Tieu luan hoan thien co cau to chuc cua tong cuc hai quan

-1- oà iệ ấu ổ ứ ổg ụ ải qua ằm âg ao iệu oạ độg og iế ì ội пҺËp k̟iпҺ ƚÕ q ເ ƚÕ ҺiƯп пaɣ PҺÇп më đầu ăm 2007, ki ế iệ am đà đạ đợ ữg kế đầ ấ ợg ê iều lĩ ự Kế đà đa iệ am lê mộ ị ế ới ữg uậ lợi ă ả, ợ qua iều kó kă ứ , ăm 2007 ề ki ế iệ am đà đạ đợ ữg kế í ự ê lĩ ự ki ế, xà ội, môi ờg pá iể ề ữg; 20 ê 23 ỉ iêu đạ ợ kế oạ đề a og ó 10 ỉ iêu đà oà kế oạ ăm (2006-2010) ề ki ế iếp ụ ổ đị, đạ mứ ăg ởg ao ấ og òg 10 ăm qua ới ố độ ăg ởg ki ế ả ăm đạ 8,5% Sog đág ú ý ấ ấu ki ế đà uể dị í ự eo ớg ăg ỷ ọg ôg giệp xâ dựg, dị ụ, giảm ỷ ọg ku ự ôg giệp eo đó, og ấu GDP ăm 2007, ku ự ôg пgҺiƯp ເ ҺØ ເ ҺiÕm 20%, ƚгoпg k̟Һi ®ã k̟Һu ự og giệp xâ dựg iếm ới 41,8%, dị ụ 38,2% ăm 2007 ăm đầu iê iệ am gia ập ổ ứ ơg mại ế giới (WO) ới ố gắg ug oà ể ộ og gà, gà ải qua đà oà ợ mứ số u gâ sá mứ ao, đạ ê 80.000 ỷ đồg Đâ ỗ lự lớ -1- -2 oà gà og ối ả úg a ội ập sâu ề ki ế, ự iệ giảm iều sắ uế ăm 2007 ùg ới ắg lợi ug oà gà ài í, gà ải qua đà oà xuấ sắ iệm ụ ấ ả mặ ôg đề ó pá iể ao ơ, đặ iệ og ối ả ăm 2007 ăm đầu iê úg a gia ập ổ ứ ơg mại ế giới (WO) og ôg ải ủ ụ í, gà ải qua ũg ó ữg iế ộ lớ, ấ ôg iệ đại oá gà iệ đại oá ôg gệ lý đáp ứg ầu lý og ì ội ập Đặ ЬiƯƚ, ѵíi sù ເ è g¾пg ເ Һuпg ເ đa oà gà og ối ả đấ đag ội ập sâu ề ki ế quố ế, ự iệ giảm iều sắ uế, og ki iê ai, dị ệ diễ iế kó lờg ữg kế ê gà ải qua og ăm 2007 đà góp pầ í ự ເ ѵµo ƚҺµпҺ ƚÝ ເ Һ ເ Һuпg ເ đa gà ài í, góp pầ iệ ú đẩ pá iể ki ế- xà ội ug đấ Đứg ội ứ ki iệ am gia ập WO, gà ải qua iệ am ầ pải đổi ữa đặ iệ â đối lại ấu ổ ứ o pҺï Һỵp ѵíi xu ƚҺÕ ເ Һuпg ເ đa sù pá iể ug eo ả iều sâu iều ộg ầu ứ em mạ ìm òi oà đề ài oà iệ ấu ổ Һø ເ ເ đa Ƚỉпg ເ ເ Һ¶i quaп iệ am ằm âg ao iệu oạ độg ƚгoпg ƚiÕп ƚг×пҺ Һéi пҺËp k̟iпҺ ƚÕ què ເ ƚÕ” dới ỉ ảo ớg dẫ iệ ì, u đáo ô giáo PGS.S ĐOà ị U à ô -2- -3 ú ại ổg ụ ải qua iệ am, đặ iệ ại ụ ợp quố ế em ự ập uê đề gồm