Thu hút vốn đầu tư vào khu kinh tế vân đồn, quảng ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP TRỊNH QUỐC ĐOÀN THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO KHU KINH TẾ VÂN ĐỒN, QUẢNG NINH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN VĂN HỢP Hà Nội, 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Những kết nghiên cứu trình bày luận văn tơi hồn tồn trung thực, khơng vi phạm điều luật sở hữu trí tuệ pháp luật Việt Nam Nếu sai, tơi hồn tồn chịu trách nhiệm trước pháp luật Hà Nội , ngày tháng năm 2020 Tác giả Trịnh Quốc Đoàn ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu Để hồn thành luận văn tơi xin bày tỏ kính trọng lịng biết ơn sâu sắc tới: Thầy giáo hướng dẫn: TS Nguyễn Văn Hợp Các thầy, cô giáo Trường Đại học Lâm nghiệp bảo, hướng dẫn giúp đỡ tận tình trình thực luận văn Sự giúp đỡ Lãnh đạo, đồng nghiệp quan gia đình, bạn bè quan tâm, động viên tạo điều kiện cho tơi q trình thực Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội , ngày tháng năm 2020 Tác giả Trịnh Quốc Đoàn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG BIỂU vi MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO KHU KINH TẾ 1.1 Cơ sở lý luận thu hút vốn đầu tư vào Khu kinh tế 1.1.1 Những vấn đề chung vốn đầu tư 1.1.2 Những vấn đề chung Khu kinh tế thu hút vốn đầu tư vào khu kinh tế 12 1.1.3 Nội dung thu hút vốn đầu tư vào khu kinh tế 16 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư vào khu kinh tế 22 1.2 Cơ sở thực tiễn thu hút vốn đầu tư vào khu kinh tế 25 1.2.1 Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư vào Khu kinh tế số địa phương 25 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho Khu kinh tế Vân Đồn 28 Chương 2.ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 2.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Vân Đồn 31 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh 31 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh 34 2.1.3 Đánh giá chung đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Vân Đồn37 2.2 Phương pháp nghiên cứu 38 2.2.1 Phương pháp chọn mẫu nghiên cứu 38 2.2.2 Phương pháp thu thập thông tin, số liệu 38 2.2.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 39 iv 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 40 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 42 3.1 Thực trạng Khu kinh tế Vân Đồn 42 3.1.1 Các sách Nhà nước khu kinh tế Vân Đồn 42 3.1.2 Các dự án đầu tư vào khu kinh tế Vân Đồn 44 3.1.3 Cơ sở hạ tầng khu kinh tế Vân Đồn 47 3.2 Thực trạng thu hút vốn đầu tư vào Khu kinh tế Vân Đồn 49 3.2.1 Công tác quy hoạch, định hướng phát triển KKT 49 3.2.2 Công tác tổ chức thu hút đầu tư vào khu kinh tế Vân Đồn 51 3.2.3 Công tác tra, kiểm tra 62 3.2.4 Kết thu hút vốn đầu tư vào khu kinh tế vân đồn 63 3.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư vào khu kinh tế Vân Đồn 65 3.3.1 Môi trường kinh tế giới nước 65 3.3.2 Chiến lược đầu tư nhà đầu tư 65 3.3.3 Tiềm lực tài chính, lực kinh doanh nhà đầu tư 66 3.3.4 Năng lực kinh doanh nhà đầu tư 66 3.3.5 Điều kiện sở hạ tầng khu kinh tế 67 3.3.6 Dịch vụ công 68 3.3.7 Năng lực quản lý 69 3.4 Đánh giá chung công tác thu hút vốn đầu tư vào khu kinh tế Vân Đồn 69 3.4.1 Những kết đạt 69 3.4.2 Những tồn nguyên nhân tồn 70 3.5 Giải pháp tăng cường thu hút vốn đầu tư