Đang tải... (xem toàn văn)
Không những đứng ở vị trí trung tâm của hệ thống chính trị mà Nhà nước còn là người đại diện chính thức cho các giai cấp và tầng lớp trong xã hội. Điều đó làm cho Nhà nước có một cơ sở xã hội rộng rãi để có thể triển khai nhanh chóng và thực hiện tốt những quyết định, chính sách của mình. Nhà nước cũng là chủ thể của quyền lực chính trị, là tổ chức chính trị thể hiện tập trung nhất quyền lực nhân dân; có sức mạnh cưỡng chế toàn diện, ban hành và sử dụng pháp luật để quản lý các quá trình xã hội.
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH - - BÀI THU HOẠCH HỌC PHẦN: CÁC TÁC PHẨM CỦA C.MÁC VÀ PH.ĂNGGHEN LỚP BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC KINH ĐIỂN MÁC-LÊNIN, TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH (MỞ TẠI TRƯỜNG CHÍNH TRỊ TỈNH THÁI NGUYÊN) QUAN ĐIỂM CỦA PH.ĂNGGHEN VỀ NHÀ NƯỚC TRONG TÁC PHẨM: “ NGUỒN GỐC CỦA GIA ĐÌNH, CHẾ ĐỘ TƯ HỮU VÀ NHÀ NƯỚC” - VẬN DỤNG THỰC TIỄN VIỆT NAM HIỆN NAY Họ tên: Lý Thị Hồng Nhung Đơn vị công tác: Trường Chính trị tỉnh Tuyên Quang TUYÊN QUANG, THÁNG 7/2023 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH - - BÀI THU HOẠCH HỌC PHẦN: CÁC TÁC PHẨM CỦA C.MÁC VÀ PH.ĂNGGHEN LỚP BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC KINH ĐIỂN MÁC-LÊNIN, TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH (MỞ TẠI TRƯỜNG CHÍNH TRỊ TỈNH THÁI NGUYÊN) QUAN ĐIỂM CỦA PH.ĂNGGHEN VỀ NHÀ NƯỚC TRONG TÁC PHẨM: “ NGUỒN GỐC CỦA GIA ĐÌNH, CHẾ ĐỘ TƯ HỮU VÀ NHÀ NƯỚC” - VẬN DỤNG THỰC TIỄN VIỆT NAM HIỆN NAY Họ tên: Lý Thị Hồng Nhung Đơn vị công tác: Trường Chính trị tỉnh Tuyên Quang TUYÊN QUANG, THÁNG 7/2023 MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG .3 TÁC PHẨM “ NGUỒN GỐC CỦA GIA ĐÌNH, CHẾ ĐỘ TƯ HỮU VÀ NHÀ NƯỚC” 1.1 Hoàn cảnh đời nội dung tác phẩm 1.2 Những quan điểm lý luận Nhà nước tác phẩm .5 VẬN DỤNG QUAN ĐIỂM VỀ NHÀ NƯỚC CỦA PH.ĂNGGHEN TRONG THỰC TIỄN VIỆT NAM HIỆN NAY 11 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 20 MỞ ĐẦU Không đứng vị trí trung tâm hệ thống trị mà Nhà nước cịn người đại diện thức cho giai cấp tầng lớp xã hội Điều làm cho Nhà nước có sở xã hội rộng rãi để triển khai nhanh chóng thực tốt định, sách Nhà nước chủ thể quyền lực trị, tổ chức trị thể tập trung quyền lực nhân dân; có sức mạnh cưỡng chế toàn diện, ban hành sử dụng pháp luật để quản lý trình xã hội Nhờ có pháp luật, chủ trương, sách Nhà nước triển khai cách rộng rãi thống quy mơ tồn xã hội Nhà nước có đầy đủ phương tiện vật chất cần thiết để thực vai trị Nhà nước cịn chủ sở hữu tối cao tư liệu sản xuất quan trọng xã hội Bằng việc nắm giữ tư liệu sản xuất đó, Nhà nước thực việc điều tiết vĩ mô kinh tế, đảm bảo cho phát triển lợi ích nhân dân Nhà nước nắm giữ nguồn tài sở vật chất to lớn, bảo đảm cho hoạt động máy nhà nước tổ chức trị xã hội khác Nhà nước có quyền tối cao việc định vấn đề đối nội đối ngoại đất nước Những quan hệ quốc tế lĩnh vực trị kinh tế làm cho Nhà nước có vai trò bật quan hệ đối nội, giúp Nhà nước củng cố phát triển quan hệ thể thống Tất điều kiện ưu riêng có Nhà nước XHCN so với tổ chức trị, xã hội khác, chúng quy định vị trí, vai trị trung tâm Nhà nước hệ thống trị nước ta Hiện nay, việc tiếp tục phát huy dân chủ, bảo đảm quyền lực nhà nước thuộc nhân dân, bảo đảm quyền làm chủ nhân dân phương hướng mục tiêu bao trùm hoạt động xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN nước ta Khẳng định xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN bước đột phá tư xây dựng nhà nước thời kỳ đổi Đảng ta Đó sở trị cho việc tiếp tục đẩy mạnh nghiên cứu Nhà nước pháp quyền thúc đẩy đối cách bản, có hệ thống tổ chức hoạt động Nhà nước Xây dựng Nhà nước pháp quyền nước ta vấn đề mẻ, nghiên cứu lý luận thực tiễn trình xây dựng NNPQ nước ta thời gian qua xuất vấn đề phức tạp, cần phải làm sáng tỏ nỗ lực cao giải ví dụ phải đảm bảo tính tối thượng Hiến pháp, pháp luật với việc đảm bảo tăng cường lãnh đạo Đảng Nhà nước xã hội hay vấn đề việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa bất cập số điều kiện kinh tế- xã hội cho tồn hồn thiện nó…Thực tiễn đặt u cầu cần phải có giải pháp phù hợp trình xây dựng Nhà nước pháp quyền Chủ nghĩa xã hội nước ta Trong trình tham gia học lớp Bồi dưỡng kiến thức kinh điển, nghiên cứu tác phẩm C.Mác Ph.Ăngghen, đặc biệt tác phẩm “Nguồn gốc gia đình, chế độ tư hữu Nhà nước” Ph Ăngghen lập luận chặt chẽ, có sức thuyết phục, khoa học Nhà nước Ông nguồn gốc xuất Nhà nước, từ chất Nhà nước tính chất bóc lột, áp bóc lột kiểu Nhà nước Và từ ơng nêu lên quan điểm kiểu Nhà nước mới, nhà nước giai cấp vô sản khác chất so với kiểu nhà nước trước bác bỏ luận điểm phản khoa học Nhà nước Những luận điểm Nhà nước tác phẩm thể phát triển hồn thiện có hệ thống quan điểm Chủ nghĩa Mác Nhà nước Dựa quan điểm lịch sử kiện lịch sử Ăng ghen chứng minh luận điểm trở thành sở lý luận cho đấu tranh cách mạng GCCN nhân dân lao động nước chống chủ nghĩa đế quốc thực dân Đặc biệt quan điểm Nhà nước có ý nghĩa quan trọng việc xây dựng, cải cách máy Nhà nước nước ta Trong tác phẩm có đề cập đến nhiều nội dung, song thu hoạch tập trung làm rõ “Quan điểm Ăngghen vấn đề Nhà nước – vận dụng thực tiễn Việt Nam nay” NỘI DUNG TÁC PHẨM “ NGUỒN GỐC CỦA GIA ĐÌNH, CHẾ ĐỘ TƯ HỮU VÀ NHÀ NƯỚC” 1.1 Hoàn cảnh đời nội dung tác phẩm * Hoàn cảnh đời: Vào kỷ XIX, khoa học khảo cổ, dân tộc học xã hội học có bước phát triển đáng kể, tạo tiền đề để giải thích vấn đề giai đoạn tiền sử thời đại văn minh Trong gần 40 năm sinh sống cộng đồng người In-đi-an Bắc Mỹ, L.Moóc-gan - nhà bác học, nhà dân tộc học nhà nghiên cứu lịch sử tiếng người Mỹ phát khôi phục lại nét chủ yếu sở lịch sử trình hình thành phát triển thời đại văn minh L.Moóc-gan trình bày nghiên cứu tác phẩm "Xã hội cổ đại, nghiên cứu tuyến tiến lồi người từ mơng muội, dã man đến văn minh’’ 1, xuất năm 1877, tư liệu thực có ý nghĩa việc chứng minh tính đắn khoa học quan điểm vật lịch sử C.Mác đọc ghi chép kỹ thảo "Tóm tắt tác phẩm L.Moóc-gan", dự định viết sách viết vấn đề chưa thực ơng Đầu năm 1884, chỉnh lý di cảo C.Mác, Ph.Ăngghen tìm thấy thảo viết tay này, thực ý nguyện C.Mác, ông sử dụng nhận xét phê phán C.Mác tác phẩm L.Mc-gan để viết "Nguồn gốc gia đình, chế độ tư hữu nhà nước" Tác phẩm chứng minh đắn quan niệm vật lịch sử, hoàn thành mong muốn mà người bạn dở dang Cuối tháng năm 1884, Ph.Ăngghen bắt tay vào viết tác phẩm “ Nguồn gốc gia đình, chế độ tư hữu nhà nước” , ông sử dụng nghiên cứu L.Mc-gan, phân tích quan điểm mác-xít để trình phát triển "Ancient Society, or Researches in the Lines of Human Progress from Savagery through Barbarism to Civillzation" 11 hình thức gia đình xã hội xã hội loài người; điều kiện đời, chất, đặc trưng tiêu vong giai cấp nhà nước Ngày 26 tháng năm 1884, Ph.Ăngghen hồn thành tác phẩm với chín chương, cấm đốn nhà cầm quyền Đức, ơng phải gửi thảo tới Xuy-rích để xuất Đầu tháng 10 năm 1884, tác phẩm mắt bạn đọc Xuy-rích Mặc dù bị nhà cầm quyền Đức gây trở ngại trình xuất phát hành, "Nguồn gốc gia đình, chế độ tư hữu nhà nước" tái hai lần vào năm 1886 1889 Stút-gát Sau tích luỹ thêm tài liệu lịch sử, khảo cổ học xã hội loài người thời kỳ ngun thuỷ, đặc biệt có cơng trình nghiên cứu nhà bác học Bắc-hơphen, Mắc-Lê-man, Cơ-va-lép-xki Năm 1891, Ph.Ăngghen có sửa chữa bổ sung cho tác phẩm mình, thay đổi ơng thể phần thích cuối trang Tác phẩm "Nguồn gốc gia đình, chế độ tư hữu nhà nước" xuất nhiều lần, với nhiều thứ tiếng nhiều quốc gia khác * Nội dung chủ yếu tác phẩm Trong tác phẩm này, Ăngghen phân tích cách khoa học giai đoạn phát triển sớm lịch sử nhân loại, trình tan rã chế độ công xã nguyên thuỷ, trình hình thành, đặc trưng xã hội có giai cấp dựa chế độ sở hữu tư nhân tư liệu sản xuất giải thích đặc điểm phát triển quan hệ gia đình hình thái kinh tế - xã hội khác Đặc biệt, Ăngghen luận chứng nhiều vấn đề lý luận thực tiễn xung quanh vấn đề nhà nước nguồn gốc chất, đặc trưng chức nhà nước; đồng thời, chứng minh tất yếu diệt vong nhà nước xã hội khơng cịn phân chia giai cấp Cấu trúc tác phẩm gồm mục lớn: I Những giai đoạn văn hóa tiền sử II Gia đình III Thị tộc Irooqua IV Thị tộc Hy Lạp V Sự đời Nhà nước Aten VI Thị tộc Nhà nước La Mã VII VIII IX Thị tộc người Kentơ người Giécmanh Sự hình thành nhà nước người Giécmanh Thời đại dã man thời đại văn minh 1.2 Những quan điểm lý luận Nhà nước tác phẩm Trong tác phẩm, Ph Ăng ghen dành ba chương để bàn đến ba hình thức đời cụ thể nhà nước - Chương V trình bày đời nhà nước Aten với hình thức “thuần túy”, “cổ điển” Ở đây, nhà nước nảy sinh chủ yếu trực tiếp từ đối lập giai cấp phát triển nội xã hội thị tộc - Chương VI bàn thị tộc nhà nước Rôma Cư dân nhiều nơi di cư đến sinh sống xung quanh thị tộc Rơma Tại dần hình thành hai phận dân cư rõ rệt Bộ phận dân cư sở - thị tộc Rơma có nhiều thuận lợi biến thành tầng lớp quý tộc biệt lập; phận dân cư di cư đến sống bên thị tộc bị chèn ép, có gánh nặng nghĩa vụ mà khơng có quyền lợi Hai phận dân cư mâu thuẫn với đòi hỏi đời nhà nước - Chương VIII nêu lên hình thành nhà nước người Giécmanh Người Giécmanh xâm lược đế chế Rơma Sự mâu thuẫn khơng thể điều hịa kẻ xâm lược người bị xâm lược thúc đẩy hình thành nhà nước Từ phân tích lịch sử cụ thể ba hình thức đời nhà nước Aten, Rôma, Giécmanh, Ph.Ănghen cho thấy vấn đề lý luận Nhà nước sau đây: * Luận giải nguồn gốc chất Nhà nước: Từ khảo cứu thực tế lịch sử, dựa lập trường vật biện chứng vật lịch sử, Ăngghen luận chứng cách khoa học nguồn gốc, chất, quy luật hình thành phát triển nhà nước tất yếu khách quan trình phát triển xã hội lồi người Nhà nước, theo đó, khơng phải thực thể quyền lực từ bên áp đặt vào xã hội, mà sản phẩm xã hội phát triển đến giai đoạn định, chứng mâu thuẫn, phân chia xã hội thành lực lượng đối lập mà tự chúng giải Để mặt đối lập giai cấp có quyền lợi mâu thuẫn khơng đến tiêu diệt lẫn tiêu diệt xã hội, cần phải có lực lượng tựa hồ đứng xã hội, có nhiệm vụ làm dịu xung đột giữ cho xung đột vòng trật tự, lực lượng nhà nước Những tiền đề kinh tế xã hội xuất nhà nước, theo Ăngghen, đời chế độ tư hữu tư liệu sản xuất xã hội phân chia thành giai cấp Nhà nước sản phẩm xã hội phân chia giai cấp, kết mâu thuẫn giai cấp khơng thể điều hồ được, sản phẩm phát triển xã hội Trong xã hội cộng sản nguyên thuỷ chưa cần có quyền lực cơng cộng tách khỏi nhân dân đứng đối lập với nhân dân, thích ứng với tình trạng kinh tế thấp tình trạng chưa phân hố giai cấp, thị tộc, lạc đứng đầu tổ chức tộc trưởng nhân dân bầu Quyền lực tộc trưởng dựa vào sức mạnh đạo đức uy tín, quyền hành chức quan quản lý xã hội chưa mang tính trị Các thủ lĩnh, có thủ lĩnh quân sự, nhân dân bầu người cai trị, họ thực ý chí nhân dân khơng có đặc quyền, đặc lợi Sự phát triển lực lượng sản xuất phân công lao động xã hội đưa lại suất lao động ngày cao xuất cải dư thừa Đây điều kiện khách quan làm xuất chiếm đoạt cải số người có quyền lực phân hoá xã hội thành giai cấp đối kháng Sau lần phân công lao động xã hội thứ ba, có tích tụ cải số người bần hố số đơng người Sự đời chế độ tư hữu phân chia xã hội thành giai cấp làm cho chế độ cộng sản nguyên thuỷ tan rã Mặt khác, chiến tranh cướp bóc tranh giành lãnh thổ thị tộc, lạc làm tăng quyền lực cho thủ lĩnh quân Cùng với chế độ phụ quyền, quyền thừa kế chức vụ thủ lĩnh quân ngày làm cho họ giàu có, địa vị thống trị họ củng cố Họ bóc lột nhân dân ngày tệ trở thành lực lượng đối lập với nhân dân Cơ quan tổ chức thị tộc, lạc tách khỏi gốc rễ nhân dân, từ chỗ công cụ nhân dân trở thành quan thống trị áp nhân dân Cuộc đấu tranh hai giai cấp đối kháng lần xuất lịch sử xã hội, chủ nô nô lệ, dẫn tới nguy giai cấp tiêu diệt lẫn tiêu diệt xã hội Các tổ chức thị tộc, lạc khả tự điều tiết, quản lý quan quyền lực đặc biệt nhà nước đời Quá trình hình thành nhà nước gồm nhiều giai đoạn, có giai đoạn quan quản lý chế độ cộng sản nguyên thuỷ chuyển hoá thành quan nhà nước Đồng thời, đặc điểm kinh tế - xã hội lịch sử khác nên có nhiều phương thức hình thành nhà nước khác nhau, phương thức Aten, Rôma, Giécmanh hay phương Đông v.v chẳng hạn Về chất, nhà nước máy giai cấp dùng để trấn áp giai cấp khác Nhà nước tổ chức trị giai cấp thống trị kinh tế nhằm bảo vệ trật tự hành đàn áp phản kháng giai cấp khác Nhà nước cơng cụ chun giai cấp, khơng có khơng thể có nhà nước đứng giai cấp nhà nước giai cấp Đối với đông đảo người sống lãnh thổ rộng lớn, nhà nước mối liên hệ chủ yếu liên kết họ lại với nhau, nhà nước ngày trở thành kẻ áp bóc lột họ Nhà nước đời khơng khơng thủ tiêu bóc lột mà cịn biến bóc lột thành chế độ: - Nhà nước sinh mâu thuẩn giai cấp xã hội, nhà nước tất với giai cấp - “Theo lệ thường” Nhà nước giai cấp lực nhất, giai cấp thống trị kinh tế Nhà nước bảo vệ giai cấp có vậy, giai cấp thống trị trị Ngược lại giai cấp thống trị ni dưỡng nhà nước - Ngoại lệ có trường hợp, bình qn lực lượng, mà nhà nước “tạm thời có mức độ trung lập đơi bên” * Luận giải đặc trưng nhà nước Bất nhà nước nào, theo Ăngghen, có đặc trưng sau đây: Thứ nhất, nhà nước quan phân chia quản lý dân cư theo địa vực Địa vực ổn định cịn dân cư ngày di động, nên người ta phải lấy phân chia địa vực cư trú làm nơi cho dân chúng thực quyền nghĩa vụ mình, khơng kể họ thuộc thị tộc hay lạc Cách tổ chức dân cư theo địa vực cư trú ngày thừa nhận tất quốc gia làm nên khác biệt nhà nước với thị tộc, lạc trước Các thị tộc, lạc hình thành dựa sở quan hệ huyết thống nhà nước hình thành sở phân chia dân cư theo địa vực cư trú quyền lực nhà nước có hiệu lực cư dân sống địa vực ấy. Thứ hai, nhà nước quan quyền lực có tính chun nghiệp cưỡng chế thành viên xã hội, quyền lực không ăn khớp với dân cư tự tổ chức thành lực lượng vũ trang Trước người đứng đầu thị tộc, lạc quản lý xã hội đạo đức uy tín, cịn người đại diện cho nhà nước thực quyền lực cưỡng pháp luật Hơn nữa, nhà nước gồm người vũ trang mà có cơng cụ vật chất phụ thêm nữa, nhà tù loại quan cưỡng mà xã hội thị tộc, lạc đến Thứ ba, để trì nhà nước cần phải có đóng góp cư dân thuế Thuế khoản bắt buộc phải nộp cho nhà nước, nguồn thu để ni sống máy nhà nước Việc thu thuế dựa sở quyền lực nhà nước với hậu thuẫn quan phương tiện cưỡng chế *Luận giải chức nhà nước Trước hết, theo Ăngghen, nhà nước có hai chức chức thống trị giai cấp chức xã hội: Chức thống trị giai cấp nói lên nhà nước cơng cụ chun giai cấp, sẵn sàng sử dụng công cụ, biện pháp để bảo vệ thống trị giai cấp Chức xã hội nhà nước nói lên nhà nước phải thực việc quản lý hoạt động chung tồn xã hội Hai chức có mối quan hệ qua lại với nhau, chức xã hội sở thống trị trị thống trị trị cịn kéo dài chừng nhà nước thực chức xã hội Đồng thời, nhà nước với tư cách đại biểu cho chủ quyền quốc gia thực chức đối nội đối ngoại Chức đối nội nhà nước trì trật tự xã hội theo lợi ích giai cấp cầm quyền Nhà nước xây dựng thực thi sách, sử dụng quân đội, cảnh sát, máy tun truyền cơng cụ khác nhằm trì phát triển xã hội theo nguyên tắc chuẩn mực định Nhà nước thực chức đối nội chủ yếu, đời tồn trước hết phạm vi quốc gia - dân tộc Chức đối ngoại nhà nước bảo vệ lãnh thổ quốc gia, số trường hợp mở mang lãnh thổ quốc gia quan hệ với nước khác lợi ích giai cấp thống trị lợi ích quốc gia Chức đối nội đối ngoại nhà nước xuất phát từ lợi ích giai cấp thống trị * Liên hệ với sứ mệnh lịch sử GCCN - Khi GCVS “chưa trưởng thành đến mức đủ để tự giải phóng mình” họ coi XH có trị “cái đuôi giai cấp nhà tư bản” - Chừng giai cấp vô sản trưởng thành để tự giải phóng, họ tổ chức thành “chính đảng riêng biệt” bầu “đại biểu riêng mình” (tức có nhà nước) * Luận giải vấn đề nhà nước tiêu vong Theo Ăngghen, nhà nước tiêu vong tất yếu xuất điều kiện xã hội định Nhà nước không tồn tại, từ xa xưa xã hội có thời kỳ khơng cần đến nhà nước, chí khơng có khái niệm nhà nước Đến giai đoạn phát triển định xã hội, giai đoạn đương nhiên phải gắn liền với phát triển kinh tế phân chia xã hội thành giai cấp xuất nhà nước trở thành tất yếu Nhưng đến thời kỳ tồn giai cấp nói khơng cịn tất yếu nữa, tồn giai cấp trở ngại trực tiếp cho sản xuất Khi giai cấp khơng cịn nhà nước khơng tránh khỏi tiêu vong Giai cấp vô sản giành lấy nhà nước biến tư liệu sản xuất thành sở hữu xã hội, bước tự xố bỏ với tư cách giai cấp, xoá bỏ khác biệt giai cấp đối lập giai cấp, đồng thời xoá bỏ nhà nước Khi nhà nước trở thành đại diện tồn thể xã hội, khơng cịn giai cấp bị áp nữa, khơng cịn đấu tranh sinh tồn cá nhân nữa, vai trò nhà nước dần Nhà nước đến chỗ tự tiêu vong tất yếu khách quan hồn thành vai trị lịch sử mình, chủ nghĩa cộng sản văn minh hồn thành 10 Trong tác phẩm Ăngghen cịn bàn hình thức nhà nước cho hình thức cộng hồ dân chủ hình thức nhà nước ngày trở nên tất yếu chúng ta, hình thức nhà nước khơng thức thừa nhận chênh lệch cải mà cải phát huy quyền lực cách gián tiếp Chừng giai cấp vơ sản chưa trưởng thành đến mức tự giải phóng, phần lớn họ xem chế độ tồn chế độ có mặt trị Nhưng giai cấp vơ sản trưởng thành tự tổ chức thành đảng riêng biệt ngày mà nhiệt kế đầu phiếu phổ thông điểm sôi người cơng nhân, họ nhà tư biết phải làm VẬN DỤNG QUAN ĐIỂM VỀ NHÀ NƯỚC CỦA PH.ĂNGGHEN TRONG THỰC TIỄN VIỆT NAM HIỆN NAY Tác phẩm “ Nguồn gốc gia đình, chế độ tư hữu nhà nước” , Ph.Ăng ghen chủ yếu bàn Nhà nước nói chung, nhấn mạnh đến tính giai cấp Nhà nước Theo tinh thần, ngày xây dựng nhà nước pháp quyền chung chung mà Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam nhân dân, nhân dân nhân dân Ph.Ăngghen nhấn mạnh đến đặc trưng Nhà nước, đến đặc điểm quyền lực công cộng Nước ta hôm phải tiếp tục xây dựng Nhà nước vững mạnh để quản lý xã hội có hiệu quả, giữ vững chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ: Nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân dân quan điểm Đảng ta xác định từ năm 1994 Sau đó, hội nghị Trung ương (khóa VII) nêu quan điểm rõ nội dung từ đến nay, Đảng Nhà nước ta khơng ngừng xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN Trong viết Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng nêu bật đăc trưng, Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước của dân, dân dân … Bài viết khẳng định lại tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh Nhà nước pháp quyền đưa yêu cầu định hướng cho cơng xây dựng, hồn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam thời gian tới 11 Trong viết, Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng đặt nhiều vấn đề cho tư lý luận để bắt đầu giai đoạn nghiên cứu mới, có đường lối xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân Đảng lãnh đạo Trong giai đoạn mới, phải sáng tạo đổi nhiều để sau hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, nhà nước mà chủ quyền tất tầng lớp nhân dân, nịng cốt liên minh cơng nơng đội ngũ trí thức, lợi ích hợp pháp đáng họ thể chế hóa, phản ánh pháp luật Nhà nước Qua 35 năm đổi 30 năm thực Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (Cương lĩnh năm 1991, bổ sung, phát triển năm 2011), công xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân lãnh đạo Ðảng đạt thành tựu quan trọng Nhận thức, lý luận Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam ngày thống nhất, đầy đủ sâu sắc Hệ thống pháp luật hồn thiện bước bản; vai trị pháp luật việc thực thi pháp luật trọng tổ chức, hoạt động Nhà nước xã hội Cơ chế phân công, phối hợp kiểm soát quan nhà nước thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp ngày rõ có chuyển biến tích cực Bộ máy nhà nước bước tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu Tổ chức hoạt động của Quốc hội có nhiều đổi mới, chất lượng nâng cao Hoạt động Chính phủ chủ động, tích cực, tập trung vào quản lý, điều hành vĩ mô, tháo gỡ rào cản, phục vụ, hỗ trợ phát triển Cải cách hành chính, cải cách tư pháp có bước đột phá số lĩnh vực Tổ chức máy tòa án nhân dân, viện kiểm sát nhân dân, quan điều tra, quan thi hành án, quan bổ trợ tư pháp tiếp tục kiện toàn, chất lượng hoạt động nâng lên Quyền người, quyền công dân theo Hiến định tiếp tục cụ thể hóa pháp luật thực tốt thực tế; dân chủ trực tiếp dân chủ đại diện tăng cường Hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội 12 bước đổi Mơ hình Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam không ngừng hoàn thiện, vận hành theo chế "Ðảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, Nhân dân làm chủ", góp phần quan trọng vào thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử nghiệp đổi mới, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Tuy nhiên, công xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam cịn hạn chế, bất cập, có mặt chưa đáp ứng yêu cầu phát triển, quản lý bảo vệ đất nước tình hình Một số vấn đề lý luận thực tiễn chưa luận giải cách đầy đủ, thuyết phục; tổ chức máy nhà nước, hệ thống pháp luật số bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn Quyền lực nhà nước chưa kiểm soát hiệu quả, chế kiểm sốt quyền lực chưa hồn thiện; vai trò giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị-xã hội Nhân dân chưa phát huy mạnh mẽ; ý thức chấp hành pháp luật phận cán bộ, công chức, đảng viên Nhân dân chưa nghiêm; chế bảo đảm quyền làm chủ Nhân dân, quyền người, quyền cơng dân có mặt chưa phát huy đầy đủ; cải cách hành chính, cải cách tư pháp chưa đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước Nguyên nhân hạn chế, bất cập nêu chủ yếu do: Việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam vấn đề lớn, phức tạp, lâu dài; công tác tổng kết thực tiễn, nghiên cứu, hoàn thiện lý luận chưa quan tâm mức; tâm trị, cơng tác lãnh đạo, đạo số cấp ủy, tổ chức đảng, quyền thực chủ trương, nhiệm vụ xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam chưa tương xứng với yêu cầu đặt Kế thừa quan điểm Nhà nước kỳ Đại hội trước, Đại hội XIII Đảng, Đảng ta bổ sung, phát triển xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam: Một là, về chủ trương, Văn kiện lần nhấn mạnh, tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân, nhân dân nhân dân, Đảng lãnh đạo nhiệm vụ trọng tâm đổi 13 hệ thống trị Nâng cao lực, hiệu lực, hiệu hoạt động Nhà nước Trong điều kiện mới, xác định rõ vai trị, vị trí, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp sở nguyên tắc pháp quyền, bảo đảm quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng rành mạch, phối hợp chặt chẽ tăng cường kiểm soát quyền lực nhà nước. ”Lấy quyền lợi ích hợp pháp, đáng người dân, doanh nghiệp làm trọng tâm thúc đẩy đổi sáng tạo, bảo đảm yêu cầu phát triển nhanh, bền vững”. Xây dựng hệ thống pháp luật đầy đủ, kịp thời, đồng bộ, thống nhất, khả thi, công khai, minh bạch, ổn định; nhấn mạnh yêu cầu đẩy nhanh tiến độ ban hành luật trực tiếp triển khai thi hành Hiến pháp 2013, tiếp tục xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa kiến tạo phát triển, liêm chính, hành động; xác định rõ vai trị, vị trí, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn quan nhà nước Hai là, về Quốc hội, nội dung nêu rõ: Tiếp tục đổi tổ chức hoạt động Quốc hội, tăng tính chuyên nghiệp, hiệu dân chủ tổ chức hoạt động Quốc hội, thực chức lập pháp, định vấn đề quan trọng đất nước giám sát tối cao Bảo đảm Quốc hội thực quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao Nhấn mạnh, tiếp tục đổi quy trình lập pháp, tập trung xây dựng, hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; tôn trọng, bảo đảm, bảo vệ quyền người, quyền cơng dân; hồn thiện chế bảo vệ Hiến pháp, chế giám sát, lấy phiếu, bỏ phiếu tín nhiệm người giữ chức vụ Quốc hội, Hội đồng nhân dân bầu phê chuẩn Bảo đảm tiêu chuẩn, cấu, nâng cao chất lượng đại biểu Quốc hội, tăng hợp lý số lượng đại biểu hoạt động chuyên trách; giảm số lượng đại biểu công tác quan hành pháp, tư pháp Thiết lập đồng bộ, gắn kết chế giám sát, phản biện xã hộỉ Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội nhân dân Ba là, về Chính phủ, Văn kiện khẳng định: Tiếp tục đổi mới, hoàn thiện cấu tổ chức Chính phủ, bộ, ngành theo hướng tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, trên sở tổ chức hợp lý đa ngành, đa 14 lĩnh vực; phát huy đầy đủ vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Chính phủ quan hành nhà nước cao nhất, thực quyền hành pháp, tập trung vào quản lý vĩ mô, xây dựng thể chế, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch; tăng cường lực dự báo khả thích ứng sách điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Trong điều kiện nay: ”Đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, xác định rõ trách nhiệm Chính phủ với bộ, ngành; Chính phủ, bộ, ngành với quyền địa phương, bảo đảm quản lý nhà nước thống nhất” Trong điều kiện mới, xác định rõ chức quản lý nhà nước, điều hành kinh tế pháp luật, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch công cụ điều tiết sở quy luật thị trường, đôi với tăng cường công tác giám sát, giảm tác động tiêu cực thị trường, không can thiệp, làm sai lệch quan hệ thị trường Đồng thời phát huy vai trò chủ động, sáng tạo, tinh thần trách nhiệm cấp, ngành; khắc phục triệt để chồng chéo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn; tiếp tục xếp, tổ chức lại đơn vị nghiệp công lập theo hướng tinh gọn, bảo đảm chất lượng, hiệu Nâng cao chất lượng dịch vụ công Bốn là, về Tư pháp, yêu cầu tiếp tục xây dựng tư pháp Việt Nam chuyên nghiệp, đại, công bằng, nghiêm minh, liêm chính, phụng Tổ quốc, phục vụ nhân dân Hoạt động tư pháp phải có trọng trách bảo vệ công lý, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp, đáng tổ chức, cá nhân Bổ sung nội dung xây dựng thực Chiến lược cải cách tư pháp giai đoạn mới theo hướng tiếp tục đổi tổ chức, nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu hoạt động uy tín tồ án nhân dân, viện kiểm sát nhân dân, quan điều tra, quan thi hành án quan, tổ chức tham gia vào q trình tố tụng tư pháp; phịng ngừa đấu tranh có hiệu với hoạt động tội phạm vi phạm pháp luật; giải kịp thời, pháp luật loại tranh chấp, khiếu kiện theo luật định; nhấn mạnh mục tiêu xây dựng tư pháp Việt Nam chuyên nghiệp, công bằng, nghiêm minh, liêm chính, đại, phục vụ Tổ quốc, phục vụ nhân dân Tăng cường khả 15 tiếp cận pháp luật người dân doanh nghiệp Năm là, về quyền địa phương, lần bổ sung, làm rõ nội dung: Tiếp tục hồn thiện tổ chức quyền địa phương phù hợp với địa bàn nông thôn, thị, hải đảo, đơn vị hành chính, kinh tế đặc biệt theo luật định; thực tổng kết việc thí điểm quyền thị nhằm xây dựng vận hành mơ hình quản trị quyền đô thị theo hướng tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu Cải cách phân cấp ngân sách nhà nước theo hướng phân định rõ ngân sách Trung ương, ngân sách địa phương, bảo đảm vai trò chủ đạo ngân sách Trung ương, nâng cao tính chủ động, tự chủ ngân sách địa phương Gắn kết đổi tổ chức máy chế hoạt động Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội cấp Sáu là, về xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, so với trước, lần nhấn mạnh: Tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có đủ phẩm chất, lực phục vụ nhân dân phát triển đất nước, có chế lựa chọn, đào tạo, thu hút, trọng dụng nhân tài, khuyến khích, bảo vệ cán dám nghĩ, dám làm, dám đột phá, dám chịu trách nhiệm lợi ích chung.Tăng cường kỷ luật, kỷ cương đơi với cải cách tiền lương, chế độ, sách, đãi ngộ, tạo môi trường, điều kiện làm việc để thúc đẩy đổi sáng tạo, phục vụ phát triển Đưa yêu cầu, có chế sàng lọc, thay kịp thời người khơng hồn thành nhiệm vụ, vi phạm pháp luật, kỷ luật, đạo đức công vụ, đạo đức nghề nghiệp, khơng cịn uy tín nhân dân Thúc đẩy xây dựng quyền điện tử, tăng cường kết nối, trao đổi thông tin thường xuyên quyền cấp, quyền với người dân doanh nghiệp.Tập trung đạo liệt, đầu tư hợp lý nguồn lực điều kiện để thực tốt nhiệm vụ nâng cao hiệu lực, hiệu tổ chức thi hành pháp luật, tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật; cải cách thủ tục hành chính; kiện tồn tổ chức, tinh giảm hợp lý đầu mối, bỏ cấp trung gian, tinh giản biên chế Gắn kết chặt chẽ xây dựng pháp luật với tổ chức thi hành pháp luật Tuy nhiên, trình xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN nước ta nhiều hạn chế định, cụ thể như: Bộ máy nhà nước cịn cơng kềnh, nhiều 16 tầng nấc, số lĩnh vực chưa phân công, phân quyền đủ mạnh, chưa rành mạch dẫn đến tình trạng thẩm quyền vừa bị phân mảnh, manh mún vừa có trùng giẫm, chồng chéo chức năng, nhiệm vụ Việc phân cơng, phối hợp kiểm sốt quyền lực nhiều bất cập Yêu cầu xây dựng hệ thống hành dựa nguyên tắc phân định rõ thẩm quyền, trách nhiệm, chuyên nghiệp chưa theo kịp với thực tiễn; hệ thống luật pháp có bước phát triển mạnh, cịn tình trạng vừa thiếu, vừa yếu Thủ tục hành cịn rườm rà Về công tác ban hành pháp luật đẩy mạnh, có bước đổi quy trình, chất lượng số văn pháp luật hạn chế; tổ chức, quản lý xã hội pháp luật không ngừng tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa có tiến bộ, song số nơi cịn bị bng lỏng, việc chấp hành pháp luật có lúc, có nơi cịn chưa nghiêm; vi pháp pháp luật, dân chủ tổ chức thực cịn; tham nhũng, tiêu cực có giảm, diễn biến phức tạp Về thực hành dân chủ chưa thật đồng bộ, đặc biệt xử lý mối quan hệ quyền trách nhiệm, dân chủ kỷ cương số lĩnh vực, phận quan công quyền với người dân chưa rõ ràng Từ kết hạn chế nêu trên, rút học kinh nghiệm xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa sau: Một là, kiên định tảng chủ nghĩa Mác-Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, tiếp thu có chọn lọc tinh hoa nhân loại, thường xuyên tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận, không giáo điều, dập khuôn không tùy tiện vô nguyên tắc Hai là, phải thống nhận thức tổ chức thực hiện, gắn bó chặt chẽ với xây dựng, chỉnh đốn Đảng hệ thống trị sạch, vững mạnh, với kinh tế thị trường định hướng XHCN hội nhập quốc tế, phù hợp với yêu cầu phát triển đất nước giai đoạn Ba là, giải tốt mối quan hệ đổi mới, ổn định phát triển xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam, đồng bộ, toàn 17