Nghiên cứu sự hài lòng của người dân đối với công tác bồi thường giải phóng mặt bằng trên địa bàn huyện trảng bom, tỉnh đồng nai

i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài “Nghiên cứu hài lòng người dân cơng tác bồi thường giải phóng mặt địa bàn huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai” đề tài nghiên cứu độc lập riêng tôi, đưa dựa sở tìm hiểu, phân tích đánh giá thực trạng sách bồi thường giải phóng mặt ảnh hưởng đến hài lòng người dân huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai Các số liệu trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu có nội dung tương đồng khác Đồng Nai, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Mạnh Trọng Quyền ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian nghiên cứu thực luận văn này, Tôi nhận giúp đỡ nhiệt tình từ quan, tổ chức cá nhân Nhân đây, Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc lòng biết ơn chân thành đến tập thể, cá nhân tạo điều kiện giúp đỡ tơi suốt q trình thực đề tài Trước hết Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại học Lâm nghiệp, Phòng Đào tạo Khoa Sau đại học trường tập thể Thầy Cô giáo, người trang bị kiến thức cho tơi suốt q trình học tập nghiên cứu trường Với lòng biết ơn chân thành sâu sắc nhất, Tôi xin trân trọng cảm ơn cô TS Vũ Thu Hương người trực tiếp hướng dẫn Tơi suốt q trình nghiên cứu hoàn thiện đề tài Xin chân thành cảm ơn tất bạn bè, đồng nghiệp động viên, giúp đỡ đóng góp nhiều ý kiến quý báu để Tơi hồn thiện luận văn Do thời gian nghiên cứu kiến thức hạn chế, luận văn hồn thiện khơng thể tránh khỏi sơ suất thiếu sót, Tơi mong nhận ý kiến Thầy Cô giáo bạn Xin chân thành cảm ơn! Đồng Nai, ngày tháng năm 2019 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Mạnh Trọng Quyền iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT viii DANH MỤC CÁC BẢNG ix DANH MỤC CÁC HÌNH xi ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát 2.2 Mục tiêu cụ thể Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu Nội dung nghiên cứu Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận hài lịng giải phóng mặt 1.1.1 Những vấn đề hài lòng 1.1.1.1 Khái niệm 1.1.1.2 Cơ sở lý luận bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 1.1.2 Những vấn đề bồi thường giải phóng mặt 11 1.1.2.1 Thu hồi đất 11 1.1.2.2 Giải phóng mặt 21 1.1.2.3 Bồi thường hỗ trợ thu hồi đất giải phóng mặt 27 iv 1.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới hài lòng người dân cơng tác bồi thường giải phóng mặt 31 1.1.3.1 Thủ tục pháp lý bồi thường 31 1.1.3.2 Tái định cư 32 1.1.3.3 Đào tạo nghề nghiệp sau giải tỏa 32 1.1.3.4 Độ tin cậy người dân 32 1.1.3.5 Khả đáp ứng nhân viên bồi thường 33 1.1.3.6 Đồng cảm nhân viên bồi thường 33 1.1.3.7 Đơn giá bồi thường 34 1.2 Những cơng trình nghiên cứu có liên quan 34 1.3 Cơ sở thực tiễn bồi thường giải phóng mặt 35 1.3.1 Kinh nghiệm bồi thường giải phóng mặt số nước giới 35 1.3.1.1 Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Trung Quốc 35 1.3.1.2 Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Hàn Quốc 38 1.3.2 Kinh nghiệm bồi thường giải phóng mặt số tỉnh thành Việt Nam 40 1.3.2.1 Kinh nghiệm bồi thường