vào Khu kinh tế Vân Đồn 72 3.5.1 Mục tiêu, phương hướng thu hút vốn đầu tư thời gian tới 72 3.5.2 Giải pháp tăng cường thu hút vốn đầu tư vào Khu kinh tế Vân Đồn 72 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 PHỤ LỤC v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết đầy đủ Viết tắt CSHT Cơ sở hạ tầng KHKT Khoa học kỹ thuật KKT Khu kinh tế VĐT Vốn đầu tư KT-XH Kinh tế - xã hội UBND Ủy ban Nhân dân vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Phân bố dân số Vân Đồn phân theo xã (giai đoạn 2017-2019) 35 Bảng 2.2: Giá trị sản xuất giai đoạn 2017-2019 36 Bảng 3.1: Một số dự án đầu tư vào KKT Vân Đồn 44 Bảng 3.2: Cơ chế ưu đãi đầu tư thuế 52 Bảng 3.3: Cơ chế ưu đãi đầu tư đất đai 53 Bảng 3.4: Nội dung hoạt động xúc tiến đầu tư KKT vân Đồn 57 Bảng 3.5: Số dự án đầu tư vào khu kinh tế Vân Đồn 63 Bảng 3.6: Giá trị vốn đầu tư vào khu kinh tế Vân Đồn 64 Bảng 3.7: Vốn phân theo chủ đầu tư 64 Bảng 3.8: Kết đánh giá cán lực Nhà đầu tư 66 Bảng 3.9: Kết thống kê mơ tả mẫu điều tra nhóm sở hạ tầng 67 Bảng 3.10: Kết thống kê mơ tả mẫu điều tra nhóm dịch vụ công 68 Bảng 3.11: Kết thống kê mơ tả mẫu điều tra nhóm lực quản lý 69 MỞ ĐẦU Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Trong q trình cơng nghiệp hố, đại hố nay, vốn đầu tư có vai trò định việc tạo cải vật chất tiến xã hội, nhân tố quan trọng để thực trình ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật, phát triển sở hạ tầng, chuyển dịch cấu đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế Vân Đồn quy hoạch thành khu kinh tế biển đa ngành, đa lĩnh vực, trung tâm cơng nghiệp giải trí có casino, du lịch biển - đảo cao cấp, dịch vụ tổng hợp; cửa ngõ giao thương quốc tế, tạo sản phẩm độc đáo, khác biệt, đại với chất lượng cao, có thương hiệu khả cạnh tranh quốc tế Đây khu đô thị biển đảo xanh, đại thông minh, bền vững; khu vực có vị trí quan trọng an ninh quốc phòng Với lợi vậy, nhiên việc thu hút vốn đầu tư vào Khu kinh tế Vân Đồn thời gian qua chậm, kết chưa tương xứng với tiềm lợi địa phương: Hạ tầng khu kinh tế xây dựng chậm thiếu đồng bộ, triển khai xây dựng hạng mục giao thông, cấp điện, cấp nước; Cơng tác giải phóng mặt cịn chậm, chưa có mặt kịp thời để thu hút nhà đầu tư có nhu cầu Đa số nhà đầu tư phải ứng trước kinh phí để thực cơng tác bồi thường giải phóng mặt san tạo mặt Việc giải phóng mặt thường nhiều thời gian, gây tốn chi phí đầu tư chi phí hội cho nhà đầu tư; Số lượng dự án thu hút đầu tư vào khu kinh tế chưa đạt kỳ vọng Đa số dự án đăng ký đầu tư có tiến độ thực dự án chậm, có dự án đăng ký khơng tiến hành triển khai thực gây lãng phí nguồn đất khu kinh tế Số dự án FDI chiếm tỷ trọng khiêm tốn tổng số dự án khu kinh tế Tỷ lệ vốn thực so với đăng ký đạt thấp ảnh hưởng tiến độ giải ngân vốn số dự án có quy mơ vốn đầu tư lớn; Nguồn nhân lực chưa đáp ứng nhu cầu cho phát triển công nghiệp tiên tiến, đại; đặc biệt đội ngũ cơng nhân có trình độ tay nghề cao thiếu; Số lượng nhà đầu tư nước nước ngồi đến tìm hiểu hội đầu tư, số dự án đăng ký dự định đầu tư nhiều số dự án thực cấp phép vào hoạt động thấp Nguyên nhân hạn chế là: Hệ thống luật pháp luật, sách Đầu tư, Xây dựng, Đất đai, Ưu đãi nhiều quy định chưa đồng bộ; chưa chủ động chuẩn bị tốt điều kiện cần thiết để đảm bảo cho nhà đầu tư, dự án đầu tư vận hành cách có hiệu kết cấu hạ tầng, nguồn nhân lực, hệ thống doanh nghiệp nước, quy hoạch, rào cản kỹ thuật Đặc biệt, quy định phải “Ký quỹ bảo đảm thực dự án đầu tư” Luật Đầu tư Nghị định số 118/2015/NĐ-CP gây khơng khó khăn cho nhà đầu tư việc thực dự án Một số dự án cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư sau Luật Đầu tư 2014 có hiệu lực chưa thực ký quỹ chưa bàn giao đất để thực dự án Một số công ty, dự án đăng ký hoạt động suy thối, phá sản dẫn đến khơng thể tổ chức xây dựng hạ tầng sở để tiến hành sản xuất, nên rút vốn đầu tư, trả lại mặt cho địa phương Công tác đào tạo nghề chưa quan tâm thỏa đáng, chất lượng đào tạo nghề thấp, sở vật chất, trang thiết bị dạy nghề thiếu Để Khu kinh tế Vân Đồn thực phát triển nhu cầu nguồn lực tài đầu tư cho Vân Đồn ngày gia tăng Xuất phát từ lý trên, chọn đề tài " Thu hút vốn đầu tư vào Khu kinh tế Vân Đồn" làm luận văn tốt nghiệp cao học chuyên ngành quản lý kinh tế Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá thực trạng thu hút vốn đầu tư vào Khu kinh tế Vân Đồn nhằm đề xuất số giải pháp tăng cường thu hút vốn đầu tư vào Khu kinh tế Vân Đồn đến năm 2025, định hướng 2030 2.2 Mục tiêu cụ thể + Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn thu hút vốn đầu tư vào Khu kinh tế; + Đánh giá thực trạng thu hút vốn đầu tư vào Khu kinh tế Vân Đồn; + Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư vào Khu kinh tế Vân Đồn; + Đề xuất số giải pháp tăng cường thu hút vốn đầu tư vào Khu kinh tế Vân Đồn đến năm 2025, định hướng 2030 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài hoạt động thu hút vốn đầu tư vào Khu kinh tế 3.2 Phạm vi nghiên cứu * Phạm vi nội dung: - Quảng bá hình ảnh; - Xúc tiến đầu tư; - Cải thiện môi trường đầu tư; - Hỗ trợ đầu tư; - Đào tạo nguồn nhân lực * Phạm vi không gian: Đề tài nghiên cứu địa bàn huyện Vân Đồn * Phạm vi thời gian: Tác giả thu thập khai thác số liệu từ năm 2017 đến năm 2019, số liệu sơ cấp thu thập năm 2020 Nội dung nghiên cứu - Cơ sở lý luận thực tiễn thu hút vốn đầu tư vào Khu kinh tế; - Thực trạng thu hút vốn đầu tư vào Khu kinh tế Vân Đồn; - Các yếu tố ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư vào Khu kinh tế Vân Đồn; 76 hợp với tình hình Chính sách đất đai phải hướng tới tạo thuận lợi cho nhà đầu tư, việc triển khai dự án sản xuất kinh doanh Đặc biệt, cần có sách hỗ trợ doanh nghiệp giải phóng mặt Các cấp quyền có trách nhiệm đẩy nhanh tốc độ giải phóng mặt bằng, giải dứt điểm việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư để triển khai dự án tiến độ Cho phép nhà đầu tư nước thuê đất để xây dựng kết cấu hạ tầng khu công nghiệp nhà đầu tư thứ cấp thuê lại Cải tiến hệ thống tín dụng, bảo lãnh đầu tư theo hướng phù hợp với yêu cầu hội nhập quốc tế, bảo đảm bình đẳng doanh nghiệp ngồi nước Các sách thuế phải khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp hướng mạnh vào xuất khẩu, áp dụng công nghệ đại Giảm thuế suất nhập bán thành phẩm, linh kiện, chi tiết để sản xuất lắp ráp nhằm khuyến khích sản phẩm nội địa hố Có quy định cụ thể thuê tuyển dụng lao động, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp KKT trực tiếp chủ động tuyển chọn, thuê sử dụng lao động b Cải cách hành Nhà nước ta coi cải cách hành bước đột phá để thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Theo đó, Chính phủ ban