(Luận văn) thực hiện chính sách phát triển du lịch bền vững tại tỉnh hà giang

BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA KHOA HỌC CHÍNH TRỊ lu an va n KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ie gh tn to p THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DU LỊCH BỀN VỮNG TẠI TỈNH HÀ GIANG d oa nl w an lu va Khóa luận tốt nghiệp ngành : CHÍNH SÁCH CƠNG : THS TRẦN VĂN NHÃ : 2017-2021 : 1705CSCA z an Lu HÀ NỘI - 2021 m co l gm @ Lớp : 1705CTHA006 z at nh Khóa : CHU THỊ BẠCH CÚC oi Mã số sinh viên m Sinh viên thực ll u nf Người hướng dẫn n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân Các số liệu khảo sát khách quan, thân trực tiếp thực Các kết nghiên cứu trình bày khóa luận trung thực, có nguồn gốc chưa cơng bố Hà Nội, tháng năm 2021 Tác giả Khóa luận lu Chu Thị Bạch Cúc an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, xin gửi lời cảm ơn chân thành tri ân sâu sắc thầy/cô trường Đại học Nội Vụ Hà Nội, đặc biệt thầy Khoa Khoa học Chính trị trường tạo điều kiện tốt nhất, đồng hành, sát cánh, cung cấp tri thức kỹ để tơi hồn thành khóa luận tốt nghiệp Tơi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến thầy giáo Ths.Trần Văn Nhã người hướng dẫn tận tình, chu đáo tâm huyết để tơi có thành lao động ngày hơm Một lần chân thành cảm ơn thầy chúc thầy lu an dồi sức khoẻ n va Để hồn thành khóa luận, ngồi nỗ lực học hỏi thân sau tn to xin cảm ơn cơ/chú, anh/chị phịng ban sở Văn hóa, thể gh thao du lịch tỉnh Hà Giang hướng dẫn tận tình, quan tâm giúp đỡ, cung p ie cấp tài liệu động viên suốt khoảng thời gian nghiên cứu w Tuy nhiên, kiến thức cịn hạn chế thân thiếu nhiều kinh oa nl nghiệm thực tiễn nên nội dung khóa luận khơng tránh khỏi thiếu d sót Kính mong nhận góp ý, bảo thêm q thầy/cơ tồn lu va an thể bạn đọc để tơi hồn thiện tốt u nf Hà Nội, tháng năm 2021 ll Tác giả Khóa luận oi m z at nh z Chu Thị Bạch Cúc m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT 28 VIẾT ĐẦY ĐỦ Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á Khuôn khổ hợp tác kinh tế gồm nước Campuchia, Lào, Myanmar, Thái Lan Việt Nam BTV Ban thường vụ BCH Ban huy CHQS Chỉ huy quân CVĐC Công viên địa chất CT - TTG Chỉ thị thủ tướng ĐA - UBND Đồ án - Ủy ban nhân dân GDP Tổng sản phẩm quốc nội HĐND Hội đồng nhân dân KVPT Khu vực phịng thủ KHCN Khoa học cơng nghệ KH/UBND Kế hoạch - Ủy ban nhân dân KH/TW Kế hoạch - Trung ương MTTQ Mặt trận tổ quốc NQ/TW Nghị - Trung ương NĐ - CP Nghị định - Chính phủ NQ - ĐH Nghị - Đại hội NQ - HĐND Nghị - Hội đồng nhân dân ODA Viện trợ phát triển thức QĐ - UBND Quyết định - Ủy ban nhân dân QĐ - TTG Quyết định - Thủ tướng TPP Hiệp định đối tác kinh tế xuyên Thái Bình Dương TCDL - VP Tổng cục Du lịch - Văn phòng TW Trung ương TT - BVHTTDL Thơng tư - Bộ Văn hóa Thể thao Du lịch UNESCO Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hóa Liên Hiệp Quốc UNWTO Tổ chức Du lịch giới 29 30 VHTT & DL WCED STT lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 VIẾT TẮT ASEAN ACMECS an Lu Văn hóa Thơng tin & Du Lịch Ủy ban môi trường phát triển giới n va ac th si MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu lu Phương pháp nghiên cứu an Giả thuyết nghiên cứu n va Đóng góp khóa luận tn to Cấu trúc khóa luận gh Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH p ie SÁCH PHÁT TRIỂN DU LỊCH BỀN VỮNG w 1.1 Một số khái niệm liên quan oa nl 1.1.1 Du lịch du lịch bền vững d 1.1.2 Phát triển bền vững phát triển du lịch bền vững lu an 1.1.3 Chính sách cơng sách phát triển du lịch bền vững u nf va 1.2 Các bước thực sách phát triển du lịch bền vững 1.2.1 Xây dựng kế hoạch triển khai thực ll oi m 1.2.2 Phổ biến, tuyên truyền sách 10 z at nh 1.2.3 Phân công phối hợp thực sách 10 1.2.4 Duy trì thực sách 11 z 1.2.5 Điều chỉnh quy định sách phù hợp với địa phương 11 @ gm 1.2.6 Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực sách 12 l 1.2.7 Đánh giá, tổng kết, rút kinh nghiệm thực sách 12 m co 1.