkiri, Campuchia 2.3 Phương pháp nghiên cứu 2.3.1 Phương pháp ñiều tra thu thập số liệu Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận án tiến sĩ khoa học nông nghiệp ………………………… 54 55 55 iv 2.3.2 Phương pháp quy hoạch sử dụng ñất 55 2.3.3 Phương pháp tiếp cận cộng ñồng 55 2.3.4 Phương pháp đánh giá tác động sau sách 56 2.3.5 Phương pháp SWOT 57 2.3.6 Phương pháp xây dựng ñồ xử lý số liệu 58 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 59 3.1 ðánh giá ñiều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội liên quan ñến quản lý sử dụng ñất tỉnh Mondulkiri, Campuchia 59 3.1.1 ðặc ñiểm ñiều kiện tự nhiên 59 3.1.2 ðặc ñiểm ñiều kiện kinh tế 63 3.1.3 ðặc ñiểm ñiều kiện xã hội 66 3.1.4 Nhận xét chung ñiều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Mondulkiri 3.1.5 Thực trạng quản lý sử dụng ñất tỉnh Mondulkiri 70 73 3.2 ðánh giá tình hình thực sách đất đai quản lý sử dụng đất tỉnh Mondulkiri, Campuchia 79 3.2.1 Cơng tác quản lý sử dụng ñất giai ñoạn 1979-1989 tỉnh Mondulkiri 79 3.2.2 Công tác quản lý sử dụng ñất giai ñoạn 1989-2001 tỉnh Mondulkiri 81 3.2.3 Công tác quản lý sử dụng ñất giai ñoạn 2001-nay tỉnh Mondulkiri 84 3.2.4 Nhận xét tình hình thực sách đất đai quy hoạch quản lý sử dụng ñất tỉnh Mondulkiri 86 3.2.5 Những vấn ñề tồn sách ñất ñai quy hoạch quản lý sử dụng ñất tỉnh Mondulkiri Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận án tiến sĩ khoa học nông nghiệp ………………………… 88 v 3.3 Ảnh hưởng sách đất đai đến cơng tác quy hoạch sử dụng ñất tỉnh Mondulkiri, Campuchia 3.3.1 Cơ sở lý luận sách đất đai quy hoạch Campuchia 90 90 3.3.2 Ảnh hưởng sách ñất ñai ñến việc lập quy hoạch sử dụng ñất cấp xã tỉnh Mondulkiri 93 3.3.3 Ảnh hưởng sách đất đai đến việc thực quy hoạch sử dụng ñất cấp xã tỉnh Mondulkiri 100 3.3.4 Ảnh hưởng sách đất đai đến quy hoạch sử dụng ñất qua tham vấn ý kiến tỉnh Mondulkiri 109 3.4 Giải pháp nâng cao hiệu sách đất đai quy hoạch quản lý sử dụng ñất tỉnh Mondulkiri, Campuchia 116 3.4.1 Giải pháp cơng tác quản trị hành đất đai 116 3.4.2 Giải pháp cơng tác quản lý đất ñai 118 3.4.3 Giải pháp công tác phân phối ñất ñai 119 3.5 ðề xuất quy trình bước quy hoạch sử dụng ñất cấp xã/phường tỉnh Mondulkiri, Campuchia 120 3.5.1 Mơ hình quy trình bước quy hoạch sử dụng ñất cấp xã/phường 3.5.2 Các bước triển khai quy hoạch sử dụng ñất cấp xã/phường KẾT LUẬN VÀ ðỀ NGHỊ 120 121 124 Kết luận 124 ðề nghị 125 Cơng trình cơng bố có liên quan ñến luận án 126 Tài liệu tham khảo 127 Phụ lục 138 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận án tiến sĩ khoa học nông nghiệp ………………………… vi DANH MỤC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ giải thích ADB Ngân hàng phát triển Châu Á BðS Bất ñộng sản CLUP Quy hoạch sử dụng ñất cấp xã/phường CSHT Cơ sở hạ tầng DANIDA Cơ quan phát triển quốc tế ðan Mạch GIS Hệ thống thơng tin địa lý HTQHSDðð Hệ thống quy hoạch sử dụng ñất ñai HTQLðð Hệ thống quản lý ñất ñai HTQLHC Hệ thống quản lý hành HTSDð Hệ thống sử dụng ñất PLUP Quy hoạch sử dụng ñất có người dân tham gia QðQTXD Quản lý ñất ñai, quy hoạch ñô thị, xây dựng QðQTXDðC Quản lý đất đai, quy hoạch thị, xây dựng địa QðQTXDQQ Quản lý đất đai, quy hoạch thị, xây dựng quản trị địa QHðT