hành Nghị số 30c/NQ-CP, ngày 08/11/2011 Chính phủ phê duyệt Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 tạo sở để thực cơng tác cải cách hành cách đồng quán Trong đó, trọng tâm cải cách hành giai đoạn 10 năm tới là: Cải cách thể chế; xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, trọng cải cách sách tiền lương nhằm tạo động lực thực để cán bộ, công chức, viên chức thực thi cơng vụ có chất lượng hiệu cao; nâng cao chất lượng dịch vụ hành chất lượng dịch vụ cơng Theo tinh thần đó, huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh cần đẩy mạnh cải cách hành nhằm tạo thuận lợi giảm chi phí cho hoạt động 77 nhà đầu tư vào KKT Vân Đồn từ thu hút mạnh mẽ nhà đầu tư Trong thời gian tới, cần tăng cường phối hợp chặt chẽ Ban quản lý KKT Vân Đồn với ủy ban nhân dân huyệnvà ban, ngành có liên quan; phân định rõ quyền hạn, trách nhiệm quan việc giải vấn đề có liên quan trực tiếp đến đầu tư vào KKT Vân Đồn Thực chế độ giao ban định kỳ quan quản lý có liên quan, trì thường xuyên việc tiếp xúc trực tiếp Ban quản lý với nhà đầu tư để kịp thời xử lý vướng mắc phát sinh thủ tục hành gây Huyện cần tiếp tục cải tiến mạnh mẽ thủ tục hành liên quan đến hoạt động thu hút đầu tư vào KKT Vân Đồn theo hướng đơn giản hố hình thức thủ tục hành Kiên bãi bỏ quy định không cần thiết làm cản trở đến hoạt động đầu tư Huyện cần quy định rõ ràng cơng khai thủ tục hành sở đơn giản hoá giảm bớt thủ tục không cần thiết Kiên xử lý nghiêm khắc trường hợp sách nhiễu, cửa quyền, tiêu cực, vơ trách nhiệm cán có liên quan đến hoạt động đầu tư vào KKT Mọi vi phạm, không thực nghiêm túc quy định, chủ trương, sách Đảng, nhà nước tỉnh phải làm rõ trách nhiệm theo quy định pháp luật, khơng loại trừ người cương vị Tiếp tục đẩy mạnh cải tiến thủ tục hành chính, thủ tục thuộc thẩm quyền huyện Theo cần tiếp tục hồn thiện chế "một cửa, cửa liên thông", đẩy mạnh hoạt động Trung tâm hành huyện; Ban Quản lý KKT Vân Đồn quan đầu mối việc hướng dẫn, giúp đỡ thủ tục có liên quan đến hoạt động đầu tư KKT Vân Đồn; phòngTài Nguyên Môi trường đầu mối giải thủ tục đất đai mơi trường Thiết lập quy trình giao đất quy định pháp luật đơn giản, tránh trùng lặp, rút ngắn thời gian cơng đoạn đo đạc, lập đồ địa chính, thực việc chuyển quyền sử dụng đất nhanh chóng kịp 78 thời cho dự án Chỉ đạo thực nhanh chóng việc bối thường, giải phóng mặt để đẩy nhanh tiến độ triển khai thực dự án cấp phép Ủy ban nhân dân huyện cần sớm ban hành quy chế phối hợp Ban Quản lý KKT Vân Đồn với quan chức năng, đáp ứng kịp thời theo quy định Luật Đầu tư năm 2014 Nghị định số 118/2015/NĐ-CP Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đầu tư, công tác vận động thu hút đầu tư, thẩm định, cấp, điều chỉnh, thu hồi Quyết định chủ trương đầu tư, Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư triển khai dự án sau cấp chủ trương đầu tư, Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư; ban hành văn pháp quy khác Quy chế quản lý KKT, quy chế xây dựng theo quy hoạch KKT tạo mơi trường pháp lý đồng bộ, hồn chỉnh để thực tốt chế "một cửa, cửa liên thơng" theo chủ trương Chính phủ 3.5.2.5 Giải pháp đổi tăng cường xúc tiến đầu tư Hiện nay, nhiệm vụ xúc tiến đầu tư vào KKT địa phương địa phương tự đảm nhận Thực tế cho thấy, tỷ lệ lấp đầy KKT địa phương tỷ lệ thuận với công tác xúc tiến đầu tư