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến thực sách phát triển du an Lu lịch bền vững 13 1.3.1 Nhân tố chủ quan 13 n va ac th si 1.3.2 Nhân tố khách quan 15 1.4 Chủ thể bên liên quan thực sách phát triển du lịch bền vững 16 1.5 Chính sách phát triển du lịch bền vững Việt Nam 18 1.5.1 Quan điểm, mục tiêu phát triển du lịch bền vững 18 1.5.2 Các sách phát triển du lịch bền vững 20 1.6 Bài học kinh nghiệm thực sách phát triển du lịch bền vững 22 Kết luận chương 23 lu Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN an DU LỊCH BỀN VỮNG TẠI TỈNH HÀ GIANG 24 va n 2.1 Khái quát du lịch tỉnh Hà Giang 24 2.1.2 Tiềm phát triển du lịch 27 2.2 Tổ chức thực sách phát triển du lịch bền vững tỉnh Hà p ie gh tn to 2.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên 24 w Giang thời gian qua 30 oa nl 2.2.1 Các văn sách phát triển du lịch bền vững tỉnh Hà d Giang 30 lu an 2.2.2 Tổ chức thực sách phát triển du lịch bền vững 33 u nf va 2.2.2.1 Xây dựng kế hoạch triển khai thực sách 33 2.2.2.2 Phổ biến, tuyên truyền sách 33 ll oi m 2.2.2.3 Phân cơng, phối hợp thực sách 35 z at nh 2.2.2.4 Duy trì thực sách 36 2.2.2.5 Điều chỉnh quy định sách 36 z 2.2.2.6 Theo dõi, kiểm tra đơn đốc việc thực sách 37 @ gm 2.2.2.7 Đánh giá, tổng kết, rút kinh nghiệm thực sách 38 l 2.2.3 Kết đạt đánh giá 38 m co 2.2.3.1 Những kết đạt nguyên nhân 38 an Lu 2.2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 41 n va ac th si 2.2.4 Những vấn đề đặt thực sách phát triển du lịch bền vững tỉnh Hà Giang thời gian tới 43 Tiểu kết chương 44 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG PHÁT TRIỂN DU LỊCH BỀN VỮNG TẠI TỈNH HÀ GIANG 45 3.2 Các giải pháp tăng cường thực sách phát triển du lịch bền vững tỉnh Hà Giang 46 3.2.1 Hoàn thiện thể chế sách 46 3.2.2 Hồn thiện cơng cụ thực sách phát triển du lịch bền lu vững 48 an 3.2.3 Nâng cao lực chủ thể thực sách bên liên quan 49 va n 3.2.4 Tăng cường huy động nguồn lực cho thực sách 50 trường, ứng phó với biến đổi khí hậu đảm bảo an ninh quốc phòng 50 3.2.5.1 Tăng cường hoạt động bảo vệ môi trường 50 p ie gh tn to 3.2.5 Nhóm giải pháp phát triển du lịch gắn với bảo vệ tài nguyên môi w 3.2.5.2 Phát triển du lịch phù hợp với biện pháp ứng phó với biến oa nl đổi khí hậu 51 d 3.2.5.3 Phát triển du lịch phải bảo đảm quốc phòng, an ninh 52 lu an 3.3 Một số giải pháp khác 52 u nf va 3.3.1 Giải pháp phát triển thị trường du lịch 52 ll 3.3.2 Giải pháp tăng cường xúc tiến, quảng bá du lịch 53 oi m 3.3.3 Giải pháp ứng dụng khoa học công nghệ 54 z at nh 3.3.4 Giải pháp liên kết hợp tác phát triển du lịch 54 KẾT LUẬN 57 z DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 58 m co l gm @ an Lu n va ac th si MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Du lịch thực sứ giả hịa bình, hữu nghị hợp tác quốc gia, dân tộc.Tại nhiều nước giới du lịch xem ngành kinh tế hàng đầu, ngành kinh tế mũi nhọn Du lịch khẳng định vai trị quan trọng tỷ trọng