Thu hút vốn đầu tư vào các cụm công nghiệp trên địa bàn huyện lương sơn, tỉnh hòa bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN QUYẾT SINH THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO CÁC CỤM CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LƯƠNG SƠN, TỈNH HỊA BÌNH CHUN NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS BÙI THỊ MINH NGUYỆT Hà Nội, 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, số liệu, kết luận văn trung thực chưa công bố cơng trình nào, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Trong q trình thực đề tài này, tơi ln chấp hành quy định địa phương nơi thực đề tài Hịa Bình, ngày tháng 11 năm 2021 Học viên Nguyễn Quyết Sinh ii LỜI CẢM ƠN Trong q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn này, nhận giúp đỡ nhiệt tình quan, cấp lãnh đạo cá nhân Nhân dịp tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới: Ban giám hiệu, phòng Đào tạo sau đại học trường Đại học Lâm nghiệp, Ủy ban nhân dân huyện Lương Sơn, phòng Tài ngun mơi trường, phịng Kinh tế hạ tầng, phịng Lao động - Thương binh Xã hội, chi cục Thống kê huyện Lương Sơn, Ban quản lý Khu Công nghiệp, Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Hịa Bình Xin chân thành cảm ơn TS Bùi Thị Minh Nguyệt thầy cô giáo trường Đại học Lâm nghiệp trực tiếp giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Xin bày tỏ lòng biết ơn tới giúp đỡ nhiệt tình cán quản lý nhân viên Ban quản lý khu cơng nghiệp tỉnh Hịa Bình, Ban quản lý khu cơng nghiệp Lương Sơn, cơng ty Cổ phần bất động sản An Thịnh Hịa Bình, Cụm Cơng nghiệp xã Hịa Sơn Cụm Cơng nghiệp xã Tân Vinh Chân thành cảm ơn người thân gia đình, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Hịa Bình, ngày tháng 11 năm 2021 Tác giả luận văn Nguyễn Quyết Sinh iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG, SƠ ĐỒ vi MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO CỤM CÔNG NGHIỆP 1.1 Cơ sở lý luận thu hút vốn đầu tư vào cụm công nghiệp 1.1.1 Những khái niệm 1.1.2 Vai trò cụm cơng nghiệp q trình phát triển kinh tế 1.1.3 Nội dung thu hút vốn đầu tư vào cụm công nghiệp 13 1.1.4 Các tiêu đánh giá kết thu hút vốn đầu tư 14 1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng tới kết thu hút vốn đầu tư vào cụm công nghiệp 15 1.2 Cơ sở thực tiễn công tác thu hút vốn đầu tư học cho huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình 19 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương nước 19 1.2.2 Những học kinh nghiệm cho huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình 28 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 2.1 Đặc điểm huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình 32 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên: 32 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 37 2.2 Phương pháp nghiên cứu 41 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu, khảo sát 41 iv 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 42 2.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 42 2.2.4 Chỉ tiêu nghiên cứu 43 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 45 3.1 Thực trạng thu hút vốn đầu tư vào cụm công nghiệp huyện Lương Sơn 45 3.1.1 Thực trạng phát triển CCN huyện Lương Sơn 45 3.1.2 Kết thu hút vốn đầu tư vào Cụm CN huyện Lương Sơn 46 3.1.3 Tổ chức thu hút vốn đầu tư vào cụm CN huyện Lương Sơn 51 3.2 Các yếu tố ảnh hưởng tới thu hút đầu tư vào cụm công nghiệp Lương Sơn 62 3.2.1 Yếu tố khách quan 62 3.2.2 Yếu tố chủ quan 63 3.3 Đánh giá chung thu hút vốn đầu tư vào khu, cụm CN huyện Lương Sơn 69 3.3.1 Những thành công, hạn chế nguyên nhân thu hút vốn đầu tư vào khu, cụm công nghiệp địa bàn huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình 69 3.4 Một số giải pháp thu hút vốn đầu tư vào CCN địa bàn huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình 73 3.4.1 Định hướng mục tiêu huyện 73 3.4.2 Giải pháp thu hút vốn đầu tư vào CCN huyện Lương Sơn 73 KẾT LUẬN 