Thành phố Hồ Chí Minh 41 1.3.2.2 Kinh nghiệm bồi thường Thành phố Đà Nẵng 42 1.3.3 Bài học kinh nghiệm cho huyện Trảng Bom 43 Chương 2: ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 46 2.1 Tổng quan huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai 46 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 46 2.1.2 Đặc điểm tự nhiên 47 2.1.3 Đặc điểm kinh tế - trị - xã hội 48 2.2 Phương pháp nghiên cứu 49 v 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu, khảo sát 49 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 50 2.2.4 Phương pháp xử lý, phân tích số liệu 51 2.2.4.1 Phương pháp xử lý số liệu 51 2.2.4.2 Phương pháp phân tích số liệu 54 2.2.5 Mô hình nghiên cứu 55 2.2.6 Hệ thống tiêu sử dụng nghiên cứu 59 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 61 3.1 Thực trạng công tác giải phóng mặt địa bàn huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai 61 3.1.1 Một số quy định bồi thường hành địa bàn huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai 61 3.1.1.2 Bồi thường đất 61 3.1.1.2 Bồi thường nhà, cơng trình tài sản gắn liền với đất 63 3.1.1.3 Các khoản hỗ trợ cho trường hợp bị thu hồi đất 65 3.1.2 Công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn huyện Trảng Bom 66 3.1.2.1 Công tác quản lý 66 3.1.2.2 Kết thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư 70 3.2 Đánh giá người dân cơng tác bồi thường giải phóng mặt 72 3.2.1 Về tuân thủ thủ tục pháp lý 72 3.2.2 Về khả đáp ứng công việc nhân viên bồi thường 73 3.2.3 Về đồng cảm nhân viên bồi thường 74 3.2.4 Về công tác tái định cư 75 3.2.5 Về công tác đào tạo nghề sau giải tỏa 76 3.2.6 Độ tin cậy người dân Hội đồng bồi thường 78 3.2.7 Về đơn giá bồi thường 78 vi 3.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến hài lòng người dân công tác bồi thường giải phóng mặt 80 3.3.1 Đặc điểm mẫu nghiên cứu 80 3.3.2 Các nhân tố ảnh hưởng hài lòng người dân cơng tác bồi thường giải phóng mặt 81 3.3.2.1 Việc tuân thủ thủ tục pháp lý công tác bồi thường 81 3.3.2.2 Khả đáp ứng nhân viên bồi thường 83 3.3.2.3 Mức đồng cảm nhân viên bồi thường 84 3.3.2.4 Việc tổ chức tái định cư 84 3.3.2.5 Việc đào tạo nghề nghiệp sau giải tỏa 85 3.3.2.6 Mức độ tin cậy người dân Hội đồng bồi thường 85 3.3.2.7 Giá bồi thường 86 3.3.3 Phân tích nhân tố khám phá EFA 86 3.3.4 Kết phân tích hồi quy 91 3.3.4.1 Các biến mơ hình 91 3.3.4.2 Phân tích hồi quy 93 3.4 Đánh giá chung cơng tác bồi thường giải phóng mặt hài lòng người dân dự án địa bàn huyện Trảng Bom 98 3.4.1 Điểm mạnh 98 3.4.2 Tồn 99 3.5 Một số giải pháp giúp nâng cao hài lòng người dân cơng tác bồi thường giải phóng mặt huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai 101 3.5.1 Xây dựng đơn giá bồi thường hợp lý 101 3.5.2 Thực tốt sách tái định cư 102 3.5.3 Việc đào tạo nghề nghiệp sau giải tỏa phải quan tâm trọng 102 3.5.4 Thủ tục pháp lý cụ thể, rõ ràng 103 vii 3.5.5 Tuyên truyền cho người dân, nâng cao lực đội ngũ cán làm công tác bồi thường GPMB 104 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 106 TÀI LIỆU THAM KHẢO 110 PHỤ LỤC 112 viii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Tiếng Việt BT Bồi thường GPMB