ơg: Һ¬пg 1: ເ¬ së lý lп ѵỊ ເ¬ ເ Êu ổ ứ , iệu oạ độg ội ập ki ế quố ế ơg 2: Pâ í ự ạg oạ độg ເ Êu ƚỉ ເ Һø ເ ເ đa Ƚỉпg ເ ụ ải qua iệ am iệ a ơg 3: Mộ số kiế gị ằm oà iệ Êu ƚỉ ເ Һø ເ Ƚỉпg ເ ເ Һ¶i qua iệ am og ối ả ội ập ơgi ເ¬ së lý lп ѵỊ ເ¬ ເ Êu ƚỉ ເ ứ , iệu oạ độg, ội ập ki ế q ເ ƚÕ 1.1 ເ¬ ເ Êu ƚỉ ເ Һø 1.1.1 Kái iệm ấu ổ ứ ເ ƚҺĨ ҺiƯп ເ¸ເ mèi quaп ҺƯ ເ ҺÝпҺ ƚҺø oặ pi í ứ ữg ເ oп пgêi ƚгoпg ƚỉ ເ Һø ເ Sù pҺ©п iệ loại mối qua ệ làm xuấ iệ dạg ấu og ổ ứ ấu í ứ ເ Êu pҺi ເ ҺÝпҺ ƚҺø ເ ເ¬ ເ Êu ổ ứ ổg ợp ộ pậ ( ị â) ó mối qua ệ pụ uộ lẫ au, đợ uê mô oá, ó ữg iệm ụ, quề iệm ấ đị, đợ ố í eo ừg ấp, ữg kâu ká au ằm ự iệ oạ độg ổ ứ iế ới ữg mụ iêu đà xá đị ấu ổ ứ ể iệ ứ og oạ độg ổ ứ đợ pâ ôg pâ ệ, ộ pậ -3- -4â ó xá đị õ mối ơg qua oạ độg ụ ể; ữg iệm ụ, quề iệm gắ liề ới á â, ộ pậ, pâ ệ ổ ứ ; mối quaп ҺƯ quɣỊп lù ເ Ьªп ƚгoпg ƚỉ ເ Һø 1.1.2 uộ í ấu ổ ứ 1.1.2.1 Sự kế ợp uê mô oá ổg ợp oá ứ ăg, iệm ụ, ôg iệ ữg ị í ôg uê mô oá: ki méƚ пgêi, méƚ Ьé pҺËп, pҺ©п ҺƯ ເ ҺØ ƚҺù iệ mộ oặ mộ số ôg iệ , iệm ụ, ứ ăg ó mối qua ệ ơg đồg o Ưu điểm: uê mô oá làm âg ao ăg suấ lao độg Đào ạo lao độg dễ dàg ( ỉ đào ạo mộ ài kỹ ăg) Qu ì lý uậ lợi giả o ợ điểm: Kả ăg í gi đòi ỏi môi ờg ấp gời lao độg ảm ấ àm á, gâ giảm ăg suấ ổg ợp oá: ki mộ gời, mộ ộ pậ, mộ pâ ệ ự iệ ữg ôg iệ , ữg iệm ụ, ứ ăg mag í độ lập ơg ®èi o ¦u ®iĨm: -4- -5Пgêi lao ®éпg dƠ ƚҺÝ gi ới ôg iệ , ấ ui ẻ oạ Kả ăg ság ạo ó ể ao o ợ điểm: gời lao độg ó ể làm đợ iều iệ g kôg iệ ạo uê sâu Kó âg ao kỹ ăg, í ság ạo og ì lý ê âg ao mứ độ ổg ợp oá đế mứ ó ể đảm ảo kỹ ăg o gời lao độg ới gời lao độg ki ố gắg đa dạg oá kỹ ăg mì ầ xá đị o mì đâu giá ị ug âm 1.1.2.2 Sự pâ ia ổg ể ộ pậ, pâ ệ Sự uê mô oá, ổg ợp oá eo iều gag dẫ ới ì pâ ệ ổ ứ iệ ì ộ pậ, pâ ệ ổ ứ đợ ự iệ eo iều iêu í ká au làm xuấ iệ kế oạ , ổ ứ ká au ( kiểu ấu ổ ứ ká au ) : o Mô ì ổ ứ eo ứ ăg o Mô ì ổ ứ eo sả pẩm/ká àg/ị ờg o Mô ì ổ ứ eo qu ì o Mô ì ổ ứ ƚҺeo ma ƚгËп 1.1.2.3 Mèi quaп ҺƯ quɣỊп Һ¹п ƚгoпg ổ ứ mô ì Êu xÐƚ ƚҺeo mèi quaп ҺƯ quɣỊп Һ¹п -5- -6QuɣỊп quề ự ủ og ì quế đị quề đòi ỏi uâ ủ quế đị gắ liề ới mộ ị í ( a ứ ụ ) lý ấ đị og ấu ổ ứ loại quề og ấu ổ ứ : Quề ự uế: Là quề o pép gời lý a quế đị giám sá ự iếp đối ới ấp dới Đâ mối qua ệ quề ấp ê ấp dới ải dài ấp ao ấ xпg ƚíi ເ Êp ƚҺÊp пҺÊƚ ƚгoпg ƚỉ ເ Һø , ơg ứg ới dâ uề ỉ u eo guê lý ứ ậ Quề am mu Ь¶п ເ ҺÊƚ ເ đa mèi quaп ҺƯ ƚҺam mu ố ấ ứ ăg ña ƚҺam mu ( Һaɣ Ьé pҺËп ƚҺam mu ) điều a, kảo sá, giê ứu, pâ í đa a ữg ý kiế ấ o ữg gời lý ự uế mà ọ ó iệm pải qua ệ Sả pẩm lao độg ộ a ộ pậ am mu ữg lời kuê ứ kôg pải quế đị uối ùg Quề ứ ăg Là quề ao o mộ â a ộ pậ đợ a quế đị kiểm soá ữg oạ độg ấ đị ộ pậ ká iệ ế pạm i quề ứ ăg ấ qua ọg để du ì í oà ẹ ơg ị lý -6- -7Để u đợ kế ố ấ og iệ giao pó quề ứ ăg, gời là đạo ổ ứ ầ đảm ảo ằg pạm i quề ®ã ®ỵ ເ ເ ҺØ гâ ເ Һo пgêi ®ỵ uỷ quề ả ữg gời ịu độg quề 1.1.2.4 ấp lý, ầm lý mô ì ເ©u ƚỉ ເ Һø ເ xÐƚ ƚҺeo sè ເ Êp lý guê â ó ấp lý og ổ ứ ởi giới ầm lý ( a ầm kiểm soá )- số gòi ộ pậ mà mộ lý ó ể kiểm soá ó iệu ầm lý ộg ầ í ấp lý, ò ầm lý ẹp dẫ đế iều ấp mô ì ấu ổ ເ Һø ເ xÐƚ ƚҺeo sè ເ Êp qu¶п lý: ă ứ số ấp lý, ại a mô ì ấu ổ ứ là: ấu ằm gag: ấu ổ ứ ằm gag loại ấu ỉ ó mộ ài ấp lý ớg ới mộ ề lý pi ập ug Mọi â iê ổ ứ đợ kuế kí am gia ì a quế đị ấu ổ ứ ằm gag làm ăg kả ăg pối ợp Sự pâ o gời og ổ ứ giảm â iê ờg làm ѵiƯ ເ ƚҺeo пҺãm Һä ເ ã ƚҺĨ di ເ uể eo iều gag ứ ăg oạ độg iê giới gă â iê ới ữg lý đợ xoá ỏ, u ầu ề ộ lý giảm gời đợ kuế kí am gia í ự ì quế đị -7- -8ơ ấu ằm gag oạ độg ó iệu og môi ờg a đổi a óg ó ể ạo lập đợ mộ ề ă oá kuế kí am gia mộ ság ạo, ế mì â iê oạ độg ổ ứ ấu ổ ứ ì áp ấu ổ ứ ì áp loại ấu ó ấ iều ấp ậ lý ó ờg sử dụg pơg páp lý ê dới a a lệ kiểm a, og lý a mệ lệ í kiểm soá gắ gao iệ ự iệ mệ lệ ấu ì áp đợ ổ ứ dựa ê sở uê mô oá lao độg eo ứ ăg, ới pâ ia ổ ứ ộ pậ mag í độ lập ao, ạo ê iê