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Tên viết tắt Giải nghĩa CNH Cơng nghiệp hóa CCN Cụm công nghiệp CN Công nghiệp DNNN Doanh nghiệp nhà nước DT Diện tích ĐTXD Đầu tư xây dựng GPMB Giải phóng mặt HTKT Hạ tầng kỹ thuật HĐH Hiện đại hóa XHCN Xã hội chủ nghĩa KCN Khu công nghiệp KCX Khu chế xuất KKT Khu Kinh tế QLNN Quản lý nhà nước UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC CÁC BẢNG, SƠ ĐỒ Bảng 2.1 Cơ cấu đất đai huyện Lương Sơn (31/12/2020) 35 Bảng 2.2 Tình hình kinh tế - xã hội huyện Lương Sơn (2018 - 2020) 38 Bảng 2.3 Hiện trạng dân số, lao động huyện Lương Sơn (31/12/2020) 41 Bảng 3.1 Tình hình thuê đất tạo việc làm CNN Lương Sơn tính đến hết năm 2020 47 Bảng 3.2 Tình hình thu hút vốn đầu tư vào CNN tính đến hết tháng 12 năm 2020 48 Bảng 3.3 Tình hình thu hút đầu tư CCN Lương Sơn qua năm (Đơn vị tính: Tỷ đồng) 49 Sơ đồ 3.1 Bộ máy Ban quản lý cụm công nghiệp huyện Lương Sơn 51 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cụm cơng nghiệp hình thành phát triển gắn liền với công đổi mới, mở cửa kinh tế đất nước, xuất phát từ chủ trương đắn Đảng, Chính phủ việc xây dựng mơ hình mang tính đột phá thu hút đầu tư, tăng trưởng công nghiệp, chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa Qua 20 năm xây dựng phát triển, thành tựu cụm công nghiệp minh chứng sống động đóng góp quan trọng phát triển kinh tế đất nước Việc thu hút vốn đầu tư phát triển cụm cơng nghiệp quan trọng, đòi hỏi việc thu hút vốn phải đáp ứng nhu cầu đầu tư phát triển đạt hiệu kinh tế cao Hiện nay, huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình hình thành số cụm cơng nghiệp thu hút hàng chục nhà đầu tư đến đăng ký thực dự án, tiến hành sản xuất kinh doanh Các cụm công nghiệp cần huy động số lượng lớn vốn đầu tư phát triển nhà đầu tư thuộc thành phần kinh tế nước nước ngồi Để cụm cơng nghiệp huyện khơng đầu tàu kinh tế góp phần quan trọng vào việc phát triển kinh tế - xã hội huyện, tỉnh, mà cịn trở thành cụm cơng nghiệp điển hình thu hút vốn đầu tư phát triển khu vực Tây Bắc Từ thực tế cho thấy vốn đầu tư phát triển cụm cơng nghiệp huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình có dấu hiệu khả quan, tích cực, thu hút số lượng vốn đầu tư ngồi nước, đóng góp vào tăng trưởng kinh tế huyện, tỉnh, giải công ăn việc làm cho người lao động Tuy nhiên, việc thu hút vốn đầu tư huyện, tỉnh cịn gặp nhiều khó khăn, dự án đầu tư vào cụm công nghiệp đầu tư chậm, tỷ lệ lấp đầy cụm công nghiệp thấp; hầu hết dự án có quy mơ nhỏ, vốn đầu tư chủ yếu từ nguồn vốn nước, vốn FDI hạn chế; nhu cầu đầu tư cho phát triển kết cấu hạ tầng, phát triển dịch vụ, ngành phụ trợ cụm công nghiệp lớn vốn huy động Để nâng cao hiệu thu hút vốn đầu tư vào cụm công nghiệp địa bàn huyện cần có giải pháp đồng phù hợp Xuất phát từ nhu cầu thực tế đó, tác giả lựa chọn đề tài: “Thu hút vốn đầu tư vào cụm công nghiệp địa bàn huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình” làm nội dung nghiên cứu cho luận văn tốt nghiệp Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở đánh giá thực trạng thu hút vốn đầu tư vào cụm công nghiệp huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình, rút ngun nhân, luận văn đưa giải pháp để đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư vào cụm công nghiệp địa bàn huyện Lương Sơn 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống vấn đề lý luận thực tiễn thu hút vốn đầu tư vào cụm cơng nghiệp - Phân tích, đánh giá tình hình thu hút vốn đầu tư vào cụm công nghiệp huyện Lương Sơn năm qua - Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư vào cụm công nghiệp địa bàn huyện Lương Sơn, Hịa Bình - Đề xuất số giải pháp kiến nghị nhằm mạnh thu hút vốn đầu tư vào cụm công nghiệp địa bàn huyện Lương Sơn Đối tượng phạm vi nghiên cứu a Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu Luận văn thực trạng môi trường đầu tư tình hình thu hút vốn đầu tư vào cụm CN địa bàn huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình b Phạm vi nghiên cứu: - Về nội dung: Thực trạng thu hút vốn đầu tư vào cụm công nghiệp, yếu tố ảnh hưởng giải pháp thu hút vốn đầu tư vào cụm công nghiệp địa bàn huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình - Về khơng gian: nội dung nghiên cứu thực địa bàn huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình - Về thời gian: Các số liệu thứ cấp tổng hợp giai đoạn 2018-2020; Các số liệu sơ cấp thu thập từ tháng đến tháng năm 2021 Nội dung nghiên cứu + Cơ sở lý luận thực tiễn thu hút vốn đầu tư vào CCN + Thực trạng thu hút vốn đầu tư vào cụm CN địa bàn huyện + Các yếu tố ảnh hưởng đến thu hút đầu tư vào cụm CN địa bàn huyện Lương Sơn + Giải pháp đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư vào cụm CN địa bàn huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình Kết cấu luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương: - Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn vấn đề nghiên cứu; - Chương 2: Đặc điểm địa bàn nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu; - Chương 3: Kết nghiên cứu 75 3.4.2.2 Giải pháp hồn thiện Ban quản lý cụm cơng nghiệp huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình Ban quản lý cụm công nghiệp cần chủ động thay đổi chế hoạt động để phù hợp với lộ trình hội nhập kinh tế quốc tế; bố trí lại cấu nhân cho phù hợp với yêu cầu công việc điều kiện mới; bố trí đại diện Ban quản lý khu công nghiệp nhằm gắn hoạt động Ban quản lý với sở, tiếp nhận thông tin, theo dõi tình hình, thay mặt Ban quản lý giải vấn đề đột xuất cấp bách phạm vi cho phép, giảm bớt khối lượng tác nghiệp trụ sở Ban quản lý để nâng cao lực nghiên cứu, tham mưu phòng nghiệp vụ giúp nhà đầu tư tiết kiệm thời gian, tiền bạc Cần hoàn thiện mối quan hệ Ban quản lý với quan nhà nước trung ương địa phương Việc hoàn thiện mối quan hệ nhằm giúp Ban giải nhanh gọn vấn đề phát sinh trình hoạt động cụm công nghiệp Ban cần tham mưa cho UBND tỉnh ban hành quy chế phối hợp với sở, ngành tỉnh thực thi nhiệm vụ, như: công an tỉnh, ngân hàng nhà nước tỉnh, cục thuế, công ty điện lực, Sở Y tế, Bưu điện tỉnh, Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Công thương, Sở Giao thông vận tải, Sở Khoa học công nghệ, Sở Tài ngun Mơi trường quyền huyện Lương Sơn Trong quy chế này, cần định rõ chức năng, nhiệm vụ mối quan hệ cụ thể việc giải vấn đề phát sinh cho không bị chồng chéo mà nhanh gọn, dứt điểm Sau năm thực hiện, Ban quản lý cần chủ động tổ chức hội nghị rút kinh nghiệm, lắng nghe ý kiến đóng góp ban, ngành sửa đổi, bổ sung thường xuyên quy chế cho phù hợp với thời kỳ Ban xây dựng mạng thông tin nội nối mạng vi tính với khu cơng nghiệp, thành lập, khuyến khích tổ chức ngành nghề hoạt động hiệp hội doanh nghiệp cụm công nghiệp để trao đổi, tìm kiếm thị trường 76 3.4.2.3 Tiếp tục hồn thiện nâng cao chất lượng kết cấu hạ tầng Kinh nghiệm thực tiễn nước ta nhiều nước giới cho thấy nơi có sở vật chất, hạ tầng kỹ thuật tốt nơi có sức hấp dẫn nhà đầu tư ngược lại Vì vậy, tỉnh phải coi xây dựng kết cấu hạ tầng hàng rào cụm công nghiệp điều kiện tiên quyết, bắt buộc khơng địi hỏi trước mắt mà lâu dài, không tạo tiền đề cho thu hút đầu tư mà cho phát triển vững cụm công nghiệp Kết cấu hạ tầng kỹ thuật hàng rào hàng rào cụm cơng nghiệp đồng bộ, hồn chỉnh, giá hợp lý đáp ứng nhiều yêu cầu trước mắt lâu dài để thực dự án Khó có nhà đầu tư dễ dàng chấp nhận trường hợp th đất mà khơng có đường vào tiếp cận đất thuê đất thuê thuộc sở hữu người dân chưa bồi thường giải tỏa hay phải chờ 6-8 tháng sau có mặt cịn chưa kể đến giao thơng, điện, nước, thông tin liên lạc, nhà máy xử lý nước thải chưa sẵn sàng Tỉnh cần xem xét sách ưu đãi, hỗ trợ doanh nghiệp phát triển hạ tầng, chế tạo vốn Như việc miễn giảm tiền thuê đất, hỗ trợ vốn vay ưu đãi, nới lỏng điều kiện vay, khuyến khích nhà đầu tư chủ động huy động vốn từ nhiều kênh khác Từ đó, doanh nghiệp giảm tối đa mức phí sử dụng hạ tầng khu cơng nghiệp Khi điều kiện tài cho