Giải phóng mặt UBND Ủy ban nhân dân QSDĐ Quyền sử dụng đất TĐC Tái định cư NVBT Nhân viên bồi thường HĐBT Hội đồng bồi thường ix DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Các biến quan sát mơ hình nghiên cứu 57 Bảng 3.1: Các dự án giai đoạn 2016 - 2018 71 Bảng 3.2: Các hộ dân bị thu hồi đất giai đoạn 2016 - 2018 72 Bảng 3.3: Tần số xuất biến quan sát theo mức độ Tuân thủ thủ tục pháp lý 72 Bảng 3.4: Tần số xuất biến quan sát theo mức độ Khả đáp ứng công việc nhân viên bồi thường 73 Bảng 3.5: Tần số xuất biến quan sát theo mức độ Đồng cảm nhân viên bồi thường 74 Bảng 3.6: Tần số xuất biến quan sát theo mức độ Công tác tái định cư 75 Bảng 3.7: Tần số xuất biến quan sát theo mức độ Công tác đào tạo nghề sau giải tỏa 77 Bảng 3.8: Tần số xuất biến quan sát theo mức độ Độ tin cậy người dân Hội đồng bồi thường 78 Bảng 3.9: Tần số xuất biến quan sát theo mức độ Đơn giá bồi thường 79 Bảng 3.10: Độ tuổi người dân thu hồi đất 80 Bảng 3.11: Nghề nghiệp người dân thu hồi đất 81 Bảng 3.12: Hệ số Alpha - Nhân tố Tuân thủ thủ tục pháp lý bồi thường 83 Bảng 3.13: Hệ số Alpha - Nhân tố Khả đáp ứng nhân viên làm công tác bồi thường 83 Bảng 3.14: Hệ số Alpha - Nhân tố Sự đồng cảm nhân viên bồi thường 84 Bảng 3.15: Hệ số Alpha - Nhân tố Tổ chức tái định cư 84 Bảng 3.16: Hệ số Alpha - Nhân tố Đào tạo nghề nghiệp sau giải tỏa 85 x Bảng 3.17: Hệ số Alpha - Nhân tố Mức độ tin cậy người dân Hội đồng bồi thường 85 Bảng 3.18: Hệ số Alpha - Nhân tố Giá bồi thường 86 Bảng 3.19: KMO Bartlett’s Test of Sphericity cho biến độc lập 86 Bảng 3.20: Tổng phương sai trích nhân tố độc lập 87 Bảng 3.21: Bảng kết ma trận xoay biến độc lập 88 Bảng 3.22: KMO Bartlett’s Test of Sphericity cho biến phụ thuộc 89 Bảng 3.23: Tổng phương sai trích biến phụ thuộc 90 Bảng 3.24: Bảng kết ma trận xoay biến phụ thuộc 91 Bảng 3.25: Ma trận tương quan nhân tố (Pearson) 92 Bảng 3.26: Hệ số hồi quy chuẩn hóa phương trình 94 Bảng 3.27: Hệ số R Square từ kết phân tích hồi quy 95 Bảng 3.28: ANOVA từ kết phân tích hồi quy 95 Bảng 3.29: Giá trị tuyệt đối hệ số hồi quy chuẩn hóa 98 100 Thứ hai, việc xác định giá đất cụ thể cịn thiếu sót, chưa sát với thực tế nên hộ dân có đất bị thu hồi chưa đồng thuận, phải định giá bổ sung làm ảnh hưởng tới tiến độ dự án; Thứ ba, đơn giá bồi thường nhà ở, vật kiến trúc tài sản khác chưa có bổ sung, thay đổi kịp thời Do đó, hộ dân cịn có nhiều ý kiến có đơn khiếu nại, kiến nghị xem xét lại đơn giá, làm ảnh hưởng tới tiến độ dự án Thứ tư, việc áp dụng sách hỗ trợ cho người dân dự án bất cập Một số cụ thể: Tại dự án đường tránh Quốc lộ 1A - Đoạn tránh thành phố Biên Hòa, UBND tỉnh chấp thuận hỗ trợ cho mua lô đất tái định cư hộ dân có diện tích thu hồi 5000 m2 đất nơng nghiệp tính lũy tiến Tuy nhiên, số dự án khác như: Khu dân cư dịch vụ Giang Điền khu B, UBND huyện xin chủ trương UBND tỉnh khơng chấp thuận áp dụng sách cho người dân, dẫn đến tình trạng người dân khơng đồng ý nhận tiền bồi thường; Thứ năm, nhận thức người dân sách, pháp luật liên quan lĩnh vực đất đai khiếu nại, tố cáo nhiều hạn chế; số trường hợp người dân hiểu rõ quy định pháp luật, song cố tình khơng chấp hành định giải pháp luật - Một