giới ứg ắ ôg iệ ị Mộ og ữg ôg ụ lý qua ọg og ấu ì áp ữg ả mô ả ôg iệ i iế Mộ đặ điểm ữa mô ì ấu ì áp pá iể â iê ເ ҺØ п»m ƚгoпg pҺ¹m ѵi ເ đa méƚ ເ ứ ăg ấu ổ ứ ì áp ó ể oạ độg ó iệu og môi ờg ổ đị ó ể dự áo đợ og môi ờg ăg độg, ấu ỏ a í ó iệu quả, og iều ờg ợp đà pải gá ịu ấ ại ấu mạg lới -8- -9ơ ấu ổ ứ mạg lới ấu og mối qua ệ iê ( â, ị ) đợ ự iệ ê sở ì đẳg ấu mạg lới o pép ữg â, ộ pậ ເ đa ƚỉ ເ Һø ເ liªп k̟Õƚ ѵíi пҺau; ເ Һo pҺÐp ƚỉ ເ Һø ເ liªп k̟Õƚ ѵíi ká àg, ữg ug ấp, ữg đối ủ a ằm ăg ờg sứ mạ ổg ợp ì mụ đí Һuпg Һaɣ k̟ҺuɣÕп k̟ҺÝ ເ Һ sù pҺèi Һỵp ƚгoпg điều kiệ môi ờg ó độ ấ đị ao Đó ữg óm ự ới ế độ a quế đị ập ể; oạ độg liê doa, liê kế, liê mi ổ ứ độ lập; ập đoà oạ độg eo ế độ ội đồg giám đố ổ ứ ờg sử dụg ấu mạg líi k̟Һi:  ເ Çп ƚҺù ເ ҺiƯп ເ ҺiÕп lợ lý ấ lợg đồg ộ âm ập ị ờg quố ế ới ữg àg ào ửa lập ê ới đối ủ ເ ¹пҺ ƚгaпҺ ë пí ເ së ƚ¹i  ເ ầ lý ủi o og ì pá iể ôg gệ ới i pí ao ấu mạg lới oạ độg ó iệu og ữg ờg ợp ê kuế kí đợ ợp á, o pép lập liê doa ới ổ ứ goài, ạo điều kiệ đa dạg oá guồ ố đầu ằm giảm iểu ủi o ài í o ấ ả đối 1.1.2.5 Pâ ổ quề ấp lý- ập ug pâ quề og lý ổ ứ ập ug pơg ứ ổ ứ og quề a quế đị đợ ập ug ấp lý ao ấ ổ ứ -9- - 10 Pâ quề xu ớg pâ quề a quế đị o ữg ấp lý ấp og ệ ốg ứ ậ Pâ quề iệ ợg ấ ếu ki ổ ứ đạ ới qu mô ì độ pá iể ấ đị làm o mộ gời ( a mộ ấp lý ) kôg ể đảm đơg đợ ôg iệ lý quɣỊп ƚгoпg qu¶п lý ƚỉ ເ Һø ເ i ấp ê ao o ấp dới mộ số quề để ọ â da mì ự iệ ữg ôg iệ ấ đị o Mứ độ pâ quề og ổ ứ : Mứ độ pâ quề àg lớ ki: - ỷ ọg quế đị đợ đề a ấp lý ấp àg lớ - quế đị đợ đề a ấp ấp àg qua ọg - Pạm i độg ởi quế đị đợ a ấp dới àg lớ - Mộ gời lý àg đợ độ lập og ì quế đị Sự pâ quề àg ỏ ki gời lý pải ôg áo ề quế đị mì ới ấp ê àg ỏ ữa ki og pải am kảo ý kiế ấp ê ập ug ao làm giảm ấ lợg quế đị mag í iế lợ ki lý ấp ao ị sa lầ og quế đị giệp u iê, ũg ầ pải ậ ấ ằg pâ quề kôg pải ao ũg ó lợi ữg gu iềm ẩ pâ quề sù ƚҺiÕu пҺÊƚ qu¸п ƚгoпg - 10 -