Giải pháp phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững trên địa bàn huyện lương sơn, tỉnh hòa bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP BẠCH XUÂN THƠ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP THEO HƯỚNG BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LƯƠNG SƠN, TỈNH HỊA BÌNH CHUN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS BÙI THỊ MINH NGUYỆT Hà Nội - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu trình bày luận văn hồn tồn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khoa học Các thơng tin trích dẫn, tài liệu tham khảo sử dụng để hoàn thành luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, tháng 11 năm 2020 Người cam đoan Bạch Xuân Thơ ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập hồn thành luận văn, tơi ln nhận giúp đỡ, quan tâm tận tình cô giáo hướng dẫn, hợp tác quan, đồn thể Nhân dịp hồn thành luận văn, Tơi xin trân trọng cảm ơn: Cô giáo hướng dẫn: TS Bùi Thị Minh Nguyệt, người tận tâm giúp đỡ suốt q trình thực đề tài hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy cô giáo Khoa Kinh tế Quản trị kinh doanh, Phòng đào tạo Sau Đại học - Trường Đại học Lâm nghiệp Việt Nam giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình học tập Tôi xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp bạn bè, người quan tâm, động viên suốt thời gian qua Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 29 tháng 11 năm 2020 Tác giả luận văn Bạch Xuân Thơ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vi MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP BỀN VỮNG 1.1 Cơ sở lý luận pháp phát triển nông nghiệp bền vững 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Vai trò phát triển kinh tế nông nghiệp 1.1.3 Sự cần thiết phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững 1.1.4 Nội dung phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững 1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững.10 1.2 Cơ sở thực tiễn phát triển kinh tế nông nghiệp theo hướng bền vững 13 1.2.1 Kinh nghiệm giới 13 1.2.2 Kinh nghiệm số địa phương Việt Nam 20 1.2.3 Bài học kinh nghiệm cho huyện Lương Sơn 23 Chương ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 2.1 Đặc điểm huyện Lương Sơn 25 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 25 2.1.2 Đặc điểm kinh tế, xã hội, văn hóa 30 2.1.3 Thuận lợi khó khăn đặc điểm đến phát triển nông nghiệp huyện Lương Sơn 34 2.2 Phương pháp nghiên cứu 35 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 35 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 36 iv 2.2.3 Phương pháp phân tích 36 2.2.4 Các tiêu nghiên cứu 36 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 38 3.1 Thực trạng phát triển nông nghiệp huyện Lương Sơn 38 3.1.1 Thực trạng phát triển ngành nông nghiệp 38 3.1.2 Tình hình sử dụng đất đai, áp dụng cơ giới hóa, khoa học công ghệ, giống vào sản xuất nông nghiệp 45 3.1.3 Vốn đầu tư tín dụng cho phát triển nông nghiệp 50 3.1.4 Thị trường tiêu thụ 51 3.1.5 Đánh giá tính bền vững sản xuất nông nghiệp 52 3.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững địa bàn huyện Lương Sơn 59 3.2.1 Ảnh hưởng nguồn lao động lĩnh vực nông nghiệp 59 3.2.2 Thực trạng sản xuất nông nghiệp địa bàn huyện 60 3.2.3 Các sách phát triển nơng nghiệp bền vững 61 3.3 Đánh giá chung phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững địa bàn huyện Lương Sơn 64 3.3.1 Những thành công 64 3.3.2 Những khó khăn, hạn chế 65 3.3.3 Nguyên nhân hạn chế 66 3.4 Định hướng giải pháp chủ yếu phát triển kinh tế nông nghiệp theo hướng bền vững huyện Lương Sơn 70 3.4.1 Định hướng huyện đến năm 2015 tầm nhìn 2030 70 3.4.2 Những giải pháp chủ yếu nhằm phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững 72 KẾT LUẬN 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT KHCN Khoa học công nghệ CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa PTNNBV Phát triển nông nghiệp bền vững CN Công nghiệp ATTP An toàn thực phẩm KTXH Kinh tế xa hội UBND Ủy ban Nhân dân VXD Vật liệu xây dựng KH&CN Khoa học công nghệ QL Quốc lộ TNHH Trách nhiệm hữu hạn HTX Hợp tác xã NN&PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn GTSX Giá trị sản xuất PTNN Phát triển nông nghiệp vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Kết số trồng huyện Lương Sơn Tỉnh Hòa Bình 38 Bảng 3.2 Kết số trồng huyện Lương Sơn 2010 - 2019 39 Bảng 3.3 Số lượng gia súc, gia cầm huyện Lương Sơn 2018 - 2019 41 Bảng 3.4 Diện tích sản lượng thủy sản Huyện Lương Sơn 2018 - 2019 43 Bảng 3.5 Một số tiêu Lâm nghiệp Huyện Lương Sơn từ 2015 - 2020 45 Bảng 3.6 Kết đánh giá ảnh hưởng KHCN lĩnh vực nông nghiệp địa bàn huyện Lương Sơn 49 Bảng 3.7 Một số tiêu kinh tế huyện Lương Sơn năm 2019 52 Bảng 3.8 Tăng trưởng GTSX, GTGT ngành địa bàn huyện Lương Sơn 54 Bảng 3.9 Cơ cấu GTSX theo ngành Lương Sơn giai đoạn 2010 - 2019 55 Bảng 3.10 Kết đánh giá ảnh hưởng lao động linh vực nông nghiệp địa bàn huyện Lương Sơn 60 Bảng 3.11 Kết đánh giá ảnh hưởng thực trạng phát triển nông nghiệp địa bàn huyện Lương Sơn 61 Bảng 3.12 Kết đánh giá ảnh hưởng sách phát triển nông nghiệp địa bàn huyện Lương Sơn 63 Bảng 3.13 Tổng hợp nhu cầu vốn đầu tư 73 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đảng Nhà nước ta sớm nhận thức tầm quan trọng phát triển bền vững, đưa quan điểm phát triển bền vững vào nghị chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, có lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn Phát triển nông nghiệp, nơng thơn bền vững cần có hệ thống giải pháp tổng thể, từ xây dựng sách điều hành vĩ mô, đến biện pháp kinh tế, xã hội, phát triển nguồn nhân lực, nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ để tăng suất, tạo nhiều sản phẩm xanh đáp ứng thị trường tiêu thụ nước quốc tế rộng lớn Hòa Bình có vị trí địa lý quan trọng, tỉnh miền núi, cửa ngõ vùng Tây Bắc, vùng đệm trung gian tiếp nối đồng châu thổ Bắc Bộ với vùng núi cao miền Tây Bắc Tổ quốc, tỉnh nằm quy hoạch vùng Thủ đô Quyết định 1604/QĐ-UBND Ủy ban nhân dân tỉnh Hòa Bình tái cấu ngành nơng nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững tỉnh đến 2020 đặt mục tiêu Phát triển nông nghiệp, nông thôn bền vững kinh tế-xã hội môi trường nhằm nâng cao giá trị, hiệu khả cạnh tranh ngành gắn với xây dựng nông thôn mới, cải thiện đời sống nơng dân, góp phần xóa đói giảm nghèo bảo vệ môi trường; Xây dựng nông nghiệp theo hướng đại, hiệu quả, chất lượng, đáp ứng tốt nhu cầu ngày cao người tiêu dùng nước hướng tới xuất Đến 7/2020, Hòa Bình có 54 xã đạt chuẩn nơng thơn (đạt 41,2%) Chương trình Mỗi xã sản phẩm triển khai năm bước đầu đạt kết quả tích cực, góp phần vào phát triển kinh tế nơng thơn Trong đó, Lương Sơn huyện đơn vị hành cấp huyện thứ tỉnh (sau thành phố Hòa Bình) cơng nhận hồn thành nhiệm vụ xây dựng nông thôn Thành công huyện Lương Sơn hơm sở để tỉnh Hòa Bình tổng kết, rút kinh nghiệm tiếp tục đạo xây dựng nông thôn thời gian tới Tuy nhiên, thành ban đầu q trình phát triển nơng nghiệp, nơng thơn đại, bền vững (Vũ Thanh, 2020)1 Luận văn “Giải pháp phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững địa bàn huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình” đề tài có lựa chọn mang tính thời sự, có ý nghĩa cấp thiết lý luận thực tiễn Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở đánh giá thực trạng phát triển nông nghiệp địa bàn huyện Lương Sơn, từ đề xuất số giải pháp phát triển nông nghiệp huyện Lương Sơn, tỉnh Hòa Bình giai đoạn tới 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hoá sở lý luận thực tiễn phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững - Đánh giá thực trạng phát triển nông nghiệp địa bàn huyện Lương Sơn, tỉnh Hòa Bình - Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững huyện Lương Sơn, tỉnh Hòa Bình - Đề xuất số giải pháp thúc đẩy phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững huyện Lương Sơn, tỉnh Hòa Bình Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Thực trạng phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững địa bàn huyện Lương Sơn, tỉnh Hòa Bình VũThanh (2020), http://baophutho.vn/kinh-te/nong-thon-moi/202010/luong-son-ly-nong-xay-dung-nongthon-moi-173485 