vào KKT địa phương Ở Quảng Ninh, cơng tác vận động xúc tiến đầu tư vào tỉnh nói chung vào KKT Vân Đồn nói riêng giao chủ yếu cho Trung tâm Hỗ trợ doanh nghiệp, phần kinh phí nhỏ giao cho Ban Quản lý KKT Vân Đồn để thực số hoạt động xúc tiến đầu tư vào KKT Thời gian qua, Trung tâm Hỗ trợ doanh nghiệp, Tư vấn Xúc tiến đầu tư tham mưu cho UBND tỉnh tổ chức quảng bá giới thiệu tiềm năng, hội đầu tư chế sách ưu đãi khuyến khích đầu tư tỉnh đầu tư vào KKT Vân Đồn Tuy nhiên, công tác xúc tiến đầu tư vào KKT hạn chế Do hạn hẹp nguồn kinh phí, hầu hết hoạt động xúc tiến đầu tư tiến hành gồm tài liệu giới thiệu chung đầu tư, sách ưu đãi chung ưu đãi đặc thù tỉnh, danh mục ngành nghề, dự án kêu gọi 79 đầu tư, trang thông tin điện tử, tổ chức tiếp xúc, tìm hiểu thị trường đối tác đầu tư nước, tổ chức giao ban định kỳ với có mặt sở, ban, ngành nhà đầu tư; phương tiện xúc tiến đầu tư khác CD Rom, video Song hoạt động làm mức hạn chế, mang tính hình thức Cơng tác xúc tiến đầu tư chưa xây dựng có hệ thống, chủ yếu mang tính thời vụ đặc biệt chưa có nguồn kinh phí ổn định, lâu dài để trì hoạt động Trong đó, hoạt động theo dõi, hỗ trợ, cung cấp thơng tin cho đối tác tiềm cịn nhiều hạn chế Hơn đội ngũ cán làm công tác xúc tiến đầu tư chưa thực chuyên nghiệp, chưa đủ trình độ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Bên cạnh đó, phối hợp cơng tác vận động thu hút đầu tư quan ban ngành tỉnh chưa thực đồng Quảng Ninh muốn nâng cao vai trò hoạt động xúc tiến đầu tư vào KKT cần thực nhiều công việc Thứ nhất, đổi nội dung phương thức vận động xúc tiến đầu tư theo chương trình chủ động, có hiệu phù hợp với khu, cụm cơng nghiệp, loại hình doanh nghiệp đầu tư vào KKT Thứ hai, cần tổ chức xây dựng thiết lập mạng thông tin từ Ban quản lý KKT Vân Đồn với ban, ngành có liên quan, Ban Quản lý KKT khác nước, ngành Trung ương để cập nhật, trao đổi thông tin phục vụ hoạt động thu hút đầu tư Thứ ba, thường xuyên tổ chức đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán làm công tác xúc tiến đầu tư Ban quản lý KKT Vân Đồn Trung tâm Hỗ trợ doanh nghiệp, Tư vấn Xúc tiến đầu tư tỉnh Quảng Ninh 3.5.2.6 Đào tạo nguồn nhân lực cho khu kinh tế Vân Đồn Nguồn nhân lực cho KKT Vân Đồn bao gồm cán kỹ thuật, cán quản lý, cơng nhân có tay nghề cao Việc đào tạo nguồn nhân lực giữ vị trí quan trọng q trình phát triển KKT Vân Đồn góp phần vào nghiệp 80 cơng nghiệp hóa, đại hóa Đối với huyện Vân Đồn, đào tạo nguồn nhân lực vừa cấp bách vừa lâu dài Đào tạo nghề phải tăng nhanh quy mô, chất lượng hiệu tạo cấu lao động hợp lý cho thời kỳ phát triển công nghiệp, ưu tiên đào tạo trước mắt cho ngành then chốt Huyện cần đẩy mạnh thực xã hội hố cơng tác đào tạo nghề nhằm thu hút nguồn lực, đa dạng hố loại hình đào tạo nghề, loại hình trường lớp tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động có hội học nghề, tìm kiếm việc làm KKT Vân Đồn Cần có quan tâm, hỗ trợ sách cụ thể để phát hiện, thu hút đội ngũ doanh nhân giỏi, cán kỹ thuật đầu ngành Hàng năm, huyện cần có ngân sách hỗ trợ, gửi em đào tạo trung tâm có chất lượng cao nước phục vụ KKT Vân Đồn Phối hợp với sở đào tạo để khuyến khích em học lực tốt sau trường trở q hương cơng tác Có sách tiếp nhận hỗ trợ người lao động đào tạo cách thoả đáng Bên cạnh đó, huyện cần có sách bồi dưỡng, đào tạo đội ngũ cán làm