số dự án phê duyệt phương án bồi thường, chủ đầu tư chưa chuyển tiền kịp thời theo quy định để giải ngân cho hộ dân, dẫn đến ảnh hưởng đến quyền lợi tiến độ bàn giao mặt người dân - Đối với trường hợp người sử dụng đất khu vực có đất thu hồi có đơn xin xem xét lại diện tích đất thu hồi thực hộ dân không phối hợp với đơn vị đo đạc, không ranh giới thực địa Do vậy, đơn 101 vị đo đạc không thực việc đo đạc xác định diện tích thu hồi Hiện chưa có chế tài, hướng dẫn thực biên pháp hộ - Các hộ chuyển nhượng QSDĐ sau có Thơng báo thu hồi đất mua bán giấy tay để xây dựng nhà ở, không phối hợp cung cấp giấy tờ liên quan gây khó khăn việc xác định đối tượng bồi thường, phải xin ý kiến tỉnh hướng dẫn, đạo ảnh hưởng đến tiến độ dự án - Một số hộ dân chưa có nhận thức tự giác chấp hành chủ trương, sách, chưa thực tốt nghĩa vụ công dân việc giao đất cho Nhà nước làm ảnh hưởng đến tiến độ dự án 3.5 Một số giải pháp giúp nâng cao hài lịng người dân cơng tác bồi thường giải phóng mặt huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai 3.5.1 Xây dựng đơn giá bồi thường hợp lý Qua nghiên cứu cho thấy yếu tố đơn giá bồi thường ảnh hưởng lớn tới hài lịng người dân cơng tác bồi thường GPMB Có thể thấy giá bồi thường tác động cách trực tiếp tới người dân làm cho họ cảm thấy không thỏa mãn nhận tiền bồi thường Hiện tại, dự án địa bàn huyện Trảng Bom áp dụng khung giá bồi thường cách để công ty thẩm định giá Đồng Nai xác định qua việc chuyển nhượng qua năm, thường 03 đơn vị thẩm định giá, sau Sở Tài đưa qua khung giá chung áp dụng cho dự án riêng biệt Ngoài người dân Nhà nước hỗ trợ hệ số K tùy theo khu vực đất nông nghiệp Về đơn giá bồi thường tài sản, vật kiến trúc cần có thay đổi phù hợp với thời điểm tại, tránh để tình trạng có chênh lệch lớn dẫn tới thiếu đồng thuận người dân công tác bồi thường 102 Tăng cường việc thỏa thuận chủ đầu tư dự án với người dân bị thu hồi đất, điều đưa vào áp dụng từ Luật đất đai năm 2013, nhiên chưa áp dụng rộng rãi, việc thỏa thuận làm giảm bớt trường hợp khiếu nại, khiếu kiện kéo dài, ảnh hưởng tới tiến độ GPMB 3.5.2 Thực tốt sách tái định cư Tái định cư vấn đề quan trọng cơng tác bồi thường GPMB với mục đích ổn định đời sống người dân bị thu hồi đất Qua nghiên cứu hài lòng người dân việc tái định cư địa bàn huyện Trảng Bom mức thấp (xếp sau Đơn giá bồi thường) Để đảm bảo việc tái định cư thực tốt dự án sau UBND huyện Trảng Bom cần phải xây dựng khu vực tái định cư khu vực đất bị thu hồi, tránh tình trạng người dân bị thu hồi đất phải di chuyển xa so với địa điểm cũ, điều tác động tới tâm lý người bố trí tái định cư, đại đa số người dân quen thuộc với sống ổn định trước Về sở hạ tầng khu tái định cư phải quan tâm tiến hành thực dự án, phải đảm bảo điều nơi ln phải tốt nơi cũ, có đầy đủ điện, nước, đường xá… người dân chuẩn bị di dời UBND huyện phải yêu cầu cam kết chủ đầu tư phải thực song song việc bồi thường kết hợp với việc xây dựng khu tái định cư, tránh số tình trạng thực dự án xong mà khu tái định cư chưa hoàn thiện khiến người bị thu hồi đất cảm thấy khơng hài lịng, bất mãn 3.5.3 Việc đào tạo nghề nghiệp sau giải tỏa phải quan tâm trọng Đa số dự án quan tâm tới việc thu hồi đất cách nhanh chóng để có mặt thi cơng dự án mà chưa biết hệ lụy sau người dân bị đất thu hồi ảnh hưởng lớn tới sinh kế họ Tại dự án địa bàn 103 huyện Trảng Bom việc hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề nghiệp, ổn định sản xuất theo hình thức hỗ trợ tiền Tuy nhiên, việc thực sách chưa quan tâm cách mức chưa đạt hiệu cao Theo khảo sát độ tuổi từ 41 trở lên chiếm tỷ trọng lớn, việc họ chuyển đổi sang công việc khác thực vấn đề khó khăn Vì bên cạnh việc hỗ trợ tiền cho hộ dân đáp ứng giải vấn đề trước mắt cần mở rộng phạm vi hỗ trợ đào tạo, không giới hạn đào tạo nghề mà hình thức, trình độ đào tạo nào, nên tổ chức việc kiểm kê nhu cầu hộ gia đình có liên quan như: phân loại khả lao động nhu cầu học nghề, cần phối hợp doanh nghiệp địa bàn huyện, trung tâm dịch vụ việc làm tổ chức đào tạo nghề nghiệp xây dựng kế hoạch đào tạo chuyển dịch việc làm tốt nhất; tạo điều kiện cho người dân đăng ký đào tạo theo nhu cầu… Đối với trường hợp đối tượng lớn tuổi, khơng có nhu cầu học nghề, cần hỗ trợ vay vốn để phát triển kinh tế Song song đó, tăng cường vai trị quyền địa phương nơi có đất bị thu hồi giao đất dịch vụ để người nông dân chuyển sang kinh doanh dịch vụ Cần có thêm quy định việc tiếp nhận lao động nông dân có đất bị thu hồi; cam kết tuyển dụng cần xây dựng trình chuẩn bị giải phóng mặt Tạo điều kiện cho hộ nghèo, cận nghèo vay vốn ưu đãi 3.5.4 Thủ tục pháp lý cụ thể, rõ ràng Các bước tiến hành dự án phải tiến hành theo quy trình, trình tự để q trình kiểm tra, đơn đốc quan cấp có đạo kịp thời phù hợp với đặc thù dự án 104 Công khai minh bạch khâu, bước phương án bồi thường hộ dân dự án để đề cao việc giám sát người dân công tác bồi thường GPMB Đảm bảo theo thời gian quy định Quyết định UBND tỉnh Đồng Nai, phân công rõ ràng nhiệm vụ để ban ngành nắm rõ nhiệm vụ mình, đáp ứng đủ thời gian, chất lượng công việc 3.5.5 Tuyên truyền cho người dân, nâng cao lực đội ngũ cán làm công tác bồi thường GPMB Việc người dân chưa nắm rõ thủ tục, trách nhiệm am hiểu tường tận sách cơng tác bồi thường điều thường gặp, điều dẫn tới trường hợp người dân thường kết hợp với nhau, thống không đồng ý nhận tiền bồi thường để yêu cầu tăng giá đất, cấp tái định cư… Vì trước thực thu hồi đất làm dự án nên tổ chức buổi gặp gỡ đơn vị thi cơng, người dân có đất bị thu hồi đơn vị Nhà nước thực công tác bồi thường để tuyên truyền, giải thích quy định hành Nhà nước bồi thường, hỗ trợ tái định cư Song song với việc tuyên truyền việc nâng cao chất lượng cán thực công tác bồi thường quan trọng, cơng tác bồi thường đánh giá cơng tác khó khăn Vì cần nâng cao cho đội ngũ cán chuyên môn cách ứng xử tiếp xúc với người dân điều cần thiết Thường xuyên tổ chức lớp tập huấn văn bồi thường để họ cập nhật Thông tư, Nghị định bồi thường để nâng cao khả làm việc Các buổi học tập dân vận để có kỹ cần thiết gặp gỡ trao đổi thông tin với người dân có đất bị thu hồi, cán đóng vai trị quan trọng việc khuyến khích, 105 vận động người dân nhân tiền bồi thường để bàn giao mặt thực dự án 106 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Công tác bồi thường GPMB nói chung địa bàn huyện Trảng Bom nói riêng vấn đề phức tạp Chính việc nghiên cứu hài lịng người dân với công tác bồi thường GPMB vấn đề cần thiết Băng nhiều phương pháp nghiên cứu, luận văn thực kết sau:  Hệ thống sở lý luận công tác bồi thường GPMB lý thuyết hài lòng với cơng tác bồi thường GPMB Có nhóm nhân tố chủ yếu ảnh hưởng tới hài lòng với cơng tác bồi thường GPMB là: 1) Thủ tục pháp lý; 2) Đồng cảm NVBT; 3) Tái định cư; 4) Đào tạo nghề nghiệp sau giải tỏa; 5) Mức độ tin cậy người dân HĐBT; 6) Đơn giá bồi thường  Kết phân tích hài lịng người dân với cơng tác bồi thường GPMB địa bàn huyện Trảng Bom nhân tố “Đơn giá bồi thường” tác động mạnh tới hài lòng người dân, nhân tố “Đồng cảm NVBT ” tác động yếu tới hài lòng người dân Kết nghiên cứu giúp đưa số giải pháp nhằm cải thiện hài lịng người dân với cơng tác bồi thường địa bàn huyện Trảng Bom  Đưa số giải pháp với mục đích cải thiện hài lòng người dân để đẩy nhanh tiến độ dự án địa bàn huyện Trảng Bom Kiến nghị  Về sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nâng cao hiệu lực áp dụng sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư, thay đổi sách để phù hợp với thực tế, kịp thời giải vấn đề phát sinh trình thu hồi đất Đảm bảo việc áp dụng sách phải đúng, đủ có rõ rang, thống suốt trình bồi thường để tính khả thi sách đật hiệu cao thực tiễn 107 Những vướng mắc q trình thực cơng tác bồi thường cần có tổng hợp làm bổ sung để hồn thiện sách Nghiên cứu đề xuất với cấp có thẩm quyền kịp thời sửa đổi, bổ sung thay cho nội dung khơng cịn phù hợp với thực tiễn Nghiên cứu xây dựng soạn thảo tài liệu bổ trợ, hướng dẫn quy trình, trình tự mẫu tổ chức thực cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư, như: tài liệu phổ biến sách, tài liệu hỏi đáp sách; văn hướng dẫn vấn đề vướng mắc thực sách; văn hướng dẫn trình tự thủ tục thực cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư có định thu hồi đất để bổ trợ cho việc phổ biến sách sâu rộng đến người dân có nhu cầu tìm hiểu, giúp cho đội ngũ cán thực thi công tác bồi thường nhà nước thu hồi đất nắm vững quy định sách, giúp cho việc áp dụng xử lý trường hợp cụ thể theo sách quy định địa phương, dự án thống bảo đảm cho việc tổ chức thực sách, áp dụng sách, thuận lợi, nhanh chóng, thơng suốt, hạn chế tối đa vướng mắc  Về khâu bố trí tái định cư Việc bố trí tái định cư ảnh hưởng lớn tới hài lòng đại đa số người dân bị thu hồi đất nên địa phương phải chuẩn bị quỹ đất để phục vụ tái định cư cho dự án đề ra, bố trí tái định cư cho hộ dân bị thu hồi đất ở, phải di chuyển chỗ ở, xem xét giải thỏa đáng cho hộ dân không thuộc diện bồi thường đất tái định cư xem xét hoàn cảnh đưa hướng giải có lợi cho người dân Ưu tiên xây dựng khu tái định cư trước thực dự án đô thị để đảm bảo Nhà nước thu hồi đất người dân bố trí tái định cư sớm nhất, đảm bảo hạ tầng kỹ thuật khu tái định cư để người dân 108 phần cảm thấy hài lòng bàn giao đất để kịp thời đáp ứng tiến độ dự án  Về giá đất Để thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất thuận lợi, hạn chế vướng mắc phát sinh thực bồi thường, cần giữ phù hợp giá đất tính bồi thường với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thị trường, hay nói khác phải thường xun