GDP ngành du lịch tổng GDP kinh tế quốc dân tăng dần, nguồn thu ngoại tệ cho đất nước tăng, tạo khối lượng việc làm cho đông đảo tầng lớp nhân dân đồng thời thúc đẩy ngành kinh tế khác phát triển Điều thể rõ trước xu lu an tồn cầu hóa, khu vực hóa hội nhập kinh tế quốc tế n va Hà Giang tỉnh miền núi thuộc vùng Đông Bắc Việt Nam, biên tn to giới cực Bắc Tổ quốc tiếp giáp với Cao Bằng phía Đơng; phía Nam giáp gh với Tuyên Quang; phía Tây Tây Nam giáp với tỉnh Lào Cai Yên Bái Là p ie tỉnh giữ vị trí vai trị cửa ngõ phía Bắc Tổ quốc, thiên nhiên ban w tặng cho nhiều cảnh quan thiên nhiên đẹp, hùng vĩ hòa trộn với nét văn oa nl hóa đặc sắc đồng bào dân tộc thiểu số tạo nên nguồn tài nguyên du d lịch phong phú, hấp dẫn thuận lợi để phát triển du lịch Trong Chiến lược lu va an Quy hoạch tổng thể phát triển Du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn 2030, u nf Hà Giang đánh giá địa phương giàu tiềm năng, có lợi ll phát triển du lịch giữ vị trí quan trọng việc phát triển du lịch chung oi m vùng nước z at nh Thực tế năm gần đây, du lịch tỉnh Hà Giang có tăng z trưởng đáng kể.Tuy nhiên, phát triển ngành du lịch tỉnh thời gian qua gm @ chưa thực ổn định, hiệu đặc biệt chưa tương xứng với tiềm l yêu cầu phát triển Nhiều tài nguyên, mạnh tỉnh chưa đầu tư, m co khai thác Cơ sở hạ tầng sở vật chất kỹ thuật du lịch cấp độ thấp; an Lu Lượng khách du lịch có tăng chủ yếu coi Hà Giang điểm trung chuyển; doanh nghiệp du lịch địa bàn nhỏ lẻ; chưa tạo n va ac th si sản phẩm du lịch đặc trưng, có chất lượng, mang thương hiệu để hấp dẫn khách du lịch Việc xây dựng quảng bá hình ảnh du lịch chưa khai thác tích cực để phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội nói chung du lịch nói riêng Các kết tích cực tồn phát triển du lịch tỉnh Hà Giang thời gian qua có nguyên nhân bắt nguồn từ sách thực sách liên quan tới phát triển du lịch Để góp phần thực hóa nhiệm vụ phát triển du lịch phù hợp với yêu cần thực tiễn tỉnh Hà Giang tơi lựa chọn đề tài “Thực sách phát triển du lịch bền vững tỉnh Hà Giang” để làm khóa luận tốt nghiệp lu an Tổng quan tình hình nghiên cứu n va Cho đến nay, du lịch bền vững đề cập đến đề tài tn to nghiên cứu, đặc biệt chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020 gh tầm nhìn năm 2030 Ngồi ra, phát triển du lịch bền vững đề cập đến p ie nhiều nghiên cứu cấp độ quốc gia cấp độ địa phương, như: w - Nguyễn Đức Tuy (2014), “Giải pháp phát triển du lịch bền vững Tây oa nl Nguyên”, Luận án tiến sỹ, Học viện khoa học xã hội Luận án có số d đóng góp mặt lý luận thực tiễn, luận án đưa định nghĩa phát triển du lu va an lịch bền vững, trụ cột kinh tế, trị, xã hội môi trường Nhận định u nf mức độ phát triển du lịch bền vững vùng Tây Nguyên; đề xuất giải pháp ll nhằm phát triển vùng du lịch Tây Nguyên theo hướng bền vững, đề xuất m oi chế sách đặc thù để du lịch bền vững Tây Nguyên phát triển mạnh z at nh - Khương Thị Hồng Nhung (2016), “Thực sách phát triển du z lịch bền vững từ thực tiễn tỉnh Hịa Bình”, Luận văn thạc sỹ Chính sách cơng, gm @ học viện Khoa học xã hội Luận văn tác giả khái quát hệ l thống lý luận thực sách phát triển du lịch, đưa hệ m co thống giải pháp có tính thực tiễn cao, nhiên chương chưa đánh giá cụ thể an Lu kết đạt hạn chế cơng tác thực sách phát triển du lịch bền vững n va ac th si - Viện nghiên cứu phát triển du lịch (2017), Phát triển du lịch Việt Nam: Những yêu cầu đặt thời kỳ mới, Kỷ yếu Hội thảo quốc gia “Nhu cầu xu hướng phát triển du lịch”, tổ chức Hà Nội, ngày 31/5/2017 Hội thảo nhằm tập hợp thông tin, cần thiết xu hướng nhu cầu phát triển du lịch để làm sở cho việc hoạch định sách liên quan đến phát triển du lịch, thể chế hóa, cụ thể hóa Nghị 08/NQ -TW cung cấp thông tin cho doanh nghiệp, nhà khoa học… quan tâm nghiên cứu du lịch - Lê Thị Khánh An (2017), “Thực sách phát triển du lịch bền lu vững từ thực tiễn thị xã Cửa Lò, tỉnh Nghệ An”, Luận văn thạc sỹ Chính sách an n va cơng, Học viện Khoa học xã hội Luận văn tác giả khái quát tn to hệ thống lý luận thực sách phát triển du lịch, đưa gh hệ thống giải pháp có tính thực tiễn cao, nhiên chương chưa đánh p ie giá cụ thể kết đạt hạn chế cơng tác thực w sách phát triển du lịch bền vững oa nl Các nghiên cứu nghiên cứu hoạt động phát triển du lịch bền d vững khía cạnh khác nhau, sở lý luận, thực tiễn phân tích lu va an làm rõ giúp tơi có nhìn khách quan nghiên cứu Các nghiên cứu ll u nf cơng trình khoa học nêu cung cấp luận khoa học giúp thực m oi Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu z at nh - Mục tiêu nghiên cứu: z Đề tài nghiên cứu làm rõ sở lý luận thực sách phát gm @ triển du lịch bền vững tỉnh Hà Giang l Trên sở khảo sát, phân tích đánh giá thực trạng thực m co sách phát triển du lịch bền vững tỉnh Hà Giang thời gian qua, đề xuất an Lu số giải pháp nhằm tăng cường thực sách phát triển du lịch bền vững tỉnh Hà Giang n va ac th si khách du lịch, doanh nghiệp, quan tổ chức có liên quan), trọng đánh giá sâu phân đoạn thị trường trọng tâm phù hợp với tiềm phát triển du lịch tỉnh Hà Giang Xây dựng kế hoạch phát triển thị trường với nội dung cụ thể liên quan tới thị trường truyền thống thị trường tiềm (xác định thị trường, tiếp cận thị trường, xâm nhập thị trường, phát triển thị trường ) theo giai đoạn phù hợp với chương trình phát triển sản phẩm du lịch tỉnh Khai thác thị trường khách du lịch truyền thống, đồng thời phát triển thị trường phù hợp với định hướng đa dạng hóa sản phẩm du lịch tỉnh Hà Giang Tập trung nguồn lực phát triển phân đoạn lu thị trường trọng tâm theo giai đoạn Liên kết chặt chẽ địa phương an tỉnh, doanh nghiệp với tỉnh khác vùng Trung du n va miền núi phía bắc với Hà Nội, Hạ Long, Sa Pa Trung Quốc 3.3.2 Giải pháp tăng cường xúc tiến, quảng bá du lịch Xây dựng sở liệu tài nguyên du lịch hoạt động du lịch phục vụ p ie gh tn to công tác phát triển thị trường w công tác quản lý, bảo tồn, xúc tiến đầu tư quảng bá du lịch; Xây dựng thương oa nl hiệu du lịch tỉnh Hà Giang thân thiện hấp dẫn giải pháp quan trọng nằm d nhóm giải pháp quảng bá, xúc tiến du lịch; Chuyên nghiệp hóa hoạt động lu an xúc tiến quảng bá Xây dựng kế hoạch xúc tiến quảng bá dài hạn ngắn hạn u nf va Điều tra đánh giá (thường xuyên định kỳ) thị trường thông tin phản hồi từ khách hàng đối tác đánh giá hiệu hoạt ll oi m động/chương trình quảng bá xúc tiến để có điều chỉnh, bổ sung phù hợp; z at nh Khai thác đa dạng kênh tiếp cận khách hàng, đặc biệt trọng mạng xã hội, diễn đàn, blog du lịch, lữ hành với đối tượng quan trọng nhóm z niên có nhu cầu khám phá điểm đến trải nghiệm mới; Xây @ gm dựng nhận diện thương hiệu định vị thương hiệu Các hoạt động xúc tiến l quảng bá, truyền thông thương hiệu cần thực đặn theo kế hoạch m co nước, sử dụng phương tiện, công cụ xúc tiến quảng bá tượng thị trường mục tiêu Các kênh truyền thông đối ngoại an Lu tiên tiến, đại, nội dung, thông điệp truyền thông phải phù hợp với