phép, tỉnh trực tiếp tham gia đầu tư hạ tầng khu công nghiệp vốn ngân sách có nguồn gốc từ ngân sách nhằm chủ động việc gọi vốn thực sách khuyến khích đầu tư vào cụm cơng nghiệp Song song với việc đầu tư xây dựng hạ tầng khu cơng nghiệp, cần phải khuyến khích thành phần kinh tế, doanh nghiệp đầu tư hạ tầng cụm công nghiệp đầu tư phát triển khu dân cư theo quy hoạch 3.4.2.4 Hồn thiện chế sách cải cách hành Về chế sách: Mơi trường đầu tư Hịa Bình cịn thiếu sức cạnh tranh, khả 77 thu hút đầu tư nước ngồi cịn yếu, điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế Một yêu cầu cần thiết hồn thiện sách liên quan đến thu hút đầu tư Thời gian qua, tỉnh ban hành sách ưu đãi đầu tư vào cụm công nghiệp Tuy nhiên, cần phải xem xét, bổ sung, sửa đổi cho phù hợp với tình hình Chính sách đất đai phải hướng tới tạo thuận lợi cho nhà đầu tư, việc triển khai dự án sản xuất kinh doanh Đặc biệt, cần có sách hỗ trợ doanh nghiệp giải phóng mặt Các cấp quyền có trách nhiệm đẩy nhanh tốc độ giải phóng mặt bằng, giải dứt điểm việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư để triển khai dự án tiến độ Cho phép nhà đầu tư thuê đất để xây dựng kết cấu hạ tầng khu công nghiệp nhà đầu tư thứ cấp thuê lại Cải tiến hệ thống tín dụng, bảo lãnh đầu tư theo hướng phù hợp với yêu cầu hội nhập quốc tế, bảo đảm bình đẳng doanh nghiệp ngồi nước Các sách thuế phải khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp hướng mạnh vào xuất khẩu, áp dụng công nghệ đại Giảm thuế suất nhập bán thành phẩm, linh kiện, chi tiết để sản xuất lắp ráp nhằm khuyến khích sản phẩm nội địa hố Có quy định cụ thể th tuyển dụng lao động, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp khu công nghiệp trực tiếp chủ động tuyển chọn, thuê sử dụng lao động Về cải cách hành chính: Nhà nước ta coi cải cách hành bước đột phá để thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Theo đó, Chính phủ ban hành Nghị số 30c/NQ-CP, ngày 08/11/2011 Chính phủ phê duyệt Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 tạo sở để thực công tác cải cách hành cách đồng qn Trong đó, trọng tâm cải cách hành giai đoạn 10 năm tới là: Cải cách thể chế; xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên 78 chức, trọng cải cách sách tiền lương nhằm tạo động lực thực để cán bộ, công chức, viên chức thực thi công vụ có chất lượng hiệu cao; nâng cao chất lượng dịch vụ hành chất lượng dịch vụ cơng Theo tinh thần đó, huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình cần đẩy mạnh cải cách hành nhằm tạo thuận lợi giảm chi phí cho hoạt động nhà đầu tư vào khu công nghiệp, cụm cơng nghiệp từ thu hút mạnh mẽ nhà đầu tư Trong thời gian tới, cần tăng cường phối hợp chặt chẽ Ban quản lý cụm công nghiệp với ủy ban nhân dân tỉnh sở, ban, ngành có liên quan; phân định rõ quyền hạn, trách nhiệm quan việc giải vấn đề có liên quan trực tiếp đến đầu tư vào cụm công nghiệp Thực chế độ giao ban định kỳ quan quản lý có liên quan, trì thường xun việc tiếp xúc trực tiếp Ban quản lý cụm công nghiệp với nhà đầu tư để kịp thời xử lý vướng mắc phát sinh thủ tục hành gây Tỉnh cần tiếp tục cải tiến mạnh mẽ thủ tục hành liên quan đến hoạt động thu hút đầu tư vào cụm công nghiệp theo hướng đơn giản hố hình thức thủ tục hành Kiên bãi bỏ quy định không cần thiết làm cản trở đến hoạt động đầu tư Tỉnh cần quy định rõ ràng công khai thủ tục hành sở đơn giản hố giảm bớt thủ tục khơng cần thiết Kiên xử lý nghiêm khắc trường hợp sách nhiễu, cửa quyền, tiêu cực, vô trách nhiệm cán có liên quan đến hoạt động đầu tư vào cụm công nghiệp Mọi vi phạm, không thực nghiêm túc quy định, chủ trương, sách Đảng, nhà nước tỉnh phải làm rõ trách nhiệm theo quy định pháp luật, khơng loại trừ người cương vị Tiếp tục đẩy mạnh cải tiến thủ tục hành chính, thủ tục thuộc thẩm quyền tỉnh Theo cần tiếp tục hồn thiện chế "một cửa, cửa liên thông", đẩy mạnh hoạt động Trung tâm hành 79 huyện, tỉnh; Ban Quản lý khu cơng nghiệp tỉnh Hịa Bình quan đầu mối việc hướng