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Nội dung: Tập trung nghiên cứu phát triển nơng nghiệp huyện Lương Sơn, tỉnh Hòa Bình Từ đề xuất giải pháp phát triển nơng nghiệp theo hướng bền vững địa bàn huyện Lương Sơn, tỉnh Hồ Bình - Thời gian nghiên cứu: Số liệu thứ cấp thu thập năm 2017 - 2019, số liệu sơ cấp thu thập năm 2020 - Không gian nghiên cứu: Địa bàn huyện Lương Sơn Nội dung nghiên cứu - Cơ sở lý luận thực tiễn phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững - Thực trạng phát triển nông nghiệp địa bàn huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình - Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững huyện Lương Sơn, tỉnh Hòa Bình - Giải pháp phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững huyện Lương Sơn, tỉnh Hòa Bình Kết cấu Luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, kết cầu Luận văn gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững Chương 2: Đặc điểm phương pháp nghiên cứu Chương 3: Kết nghiên cứu 71 nuôi đại gia súc rau, hoa chất lượng cao (3) Đầu tư xây dựng đồng có trọng điểm để bảo đảm phát triển thuận lợi huyện Lương Sơn tách làm hai đơn vị hành Thị xã Lương Sơn huyện Đối với khu vực phía Bắc, cần tập trung đầu tư phát triển mạnh khu vực thị trấn Lương Sơn xã lân cận để có đủ điều kiện trở thành khu vực trung tâm, đầu não phường nội thành Thị xã Lương Sơn Đối với khu vực phía Đơng nam huyện, cần tập trung đầu tư ưu tiên cho khu vực xã xã cao Thắng, cao Dương, để có đủ điều kiện trở thành khu vực trung tâm huyện thành lập xã còn lại huyện Lương Sơn (4) Hình thành phát triển mơ hình tổ chức hoạt động kinh tế mang tính tiên tiến, đại hiệu cho ngành kinh tế huyện Đối với cơng nghiệp, hình thành phát triển hệ thống khu cơng nghiệp quy mơ lớn mang tính đa ngành đa nghề; ngành dịch vụ phát triển mạng lưới siêu thị, chợ đầu mối quy mô lớn, phát triển mạnh doanh nghiệp vận tải; đặc biệt phát triển du lịch theo tour du lịch lớn, khép kín với việc tổ chức tốt hệ thống sở hạ tầng phục vụ du lịch Đối với nơng nghiệp, phát triển mơ hình chăn ni cơng nghiệp tập trung quy mơ lớn, phát triển mơ hình liên kết nông nghiệp với công nghiệp, dịch vụ, mô hình trang trại tập trung, nhà vườn v.v… (5) Xây dựng, củng cố hoàn thiện hệ thống sở hạ tầng giao thông kết nối huyện với huyện tỉnh khác để huyện thực trở thành điểm cầu nối tỉnh Hồ Bình với với vùng Hà Nội Nâng cấp hệ thống đường giao thông nội huyện, đường kết nối vùng với vùng động lực phát triển huyện, vùng với nội xã, thôn từng vùng (6) Hoàn thiện chất lượng mạng lưới sở hạ tầng xã hội, cụ thể sở hạ tầng giáo dục, y tế, văn hoá, thể dục thể thao, mặt bảo đảm mạng lưới rộng khắp theo nhu cầu nhân dân huyện; mặt khác quan trọng nâng cao chất lượng mạng lưới theo tiêu chuẩn thiết chế quy định cho địa phương phát triển, bảo đảm phát triển tương xứng 72 kinh tế với xã hội, nhằm nâng cao thực mức sống dân cư huyện (7) Phát triển nguồn nhân lực tồn huyện, bao gồm: (1) nâng cao trình độ cán lãnh đạo, quản lý, cán chuyên môn; (2) chuyển đổi nghề nghiệp cho người lao động phù hợp với trình chuyển dịch cấu kinh tế huyện; (3) nâng cao trình độ lao động cho người lao động thích ứng với điều kiện phát triển (8) Kết hợp sách nhà nước với chủ trương tỉnh, huyện để thực tốt chủ trương xây dựng phát triển nông thôn Đi đôi với đầu tư phát triển kinh tế cho vùng động lực tăng trưởng huyện, cần quan tâm đầu tư phát triển sở hạ tầng xã hội, kỹ thuật cho khu vực nông thôn, xã nghèo, tạo dựng phương án sử dụng lao động xã nghèo, xóm nghèo cho việc thực dự án phát triển kinh tế huyện tạo lan toả tích cực kết hoạt động kinh tế vùng động lực xã nghèo, xóm nghèo huyện Xây dựng thí điểm, nhân điển hình tiên tiến để nâng tỷ trọng xã đạt tiêu chuẩn nông thôn 3.4.2 Những giải pháp chủ yếu nhằm phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững 3.4.2.1 Giải pháp phát triển nguồn nhân lực Tăng cường đào tạo, đào tạo lại bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý Nhà nước cấp huyện cấp xã Tạo chế khuyến khích cán địa phương tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng chế độ tiền lương, tiền thưởng, sử dụng đề bạt cán hợp lý Liên kết đào tạo với trường chuyên nghiệp tỉnh; cử người học lớp nâng cao kỹ thuật quản lý kinh tế, quản lý doanh nghiệp thuộc ngành mũi nhọn huyện; kết hợp với dự án, tổ chức lớp huyện mời chuyên gia, nhà khoa học tỉnh trung ương đào tạo Thực sách cử, gửi người địa phương học, có tài trợ học phí, học bổng điều kiện khác khuyến khích học tập, nâng cao trình độ hướng họ học xong trở địa phương làm việc Có sách khuyến khích thu hút em người dân địa phương có trình độ, tay nghề 73 làm việc huyện Thực chế tuyển dụng linh hoạt thơng qua sách ưu tiên người có trình độ cao địa phương làm việc; chế tuyển dụng thị trường lao động để khuyến khích người lao động có khả lao động hưởng mức thu nhập cao Khuyến khích người lao động nâng cao trình độ cách tăng cường khả tham gia họ khóa đào tạo cơng nhân kỹ thuật, phù hợp với nhu cầu thị trường thơng qua hình thức địa phương hỗ trợ học phí cho người học địa bàn thông qua sở đào tạo 3.4.2.2 Giải pháp thu hút vốn đầu tư + Nhu cầu vốn đầu tư: Căn vào mục tiêu phát triển KTXH huyện Lương Sơn đặt phương án quy hoạch Nhu cầu vốn đầu tư tính tốn sở mức giá trị gia tăng (GDP) địa bàn huyện thời điểm quy hoạch suất đầu tư tăng trưởng (hệ số ICOR), ước tính tổng nhu cầu vốn đầu tư cho giai đoạn qui hoạch sau: Bảng 3.13 Tổng hợp nhu cầu vốn đầu tư Đơn vị: Tỷ đồng, giá hành Giai đoạn 2011 2015 Chỉ tiêu - Nông, lâm, thủy sản - Công nghiệp Xây dựng - Dịch vụ Tổng số GDP ICOR tăng (lần) thêm Nhu cầu vốn Giai đoạn 2016 - 2020 GDP ICOR tăng (lần) thêm 263 3,5 921 334 1.491 4,1 6.115 924 4,2 2.416 Nhu cầu vốn Nhu cầu vốn 2011 2020 1.334 2.255 4.164 4,3 17.904 24.019 3.881 2.709 4,5 12.189 16.071 9.996 6.873 30.094 40.090 Nguồn: Đề án tự tính 74 Để đạt mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, tổng nhu cầu vốn đầu tư giai đoạn 2011 - 2020 toàn huyện 40.090 tỷ đồng Trong đó, giai đoạn 2011 - 2015 9.996 tỷ đồng; giai đoạn 2016 - 2020 gần 30.094 tỷ đồng Bình quân giai đoạn 2011 - 2015 1.999,3 tỷ đồng/năm; giai đoạn 2016 - 2020 6.018,8 tỷ đồng/năm Nguồn vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước (bao gồm vốn ODA, ngân sách trung ương, ngân sách tỉnh huyện) chủ yếu dành cho phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội, đáp ứng khoảng 30 - 40% nhu cầu vốn đầu tư; nguồn vốn đầu tư từ doanh nghiệp từ dân khoảng 40 45% vốn đầu tư; vốn tín dụng liên doanh, liên kết với địa phương tỉnh (kể đầu tư nước ngoài) dự kiến đáp ứng 20 - 25% tổng nhu cầu vốn đầu tư + Các giải pháp thu hút vốn Để đạt mục tiêu phát triển KT - XH đặt phương án quy hoạch huyện, dự án cơng trình đầu tư trọng điểm, cần hướng tới nguồn vốn sau đây: - Đối với dự án đầu tư thuộc lĩnh vực kinh tế: Mục tiêu lâu dài giảm dần đầu tư từ ngân sách nhà nước, tiến đến khu vực nhà nước hoàn toàn thực dự án Các nguồn vốn thu hút chủ yếu bao gồm: + Vốn đầu tư trực tiếp nước nguồn vốn từ địa phương khác đầu tư vào dự án phát triển kinh tế Muốn thu hút nguồn này, cần tạo điều kiện thuận lợi về: giá thuê đất sách sử dụng đất đai, giải phóng mặt bằng, cung cấp dịch vụ sở hạ tầng, cải cách thủ tục hành cho nhà đầu tư vào huyện Tăng cường hoạt động xúc tiến đầu tư địa phương khác tiềm năng, mạnh huyện, đặc biệt tiềm công nghiệp, du lịch Xây dựng dự án có cứ, tính khả thi cao để tranh thủ nguồn vốn qua cơng trình nhà nước, tỉnh nhà đầu tư quốc tế 75 + Vốn từ doanh nghiệp dân cư: cần có sách thích hợp để huy động nguồn vốn này, coi nguồn vốn có ý nghĩa định, lâu dài, chiếm tỷ trọng ngày cao cho thực quy hoạch phát triển KT - XH huyện Một số giải pháp cần lưu ý để nâng cao khả huy động nguồn vốn là: thực nghiêm túc phổ biến rộng rãi Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tư, khuyến khích tư nhân xây dựng doanh nghiệp vừa nhỏ khu, cụm công nghiệp huyện Mở rộng mạng lưới tổ chức tài chính, với hệ thống ngân hàng huy động vốn nhàn rỗi dân để đa dạng hố hình thức huy động vốn Thực xã hội hố, khuyến khích dân tham gia hoạt động phát