đối n va ac th 53 si 3.3.3 Giải pháp ứng dụng khoa học công nghệ Đây giải pháp quan trọng nhằm đưa du lịch phát triển theo hướng kinh tế dựa vào tri thức, đồng thời sử dụng tiến khoa học - công nghệ vào công tác quản lý kinh doanh du lịch để nâng cao chất lượng sức cạnh tranh sản phẩm du lịch phù hợp với Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020 Tầm nhìn đến 2030 Việc ứng dụng khoa học công nghệ hoạt động du lịch Hà Giang phải áp dụng rộng rãi lĩnh vực hoạt động ngành sau: - Nghiên cứu cách thức, phương pháp thống kê du lịch, lu trọng trước hết đến phương pháp thống kê khách du lịch phù hợp đặc trưng an khách du lịch đến Hà Giang n va - Nghiên cứu đánh giá điều kiện môi trường cho phát triển du lịch, tn to đặc biệt bối cảnh du lịch vùng chịu tác động ngày tăng - Nghiên cứu xây dựng mơ hình quản lý điểm đến cho Hà Giang Nghiên p ie gh biến đổi khí hậu w cứu phát triển sản phẩm du lịch đặc thù, đặc biệt sản phẩm gắn với văn oa nl hóa Hà Giang d - Nghiên cứu ứng dụng biện pháp tiết kiệm lượng, nước an lu dịch vụ du lịch, tăng cường sử dụng nhiều lần vật liệu hoạt động dịch u nf va vụ du lịch, tăng cường tái chế chất thải để tiếp tục sử dụng nhằm góp phần bảo vệ mơi trường phát triển du lịch bền vững ll oi m - Nghiên cứu phát triển du lịch mối quan hệ với bảo tồn phát z at nh huy giá trị văn hóa.Nghiên cứu phát triển du lịch mối quan hệ với phát triển thể thao; loại hình du lịch thể thao mạo hiểm, gắn với kiện z thể thao @ gm 3.3.4 Giải pháp liên kết hợp tác phát triển du lịch m co l Để giải vấn đề tồn hợp tác liên kết phát triển du lịch tỉnh Hà Giang nói riêng Hà Giang với tỉnh Tây Bắc mở rộng nói an Lu chung cần trọng yếu tố sau: - Phải có đồng thuận mang tính tự nguyện chủ thể liên kết n va ac th 54 si Khi xem xét đến vấn đề lợi ích cần có bình đẳng chủ thể, đồng thời kết hợp hài hòa lợi ích trước mắt lâu dài - Cần có mơ hình liên kết phù hợp với mục tiêu điều kiện cụ thể chủ thể liên quan Mơ hình liên kết sở cam kết khơng mang tính ràng buộc pháp lý chủ thể, liên kết sở ràng buộc pháp lý nội dung liên kết cụ thể Trong mơ hình liên kết, cần xác định rõ chủ thể định phương án thực nội dung liên kết phân xử trường hợp có tranh chấp lợi ích bên q trình thực liên kết lu - Cần xác định rõ chức riêng dựa lợi đặc thù chủ an thể không gian liên kết phát triển điểm đến du lịch chung n va - Cần có lộ trình rõ ràng để thực liên kết với ủng hộ hỗ trợ tn to chủ thể quản lý cao lãnh thổ chuyên ngành vấn đề mà gh lực bên tham gia liên kết hạn chế, đặc biệt phát triển p ie hạ tầng du lịch, ứng phó với biến đổi khí hậu, xây dựng thương hiệu xúc tiến w điểm đến du lịch chung oa nl Trên cở đó, tỉnh Hà Giang cần thực nội dung cụ thể sau: d - Liên kết chia sẻ kinh nghiệm đào tạo nhân lực, khai thác phát an lu triển du lịch u nf va - Phối hợp xây dựng kế hoạch khảo sát tour, tuyến, điểm du lịch nhằm khai thác kết nối tour du lịch với doanh nghiệp du lịch ll oi m tỉnh Tây Bắc Qua trao đổi cung cấp thông tin phát triển loại sản phẩm z at nh du lịch góp phần quảng bá sản phẩm du lịch vùng Trung du miền núi phía Bắc Việt Nam Quốc tế z - Hợp tác phát triển du lịch thơng qua hình thức hợp đồng liên @ l quan chức hiệp hội du lịch tỉnh gm doanh liên kết doanh nghiệp du lịch tỉnh với hỗ trợ m co - Hợp tác bảo vệ mơi trường, ứng phó với thiên tai biến đổi an Lu khí hậu n va ac th 55 si Tiểu kết chương Trên sở vấn đề lý luận thực sách phát triển du lịch bền vững Chương 