cơng tác hoạch định sách, am hiểu luật pháp, tinh thơng nghiệp vụ, có trình độ tin học, ngoại ngữ tốt để phục vụ cho dự án đầu tư nước Với hỗ trợ ngân sách, nguồn quỹ khuyến công hàng năm cần có chương trình đào tạo khởi doanh nghiệp để giúp đỡ em địa phương muốn thành lập doanh nghiệp để kinh doanh làm giàu đáng 3.5.2.7 Nâng cao hiệu tra, kiểm tra Để nâng cao hiệu tra, kiểm tra KKT Vân Đồn, Ủy ban nhân dân huyện Vân Đồn cần sớm ban hành Quy chế phối hợp quản lý nhà nước KKT Vân Đồn, phù hợp với Văn quy phạm pháp luật sửa đổi bổ sung Tại quy định rõ quyền hạn nghĩa vụ Ban quản lý công tác tra, kiểm tra hoạt động quản lý nhà nước KKT phải thông qua quan đầu mối Ban Quản lý KKT Vân Đồn 81 Căn Quy chế phối hợp nêu trên, hàng năm Ban Quản lý KKT Vân Đồn phối hợp với quan liên quan tỉnh xây dựng kế hoạch tổ chức thực nhiệm vụ kiểm tra, tra tất lĩnh vực hoạt động doanh nghiệp khu công nghiệp (trừ kiểm tra, tra đột xuất) Các kiểm tra, tra có tham gia Ban Quản lý (trừ trường hợp kiểm tra, tra thuế); vai trò tham gia Ban vừa thành phần đoàn, vừa đối trọng để tránh tượng chồng chéo gây khó khăn, phiền hà ảnh hưởng đến hoạt động doanh nghiệp 82 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Thu hút vốn đầu tư vào KKT Vân Đồn sách lớn kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện vân Đồn tỉnh Quảng Ninh đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2030 Với mục tiêu đặt ra, luận văn "Thu hút vốn đầu tư vào Khu kinh tế Vân Đồn" nghiên cứu đạt nội dung sau: Thứ nhất, khái qt hệ thống hóa sở lý luận vốn đầu tư, KKT thu hút vốn đầu tư vào KKT, sách thu hút vốn đầu tư vào KKT Ngoài ra, luận văn phản ánh nhân tố ảnh hưởng tới hoạt động thu hút vốn đầu tư vào KKT, học kinh nghiệm hoạt động thu hút vốn đầu tư vào KKT Vân Đồn Thứ hai, sở thực trạng thu hút vốn đầu tư vào KKT Vân Đồn, luận văn tập trung sâu phân tích, đánh giá hạn chế, tồn hoạt động thu hút vốn đầu tư vào KKT Vân Đồn số lượng dự án quy mô nguồn vốn đầu tư vào KKT thấp; Chất lượng cơng tác quy hoạch, định hướng phát triển KKT cịn hạn chế; Công tác đầu tư, xây dựng sở hạ tầng KKT Vân Đồn chưa đáp ứng yêu cầu phát triển; Vẫn nhiều rào cản cho doanh nghiệp tiếp cận đất đai; Chất lượng nguồn nhân lực cịn thấp; Cải cách thủ tục hành có chuyển biến cịn tồn tại, sách ưu đãi vốn đầu tư chưa thực hấp dẫn Luận văn làm rõ nguyên nhân dẫn đến hạn chế hai góc độ chủ quan khách quan Thứ ba, sở tồn tại, hạn chế hoạt động thu hút vốn đầu tư vào KKT Vân Đồn, luận văn đề xuất giải pháp nhằm thu hút vốn đầu tư vào KKT Vân Đồn bao gồm: Giải pháp hoàn thiện quy hoạch KKT ; Hoàn thiện Ban quản lý KKT Vân Đồn; Tiếp tục hoàn thiện nâng cao chất lượng kết cấu hạ tầng ; Hoàn thiện chế sách cải cách 83 hành ; Giải pháp đổi tăng cường xúc tiến đầu tư ; Đào tạo nguồn nhân lực cho KKT Vân Đồn ; Nâng cao hiệu tra, kiểm tra Kiến nghị 2.1 Kiến nghị với Nhà nước Tiếp tục nghiên cứu, bổ sung hoàn thiện chế sách hành liên quan tới KKT Vân Đồn ưu đãi thuế Thu nhập doanh nghiệp, ưu đãi thuế nhập hàng hóa để tạo tài sản cố định cho dự án đầu tư, tăng khả tiếp cận nguồn vốn tín dụng đầu tư, giảm chi phí tiếp cận đất đai, tăng cường phân cấp, giao nhiệm vụ trực tiếp từ Trung ương tới địa phương Kiện toàn máy quản lý nhà nước địa phương đảm bảo đủ thẩm quyền nguồn lực để quản lý KKT Vân Đồn theo