triển CSHT theo phương thức nhà nước nhân dân làm 3.4.2.3 Giải pháp phát triển thị trường nông nghiệp - Tổ chức thực nghị 80/2002/QĐ - TTg Thủ tướng Chính phủ sách khuyến khích ký hợp đồng tiêu thụ hàng hố nơng lâm sản - Nhà nước khuyến khích phát triển chợ nơng thơn, trung tâm giao dịch mua bán nông sản vật tư nông nghiệp Tạo điều kiện cho người dân tiếp cận tham gia chương trình dự án hợp tác, hội chợ triển lãm nước - Đẩy mạnh liên kết sở sản xuất, chế biến, tiêu thụ nông sản thuộc thành phần kinh tế, đặc biệt doanh nghiệp Nhà nước với hợp tác chủ trang trại, hộ nông dân Nhà nước tạo điều kiện khuyến khích chủ trang trại xuất trực tiếp sản phẩm mua gom trang trại khác, hộ nông dân nhập vật tư nơng nghiệp Để khuyến khích tiêu thụ nơng sản thuận lợi, năm 2017, huyện Lương Sơn cho rà sốt lại chợ nơng thơn địa bàn để nâng cấp cải tạo xây dựng Kế hoạch nâng cấp, cải tạo chợ huyện 76 tiến hành đến năm 2019 hoàn thành Tuy vậy, để phát triển sản xuất nơng sản hàng hố huyện cần làm thêm cơng việc sau: - Khuyến khích hộ mở cửa hàng kinh doanh sản phẩm: tôm, cá, thịt bò, sữa bò, gia cầm, thóc, gạo, hoa quả, rau xanh - Đẩy mạnh sản xuất, quảng bá, xây dựng thương hiệu cho mặt hàng mạnh địa phương, gạo chất lượng cao, rau an toàn, thịt gia súc, gia cầm, trứng gia cầm … - Thành lập tổ sản xuất, HTX cổ phần liên kết sản xuất nông dân với để tổ chức tiêu thụ sản phẩm có hiệu - Về phía người dân: Tích cực, chủ động tìm kiếm thị trường để tiêu thụ sản phẩm Sử dụng linh hoạt hình thức tổ chức tiêu thụ sản phẩm bn bán tồn sản phẩm cho sở tư thương, trang trại trực tiếp bán lẻ sản phẩm cho người tiêu dùng thông qua đại lý thị xã, thành phố để tiêu thụ sản phẩm; nâng cao suất, chất lượng sản phẩm hàng hố việc bố trí sản xuất phù hợp với quy hoạch vùng, sử dụng giống tốt thực đầu tư thâm canh, áp dụng tiến kỹ thuật, cơng nghệ vào sản xuất với chi phí thấp, giá thành hạ; đa dạng hoá cấu trồng, vật nuôi để đáp ứng nhu cầu sản phẩm ngày phong phú người tiêu dùng; đầu tư cho công tác bảo quản chế biến nông lâm sản nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm, đồng thời kéo dài thời gian tiêu thụ 3.4.2.4 Giải pháp đất đai quy hoạch sản xuât nông nghiệp Đối với sách đất đai, Nhà nước đẩy nhanh tiến độ giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận để chủ trang trại yên tâm sản xuất; ưu tiên cho thuê đất đất chưa giao, chưa cho thuê địa phương để phát trang trại, khuyến khích khai hoang, phục hóa để phát triển mở rộng trang trại Nghi định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 thi hành Luật Đất đai (năm 2003) đưa loại đất nông nghiệp khác bao gồm loại đất phi nông nghiệp sử dụng để phục vụ sản xuất nông nghiệp hưởng chế độ 77 sử dụng đất đất sản xuất nông nghiệp Nghị định số 84/2007/NĐCP ngày 25/5/2007 lại quy định cụ thể chuyển mục đích sử dụng từ đất sản xuất nông nghiệp (trừ đất chuyên trồng lúa nước), đất rừng sản xuất sang đất nơng nghiệp khác nộp tiền sử dụng đất Hơn nữa, trang trại chăn nuôi tập trung hưởng chế độ ưu đãi sử dụng đất khu cơng nghiệp Đây sách quan trọng để tạo điều kiện cho chủ trang trại tổ chức sản xuất kết hợp nông nghiệp với cơng nghiệp chế biến dịch vụ Chính phủ định miễn, giảm thuế thu nhập cho trang trại với thời gian tối đa theo quy định hành; miễn, giảm tiền thuê đất đất trống, đồi núi trọc, đất hoang hoá để trồng rừng sản xuất, trồng lâu năm diện tích vùng nước tự nhiên chưa có đầu tư cải tạo để sử dụng vào mục đích sản xuất nơng, lâm, ngư nghiệp Tuy có nhiều chế hỗ trợ, vấn đề tích tụ đất đai huyện ta diễn còn thấp, số hộ có diện tích lớn chiếm Vấn đề tồn chủ yếu liên quan đến vấn đề bồi thường thiệt hại, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Ở có vấn đề khách quan chủ quan liên quan đến nhiều khía cạnh Trước hết hệ thống văn có liên quan đến vấn đề còn có điểm bất cập sau nhận thức người thực thi pháp luật vấn đề tuyên truyền phổ biến pháp luật nhận thức thân người chịu tác động pháp luật Đối với trường hợp thu hồi đất để sử dụng vào mục đích lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng, quốc phòng, an ninh, việc triển khai bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thuận lợi gặp trở ngại từ phía người có đất bị thu hồi Các quy định thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư ngày phù hợp với quy luật kinh tế; quan tâm nhiều đến lợi ích người có đất bị thu hồi; trình tự, thủ tục thu hồi đất ngày rõ ràng Nhiều địa phương vận dụng sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thỏa đáng nên việc thu hồi đất tiến hành bình thường khơng có có khiếu nại Việc 78 bổ sung quy định tự thỏa thuận nhà đầu tư cần đất với người sử dụng đất giảm sức ép từ quan hành việc thu hồi đất Tuy nhiên, việc thu hồi đất để thực dự án phát triển kinh tế vấn đề cộm công tác quản lý đất đai Thực tế triển khai cho thấy việc thu hồi đất phần lớn địa phương ách tắc, làm chậm tiến độ triển khai nhiều dự án đầu tư, gây nên xúc cho người sử dụng đất, nhà đầu tư quan quyền có trách nhiệm thu hồi đất Nổi lên mặt yếu kém, bất cập như: - Giá đất bồi thường, hỗ trợ nhìn chung chưa sát giá thị trường điều kiện bình thường, nhiều trường hợp thấp so với giá đất loại chuyển nhượng thực tế, đặc biệt đất nông nghiệp khu vực đô thị liền kề với khu dân cư Tại vùng giáp ranh tỉnh vùng giáp ranh đô thị nông thôn còn chênh lệch lớn giá đất bồi thường, hỗ trợ khó khăn lớn cho cơng trình theo tuyến - Việc tính tốn mức bồi thường, hỗ trợ có thiếu cơng trường hợp có điều kiện giống sử dụng đất dự án Trong nhiều trường hợp tiền bồi thường đất nông nghiệp thường không đủ để nhận chuyển nhượng diện tích đất nơng nghiệp tương tự không đủ để chuyển sang làm ngành nghề khác Những trường hợp bị thu hồi đất tiền bồi thường nhiều trường hợp không đủ để nhận chuyển nhượng lại đất tương đương nhà khu tái định cư - Nhiều dự án chưa có khu tái định cư thực thu hồi đất Nhìn chung, địa phương chưa coi trọng việc lập khu tái định cư chung cho dự án địa bàn, số khu tái định cư lập không bảo đảm điều kiện tốt nơi cũ - Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư ngày Nhà nước quan tâm giải thỏa đáng hơn; nhiên, việc thay đổi sách với vận dụng thiếu cụ thể, linh hoạt dự án áp dụng mức 79 bồi thường khác thay đổi sách dẫn tới suy bì khiếu kiện kéo dài người có đất bị thu hồi, việc giải phóng mặt để thực số dự án không bảo đảm tiến độ Với việc ban hành Quyết định số 25/2010/QĐ-UBND ngày 29/4/2010 quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất, UBND tỉnh khắc phục vướng mắc, bất cập cơng tác giải phóng mặt Cụ thể quy định nhiều sách có lợi cho người nông dân bị thu hồi đất hỗ trợ giá đất (từ 40 - 50% giá đất ở), hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp (từ 1,5 - lần giá đất nông nghiệp), hỗ trợ ổn định đời sống, ổn định sản xuất (từ - 24 tháng, tháng tương đương 30kg gạo/01 nhân khẩu) Ngoài UBND cho phép tùy từng trường hợp cụ thể, Tổ chức làm cơng tác bồi thường đề xuất mức hỗ trợ khác cho người nông dân bị thu hồi đất Với đổi sách pháp luật đất đai đời sống vật chất tinh thần dân cư nông dân nước ta chắn không ngừng nâng cao, nơng nghiệp phát triển tồn diện theo hướng đại, bền vững, sản xuất hàng hóa lớn, chất lượng, hiệu khả cạnh tranh cao, bảo đảm vững an ninh lương thực quốc gia trước mắt lâu dài 3.4.2.5 Phát triển sở hạ tầng nơng thơn - Q trình CNH, HĐH đất nước phải phục vụ cho mục tiêu phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn nâng cao đời sống vật chất tinh thần nông dân - Xây dựng nông thôn nâng cao đời sống vật chất tinh thần nông dân phải “dựa vào dân để lo việc dân”; Nhưng Nhà nước phải có sách hỗ trợ động viên tham gia toàn xã hội theo hướng: - Công nghiệp hỗ trợ nông nghiệp; - Đô thị thúc đẩy nông thôn; 80 - Doanh nghiệp tác động hỗ trợ nông dân; - Khoa học - công nghệ tác động làm thay đổi phong tục, tập quán phương thức sản xuất - Đảm bảo phát triển hài hoà kinh tế, xã hội, bảo vệ mơi trường, giữ gìn phát huy sắc văn hố làng, xã Việt Nam - Xây dựng nơng thôn phải dựa vào cộng động dân cư (xã, thôn, ) Chính phủ đề tiêu chí, mục tiêu cho từng giai đoạn, cộng đồng dân cư (thôn, bản, ấp, xã) lựa chọn xây dựng kế hoạch sở bàn bạc dân chủ, chủ động định nội dung, tiêu, biện pháp thực phù hợp với điều kiện địa phương sách hỗ trợ Nhà nước - Quán triệt thực tốt “qui chế dân chủ sở”, công khai mức, hình thức hỗ trợ Nhà nước tiền, vật chế sách thực tới tận thôn, người dân, để người dân thực chủ thể nông thôn 3.4.2.6 Giải pháp khoa học kỹ thuật Áp dụng rộng rãi tiến khoa học kỹ thuật công nghệ vào sản xuất kinh doanh coi giải pháp quan trọng thúc đẩy tăng trưởng kinh tế năm Để thực tốt giải pháp này, cần có biện pháp cụ thể sau: - Huyện chủ động phối hợp với viện nghiên cứu, trường đại học, quan quản lý trung ương tỉnh để nghiên cứu ứng dụng tiến khoa học, công nghệ, tập trung trước hết vào số lĩnh vực chuyển đổi cấu trồng, hình thành vùng chuyên canh, vùng sản xuất hàng hoá chất lượng cao: vùng trồng hoa, cảnh, phát triển du lịch sinh thái… - Có sách ưu tiên cho sở hộ nông dân tiếp thu thành tựu khoa học, công nghệ việc phát triển kinh tế trang trại chuyển đổi cấu trồng, sở chuyển đổi phương hướng sản xuất kinh doanh - Khuyến khích người lao động thuộc thành phần kinh tế tham gia đào tạo, bồi dưỡng lĩnh vực khoa học, công nghệ quản lý sản xuất 81 kinh doanh Có biện pháp cụ thể khuyến khích cán khoa học cơng nghệ tham gia vào hoạt động sản xuất, kinh doanh địa bàn huyện - Bên cạnh việc tăng cường kiểm sốt điều kiện chất thải, khí thải khu, cụm công nghiệp địa bàn, cần kiên yêu cầu đơn vị sản xuất áp dụng biện pháp khoa học kỹ thuật cần thiết nhằm giảm thiểu ô nhiễm, đạt tiêu chuẩn cho phép - Tăng cường việc kiểm soát việc sử dụng loại thuốc sâu sản xuất nông nghiệp khuyến cáo người dân sử dụng thuốc cách khoa học, giảm thiểu ô nhiễm môi trường bảo vệ sức khỏe cho cộng đồng 82 KẾT LUẬN Qua nghiên cứu thực trạng nông nghiệp huyện Lương Sơn phát triển bền vững, sức cạnh tranh thấp, chuyển dịch cấu ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật, công nghệ tiên tiến còn hạn chế, phổ biến sản xuất nhỏ lẻ, phân tán Đề tài đề xuất số giải pháp phát triển nguồn nhân lực, thu hút vốn đầu tư, giải pháp thị trường, quy hoạch… góp phần phát triển kinh tế nông nghiệp huyện Lương Sơn ngày phát triển mạnh mẽ làm động lực thúc đẩy kinh tế huyện, nước đến mục tiêu năm 2020 trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Luận văn hệ thống hoá sở lý luận thực tiễn phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững Sử dụng phương pháp nghiên cứu truyền thống để thực mục tiêu nghiên cứu Luận Văn Thông qua nghiên cứu thực trạng nhân tố ảnh hưởng đến phát triển nông nghiệp huyện, đánh giá thành cơng khó khăn, từ đề xuất giải pháp phát triển nơng nghiệp theo hướng bền vững thời gian tới địa bàn huyện Lương Sơn Ngoài ra, phương hướng thực thời gian tới huyện Lương Sơn: Thực có hiệu Đề án tái cấu ngành Chương trình Quốc gia xã sản phẩm (OCOP), tập trung xây dựng nhãn hiệu tập thể, phát triển mở rộng vùng sản xuất chuyên canh tập trung, nhân rộng mơ hình trồng hoa, sản xuất rau hữu cơ, lúa chất lượng cao; trang trại chăn nuôi tập trung quy mô lớn theo hướng ATTP đàn bò đàn dê, phát triển mơ hình sản xuất nơng nghiệp theo chuỗi liên kết giá trị từ sản xuất đến tiêu thụ sản phẩm; quản lý chặt chẽ mơ hình chuyển đổi, khuyến khích nơng dân chuyển đổi diện tích trồng lúa hiệu sang sản xuất rau, hoa, dược liệu, ăn thủy sản; nâng cao tỷ lệ giới hóa sản xuất nơng nghiệp 83 Chú trọng nông nghiệp công nghệ cao, công nghệ sạch, tiên tiến đảm bảo khả cạnh tranh hội nhập kinh tế quốc tế Phát triển công nghiệp dựa tiềm năng, mạnh khu vực tỉnh, quan tâm đến lĩnh vực sử dụng nhiều lao động sử dụng tài nguyên bền vững Phát triển mạnh lĩnh vực dịch vụ thương mại, du lịch, vui chơi giải trí, bưu viễn thơng, tư vấn, tin học, tài tín dụng, khoa học công nghệ dịch vụ công nghệ cao, dịch vụ có hàm lượng giá trị gia tăng cao; Phát triển nông nghiệp theo hướng coi trọng chất lượng, sản phẩm sạch, hàm lượng dinh dưỡng cao phù hợp với nhu cầu đô thị phục vụ xuất Phát triển sản xuất nông nghiệp theo hướng gắn kết với thị trường; lấy liên kết sản xuất tiêu thụ nơng sản làm trung tâm q trình tái cấu ngành nơng nghiệp, trọng