1, kết phân tích, đánh giá thực trạng thực sách phát triển du lịch bền vững tỉnh Hà Giang thời gian qua Chương mục tiêu sách phát triển du lịch bền vững Việt Nam tỉnh Hà Giang thời gian tới Chương đề xuất nhóm giải pháp để tăng cường thực sách phát triển du lịch bền vững, là: Nhóm giải pháp chế, xây dựng kế hoạch thực sách; Nhóm giải pháp cơng cụ thực sách; Nhóm giải pháp lu nâng cao lực chủ thể thực hiện; Nhóm giải pháp huy động nguồn lực an nhóm giải pháp khác Các nhóm giải pháp mà khóa luận đề cập n va ln có mối quan hệ mật thiết, tác động qua lại với nhau.Vì vậy, cần thực tn to cách đồng giải pháp để việc thực sách phát triển du lịch p ie gh bền vững đạt hiệu thực tiễn d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 56 si KẾT LUẬN Cùng với nghiệp đổi đất nước, ngành du lịch có nhiều tiến đạt thành tựu đáng ghi nhận Những kết lượng khách, thu nhập, tỷ trọng GDP việc làm khẳng định vai trò ngành du lịch kinh tế quốc dân Ngành du lịch đóng góp quan trọng vào tăng trưởng triển kinh tế, trị, xã hội bảo vệ tài ngun mơi trường; du lịch góp phần vào chuyển dịch cấu kinh tế; mang lại nguồn thu ngân sách quốc gia; thu hút vốn đầu tư xuất hàng hóa chỗ; tác động tích cực phát triển ngành kinh tế có liên quan góp phần thực sách lu xóa đói giảm nghèo, tạo nhiều việc làm có thu nhập thường xuyên cho an n va người lao động nhiều vùng, miền khác nhau, bảo tồn phát triển văn tn to hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc, cầu nối giao lưu văn hóa gh vùng, miền nước du lịch góp phần quan bảo p ie tồn, nâng cao nhận thức trách nhiệm cho cộng đồng cơng tác gìn giữ w bảo vệ tài nguyên môi trường oa nl Phát triển du lịch tỉnh Hà Giang năm qua tận dụng d phát huy thuận lợi, lợi hội, đà phát triển, đóng góp lu va an ngày nhiều cho phát triển bền vững, thực hóa chủ trương Tỉnh u nf ủy Hà Giang phát triển du lịch Tỉnh, dần trở thành trụ cột ll Tam giác phát triển Tỉnh Bên cạnh nhiều hạn chế, thách thức oi m phải vượt qua z at nh Chính sách chế cho phát triển du lịch Tỉnh Hà Giang cụ z thể hóa phù hợp tổ chức thực tương đối tốt nhân tố quan trọng gm @ kết quả, thành tựu hạn chế phát triển du m co l lịch bền vững tỉnh Hà Giang an Lu n va ac th 57 si DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Thường vụ Tỉnh ủy Hà Giang (2017), Chương trình số 29CTr/TU, ngày 24-7-2017 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Hà Giang việc thực Nghị số 08-NQ/TW ngày 16-01-2017 Bộ Chính Trị phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, Hà Giang Ban Thường vụ Thành ủy Hà Giang (2017), Kế hoạch số 107-KH/TU ngày 05/9/2017 Ban Thường vụ Thành ủy Hà Giang thực Chương trình số 29-CTr/TU ngày 24/7/2017 Ban Thường vụ Tỉnh ủy thực Nghị số 08-NQ/TW Bộ Chính Trị phát triển du lịch trở thành ngành lu kinh tế mũi nhọn, Hà Giang an n va Bộ Chính trị (2017), Nghị số 08-NQ/TW ngày 16-01-2017của gh tn to Bộ Chính trị phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, Hà Nội Bộ Công an (2011), Thông tư 44/2011/TT/BCA ngày 29/06/2011 p ie việc Hướng dẫn cấp giấy phép tham quan, du lịch Việt Nam cho người nước w cảnh, Hà Nội oa nl Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch (2012), Quyết định Số 297/QĐ- d BVHTTDL, ngày 6/2/2012 việc phê duyệt Chương trình phối hợp đạo lu va an tổ chức triển khai thực “Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm u nf 2020, tầm nhìn đến năm 2030”, Hà Nội ll Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch (2012), Chỉ thị 18/CT-BVHTTDL m oi ngày 6/2/2012 tổ chức triển khai thực “Chiến lược phát triển du lịch z at nh Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030”, Hà Nội z Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch, Bộ Tài nguyên Môi trường gm @ (2013), Thông tư liên tịch số 19/2013/TTLT-BVHTTDL – BTNMT ngày chức lễ hội, bảo vệ phát huy giá trị di tích, Hà Nội m co l 30/12/2013 việc Hướng dẫn bảo vệ môi trường hoạt động du lịch, tổ an Lu Chính phủ (2007), Nghị định số 92/2007/NĐ-CP ngày 01/6/2007 Chính Phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Du lịch Định hướng n va ac th si Chiến lược Phát triển bền vững Việt Nam (Chương trình Nghị 21 Việt Nam) ban hành kèm theo Quyết định số 153/2004/QĐ-TTg, ngày 17/8/2004 Thủ tướng Chính phủ, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị số 92/NQ-CP số giải pháp phát triển du lịch Việt Nam thời kỳ Chính phủ ban hành ngày 08/12/2014, HàNội 10 Đảng tỉnh Hà Giang (2016), Nghị Đại hội Đảng tỉnh Hà Giang lần thứ XVI, nhiệm kỳ2015 - 2020; 11 Đảng tỉnh Hà Giang (2015), Nghị số 03-NQ/TU ngày lu 03/11/2015 Ban Chấp hành Đảng Thành phố Hà Giang phát triển du an n va lịch thành phố Hà Giang, giai đoạn 2016 - 2020; tn to 12 Đảng thành phố Hà Giang (2015), Nghị số 03-NQ/TU ngày gh 03 tháng 11 năm 2015 Ban Chấp hành Đảng Thành phố phát triển p ie du lịch thành phố Hà Giang, giai đoạn 2016 - 2020; w 13 Đảng thành phố Hà Giang (2016), Nghị số 05-NQ/TU ngày oa nl 24 tháng 02 năm 2016 Ban Chấp hành Đảng Thành phố Hà Giang d lãnh đạo phát triển thương mại – dịch vụ, giai đoạn 2016 - 2020; lu va an 14 Lê Thị Khánh An (2017), “Thực sách phát triển du lịch bền u nf vững từ thực tiễn thị xã Cửa Lò, tỉnh Nghệ An”, Luận văn thạc sỹ Chính sách ll công, Học viện Khoa học xã hội m oi 15 Lưu Đức Hải (2009), Phát triển ngành du lịch trình z at nh phát triển hội nhập kinh tế quốc tế, Tạp chí số Tổng quan kinh tế xã hội z Việt Nam số - 2009, Hà Nội gm @ 16 Đỗ Thị Thanh Hoa cộng (2017), Quản lý nhà nước l dịch chuyển lao động du lịch trình hội nhập cộng đồng ASEAN, Đề m co tài nghiên cứu KHCN cấp bộ,Viện nghiên cứu phát triển du lịch Đại học Quốc gia Hà Nội an Lu 17 Nguyễn Đình Hịe – Vũ Văn Hiếu (2001), “Du lịch bền vững”, Nxb n va ac th si 18 Nguyễn Đức Tuy (2014), “Giải pháp phát triển du lịch bền vững Tây Nguyên”, Luận án tiến sỹ, Học viện khoa học xã hội 19 HĐND tỉnh Hà Giang (2014), Nghị số 123/NQ-HĐND ngày 11/7/2014 HĐND tỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển Du lịch tỉnh Hà Giang đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 20 Nguyễn Quốc Hưng cộng (2014), Đề xuất tiêu chí đánh giá thương hiệu kinh doanh du lịch Việt nam, Đề tài nghiên cứu KHCN cấp bộ, Viện nghiên cứu phát triển du lịch 21 Hoàng Thị Thu Hương (2013), Phát triển du lịch Quảng Nam theo lu an hướng bền vững, Luận văn thạc sĩ,Viện khoa học xã hội Vùng Trung Bộ n va 22 Khương Thị Hồng Nhung (2016), “Thực sách phát triển du tn to lịch bền vững từ thực tiễn tỉnh Hịa Bình”, Luận văn thạc sỹ Chính sách cơng, ie gh học viện Khoa học xã hội p 23 Trần Thị Lan cộng (2017), Nghiên cứu phát triển du lịch dựa w vào cộng đồng khu vực ven biển vùng đồng sông Hồng duyên hải oa nl Đông Bắc, Đề tài nghiên cứu KHCN cấp bộ,Viện nghiên cứu phát triển du lịch d 24 Nguyễn Văn Mạnh (2010), Giáo trình quản trị kinh doanh lữ hành, lu va an Nxb Đại học Kinh tế quốc dân u nf 25 Khương Thị Hồng Nhung (2016), Thực sách phát triển du