trì giá đất tính bồi thường đất nhà nước thu hồi đất sát với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thị trường điều kiện bình thường Thực giải pháp bảo đảm cho việc tổ chức thực bồi thường tính phương án bồi thường chi trả tiền bồi thường cho người bị thu hồi đất người dân chấp thuận, đồng tình chấp hành nghiêm túc, hạn chế hầu hết thắc mắc khiếu kiện giá đất Chính phủ đạo địa phương nghiêm chỉnh thực việc xác định quy định giá loại đất cụ thể địa phương sát với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế, không quy định thấp; phải kịp thời điều chỉnh giá đất quy định ban hành cho sát với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế thị trường Trong trường hợp giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế thị trường biến động tạo chênh lệch tăng giảm 20% so với giá nhà nước quy định mà Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành Đồng thời Ủy ban nhân dân tỉnh cần quán triệt nghiêm túc thực xác định giá đất nhà nước ban hành địa phương theo nguyên tắc xác định giá đất Chính phủ quy định chủ động việc chỉnh giá đất theo quy định cách kịp thời Thực tốt biện pháp góp phần bảo đảm trì thường xuyên phù 109 hợp giá đất tính bồi thường với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thị trường, từ đẩy nhanh tiến độ thực thu hồi đất dự án Các quan trung ương có chức tham mưu, quản lý cần tích cực nghiên cứu, tổng hợp tình hình thực tế để trình Chính phủ cho phép Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực xác định định điều chỉnh giá đất áp dụng để tính bồi thường đất nhà nước thu hồi đất, riêng biệt cho khoảng thời gian năm để áp dụng cho dự án thu hồi đất cụ thể, trường hợp giá đất nhà nước quy định, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành chưa sát với giá thị trường tăng cường hỗ trợ (con người, thiết bị, tài chính, ) cho cơng tác xác định giá đất tính bồi thường, để hạn chế bớt ảnh hưởng giá đất thị trường, vướng mắc phải điều chỉnh toàn bảng giá loại đất nhà nước quy định địa phương, bảo đảm thời gian xác định, điều chỉnh giá đất bồi thường sát với gía chuyển nhượng thực tế thuận tiện kịp thời Biện pháp góp phần bảo đảm phù hợp giá đất tính bồi thường với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thị trường, sở đẩy nhanh tiến độ thực thu hồi đất dự án địa phương 110 TÀI LIỆU THAM KHẢO Châu Đạm Trinh (2012), Đánh giá hài lòng người dân dịch vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng: Nghiên cứu tình lập phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án Khu công nghiệp Sông Hậu tỉnh Hậu Giang, Luận văn thạc sĩ, Đại học Nha Trang Chính phủ (2017), Nghị định 01/2017/NĐ-CP sửa đổi nghị định hướng dẫn Luật đất đai Nguyễn Thanh Bình (2016), Đánh giá tác động việc thực sách bồi thường giải phóng mặt đến sinh kế người dân huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai, Luận văn thạc sĩ, Đại học Lâm nghiệp Phạm Thị Huế, Lê Đình Hải (2018), Các nhân tố ảnh hưởng đến hài lòng người dân chất lượng dịch vụ hành cơng địa huyện Cẩm Mỹ, tỉnh Đồng Nai, Tạp chí khoa học cơng nghệ số Phạm Ngọc Hịa (2014), Đánh giá hài lòng người dân việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án Đại lộ Vinh - Cửa Lò, Luận văn thạc sĩ, Đại học Nha Trang Đinh Văn Minh (2016), Bản chất nguyên tắc việc thu hồi đất bồi thường thu hồi đất, http://www.giri.ac.vn Hồng Ngọc & Chu Nguyễn Mộng Ngọc (2008), Phân tích liệu nghiên cứu với SPSS, Tập 2, NXB Hồng Đức Nguyễn Thanh Phong (2012), Nâng cao hài lịng cơng tác giải phóng mặt địa bàn Quận - Thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sĩ, Đại học Kỹ thuật Công nghệ Thành phố Hồ Chí Minh 111 Nguyễn Đình Thọ (2013), Phương pháp nghiên cứu khoa học kinh doanh, Tái lần 2, NXB Tài 10 Quốc hội (2009), Luật đất đai 2003 văn hướng dẫn thi hành NXB Bản đồ, Hà Nội 11 Quốc hội (2012), Luật đất đai 2013, Hà Nội 12 UBND tỉnh Đồng Nai (2019), Quyết định 09/2019/QĐ-UBND sửa đổi Phụ lục Đơn giá xây dựng nhà để bồi thường Nhà nước thu hồi đất, để bán nhà thuộc sở hữu Nhà nước cho người thuê, để định giá vụ án tòa án, thi hành án định giá nghiệp vụ kinh tế khác địa bàn tỉnh Đồng Nai kèm theo Quyết định 57/2014/QĐ-UBND 13 UBND tỉnh đồng Nai (2018), Quyết định 10/2018/QĐ-UBND quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Đồng Nai 14 UBND tỉnh Đồng Nai (2018), Quyết định 08/2018/QĐ-UBND quy định giá bồi thường, hỗ trợ tài sản Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Đồng Nai 15 UBND tỉnh Đồng Nai (2018), Quyết định 09/2018/QĐ-UBND quy định phối hợp thực công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Đồng Nai 16 UBND tỉnh Đồng Nai (2016), Quyết định 78/2016/QĐ-UBND điều chỉnh, bổ sung bảng giá đất tỉnh Đồng Nai năm giai đoạn 2015-2019 17 UBND tỉnh Đồng Nai (2014), Quyết định 64/2014/QĐ-UBND quy định giá đất tỉnh Đồng Nai 05 năm giai đoạn 2015-2019 112 PHỤ LỤC Hệ số Alpha - Nhân tố Tuân thủ thủ tục pháp lý bồi thường (chạy lần 1) Cronbach's Alpha N of Items ,765 Scale Mean if Item Deleted Scale Variance if Item Deleted Corrected ItemTotal Correlation Cronbach's Alpha if Item Deleted 19,98 20,01 19,26 20,03 20,09 20,01 20,06 18,221 18,330 21,731 18,673 22,079 17,855 18,822 ,584 ,605 ,242 ,572 ,196 ,658 ,576 ,714 ,710 ,783 ,718 ,793 ,698 ,717 TT1 TT2 TT3 TT4 TT5 TT6 TT7 Hệ số Alpha - Nhân tố Tuân thủ thủ tục pháp lý bồi thường (chạy lần 2) Cronbach's Alpha N of Items ,793 TT1 TT2 TT3 TT4 TT6 TT7 Scale Mean if Item Deleted Scale Variance if Item Deleted Corrected ItemTotal Correlation Cronbach's Alpha if Item Deleted 16,83 16,86 16,11 16,87 16,86 16,91 15,209 15,479 18,749 15,698 14,817 15,851 ,606 ,605 ,226 ,585 ,690 ,588 ,747 ,747 ,831 ,752 ,726 ,752 113 Cronbach’s Alpha - Nhân tố Tuân thủ thủ tục pháp lý bồi thường (chạy lần 3) Cronbach's Alpha N of Items ,831 B Cronbach’s Alpha - Nhân tố Tổ chức tái định cư Cronbach's Alpha N of Items ,882 Cronbach’s Alpha - Nhân tố Đào tạo nghề nghiệp sau giải tỏa Cronbach's Alpha N of Items ,811 Cronbach’s Alpha - Nhân tố Mức độ tin cậy người dân Hội đồng bồi thường Cronbach's Alpha N of Items ,743 Cronbach’s Alpha - Nhân tố Khả đáp ứng nhân viên làm công tác bồi thường 114 Cronbach's Alpha N of Items ,853 Cronbach’s Alpha - Nhân tố Sự đồng cảm nhân viên bồi thường Cronbach's Alpha N of Items ,870 Cronbach’s Alpha - Nhân tố Giá bồi thường Cronbach's Alpha N of Items ,783