đến vai trò HTX; tập trung phát triển sản phẩm hàng hóa chủ lực, phát huy tiềm sản phẩm đặc sản địa phương, xây dựng thương hiệu sản phẩm; ưu tiên sản phẩm có lợi cạnh tranh gia súc, gia cầm chăn nuôi chất lượng cao; lúa chất lượng, rau củ quả, hoa cảnh,… Tập trung đẩy mạnh việc nhân rộng mơ hình có hiệu hình thành vùng sản xuất trồng, vật ni, mơ hình "cánh đồng lớn", mơ hình theo hướng nâng cao giá trị bền vững, từ khâu sản xuất, thu hoạch, chế biến đến khâu tiêu thụ, gắn với việc liên kết nhà nước, nhà khoa học, doanh nghiệp nơng dân Khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi để chuyển đổi mơ hình kinh tế hộ sang sản xuất vừa lớn theo hướng phát triển trang trại, gia trại; tạo điều kiện cho doanh nghiệp, hộ nông dân liên kết, tích tụ ruộng đất để đầu tư phát triển sản xuất nông nghiệp theo hướng công nghệ cao nhằm nâng cao hiệu giá trị sản xuất canh tác Tập trung đạo đồng biện pháp phòng chống dịch bệnh cho gia súc, gia cầm, không để lây lan diện rộng đảm bảo cho chăn ni phát triển ổn định; trì phát triển diện tích rừng có, làm tốt công tác quản lý, bảo vệ, phòng cháy chữa cháy rừng phát triển rừng 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO Trần Thị Minh Châu (2011), “Chính sách đất nơng nghiệp Việt Nam”, Tạp chí Cộng sản, (số 824), tr.67 - 72 Đỗ Kim Chung cộng (2009), Giáo trình Ngun lý Kinh tế Nơng nghiệp, NXB Nông nghiệp, Hà Nội Cục Thống kê Hòa Bình, Niên giám thống kê tỉnh Hải Dương, từ năm 2017 đến năm 2019 Cao Đông cộng (1995), Phát triển hình thức liên kết kinh tế nơng thơn tỉnh phía Bắc kinh tế thị trường nay, Đề tài cấp Nguyễn Thanh Hà (2009), “Thúc đẩy phát triển khoa học - công nghệ phục vụ nông nghiệp, nông thơn”,Tạp chí Cộng sản, (số 801) Phạm Thị Khanh (2010), Chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng bền vững Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Phạm Ngọc Linh, Nguyễn Thị Kim Dung (2008), Giáo trình kinh tế phát triển, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Lê Quốc Lý (2012), Cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn - vấn đề giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Phạm Xuân Nam (1997), Phát triển nông thôn, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 10 Trần Ngọc Ngoạn (2008), Phát triển nông thôn bền vững vấn đề lý luận kinh nghiệm giới, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 11 Vũ Thị Ngọc Phùng (2005), Kinh tế phát triển, NXB Thống kê, Hà Nội 12 Chu Tiến Quang (2011), “Nông nghiệp Việt Nam sau năm thực cam kết WTO”, Tạp chí Cộng sản 13 Nguyễn Thị Tố Qun (2008), Nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn mơ hình tăng trường kinh tế giai đoạn 2011 – 2020, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 85 14 Đặng Kim Sơn, Hoàng Thu Hòa (chủ biên), (2002), Một số vấn đề phát triển nông nghiệp, nông thôn, NXB Thống kê, Hà Nội 15 Đặng Kim Sơn (2008), Kinh nghiệm quốc tế nơng nghiệp, nơng thơn, nơng dân q trình cơng nghiệp hóa, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 Đặng Kim Sơn (2009), Xây dựng chiến lược nông nghiệp, nông dân, nông thôn giai đoạn công nghiệp hóa, đại hóa hội nhập kinh tế quốc tế, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 17 Bùi Tất Thắng (chủ biên), (2006), Chuyển dịch cấu ngành kinh tế Việt Nam, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội 18 Lê Thông, Nguyễn Quý Thao (đồng chủ biên), Nguyễn Minh Tuệ, Phí Cơng Việt, Nguyễn Thị Sơn, Lê Mỹ Dung (2012), Việt Nam vùng kinh tế vùng kinh tế trọng điểm, NXB Giáo dục Việt Nam 19 Trần Bình Trọng (2003), Lịch sử học thuyết kinh tế, NXB Thống kê, Hà Nội 20 Nguyễn Từ (2008), Tác động hội nhập kinh tế quốc tế phát triển nông nghiệp Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Từ điển Bách khoa Việt Nam (2005), Nhà xuất từ điển Bách khoa 22 UBND huyện Lương Sơn, Báo cáo tổng kết năm 2017-2019 23 Ngơ Dỗn Vịnh (2011), Nguồn lực động lực cho phát triển nhanh bền vững kinh tế Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Nguyễn Như Ý (chủ biên), (1999), Từ điển Tiếng Việt, NXB Văn hóa thơng tin, Hà Nội