hướng cửa, đầu mối tương xứng với vai trị vị trí ngày quan trọng KKT q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước 2.2 Kiến nghị với tỉnh Quảng Ninh Tỉnh cần trọng thúc đẩy phát triển ngành công nghiệp phụ trợ nhằm đáp ứng nhu cầu sản phẩm dịch vụ cho ngành công nghiệp chủ lực Chính quyền địa phương phải trọng hỗ trợ khuyến khích ngành cơng nghiệp phụ trợ đổi công nghệ, bước nâng cao lực cạnh tranh Trong triển khai quy hoạch phát triển KKT cần gắn với thực quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch phát triển ngành công nghiệp, quy hoạch đô thị, quy hoạch khu dân cư, quy hoạch nhà quy hoạch ngành khác Thường xuyên rà soát, điều chỉnh quy hoạch KKT cho phù hợp với tình hình thực tế; đảm bảo diện tích KKT phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thời kỳ; khơng bỏ trống đất đai, gây lãng phí; không phát triển KKT chưa đảm bảo tỷ lệ lấp đầy theo quy định Có sách đặc thù ưu đãi thu hút đầu tư với KKT Vân Đồn Chú trọng, đào tạo nghề cho niên khu vực nông thôn, vùng nông thôn bị thu hồi đất 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO Dương Thị Lan Anh (2016), Giải pháp phát triển bền vững khu cơng nghiệp n Bình, tỉnh Thái Ngun, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên Bộ Tài Chính (2015), Thơng tư số 96/2015/TT - BTC việc Hướng dẫn thuế thu nhập doanh nghiệp Nghị định số 12/2015/NĐ-CP ngày 12/2/2015 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thuế sửa đổi bổ sung số điều Nghị định thuế sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 78/2014/TTBTC ngày 18/6/2014, Thông tư số 119/2014/TT-BTC ngày 25/8/2014, Thông tư số 151/2014/TT-BTC ngày 10/10/2014 Bộ Tài chính, Hà Nội Ban quản lý KKT Vân Đồn (2017 - 2019), Báo cáo kết thu hút đầu tư vào KKT Vân Đồn Bùi Tuấn Linh (2016), Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào KCN Thụy Vân Tỉnh Phú Thọ, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh, Thái Nguyên Chính phủ (2013), Nghị định số 218/2013/NĐ - CP ngày 26/12/2013 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật thuế TNDN Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thuế TNDN, Hà Nội Chi cục thống kê huyên Vân Đồn, Niêm giám thống kê 2017, 2018, 2019 Bùi Thế Dương (2016), Biện pháp thu hút vốn đầu tư vào Khu cơng nghiệp Sóng Thần - Bình Dương, Luận văn thạc sĩ, Trường ĐH Hàng hải Việt Nam, Hải Phòng Kim Hiền (2018), Quảng Ninh cần khai thác tốt tiềm năng, lợi thế, Tạp chí Kinh tế Dự báo Hà Mạnh Linh (2014), Thu hút vốn đầu tư để phát triển công nghiệp 85 tỉnh Tuyên Quang, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh, Thái Nguyên 10 Quốc Hội (2014), Luật đầu tư, Hà Nội 11 Nguyễn Hồng Sơn Phạm Sỹ An (2011), Thu hút nguồn vốn để phát triển tỉnh Quảng Ninh, Tạp chí Khoa học ĐHQGHN 12 Nguyễn Ngọc Sơn (2013), Thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp, khu kinh tế tỉnh Quảng Ninh, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế Trường ĐH Kinh tế Quản trị Kinh doanh 13 Nguyễn Mạnh Toàn (2010), Các nhân tố tác động đến việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào địa phương Việt Nam, Tạp chí Khoa học Cơng nghệ - Đại học Đà Nẵng 14 Đỗ Phú Trần Tình, Nguyễn Thanh Huyền, Nguyễn Văn Nên (2014), Chiến lược thu hút đầu tư vào tỉnh Đắk Nông đến năm 2020, Tạp chí Phát triển Hội nhập PHỤ LỤC PHIẾU PHỎNG VẤN Ngày .tháng .năm 2017 Tên người điều tra: ……………………………………………………… Địa điểm điều tra: Tên đơn vị điều tra:………………………………………… Tên người vấn: Giới tính: Nam  Nữ  Trình độ học vấn người vấn: Trên đại học  Trung cấp  Đại học  THPT  Cao đẳng  Khác  Ông (bà) cho biết số vấn đề sau: Loại hình kinh tế đơn vị? DN 100 vốn nước  Công ty TNHH  Công ty Cổ phần  Ngành sản xuất kinh doanh đơn vị gì? ………………………………………………………………………………… Tổng số lao động đơn vị bao nhiêu? ………………………………………………………………………………… 10 Tổng doanh thu sản xuất kinh doanh trung bình hàng năm đơn vị? ………………………………………………………………………………… Ông (Bà) đánh giá điều kiện để thu hút đầu tư, phát triển sản xuất huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh theo tiêu chí sau: I Cơ sở hạ tầng (CSHT) CSHT1 Hệ thống cấp điện trang bị đầy đủ, hoạt động tốt □ không tốt □ không tốt □ ý kiến □ trung bình □ tốt CSHT2 Hệ thống cấp, thoát nước đầy đủ, hoạt động tốt □ không tốt □ không tốt □ ý kiến □ trung bình □ tốt CSHT3 Hạ tầng thông tin liên lạc thuận tiện (điện thoại, Internet,…) □ không tốt □ không tốt □ khơng có ý kiến □ trung bình □ tốt CSHT4 Cơ sở hạ tầng KCN: đường xá, khu xử lý rác thải, nhà gửi xe thuận tiện, hoạt động tốt □ không tốt □ không tốt □ khơng có ý kiến □ trung bình □ tốt CSHT5 có hệ thống an ninh đảm bảo, chi phí phù hợp □ khơng tốt □ khơng tốt □ khơng có ý kiến □ trung bình □ tốt CSHT6 Hệ thống ngân hàng thuận tiện, đa dạng □ không tốt □ không tốt □ ý kiến □ trung bình □ tốt II Dịch vụ cơng (DVC) DVC1 Có thủ tục đăng ký đơn giản, thuận tiện, nhanh chóng □ khơng tốt □ khơng tốt □ khơng có ý kiến □ trung bình □ tốt DVC2 Có trung tâm hỗ trợ tốt cho DN □ không tốt □ khơng tốt □ khơng có ý kiến □ trung bình □ tốt DVC3 Sẵn sàng giúp đỡ DN có vấn đề liên quan đến địa phương □ khơng tốt □ khơng tốt □ khơng có ý kiến □ trung bình □ tốt DVC4 Có trung tâm xúc tiến đầu tư, th ương mại hỗ trợ tốt cho DN □ không tốt □ không tốt □ khơng có ý kiến □ trung bình □ tốt III Năng lực quản lý KCN ( NLQL) NLQL1 Bộ máy quản trị KCN có lực quản lý tốt □ không tốt □ khơng tốt □ khơng có ý kiến □ trung bình □ tốt NLQL2 Thông tin quản lý KCN đ ược văn hố đầy đủ, có hệ thống □ không tốt □ không tốt □ ý kiến □ trung bình □ tốt NLQL3 Chính sách quản lý KCN quán, phù hợp □ không tốt □ không tốt □ ý kiến □ trung bình □ tốt NLQL4 Nhân viên quản lý KCN có kinh nghiệm, nhiệt tình □ khơng tốt □ khơng tốt □ khơng có ý kiến □ trung bình □ tốt NLQL5 Những vướng mắc DN đ ược giải nhanh chóng, thoả đáng □ khơng tốt □ khơng tốt □ khơng có ý kiến □ trung bình □ tốt IV Phí dịch vụ KCN ( LPHI) LPHI1 Các khoản phí lệ phí thu KCN hợp lý □ không tốt □ khơng tốt □ khơng có ý kiến □ trung bình □ tốt LPHI2 KCN có sách thuế, phí lệ phí ưu đãi tốt cho DN hoạt động □ không tốt □ không tốt □ khơng có ý kiến □ trung bình □ tốt LPHI3 Các khoản thu KCN đ ược công khai, minh bạch □ không tốt □ không tốt □ khơng có ý kiến □ trung bình □ tốt V Các điều kiện khác ( DVBT) DVBT1 Các DN dễ dàng thu hút lao động địa phương □ không tốt □ không tốt □ khơng có ý kiến □ trung bình □ tốt DVBT2 KCN có vị trí thuận lợi cho vận chuyển hàng hố, vật tư □ khơng tốt □ khơng tốt □ khơng có ý kiến □ trung bình □ tốt DVBT3 Được hưởng sách ưu đãi tốt Tỉnh, huyện □ không tốt □ khơng tốt □ khơng có ý kiến □ trung bình □ tốt Tơi xin chân thành cảm ơn!