dẫn, giúp đỡ thủ tục có liên quan đến hoạt động đầu tư khu công nghiệp; Sở Tài Nguyên Môi trường đầu mối giải thủ tục đất đai mơi trường Thiết lập quy trình giao đất quy định pháp luật đơn giản, tránh trùng lặp, rút ngắn thời gian công đoạn đo đạc, lập đồ địa chính, thực việc chuyển quyền sử dụng đất nhanh chóng kịp thời cho dự án Chỉ đạo thực nhanh chóng việc bối thường, giải phóng mặt để đẩy nhanh tiến độ triển khai thực dự án cấp phép Ủy ban nhân dân tỉnh cần sớm ban hành quy chế phối hợp Ban Quản lý cụm công nghiệp với quan chức năng, đáp ứng kịp thời theo quy định Luật Đầu tư năm 2014 Nghị định số 118/2015/NĐ-CP Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đầu tư, công tác vận động thu hút đầu tư, thẩm định, cấp, điều chỉnh, thu hồi Quyết định chủ trương đầu tư, Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư triển khai dự án sau cấp chủ trương đầu tư, Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư; ban hành văn pháp quy khác Quy chế quản lý cụm công nghiệp, quy chế xây dựng theo quy hoạch cụm công nghiệp tạo mơi trường pháp lý đồng bộ, hồn chỉnh để thực tốt chế "một cửa, cửa liên thơng" theo chủ trương Chính phủ 3.4.2.5 Giải pháp đổi tăng cường xúc tiến đầu tư Hiện nay, nhiệm vụ xúc tiến đầu tư vào cụm công nghiệp địa phương địa phương tự đảm nhận Thực tế cho thấy, tỷ lệ lấp đầy cụm công nghiệp địa phương tỷ lệ thuận với công tác xúc tiến đầu tư vào cụm cơng nghiệp địa phương Ở Hịa Bình, cơng tác vận động xúc tiến đầu tư vào tỉnh nói chung vào huyện Lương Sơn nói riêng giao chủ yếu cho Trung tâm Hỗ trợ doanh nghiệp, Tư vấn Xúc tiến đầu tư thuộc Sở Kế hoạch Đầu tư, phần kinh phí nhỏ giao cho Ban Quản lý khu 80 công nghiệp tỉnh Hịa Bình để thực số hoạt động xúc tiến đầu tư vào cụm công nghiệp Thời gian qua, Trung tâm Hỗ trợ doanh nghiệp, Tư vấn Xúc tiến đầu tư tham mưu cho UBND tỉnh tổ chức quảng bá giới thiệu tiềm năng, hội đầu tư chế sách ưu đãi khuyến khích đầu tư tỉnh đầu tư vào cụm công nghiệp Tuy nhiên, công tác xúc tiến đầu tư vào cụm công nghiệp hạn chế Do hạn hẹp nguồn kinh phí (Mỗi năm, tỉnh Hịa Bình Trung ương bố trí nguồn kinh phí xúc tiến đầu tư cho toàn tỉnh tỷ đồng, mức hỗ trợ thấp tỉnh), hầu hết hoạt động xúc tiến đầu tư tiến hành gồm tài liệu giới thiệu chung đầu tư, sách ưu đãi chung ưu đãi đặc thù tỉnh, danh mục ngành nghề, dự án kêu gọi đầu tư, trang thông tin điện tử, tổ chức tiếp xúc, tìm hiểu thị trường đối tác đầu tư nước, tổ chức giao ban định kỳ với có mặt sở, ban, ngành nhà đầu tư; phương tiện xúc tiến đầu tư khác CD Rom, video Song hoạt động làm mức cịn hạn chế, mang tính hình thức Cơng tác xúc tiến đầu tư chưa xây dựng có hệ thống, chủ yếu mang tính thời vụ đặc biệt chưa có nguồn kinh phí ổn định, lâu dài để trì hoạt động Trong đó, hoạt động theo dõi, hỗ trợ, cung cấp thông tin cho đối tác tiềm nhiều hạn chế Hơn đội ngũ cán làm công tác xúc tiến đầu tư chưa thực chuyên nghiệp, chưa đủ trình độ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Bên cạnh đó, phối hợp công tác vận động thu hút đầu tư quan ban ngành tỉnh chưa thực đồng Hịa Bình muốn nâng cao vai trò hoạt động xúc tiến đầu tư vào cụm công nghiệp cần thực nhiều công việc Thứ nhất, đổi nội dung phương thức vận động xúc tiến đầu tư theo chương trình chủ động, có hiệu phù hợp với cụm cơng nghiệp, loại hình doanh nghiệp đầu tư vào cụm công nghiệp 81 Thứ hai, cần tổ chức xây dựng thiết lập mạng thông tin từ Ban quản lý với Bộ Kế hoạch đầu tư, sở, ban, ngành có liên quan tỉnh, Ban Quản lý khác nước, ngành Trung ương để cập nhật, trao đổi thông tin phục vụ hoạt động thu hút đầu tư Thứ ba, thường xuyên tổ chức đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán làm công tác xúc tiến đầu tư Ban quản lý cụm công nghiệp Trung tâm Hỗ trợ doanh nghiệp, Tư vấn Xúc tiến đầu tư tỉnh Hịa Bình Thứ tư, việc tổ chức chuyến khảo sát, học tập, trao đổi kinh nghiệm xúc tiến đầu tư vào cụm công nghiệp tỉnh nước phải đạt mục tiêu đề ra, tránh trường hợp nước