ll lịch bền vững từ thực tiễn tỉnh Hịa Bình, Luận văn thạc sĩ, Học viện KHXH m oi 26 Phòng Thống kê thành phố Hà Giang (2018), Niên giám thống kê z at nh thành phố Hà Giang năm, 2016, 2017,2018 z 27 Quốc hội (2005), Luật du lịch số 44/2005/QH11 ngày 14/6/2005 @ l 23/06/2014 gm 28 Quốc hội (2014), Luật Bảo vệ môi trường số 55/2014/QH11 ngày m co 29 Quốc hội (2017), Luật Du lịch số 09/2017/QH14 ngày 19/6/2017 an Lu 30 Phùng Quang Thắng (2017), Nâng cao lực cạnh tranh cho doanh nghiệp du lịch Việt Nam thời kỳ hội nhập, Kỷ yếu Hội thảo quốc n va ac th si gia “Nhu cầu xu hướng phát triển du lịch”, tổ chức Hà Nội, ngày 31/5/2017 31 Thủ tướng Chính phủ (2012), Chiến lược Phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn 2011-2020, phê duyệt Quyết định số 432/QĐ-TTg ngày 12/4/2012 32 Thủ tướng Chính phủ (2011), Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020, tầm nhìn 2030 phê duyệt Quyết định 2473/QĐTTg ngày 30/12/2011 33 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch lu Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 phê duyệt Quyết an n va định 201/QĐ-TTg ngày 22/01/2013 tn to 34 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định 321/QĐ-TTg ngày gh 18/02/2012 phê duyệt Chương trình Hành động quốc gia du lịch giai đoạn p ie 2013 - 2020 w 35 Thủ tướng Chính phủ (2013), Chỉ thị 18/CT-TTg ngày 4/9/2013 khách du lịch d oa nl tăng cường công tác quản lý môi trường du lịch, đảm bảo an ninh an toàn cho lu va an 36 Thủ tướng Chính phủ (2015),Chỉ thị số 14/CT-TTg ngày 02/07/2015, thúc đẩy phát triển du lịch ll u nf việc tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước, tập trung khắc phục yếu kém, m oi 37 Thủ tướng Chính phủ (2017), Quyết định số 438/QĐ-TTg ngày z at nh 07/4/2017 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch xây dựng công viên z địa chất toàn cầu Cao nguyên đá Đồng Văn, tỉnh Hà Giang đến năm 2030; gm @ 38 UBND tỉnh Hà Giang (2013), Quyết định số 1313/QĐ-UBND ngày l 5/7/2013 UBND tỉnh Hà Giang việc phê duyệt đề cương dự toán kinh an Lu đến năm 2030; m co phí lập Quy hoạch phát triển du lịch tỉnh Hà Giang đến năm 2020 tầm nhìn 39 UBND tỉnh Hà Giang (2014), Quy hoạch tổng thể phát triển Du lịch n va ac th si tỉnh Hà Giang đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 UBND tỉnh Hà Giang (2014), Quyết định số 1646/QĐ-UBND ngày 20/8/2014 UBND tỉnh Hà Giang việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển Du lịch tỉnh Hà Giang đến năm 2020, định hướng đến năm 2030; 40 UBND tỉnh Hà Giang (2014), Kế hoạch số 331/KH-UBND ngày 08/08/2017 UBND tỉnh Hà Giang Kế hoạch thực Chương trình số 29-CTr/TU ngày 24/7/2017 Ban Thường vụ Tỉnh ủy thực Nghị số 08-NQ/TW Bộ Chính Trị phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn; lu an 41 UBND tỉnh Hà Giang (2017), Báo cáo tổng hợp quy hoạch phát triển n va du lịch cơng viên địa chất tồn cầu cao nguyên đá Đồng Văn thành phố Hà gh tn to Giang đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2035; 42 Viện nghiên cứu phát triển du lịch (2017), Phát triển du lịch Việt p ie Nam: Những yêu cầu đạt thời kỳ mới, Kỷ yếu Hội thảo quốc gia “Nhu 31/5/2017 oa nl w cầu xu hướng phát triển du lịch”, tổ chức Hà Nội, ngày d 43 Võ Khánh Vinh (2008), Giáo trình sách cơng, Học viện Khoa lu ll u nf va an học xã hội Việt Nam oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si PHỤ LỤC lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC DỰ ÁN ƯU TIÊN ĐẦU TