Hỗ trợ của nhà nước về thuế đối với các doanh nghiệp khởi nghiệp theo pháp luật việt nam

VŨ MINH PHƢƠNG BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGNH: LUT KINH T Hỗ TRợ CủA NHà NƯớC Về THUế LUT KINH T ĐốI VớI CáC DOANH NGHIệP KHởI NGHIƯP THEO PH¸P LT VIƯT NAM VŨ MINH PHƢƠNG 2018 - 2020 HÀ NỘI - 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THC S Hỗ TRợ CủA NHà NƯớC Về THUế ĐốI VíI C¸C DOANH NGHIƯP KHëI NGHIƯP THEO PH¸P LT VIƯT NAM VŨ MINH PHƢƠNG Chuyên ngành : Luật kinh tế Mã số : 38 01 07 Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN VĂN TUYẾN HÀ NỘI - 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi Vũ Minh Phương, học viên lớp Luật Kinh tế khóa 2018 - 2020 xin cam đoan cơng trình độc lập riêng tơi mà không chép từ nguồn tài liệu công bố Các tài liệu, số liệu sử dụng phân tích luận văn có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn đầy đủ, có xác nhận quan cung cấp số liệu Các kết nghiên cứu luận văn kết nghiên cứu thực cách khoa học, trung thực, khách quan Tôi xin chịu trách nhiệm tính trung thực, xác nguồn số liệu thơng tin sử dụng cơng trình nghiên cứu Hà Nội, ngày tháng năm 2021 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Vũ Minh Phƣơng LỜI CẢM ƠN Được phân công Khoa Sau đại học, Trường Đại học Mở Hà Nội đồng ý giáo viên hướng dẫn TS Nguyễn Văn Tuyến đề tài luận văn: "Hỗ trợ thuế doanh nghiệp khởi nghiệp theo pháp luật Việt Nam" Để hồn thành luận văn này, tơi nhận nhiều quan tâm, động viên, giúp đỡ quý thầy, cô giáo trường Trước hết, xin chân thành cảm ơn tới thầy, cô giáo Trường Đại học Mở Hà Nội tận tình hướng dẫn, giảng dạy suốt q trình tơi học tập, nghiên cứu Trường Chân thành cảm ơn giáo viên hướng dẫn khoa học TS Nguyễn Văn Tuyến tận tình hướng dẫn tơi nghiên cứu thực luận văn Xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Ban Giám hiệu, Khoa đào tạo sau đại học, Trường Đại học Mở Hà Nội tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập Mặc dù có nhiều nỗ lực, cố gắng để thực luận văn cách hồn chỉnh nhất, khơng thể tránh khỏi thiếu sót định mà tự thân tự nhận thấy Tôi mong nhận góp ý Q thầy, giáo để luận văn hồn chỉnh Cuối cùng, tơi xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè ln bên tơi, động viên khuyến khích tơi q trình thực luận văn, cơng trình nghiên cứu Hà Nội, ngày tháng năm 2021 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Vũ Minh Phƣơng MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chƣơng 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HỖ TRỢ THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP KHỞI NGHIỆP VÀ PHÁP LUẬT VỀ HỖ TRỢ THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP KHỞI NGHIỆP 1.1 Lý luận doanh nghiệp khởi nghiệp hỗ trợ thuế doanh nghiệp khởi nghiệp 1.1.1 Lý luận doanh nghiệp khởi nghiệp 1.1.2 Khái quát hỗ trợ thuế doanh nghiệp khởi nghiệp 20 1.2 Những vấn đề lý luận pháp luật hỗ trợ thuế doanh nghiệp khởi nghiệp 29 1.2.1 Khái niệm nguyên tắc điều chỉnh pháp luật hỗ trợ thuế doanh nghiệp khởi nghiệp 29 1.2.2 Nội dung pháp luật yếu tố ảnh hưởng đến pháp luật hỗ trợ thuế doanh nghiệp khởi nghiệp Chƣơng 2: 32 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ HỖ TRỢ THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP KHỞI NGHIỆP VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN Ở VIỆT NAM 2.1 37 Thực trạng pháp luật hỗ trợ thuế doanh nghiệp khởi nghiệp Việt Nam 37 2.1.1 Thực trạng quy định ưu đãi thuế trực thu doanh nghiệp khởi nghiệp 2.1.2 Thực trạng quy định ưu đãi thuế gián thu doanh nghiệp khởi nghiệp 37 43 2.1.3 Thực trạng quy định hỗ trợ thủ tục hành lĩnh vực quản lý thuế, hỗ trợ tư vấn thuế, hướng dẫn thực pháp luật thuế doanh nghiệp khởi nghiệp 2.2 47 Thực tiễn thực pháp luật hỗ trợ thuế doanh nghiệp khởi nghiệp Việt Nam 2.2.1 Những kết đạt 49 49 2.2.2 Những khó khăn, vướng mắc, hạn chế bất cập 58 Chƣơng 3: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ HỖ TRỢ THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP KHỞI NGHIỆP Ở VIỆT NAM 3.1 62 Định hướng hoàn thiện pháp luật hỗ trợ thuế doanh nghiệp khởi nghiệp Việt Nam 62 3.1.1 Bảo đảm phát huy quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thúc đẩy sáng tạo doanh nghiệp khởi nghiệp 62 3.1.2 Bảo đảm tính an tồn, thuận lợi hiệu việc gia nhập thị trường, hoạt động việc rút lui khỏi thị trường doanh nghiệp khởi nghiệp 63 3.1.3 Bảo đảm tối đa quyền lợi ích hợp pháp doanh nghiệp khởi nghiệp chủ thể khác có liên quan 3.2 65 Các giải pháp hoàn thiện pháp luật hỗ trợ thuế doanh nghiệp khởi nghiệp Việt Nam 65 KẾT LUẬN 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO 73 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Khởi nghiệp (Startup) thuật ngữ dùng để công ty giai đoạn bắt đầu kinh doanh nói chung (Startup company), thường dùng với nghĩa hẹp công ty công nghệ giai đoạn lập nghiệp Doanh nghiệp khởi nghiệp phải dựa công nghệ tạo hình thức kinh doanh mới, xây dựng phân khúc thị trường mới, nghĩa phải tạo khác biệt không nước mà với tất công ty giới Khởi nghiệp trình sáng tạo, tạo dựng tổ chức kinh doanh người khởi nghiệp người sáng lập nên doanh nghiệp Trong văn thức Việt Nam, doanh nghiệp khởi nghiệp định nghĩa “loại hình doanh nghiệp có khả tăng trưởng nhanh dựa khai thác tài sản trí tuệ, cơng nghệ, mơ hình kinh doanh mới” Nhiều năm trở lại đây, vấn đề hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp phát triển trở thành ưu tiên quan trọng nhiều quốc gia, có Việt Nam Một phần lý do, xu hướng khởi nghiệp toàn cầu năm vừa qua với xuất hàng loạt doanh nghiệp sáng tạo, khởi nghiệp nhiều lĩnh vực từ công nghệ, y học, sức khỏe, du lịch, fintech, vận tải logictics Đối với hoạt động kinh doanh doanh nghiệp sáng tạo, việc nắm bắt xu hướng đón đầu xu hướng phát triển kinh doanh giới yếu tố quan trọng để tới thành công Với xu hướng phát triển công nghệ thay đổi tồn ngóc ngách ngành cơng nghiệp, việc khơng chuẩn bị mang lại thất bại cho công ty Do đó, để bắt tay cho bước đầu thành công doanh nghiệp khởi nghiệp hệ thống pháp lý hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp đề cập thức văn quy phạm pháp luật Việt Nam từ năm 2016 q trình xây dựng hồn thiện Trên thực tế, quy định liên quan đến hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp xuất từ năm đầu 2010, Nghị định trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Chính phủ (Nghị định số 56/2009/NĐ-CP ngày 30/6/2009) ban hành Gần Chính phủ ban hành Luật doanh nghiệp vừa nhỏ Sự đời đạo luật xem dấu cho giải pháp hoàn thiện pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Trong q trình thực sách hỗ trợ khởi nghiệp, vấn đề hỗ trợ thuế doanh nghiệp khởi nghiệp xem nội dung trọng tâm, có tính cốt lõi thơng qua việc ban hành văn quy phạm pháp luật nhằm quy định chi tiết đối tượng Nhà nước hỗ trợ thuế, hình thức mức độ hỗ trợ thuế điều kiện hưởng sách hỗ trợ thuế doanh nghiệp khởi nghiệp Từ thực tế nêu trên, tác giả định lựa chọn vấn đề: “Hỗ trợ thuế doanh nghiệp khởi nghiệp theo pháp luật Việt Nam” để làm đề tài luận văn thạc sĩ mình, góp tiếng nói chung cho q trình thúc đẩy doanh nghiệp khởi nghiệp Việt Nam Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa, có quy định hỗ trợ nhóm doanh nghiệp khởi nghiệp Quốc hội thơng qua vào năm 2017 thức tạo sở pháp lý cho việc hỗ trợ nhóm doanh nghiệp mới, chiếm vị trí đặc biệt quan trọng kinh tế Việt Nam Qua khảo sát thực tế cho thấy, có số viết, nghiên cứu liên quan đến doanh nghiệp khởi nghiệp pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp Có thể kể đến số cơng trình nghiên cứu tiêu biểu công bố thời gian gần bao gồm: - Cơng trình nghiên cứu với tiêu đề: “Xây dựng phát triển hệ sinh thái khởi nghiệp: vai trị sách Chính phủ”, tác giả Đặng Bảo Hà, Cục Thông tin Khoa học Cơng nghệ Quốc gia (2015) - Cơng trình nghiên cứu có tiêu đề: “Nhà nước khởi nghiệp: Bài học kinh nghiệm Việt Nam”, tác giả Trần Lương Sơn, Chu Thái Hà (2016) - Luận văn thạc sĩ với đề tài: “Phát triển vườn ươm doanh nghiệp công nghệ trường đại học Việt Nam” tác giả Nguyễn Thị Nguyên (bảo vệ năm 2014) Đại học Quốc gia Hà Nội - Bài viết: “Ưu đãi thuế - giải pháp tài hỗ trợ, phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ”, PGS.TS Nguyễn Thị Thương Huyền Lý Phương Duyên, Học viện Tài chính, đăng Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 227, tháng năm 2012 - Bài viết: “Hoàn thiện quy định ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp doanh nghiệp nhỏ vừa”, ThS Phạm Thị Hiền Thảo, Vụ Pháp chế (Bộ Tài chính), đăng Tạp chí Tài điện tử năm 2019 - Bài viết: “Chính sách tài hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp: Kinh nghiệm số nước gợi ý cho Việt Nam”, tác giả Lê Minh Hương, đăng Tạp chí Ngân quỹ quốc gia, số 176, tháng 2/2017; - Bài viết: “Ưu đãi thuế doanh nghiệp khởi nghiệp: Những vấn đề đặt ra”, PGS.TS Lê Xuân Trường, đăng Tạp chí Tài điện tử ngày 25/4/2018 Có thể nhận thấy, có số cơng trình nghiên cứu đề cập đến vấn đề hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp nghiên cứu chưa giải toàn diện vấn đề hỗ trợ thuế doanh nghiệp khởi nghiệp từ góc độ pháp lý Chính vậy, cho đề tài nghiên cứu luận văn đáp ứng yêu cầu tính mới, có ý nghĩa lý luận thực tiễn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận văn làm rõ số vấn đề lý luận hỗ trợ thuế doanh nghiệp khởi nghiệp pháp luật hỗ trợ thuế doanh nghiệp khởi nghiệp; thực trạng pháp luật thực tiễn thực quy định hỗ trợ thuế doanh nghiệp khởi nghiệp Việt Nam nay; từ đề xuất giải pháp thúc đẩy hỗ trợ thuế doanh nghiệp khởi nghiệp Việt Nam 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp - Đánh giá thực trạng pháp luật hỗ trợ thuế doanh nghiệp khởi nghiệp Việt Nam thực tiễn thực hỗ trợ thuế doanh nghiệp khởi nghiệp Việt Nam - Đưa giải pháp nhằm thúc đẩy hỗ trợ thuế doanh nghiệp khởi nghiệp Việt Nam Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn quan điểm, lý thuyết hỗ trợ thuế doanh nghiệp khởi nghiệp pháp luật hỗ trợ thuế doanh nghiệp khởi nghiệp; quy định pháp luật hỗ trợ thuế doanh nghiệp khởi nghiệp Việt Nam Phạm vi nghiên cứu luận văn: Về phương diện lý thuyết, doanh nghiệp khởi nghiệp bao gồm doanh nghiệp lớn Tuy nhiên, thực tế Việt Nam cho thấy, hầu hết doanh nghiệp khởi nghiệp mơ hình doanh nghiệp vừa nhỏ, chí doanh nghiệp siêu nhỏ, đặc thù kinh tế chuyển đổi Việt Nam chuyển đổi từ kinh tế nông nghiệp lạc hậu sang kinh tế công nghiệp tự động hóa, lấy khoa học cơng nghệ làm tảng Do luận văn nghiên cứu đến phạm vi doanh nghiệp khởi nghiệp có quy mơ vừa nhỏ, tập trung vào vấn đề bản, cốt lõi mà đề tài đặt như: lý luận hỗ trợ thuế doanh nghiệp khởi nghiệp pháp luật hỗ trợ thuế doanh nghiệp khởi nghiệp Các vấn đề hỗ trợ khác doanh nghiệp khởi nghiệp hỗ trợ đất đai, tín dụng, đầu tư… khơng thuộc phạm vi nghiên cứu luận văn Phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử triết học Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa; đường lối, sách Đảng Nhà nước hỗ trợ thuế doanh nghiệp khởi nghiệp Ngồi ra, luận văn cịn sử dụng số phương pháp nghiên cứu cụ thể sau: - Phân tích bình luận sách hỗ trợ thuế doanh nghiệp khởi nghiệp pháp luật hỗ trợ thuế doanh nghiệp khởi nghiệp; - Phương pháp đánh giá, diễn giải, đối chiếu để làm rõ thực trạng pháp luật hỗ trợ thuế doanh nghiệp khởi nghiệp Việt Nam; - Phương pháp phân tích, tổng hợp, khái qt hóa sử dụng để nghiên cứu, đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật hỗ trợ thuế doanh nghiệp khởi nghiệp Việt Nam Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Về ý nghĩa khoa học đề tài: Luận văn giúp ích cho nhà làm luật việc xây dựng ban hành sách phù hợp với loại hình doanh nghiệp khởi nghiệp Việt Nam mà nòng cốt doanh nghiệp nhỏ vừa, có doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo Tư chậm đổi mới, coi doanh nghiệp đối tượng quản lý, chưa coi doanh nghiệp đối tượng cần Nhà nước khuyến khích, hỗ trợ phát triển Hai là, cơng tác thể chế hóa sách hỗ trợ thuế doanh nghiệp khởi nghiệp nhiều bất cập, chưa đẩy mạnh việc tham khảo ý kiến cộng đồng doanh nghiệp, chủ yếu dựa suy xét, phân tích tình hình thực tế sở mong muốn quản lý quan nhà nước ban hành văn pháp luật nên thiếu tính khách quan, thực tiễn tính khả thi thấp Cùng với việc dự báo, đánh giá tác động sách thuế doanh nghiệp chưa đầy đủ, thiếu khách quan41 Ba là, tình hình kinh tế giới khu vực tiếp tục diễn biến phức tạp, tốc độ phục hồi kinh tế chậm, không đồng tiềm ẩn nhiều rủi ro, rào cản thương mại sách bảo hộ có xu hướng gia tăng nên quan quản lý chưa dự báo hết khó khăn, thách thức doanh nghiệp để có sách, quy định phù hợp, mang tính chiến lược dành cho doanh nghiệp khởi nghiệp Bốn là, yếu từ lực nội doanh nghiệp nhỏ vừa nói chung, có doanh nghiệp khởi nghiệp dẫn tới trình độ hiểu biết pháp luật tính tuân thủ pháp luật thuế nhiều hạn chế Các doanh nghiệp thường chưa coi trọng tính minh bạch hoạt động sản xuất, kinh doanh nên nhiều doanh nghiệp khởi nghiệp khơng hưởng sách ưu đãi thuế chưa tận dụng tối đa ưu đãi pháp luật thuế Kết luận chƣơng Trong nhiều năm trở lại đây, tư tưởng, quan điểm, sách Đảng pháp luật Nhà nước khuyến khích, tạo điều kiện cho kinh tế tư nhân phát triển thể văn quy phạm pháp luật, văn thuế sửa đổi, bổ sung thời gian qua Cụ thể, từ năm 2004 đến nay, với việc xây dựng, sửa đổi, bổ sung văn quy phạm pháp luật thuế, sách ưu đãi thuế doanh nghiệp có vốn đầu 41 Xem: Phạm Thị Hiền Thảo, Vụ Pháp chế (Bộ Tài chính), “Hồn thiện quy định ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp doanh nghiệp nhỏ vừa” Dẫn nguồn: http://tapchitaichinh.vn/su-kien-noibat/hoan-thien-quy-dinh-ve-uu-dai-thue-thu-nhap-doanh-nghiep-doi-voi-doanh-nghiep-nho-va-vua-307632.html, truy cập ngày 15/01/2021 60 tư nước doanh nghiệp đầu tư nước thống kiện tồn, góp phần đẩy mạnh cải cách thủ tục hành thuế Đây giai đoạn cải cách thuế triển khai toàn diện, triệt để thể việc sửa đổi, bổ sung, hồn thiện hệ thống sách thuế theo chế kinh tế thị trường, tăng cường hội nhập với kinh tế khu vực giới Một sách hỗ trợ điển hình thuế việc áp dụng mức ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp doanh nghiệp thành lập thực dự án đầu tư mới, tập trung vào đầu tư, phát triển khoa học công nghệ, sản phẩm công nghệ cao, sản xuất lượng tái tạo, bảo vệ môi trường như: Nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ; ứng dụng công nghệ cao thuộc danh mục công nghệ cao ưu tiên đầu tư phát triển theo quy định Luật Công nghệ cao; ươm tạo công nghệ cao; đầu tư mạo hiểm cho phát triển công nghệ cao thuộc danh mục công nghệ cao ưu tiên phát triển theo quy định pháp luật công nghệ cao; đầu tư phát triển nhà máy nước, nhà máy điện, hệ thống cấp thoát nước; cầu, đường bộ, đường sắt; phát triển công nghệ sinh học; dự án đầu tư thuộc lĩnh vực bảo vệ môi trường… Các sách thuế thiết kế hỗ trợ theo nhiều kênh: hỗ trợ trực tiếp, hỗ trợ gián tiếp, hỗ trợ theo địa bàn, hỗ trợ theo đối tượng… 61 Chƣơng ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ HỖ TRỢ THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP KHỞI NGHIỆP Ở VIỆT NAM 3.1 Định hƣớng hoàn thiện pháp luật hỗ trợ thuế doanh nghiệp khởi nghiệp Việt Nam 3.1.1 Bảo đảm phát huy quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thúc đẩy sáng tạo doanh nghiệp khởi nghiệp Việc trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thúc đẩy sáng tạo doanh nghiệp khởi nghiệp yêu cầu khách quan, tất yếu phù hợp với xu phát triển doanh nghiệp Thực hỗ trợ nâng cao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thúc đẩy sáng tạo doanh nghiệp khởi nghiệp gồm nội dung sau: Thứ nhất, quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm kinh phí: Các quan, đơn vị hỗ trợ kinh phí trang bị máy móc, thiết bị phục vụ hoạt động nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ Nhưng để đảm bảo khâu tự chủ, doanh nghiệp khởi nghiệp phải tư lập kế hoạch, phê duyệt quản lý dự án mua sắm trang thiết bị theo quy định văn quy phạm pháp luật hành; định cụ thể mức kinh phí hỗ trợ cho dự án mua sắm, trang bị máy móc, thiết bị tổ chức khoa học công nghệ công lập tự bảo đảm chi thường xuyên thuộc quyền quản lý đảm bảo phù hợp Hỗ trợ kinh phí thực nhiệm vụ nghiên cứu: Quy định pháp luật Việt Nam, ngân sách nhà nước hỗ trợ tối đa 100% kinh phí nghiên cứu, phát triển ý tưởng sáng tạo để có kết cơng bố tạp chí uy tín nước quốc tế theo quy định Bộ Khoa học Công nghệ; Ngân sách nhà nước hỗ trợ tối đa 70% kinh phí nghiên cứu, hồn thiện cơng nghệ thương mại hóa kết nghiên cứu khoa học để tăng nguồn thu, nâng cao lực tự chủ tổ chức khoa học công nghệ công lập Nội dung mức hỗ trợ cụ thể thực theo quy định pháp luật hành nhiệm vụ khoa học cơng nghệ có sử dụng ngân sách nhà nước (theo Thông tư liên tịch số 55/2015/TTLT-BTC-BKHCN) 62 Thứ hai, tự chủ tự chịu trách nhiệm người: Là quản lý, tổ chức nhân sự; tài tài sản; việc xây dựng hệ thống quản lý doanh nghiệp tốt cho phép doanh nghiệp hoạt động cỗ máy hoạt động chuyên nghiệp, đồng thời giúp ổn định tổ chức, xếp hợp lý hơn, suất cao cuối thu nhiều lợi nhuận hơn.Ví dụ: - Xây dựng Quy chế nội doanh nghiệp khởi nghiệp, quy định cách thức để điều hành kiểm sốt doanh nghiệp Ngồi ra, Quy chế quản trị quy định hoạt động tài quản lý hoạt động chung tài chính, tài sản doanh nghiệp; - Hoàn thiện cấu tổ chức - chức nhiệm vụ; - Xây dựng quy trình, quy định, hướng dẫn quản lý thông tin, tài liệu doanh nghiệp, công văn - văn đến đi; - Các quy trình, quy định, hướng dẫn quản lý hoạt động tuyển dụng nhân sự, đào tạo nhân sự, theo dõi lực nhân sự; - Các quy trình, quy định, hướng dẫn quản lý máy móc - thiết bị, bảo trì, bảo dưỡng sửa chữa máy m móc - thiết bị Thứ ba, tự chủ tự chịu trách nhiệm hoạt động kinh doanh, khoa học công nghệ , hợp tác quốc tế, bảo đảm chất lượng kiểm định chất lượng sản phẩm Để giao quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm thúc đẩy sáng tạo doanh nghiệp khởi nghiệp, doanh nghiệp phải khẳng định vị trí, vai trò, nhiệm vụ doanh nghiệp khởi nghiệp; điều kiện bảo đảm thực quyền tự chủ; cam kết trách nhiệm thực tự chủ kết kiểm định chất lượng sản phẩm doanh nghiệp Ví dụ: Việc trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thúc đẩy sáng tạo hệ thống sở giáo dục đại học tư nhân, yêu cầu đặt là: Việc giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho sở giáo dục đại học chịu trách nhiệm tiêu tuyển sinh, quy định Điều 30 sau: “Cơ sở giáo dục đại học tự chủ, tự chịu trách nhiệm xác định tiêu tuyển sinh, công bố công khai tiêu tuyển sinh, chất lượng đào tạo điều kiện bảo đảm chất lượng đào tạo sở giáo dục đại học” 3.1.2 Bảo đảm tính an tồn, thuận lợi hiệu việc gia nhập thị trường, hoạt động việc rút lui khỏi thị trường doanh nghiệp khởi nghiệp Để bảo đảm tính an tồn, thuận lợi hiệu việc gia nhập thị trường, hoạt động việc rút lui khỏi thị trường doanh nghiệp khởi 63 nghiệp, nhà làm luật cần quy định rõ điều kiện cần đủ để kết nối cung cầu thị trường thông qua tạo hội cho doanh nghiệp lớn gặp gỡ doanh nghiệp khởi nghiệp, doanh nghiệp khởi nghiệp tiếp xúc