chủ yếu để tham quan, không đạt hiệu công việc 3.4.2.6 Đào tạo nguồn nhân lực cho khu công nghiệp Nguồn nhân lực cho cụm công nghiệp bao gồm cán kỹ thuật, cán quản lý, công nhân có tay nghề cao Việc đào tạo nguồn nhân lực giữ vị trí quan trọng q trình phát triển cụm cơng nghiệp góp phần vào nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa Đối với huyện Lương Sơn, đào tạo nguồn nhân lực vừa cấp bách vừa lâu dài Đào tạo nghề phải tăng nhanh quy mô, chất lượng hiệu tạo cấu lao động hợp lý cho thời kỳ phát triển công nghiệp, ưu tiên đào tạo trước mắt cho ngành then chốt Tỉnh cần đẩy mạnh thực xã hội hố cơng tác đào tạo nghề nhằm thu hút nguồn lực, đa dạng hoá loại hình đào tạo nghề, loại hình trường lớp tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động có hội học nghề, tìm kiếm việc làm khu cơng nghiệp Cần có quan tâm, hỗ trợ sách cụ thể tỉnh để phát hiện, thu hút đội ngũ doanh nhân giỏi, cán kỹ thuật đầu ngành Hàng năm, tỉnh, huyện cần có ngân sách hỗ trợ, gửi em đào tạo trung tâm có chất lượng cao ngồi nước phục vụ cụm cơng nghiệp Phối hợp với sở đào tạo để khuyến khích em tỉnh Hịa Bình học 82 lực tốt sau trường trở quê hương công tác Có sách tiếp nhận hỗ trợ người lao động đào tạo cách thoả đáng Bên cạnh đó, tỉnh cần có sách bồi dưỡng, đào tạo đội ngũ cán làm công tác hoạch định sách, am hiểu luật pháp, tinh thơng nghiệp vụ, có trình độ tin học, ngoại ngữ tốt để phục vụ cho dự án đầu tư nước Với hỗ trợ ngân sách, nguồn quỹ khuyến công hàng năm cần có chương trình đào tạo khởi doanh nghiệp để giúp đỡ em tỉnh muốn thành lập doanh nghiệp để kinh doanh làm giàu đáng Tỉnh cần xây dựng đề án quy hoạch mạng lưới dạy nghề đến năm 2025, định hướng đến năm 2030 Theo đó, đề án cần vạch mục tiêu phấn đấu đến năm 2025 xây dựng hệ thống dạy nghề hoàn chỉnh: hệ thống dạy nghề đại trà (gồm trung tâm dịch vụ việc làm, trường dạy nghề dân lập, trung tâm dạy nghề đoàn thể, trường Đại học, Cao đẳng, Trung cấp) hệ thống trường, trung tâm dạy nghề chất lượng cao Từ hệ thống đào tạo tăng hội học nghề cho đối tượng có nhu cầu, từ tỉnh bước phổ cập nghề, đào tạo nguồn lao động có trình độ chun mơn kỹ thuật cao cung ứng cho thị trường lao động, chủ yếu cụm công nghiệp 3.4.2.7 Nâng cao hiệu tra, kiểm tra cụm công nghiệp Để nâng cao hiệu tra, kiểm tra cụm công nghiệp địa bàn huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình, Ủy ban nhân dân tỉnh Hịa Bình cần sớm ban hành Quy chế phối hợp quản lý nhà nước cụm công nghiệp địa bàn tỉnh, phù hợp với Văn quy phạm pháp luật sửa đổi bổ sung Tại quy định rõ quyền hạn nghĩa vụ Ban Quản lý công tác tra, kiểm tra hoạt động quản lý nhà nước cụm công nghiệp phải thông qua quan đầu mối Ban quản lý phát triển Cụm công nghiệp huyện 83 Căn Quy chế phối hợp nêu trên, hàng năm Ban Quản lý cụm công nghiệp phối hợp với quan liên quan tỉnh xây dựng kế hoạch tổ chức thực nhiệm vụ kiểm tra, tra tất lĩnh vực hoạt động doanh nghiệp khu công nghiệp (trừ kiểm tra, tra đột xuất) Các kiểm tra, tra có tham gia Ban Quản lý khu công nghiệp tỉnh (trừ trường hợp kiểm tra, tra thuế); vai trị tham gia Ban vừa thành phần đồn, vừa đối trọng để tránh tượng gây khó khăn, phiền hà cho doanh nghiệp Ngoài ra, Ủy ban nhân dân tỉnh cần phải ủy quyền cho Ban Quản lý cụm công nghiệp số lĩnh vực để Ban Quản lý có chế tài xử lý bất cập, sai phạm xảy ra, nhằm phát huy vai trị Ban Quản lý cơng tác tra, kiểm tra cụm công nghiệp địa bàn huyện 84 KẾT LUẬN Kết Luận Cụm công nghiệp mơ hình mà nước phát triển, nước Châu Á sử dụng công cụ để thu hút đầu tư ngồi nước, đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Các cụm cơng nghiệp Việt Nam nói chung huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình nói riêng thành lập khơng nằm ngồi mục tiêu Thu hút vốn đầu tư đầu tư vào cụm công nghiệp nhằm khai thác tốt nguồn lực lợi có, nâng cao sức cạnh tranh đẩy nhanh tốc độ phát triển chung kinh tế, đảm bảo phát triển kinh tế bền vững Đây bước thể tối ưu ý