Quy hoạch thị QHPT Quy hoạch phát triển QHQLðð Quy hoạch quản lý ñất ñai QHSDð Quy hoạch sử dụng ñất ñai QHTTSDð Quy hoạch tổng thể sử dụng ñất QLðð Quản lý ñất ñai QSDð Quyền sử dụng ñất TNMT Tài nguyên môi trường TW Trung ương UBND Uỷ Ban Nhân Dân Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận án tiến sĩ khoa học nông nghiệp ………………………… vii DANH MỤC CÁC BẢNG STT Tên bảng Trang 1.1 Biến động diện tích đất canh tác dân số giới 1965-2025 16 1.2 Thực trạng lập phê duyệt QHSDð Campuchia 47 2.1 Mơ hình phân tích theo ma trận SWOT 57 3.1 Lượng mưa Mondulkiri, số tỉnh ven biển ñồng 61 3.2 Nguồn nước sử dụng sinh hoạt Mondulkiri 2008-2010 62 3.3 Tỷ lệ hộ gia đình sử dụng tài ngun rừng mơi trường 63 3.4 Tình hình dân số tỉnh Mondulkiri qua số năm 66 3.5 Tình hình di cư người dân tỉnh Mondulkiri 68 3.6 Cơ cấu nghề nghiệp hộ gia ñình tỉnh Mondulkiri 69 3.7 Hiện trạng cấu loại đất tỉnh Mondulkiri 74 3.8 Cơ cấu trạng đất nơng nghiệp tỉnh Mondulkiri 75 3.9 Tình hình sử dụng đất hộ gia ñình tỉnh Mondulkiri 76 3.10 Các vấn ñề sử dụng ñất tỉnh Mondukiri 77 3.11 Kết thực nội dung quản lý Nhà nước ñất ñai tỉnh Mondulkiri giai ñoạn 1979-1989 81 3.12 Một số văn giai ñoạn 1989-2001 ñược áp dụng Mondulkiri 82 3.13 Kết thực nội dung quản lý Nhà nước ñất ñai giai ñoạn 1989-2001 Mondulkiri 3.14 Kết thực nội dung quản lý nhà nước ñất ñai giai ñoạn 2001-2010 Mondulkiri 3.15 86 Sản phẩm việc lập quy hoạch cấp xã năm 2007 tỉnh Mondulkiri 3.16 83 98 So sánh biến động diện tích loại đất năm 2007 so với năm 2010 11 xã tỉnh Mondulkiri Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận án tiến sĩ khoa học nông nghiệp ………………………… 100 viii Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận án tiến sĩ khoa học nông nghiệp ………………………… 220 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận án tiến sĩ khoa học nông nghiệp ………………………… 221 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận án tiến sĩ khoa học nông nghiệp ………………………… 222 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận án tiến sĩ khoa học nông nghiệp ………………………… 223 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận án tiến sĩ khoa học nông nghiệp ………………………… 224 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận án tiến sĩ khoa học nông nghiệp ………………………… 225 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận án tiến sĩ khoa học nông nghiệp ………………………… 226 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận án tiến sĩ khoa học nông nghiệp ………………………… 227 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận án tiến sĩ khoa học nông nghiệp ………………………… 228 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận án tiến sĩ khoa học nông nghiệp ………………………… 229 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận án tiến sĩ khoa học nông nghiệp ………………………… 230 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận án tiến sĩ khoa học nông nghiệp ………………………… 231 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận án tiến sĩ khoa học nông nghiệp ………………………… 232 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận án tiến sĩ khoa học nông nghiệp ………………………… 233 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận án tiến sĩ khoa học nông nghiệp ………………………… 234