với doanh nghiệp toàn cầu, điều kiện để doanh nghiệp khởi nghiệp rút lui khỏi thị trường cần thiết Cụ thể: Tạo điều kiện phát triển hình thức liên kết sản xuất, kinh doanh, cung ứng dịch vụ theo mạng sản xuất, chuỗi giá trị nước khu vực; tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh thân thiện, an toàn minh bạch; thực tốt việc nâng cao hiệu quản lý điều hành quan nhà nước cấp Doanh nghiệp gia nhập thị trường lĩnh vực sản xuất gặp rào cản lớn vốn, công nghệ, tiếp cận khách hàng Sẽ khó tồn phải cạnh tranh với doanh nghiệp lớn, nên cần hợp tác với doanh nghiệp lớn để nhận đơn hàng sản xuất phụ trợ, tiếp nhận hướng dẫn công nghệ vốn ứng trước từ doanh nghiệp lớn doanh nghiệp lớn muốn có hệ thống cung ứng ổn định cần xây dựng đội ngũ doanh nghiệp nhỏ làm rào cản cho Quá trình diễn nhanh có chế, sách thúc đẩy, trợ giúp cho chương trình liên kết doanh nghiệp nhỏ với doanh nghiệp lớn Bên cạnh đó, chương trình mua sắm công nên định hướng sử dụng phần sản phẩm doanh nghiệp khởi nghiệp sản xuất, chẳng hạn đặc sản địa phương doanh nghiệp khởi nghiệp sản xuất cần ưu tiên mua sắm cơng có nhu cầu Song song đó, chương trình liên kết địa phương nước cần hướng đến tạo điều kiện để doanh nghiệp có hội làm ăn với bên ngồi thơng qua quyền phát động, doanh nghiệp chủ thể tham gia Do vậy, chương trình liên kết hợp tác cần thiết kế dựa nhu cầu doanh nghiệp khởi nghiệp địa phương mình.Tạo mặt sản xuất cho doanh nghiệp, cần quy hoạch cụm mặt sản xuất cho doanh nghiệp nhỏ với đầy đủ hạ tầng phục vụ sản xuất xử lý phát thải Cần có sách hỗ trợ cho nhà đầu tư hạ tầng cho đảm bảo giá cho thuê mặt thấp Xây dựng giải pháp tiếp vốn cho doanh nghiệp khởi nghiệp quỹ bảo lãnh tín dụng, quỹ hỗ trợ khởi nghiệp, quỹ đầu tư cho doanh nghiệp khởi nghiệp, hỗ trợ vốn mồi trung tâm thực chức ươm tạo doanh nghiệp 64 3.1.3 Bảo đảm tối đa quyền lợi ích hợp pháp doanh nghiệp khởi nghiệp chủ thể khác có liên quan Nhằm bảo đảm tối đa quyền lợi ích hợp pháp doanh nghiệp khởi nghiệp chủ thể khác có liên quan, quan, đơn vị có liên quan, nhà doanh nghiệp cần tiếp tục tạo dựng môi trường đầu tư, kinh doanh thuận lợi, minh bạch, bình đẳng, an tồn thân thiện cho người dân; đồng thời, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước hoạt động đầu tư kinh doanh xây dựng Qua đó, góp phần hồn thiện quy định ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện điều kiện đầu tư kinh doanh nhằm tiếp tục bảo đảm thực đầy đủ, quán quyền tự kinh doanh người dân, doanh nghiệp ngành, nghề mà Luật không cấm quy định phải có điều kiện Như vậy, đảm bảo tối đa quyền lợi ích hợp pháp doanh nghiệp khởi nghiệp chủ thể khác có liên quan Bên cạnh đó, chủ động tăng cường hỗ trợ phát triển doanh nghiệp thành phần kinh tế, doanh nghiệp khởi nghiệp; đẩy mạnh phát triển hợp tác xã, hướng đến việc đáp ứng xây dựng nông thôn Hỗ trợ xây dựng hệ sinh thái khởi nghiệp; tiếp tục thực chương trình kết nối ngân hàng - doanh nghiệp với lĩnh vực tín dụng ưu tiên; khuyến khích đầu tư sở hạ tầng theo hướng xã hội hóa 3.2 Các giải pháp hoàn thiện pháp luật hỗ trợ thuế doanh nghiệp khởi nghiệp Việt Nam Trong giai đoạn Việt Nam, việc áp dụng giải pháp hoàn thiện quy định hỗ trợ thuế doanh nghiệp khởi nghiệp vấn đề có tính chất sống cịn phát triển doanh nghiệp khởi nghiệp Ở mức độ khái quát, cân nhắc áp dụng giải pháp sau đây: Thứ nhất, sửa đổi, bổ sung quy định theo hướng giảm mạnh thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp cho doanh nghiệp khởi nghiệp Hiện nay, mức thuế suất áp dụng chung cho doanh nghiệp 25%, không phân biệt quy mô doanh nghiệp Mức thuế suất ưu đãi 20% 10% áp dụng dựa ngành nghề lĩnh vực ưu đãi đầu tư, vậy, doanh nghiệp khởi nghiệp nằm ngồi phạm vi ưu đãi thuế suất không hoạt động lĩnh vực ưu đãi đầu tư Để thúc đẩy phát triển doanh nghiệp khởi nghiệp, Nhà nước nên cho áp dụng mức thuế suất thuế thu 65 nhập doanh nghiệp thấp so với mức thuế suất phổ thông - 10% thay 25% cho doanh nghiệp khởi nghiệp nói chung cho doanh nghiệp khởi nghiệp số lĩnh vực định cần khuyến khích đầu tư sản xuất, gia cơng, chế biến nông lâm thủy sản, dệt may, da giày, nghiên cứu áp dụng công nghệ Việc giảm gánh nặng thuế thông qua ưu đãi mức thuế suất làm tăng phần lợi nhuận để lại cho doanh nghiệp, giúp doanh nghiệp có thêm vốn để đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh Thứ hai, cần sửa đổi quy định chi phí khấu trừ tính thuế thu nhập doanh nghiệp theo hướng áp dụng hình thức khấu hao nhanh cho khấu trừ gấp đơi số khoản chi phí tính thuế thu nhập doanh nghiệp doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo Theo quy định Luật thuế thu nhập doanh nghiệp văn hướng dẫn thực hiện, doanh nghiệp trích khấu hao nhanh trường hợp có lãi có nhu cầu trích khấu hao nhanh để đổi công nghệ Như vậy, doanh nghiệp khởi nghiệp muốn trích khấu hao nhanh phải đảm bảo có lãi, điều kiện làm hạn chế tác động việc trích khấu hao nhanh Mặc dù phương pháp không làm thay đổi tổng số chi phí vốn khấu trừ làm tăng giá trị khoản khấu trừ, giúp doanh nghiệp thu hồi vốn nhanh so với quy định chung khấu hao tài sản cố định Vì vậy, nghiên cứu phép doanh nghiệp khởi nghiệp trích khấu hao nhanh mua tài sản cố định Đồng thời, với số khoản chi phí cho hoạt động ưu đãi doanh nghiệp nghiên cứu phát triển khoa học cơng nghệ nên tính gấp đơi 1,5 lần tính thu nhập chịu thuế Giải pháp có tác dụng tốt doanh nghiệp có hoạt động đầu tư tài sản đầu tư vào lĩnh vực khuyến khích, áp dụng số lĩnh vực gặp khó khăn khuyến khích đầu tư nêu Nghị số 08/2011/QH13 Tuy nhiên, áp dụng hình thức phát sinh vấn đề doanh nghiệp bị lỗ năm phát sinh chi phí mua sắm tài sản cố định đầu tư Trong trường hợp này, ưu đãi thuế thông qua việc cho phép trích khấu hao nhanh có tác dụng cho phép doanh nghiệp áp dụng chế lựa chọn chuyển lỗ sang năm 66 Thứ ba, cần sửa đổi quy định khấu trừ thuế cho hoạt động đầu tư Khác với hình thức khấu hao nhanh cho phép khấu trừ gấp đơi khoản chi phí tính thu nhập chịu thuế thu nhập doanh nghiệp, khấu trừ thuế cho hoạt động đầu tư hình thức ưu đãi mà nhiều nước giới áp dụng, hình thức cho phép sở giữ lại phần thuế thu nhập phải nộp năm để mua sắm máy móc, thiết bị, thực hoạt động đầu tư Đây biện pháp làm giảm nghĩa vụ thuế nhằm khuyến khích việc thay thế, mua sắm máy móc, thiết bị, tăng cường áp dụng tiến kỹ thuật, công nghệ Khoản ưu đãi có ý nghĩa quan trọng doanh nghiệp, thân hỗ trợ trực tiếp phần vốn doanh nghiệp, tương ứng với khả tạo vốn tạo thu nhập sở kinh doanh có lãi thực nghĩa vụ thuế Nhà nước Việc khấu trừ thuế động cho việc đầu tư mà khoản khấu trừ xác định mức tương đương với phần mà chế độ khấu hao nhanh đem lại theo giá trị số thuế giảm Những ưu đãi dạng khấu trừ thuế khơng có tác dụng khuyến khích đầu tư vào lĩnh vực, ngành nghề, địa bàn theo định hướng mà cịn đảm bảo tính minh bạch, rõ ràng việc thực ưu đãi thuế Giải pháp xem hình thức chi tiêu thuế Chính phủ, cho phép doanh nghiệp hưởng số tiền định có hoạt động đầu tư vậy, doanh thu thuế Chính phủ bị giảm Hình thức ưu đãi thực hai cách thức sau: a) khấu trừ tỷ lệ định dựa số tiền đầu tư mà doanh nghiệp chi năm; b) khấu trừ tỷ lệ định dựa số tiền đầu tư vượt mức đầu tư bình quân số năm - thông thường năm liền kề trước năm ưu đãi Việc khấu trừ thuế cho hoạt động đầu tư có tác dụng tốt cho doanh nghiệp có hoạt động đầu tư có thu nhập Tuy nhiên, với doanh nghiệp bị lỗ biện pháp chưa hiệu Vì vậy, song song với việc khấu trừ thuế cho hoạt động đầu tư, áp dụng biện pháp chuyển lỗ để đảm bảo doanh nghiệp hưởng lợi từ quy định Thứ tư, cần sửa đổi quy định ưu đãi tài cho nhà đầu tư vào doanh nghiệp khởi nghiệp Nếu biện pháp xem biện pháp nhằm thúc đẩy phát triển nâng cao khả cạnh tranh doanh nghiệp khởi 67 nghiệp giải pháp ưu đãi tài cho nhà đầu tư vào doanh nghiệp khởi nghiệp xem biện pháp để khuyến khích nhà đầu tư việc thành lập đầu tư vào doanh nghiệp khởi nghiệp Có thể cân nhắc áp dụng hình thức ưu đãi tài cho nhà đầu tư thông qua hệ thống thuế: a) cho phép nhà đầu tư khấu trừ chi phí vay vốn để góp vốn đầu tư vào doanh nghiệp khởi nghiệp số lĩnh vực ưu tiên; b) ưu đãi thuế cho phép nhà đầu tư khấu trừ phần thuế nộp tương ứng với phần vốn góp cá nhân vào doanh nghiệp khởi nghiệp với điều kiện doanh nghiệp đầu tư vào số lĩnh vực định; c) cho phép doanh nghiệp khởi nghiệp chuyển phần chi phí thuế chưa khấu trừ doanh nghiệp cho cá nhân góp vốn tính thuế thu nhập cá nhân Hình thức thường áp dụng trường hợp doanh nghiệp khơng có thu nhập chịu thuế thu nhập doanh nghiệp nhiều năm vậy, khơng hưởng ưu đãi trực tiếp từ thuế Tuy nhiên, biện pháp gây méo mó chất thuế thu nhập doanh nghiệp chí thuế thu nhập cá nhân Vì vậy, cần xem giải pháp đặc biệt áp dụng thời kỳ định Hiện nay, việc miễn giảm thuế thu nhập cá nhân khoản thu nhập từ cổ tức chia cho cá nhân từ hoạt động đầu tư vào thị trường chứng khốn, góp vốn mua cổ phần doanh nghiệp theo Nghị định số 101/2011/NĐ-CP hình thức ưu đãi tài cho nhà đầu tư Tuy nhiên, để khuyến khích nhà đầu tư đưa vốn đầu tư vào doanh nghiệp khởi nghiệp, bổ sung thêm quy định cổ tức chia từ doanh nghiệp khởi nghiệp việc khuyến khích đầu tư hiệu Bên cạnh giải pháp nêu trên, trước mắt, việc gia hạn thời gian nộp thuế cho doanh nghiệp khởi nghiệp giải pháp cần thiết, giúp giải nhu cầu cấp bách vốn cho doanh nghiệp Ngoài ra, cần phải lưu ý đến việc đơn giản thủ tục hành sách miễn giảm thuế thu nhập doanh nghiệp ban hành song quy trình, thủ tục nộp, miễn giảm thuế phức tạp khiến doanh nghiệp bỏ lỡ hội kinh doanh, hội hỗ trợ tài thơng qua sách ưu đãi thuế Thứ năm, cần rà sốt lại tổng thể để loại bỏ sách ưu đãi thuế khơng hiệu quả, gây lãng phí nguồn lực tài nhà nước theo 68 tinh thần Nghị số 25/2016/QH14, theo đó: “Rà sốt, thu hẹp diện miễn, giảm thuế hạn chế tối đa việc lồng ghép sách xã hội luật thuế Rà sốt sách ưu đãi thuế” Thứ sáu, cần ban hành sách ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp doanh nghiệp khởi nghiệp ngành sản xuất sản phẩm có giá trị gia tăng lớn lĩnh vực công nghệ cao, lĩnh vực khoa học - công nghệ; sở ươm tạo mơ hình kinh doanh mới, sở kỹ thuật, khu làm việc chung hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp nhà đầu tư cho doanh nghiệp khởi nghiệp Thứ bảy, để xác định doanh nghiệp khởi nghiệp hưởng ưu đãi thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp, nên vào tiêu chí mức độ thu nhập (ngưỡng thu nhập) thay vào tiêu chí doanh thu Quy định giúp quan thuế giảm chi phí quản lý, tạo công doanh nghiệp có quy mơ kinh doanh Thứ tám, tiếp tục rà sốt, đơn giản hóa thủ tục hành thuế doanh nghiệp khởi nghiệp như: Doanh nghiệp siêu nhỏ nộp tờ khai thuế thu nhập doanh nghiệp 1lần/năm; tờ khai thuế thuế thu nhập doanh nghiệp nên thiết kế đơn giản hơn, cần số tiêu (doanh thu; chi phí năm; thu nhập năm; khoản điều chỉnh mà không cần kèm theo Phụ lục hay báo cáo tài tại) Thứ chín, cần đưa khuyến khích mạnh mẽ việc kê khai thu nhập, khuyến khích việc thực giao dịch minh bạch, rõ ràng qua ngân hàng; thực tốt sổ sách, kế tốn, hóa đơn, chứng từ theo quy định pháp luật Đồng thời, quan thuế nên đưa khuyến cáo doanh nghiệp khởi nghiệp rủi ro kiểm toán tra, kiểm tra thuế; thực truy tố trước pháp luật Thứ mười, cần hoàn thiện quy định hỗ trợ thủ tục hành thực dự án đầu tư doanh nghiệp khởi nghiệp Tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo thực thủ tục hành đăng ký ngành nghề kinh doanh có điều kiện ; xử lý nghiêm theo quy đinh ̣ của pháp luâ ̣t đớ i với trường hợp gây khó khăn cho doanh nghiệp trình thực thủ tục hành chính, có thủ tục đăng ký doanh nghiệp, đăng ký đầu tư, đăng ký góp vốn, mua cổ phần, phần vốn góp nhiệm vụ quan trọng q trình hồn thiện quy định hỗ trợ thủ 69 tục hành thực dự án đầu tư doanh nghiệp khởi nghiệp Để thực giải pháp này, quan, đơn vị có chức đăng ký kinh doanh địa phương hướng dẫn chi tiết, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo việc đối chiếu, ghi nhận ngành, nghề kinh doanh doanh nghiệp chưa có mã ngành kinh doanh theo quy định hành vào sở liệu quốc gia đăng ký doanh nghiệp Cụ thể: Quy trình thực dự án nâng cao trách nhiệm quan quản lý địa phương việc hỗ trợ nhà đầu tư chuẩn bị dự án khởi nghiệp Bên cạnh đó, Nhà nước cần kịp thời sửa đổi, bổ sung chức nhiệm vụ Quỹ hỗ trợ doanh nghiệp để tăng cường nguồn vốn cho doanh nghiệp nói chung doanh nghiệp khởi nghiệp nói riêng Rà sốt, sửa đổi, bổ sung sách ưu đãi đầu tư doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn lĩnh vực khác Nâng cao mức độ dịch vụ công trực tuyến qua mạng điện tử việc giải thủ tục thuế cho doanh nghiệp góp phần giảm thời gian, chi phí thành lập doanh nghiệp xây dựng hệ thống đăng ký kinh doanh minh bạch Nâng cao hiệu hệ thống tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị doanh nghiệp Cổng Thơng tin điện tử tỉnh; cơng khai đường dây nóng hỏi đáp trực tiếp, tổ chức đối thoại để tiếp nhận phản ánh hướng dẫn, giải đáp cho doanh nghiệp Ví dụ: Đẩy mạnh thực dịch vụ cơng trực tuyến, dịch vụ bưu cơng ích; vận hành hiệu Trung tâm hành cơng tỉnh, cấp huyện, mơ hình cửa đại cấp xã Các ngành, địa phương thực công tác tra kiểm tra đồng nhằm giảm tối đa số lần tra, kiểm tra doanh nghiệp kể tra chuyên ngành Trước mặt củng cố nâng cao chất lượng hoạt động hiệp hội doanh nghiệp, hội ngành nghề tạo hợp lực mạnh mẽ cho doanh nghiệp, tiếp tục hoàn thiện hệ thống sở hạ tầng toàn tỉnh; nâng cao lực phục vụ, hỗ trợ sản xuất, kinh doanh Ngoài ra, Nhà nước cần cơng bố cơng khai thủ tục hành liên quan đến việc cấp loại giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh thủ tục hành thuế đơn giản hóa; cơng khai bảng so sánh điều kiện kinh doanh trước sau bãi bỏ, đơn giản hóa thủ tục hành Với thủ tục hành liên quan đến cấp loại giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh đơn giản hóa 70 Kết luận chƣơng Trong giai đoạn nay, việc áp dụng giải pháp hoàn thiện quy định hỗ trợ thuế doanh nghiệp khởi nghiệp vấn đề có tính chất sống cịn phát triển doanh nghiệp khởi nghiệp Ở Việt Nam, với tỷ lệ 97% số doanh nghiệp nước, doanh nghiệp nhỏ vừa nói chung doanh nghiệp khởi nghiệp nói riêng đóng vai trị quan trọng việc tạo công ăn việc làm, tăng thu nhập cho người lao động, giúp huy động nguồn lực xã hội cho đầu tư phát triển, xóa đói giảm nghèo… Chiến lược phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa giai đoạn 2011-2015 đặt mục tiêu “đẩy nhanh tốc độ phát triển doanh nghiệp nâng cao chất lượng tăng trưởng, lực cạnh tranh doanh nghiệp nhỏ vừa, tạo môi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi, lành mạnh để doanh nghiệp đóng góp ngày cao vào việc phát triển kinh tế nâng cao lực cạnh tranh quốc gia” Để đạt mục tiêu trên, vấn đề hỗ trợ thuế doanh nghiệp sử dụng theo hai hướng: Một là, khuyến khích nhà đầu tư thành lập doanh nghiệp mới; hai là, thúc đẩy phát triển doanh nghiệp thành lập Hiện nay, giải pháp giảm thuế gia hạn thời gian nộp thuế áp dụng phần giải khó khăn trước mắt cho doanh nghiệp khởi nghiệp để hướng tới mục tiêu lâu dài, Chính phủ nghiên cứu áp dụng phối hợp nhiều giải pháp khác nhau, bao gồm việc hồn thiện khung pháp lý hỗ trợ thuế doanh nghiệp khởi nghiệp tổ chức thực pháp luật hỗ trợ thuế doanh nghiệp khởi nghiệp 71 KẾT LUẬN Doanh nghiệp khởi nghiệp cách mạng công nghiệp 4.0 yêu cầu khó khăn cho doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo, sách Nhà nước hỗ trợ quy định pháp luật giúp doanh nghiệp phát triển Trước sóng khởi nghiệp sáng tạo, Việt Nam nỗ lực xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp Đến thời điểm tại, hệ thống pháp luật Việt Nam có nhiều văn quy phạm pháp luật, chế sách quy định định đề án Chính phủ, Thủ tướng quyền địa phương việc hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp Tuy nhiên, việc ban hành văn quy định chi tiết thi hành văn quy phạm pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp hạn chế số lượng, quy định hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp cịn chưa rõ ràng, cụ thể, gây khó khăn cho trình áp dụng pháp luật chưa thực kịp thời đáp ứng yêu cầu phát triển doanh nghiệp khởi nghiệp Ngoài ra, thân doanh nghiệp khởi nghiệp, việc chủ động nâng cao vai trò hiệp hội doanh nghiệp hiệp hội ngành nghề, phát huy vai trò cầu nối quan quản lý nhà nước doanh nghiệp yêu cầu cấp thiết; doanh nghiệp khởi nghiệp, cần có chuẩn bị sẵn sàng yếu tố cần thiết khởi nghiệp Chủ động nghiên cứu, cập nhật thơng tin sách, pháp luật để kịp thời năm bắt, tiếp nhận, tận dụng hội, ưu đãi từ sách, Nhà nước hạn chế tối đa rủi ro trình khởi nghiệp Bên cạnh đó, tăng cường liên kết, hợp tác doanh nghiệp với nhau, đặc biệt doanh nghiệp lớn nước để tận dụng tối đa nguồn vốn, nguồn nhân lực công nghệ hay thị trường 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2016), Quyết định số 844/QĐTTg ngày 18/5/2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Hỗ trợ hệ sinh thái khởi nghiệp đổi sáng tạo quốc giá đến năm 2025”, Hà Nội Chính phủ (2016), Nghị định số 134/2016/NĐ-CP ngày 01/9/2016 hướng dẫn thi hành Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, Hà Nội Chính phủ (2018), Nghị định số 34/2018/NĐ-CP ngày 08/3/2018 việc thành lập, tổ chức hoạt động Quỹ Bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa, Hà Nội Chính phủ (2018), Nghị định số 38/2018/NĐ-CP ngày 11/3/2018 quy định chi tiết đầu tư cho doanh nghiệp nhỏ vừa khởi nghiệp sáng tạo, Hà Nội Chính phủ (2018), Nghị định số 39/2018/NĐ-CP ngày 11/3/2018 hướng dẫn quy định chi tiết số điều Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa, Hà Nội Lê Minh Hương (2017), “Chính sách tài hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp: Kinh nghiệm số nước gợi ý cho Việt Nam”, Tạp chí Ngân quỹ quốc gia, (176) Nguyễn Thị Thương Huyền Lý Phương Duyên (2012), “Ưu đãi thuế giải pháp tài hỗ trợ, phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (227) Nguyễn Thị Nguyên (2014), Phát triển vườn ươm doanh nghiệp công nghệ trường đại học Việt Nam, Luận văn thạc sĩ, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam - VCCI (2018), Báo cáo Chỉ số khởi nghiệp Việt Nam 2017/2018, Hà Nội 10 Quốc hội (1999), Luật Công ty, Hà Nội 11 Quốc hội (2016), Luật thuế giá trị gia tăng, Hà Nội 12 Quốc hội (2010), Luật Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp, Hà Nội 13 Quốc hội (2017), Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa, Hà Nội 14 Quốc hội (2020), Luật Doanh nghiệp, Hà Nội 73 15 Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh (2018), Giáo trình Luật doanh nghiệp, Nxb Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh 16 Nguyễn Thị Hồng Yến (2017), “Xây dựng hệ tiêu chí đánh giá sách thúc đẩy khởi nghiệp bối cảnh tồn cầu hóa”, Tạp chí khoa học, Đại học Quốc gia Hà Nội, Chuyên san Nghiên cứu Chính sách Quản lý, Vol 33, No 3,201 Trang web 17 Nguyễn Thu Hà (2019), “Hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh” https://dastic.danang.gov.vn/chi-tiet-tin-tuc?dinhdanh=1341001&cat =10233, ngày 21/11/2019 18 Nguyên Hạnh (2016), “Không nên đánh đồng startup với khởi nghiệp”, xem 26/12/2016