tưởng "đi tắt, đón đầu" thời đại ngày Các cụm công nghiệp ngày tỏ rõ ưu thay đường cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Cụm cơng nghiệp góp phần tạo lượng hàng hố xuất tiêu dùng có giá trị kinh tế cao, giải việc làm cho phận không nhỏ người lao động, hạn chế tối đa ô nhiễm môi trường Cụm công nghiệp nơi tiếp thu công nghệ, chuyển dịch cấu kinh tế phân công lại lao động phù hợp với xu hội nhập kinh tế quốc tế Thông qua phát triển cụm công nghiệp mà kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội nhanh chóng hình thành Thu hút đầu tư vào cụm công nghiệp, có hệ người lao động mới, lĩnh, động, sáng tạo Họ lực lượng tiên phong việc ứng dụng tiến khoa học công nghệ vào ngành kinh tế mũi nhọn Ở Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình cụm cơng nghiệp tập trung sản xuất, nhiên, việc thu hút đầu tư vào cụm công nghiệp phải đối mặt với với nhiều khó khăn thách thức Những khó khăn bao gồm phía huyện, tỉnh phía doanh nghiệp Từ việc nghiên cứu làm rõ vấn đề mang tính lý luận vốn đầu tư, cụm công nghiệp thu hút vốn đầu tư vào cụm công nghiệp; 85 đánh giá thực trạng thu hút vốn đầu tư vào cụm cơng nghiệp huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình, rút nguyên nhân, luận văn đưa giải pháp phù hợp để đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư vào cụm công nghiệp địa bàn huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình Trong thời gian tới, để thu hút nhiều nguồn vốn đầu tư vào cụm cơng nghiệp địa bàn huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình tỉnh, cần thực đồng giải pháp quy hoạch, hoàn thiện máy quản lý cụm cơng nghiệp hồn thiện nâng cao kết cấu hạ tầng, hồn thiện chế sách cải cách hành chính, đổi tăng cường xúc tiến đầu tư, đào tạo nguồn nhân lực, nâng cao hiệu tra kiểm tra cụm công nghiệp địa bàn huyện, tỉnh Với nỗ lực đồng lịng quyền huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình hoạt động thu hút vốn đầu tư vào cụm công nghiệp với hỗ trợ Trung ương, hi vọng năm tới, lượng vốn đầu tư vào cụm công nghiệp ngày tăng, để khu công nghiệp địa bàn huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình có mặt mới, hạ tầng hoàn thiện khang trang hơn, doanh nghiệp vào hoạt động ổn định, góp phần thực thành công mục tiêu Nghị Đại hội Đảng huyện Lương Sơn lần thứ XXVI, Nghị ĐẢng tỉnh Hịa Bình lần thứ XVII, đóng góp cho phát triển chung tồn tỉnh Hịa Bình./ Kiến nghị 2.1 Kiến nghị với Nhà nước Tiếp tục nghiên cứu, bổ sung hồn thiện chế sách hành liên quan tới CCN ưu đãi thuế TNDN, ưu đãi thuế nhập hàng hóa để tạo tài sản cố định cho dự án đầu tư, tăng khả tiếp cận nguồn vốn tín dụng đầu tư, giảm chi phí tiếp cận đất đai, tăng cường phân cấp, giao nhiệm vụ trực tiếp từ Trung ương tới địa phương; Nghiên cứu xây dựng chế, sách cho phù hợp với loại mơ hình phát triển CCN mới; Có sách ưu đãi đặc thù địa phương vùng núi, vùng khó khăn thu hút đầu tư phát triển công nghiệp 86 Kiện toàn máy quản lý nhà nước cấp Trung ương địa phương đảm bảo đủ thẩm quyền nguồn lực để quản lý CCN theo hướng cửa, đầu mối tương xứng với vai trị vị trí ngày quan trọng CCN q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước 2.2 Kiến nghị với tỉnh Hồ Bình Hiện địa bàn huyện Lương Sơn, tỉnh Hồ Bình có CCN Với huyện thuộc tỉnh miền núi phát triển Hồ Bình, số lượng CCN không nhỏ tương lai cịn mở rộng thêm quy mơ CCN Do vậy, để tránh gây cạnh tranh nội tỉnh, tránh tình trạng phát triển q nóng, dẫn đến cạnh tranh khơng lành mạnh huyện cần tiếp tục khảo sát, định hướng để hình thành cụm công nghiệp, cụm công nghiệp gần xác định rõ ngành nghề ưu tiên phát triển để tạo điều kiện thuận lợi cắt giảm chi phí cho DN, cơng tác quản lý quyền địa phương; Tỉnh cần trọng thúc đẩy phát triển ngành công nghiệp phụ trợ nhằm đáp ứng nhu cầu sản phẩm dịch vụ cho ngành công nghiệp chủ lực Chính quyền địa phương phải trọng hỗ trợ khuyến khích ngành cơng nghiệp phụ trợ đổi công nghệ, bước nâng cao lực cạnh tranh Trong triển khai quy hoạch phát triển CCN cần gắn với thực quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch phát triển ngành công nghiệp, quy hoạch đô thị, quy hoạch khu dân cư, quy hoạch nhà quy hoạch ngành khác Phát triển CCN với số lượng quy mô phù hợp với điều kiện phát triển thực tế địa phương, đảm bảo hiệu sử dụng đất CCN tránh xây dựng ạt, lãng phí, hiệu Đề nghị Tỉnh ủy, UBND tỉnh Hịa Bình tiếp tục lãnh đạo, đạo mục tiêu, giải pháp đề Nghị 09/NQ-TU ngày 26/5/2014 Ban chấp hành Đảng tỉnh đẩy mạnh phát triển khu, cụm công nghiệp địa bàn tỉnh Hịa Bình, giai đoạn 2014-2020 87 Thường xuyên rà soát, điều chỉnh quy hoạch KCN,CCN cho phù hợp với tình hình thực tế; đảm bảo diện tích CCN phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thời kỳ; không bỏ trống đất đai, gây lãng phí; khơng phát triển CCN chưa đảm bảo tỷ lệ lấp đầy theo quy định Hạn chế tối đa việc tăng diện tích, bổ sung quy hoạch CCN; tập trung phát triển CCN thành lập, thành lập thêm CCN đáp ứng đủ điều kiện theo quy định Chú trọng, đào tạo nghề cho niên khu vực nông thôn, vùng nông thôn bị thu hồi đất làm CCN 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO Công ty Cổ phần Bất động sản An Thịnh Hịa Bình (2020), Báo cáo giám sát, đánh giá thực đầu tư dự án hạ tầng KCN năm 2020, Hồ Bình Cơng ty Cổ phần Bất động sản An Thịnh Hịa Bình (2020), Báo cáo thành tích Doanh nghiệp tiêu biểu năm 2020, Hồ Bình Cơng ty Cổ phần Bất động sản An Thịnh Hịa Bình (2020), Tổng hợp dự án đầu tư KCN Lương Sơn, Hồ Bình Lê Văn Học (2005), “Thành tựu Kinh nghiệm phát triển khu cơng nghiệp Bình Dương”, Tạp chí Khu cơng nghiệp Việt Nam, tr Đinh Phi Hổ (2010), Phương pháp nghiên cứu định lượng nghiên cứu thực tiễn kinh tế phát triển – nông nghiệp, Nxb Phương Đơng, TP Hồ Chí Minh Nguyễn Bạch Nguyệt - Từ Quang Phương (2010), Giáo trình Kinh tế đầu tư, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Nguyễn Khắc Thanh (2005), “Xây dựng phát triển khu công nghiệp Đồng Nai, thành tựu kinh nghiệm bước đầu”, Tạp chí Khu cơng nghiệp Việt Nam, tr 12 Phạm Thị Thanh Thảo (2008), Đo lường chất lượng dịch vụ lĩnh vực ngân hàng Thủ tướng phủ (2007), Chỉ thị số 15/2007/CT-TTg ngày 22/6/2007 Thủ tướng phủ số giải pháp chủ yếu nhằm thúc đẩy đầu tư nước vào Việt Nam Nghị 13/NQ-CP ngày 07/4/2009 Chính phủ định hướng, giải pháp thu hút quản lý vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, Hà Nội 10 Thủ tướng phủ, Nghị định số 218/2013/NĐ-CP ngày 26 tháng 12 năm 2013 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật 11 Thuế thu nhập doanh nghiệp; Nghị định số 12/2015/NĐ-CP hướng dẫn 89 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thuế sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định thuế (có hiệu lực kể từ ngày 01/01/2015), Hà Nội 12 Hà Minh Trung (2010), “Các yếu tố tác động đến hài lòng doanh nghiệp chất lượng dịch vụ cụm công nghiệp 13 Trần Thiện Tứ (2005), “Một số học kinh nghiệm trình phát triển KCN thành phố Hồ Chí Minh”, Tạp chí Khu công nghiệp Việt Nam, tr 24 14 UBND huyện Lương Sơn (2015), Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016-2020, Lương Sơn, Hồ Bình 15 UBND huyện Lương Sơn (2020), Báo cáo thống kê đất đai năm 2019, Lương Sơn, Hồ Bình 16 UBND huyện Lương Sơn (2020), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2015, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2020, Lương Sơn, Hồ Bình 17 UBND tỉnh Hồ Bình (2008), Quyết định 03/2008/QĐ-UBND Uỷ ban nhân dân tỉnh Hồ Bình việc Quy định quy trình thủ tục hành chính, hỗ trợ ưu đãi đầu tư địa bàn tỉnh Hồ Bình 18 UBND tỉnh Hồ Bình (2001), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Hồ Bình giai đoạn 2001-2010 Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Hồ Bình giai đoạn 2011-2020; Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2005-2010, 2010-2015 2015-2020, Hồ Bình Trang Website 18 Website, www.ips.hoabinh.gov.vn 19 Website, www.hoabinh.gov.vn/ 20 Website, www.luongson.hoabinh.gov.vn/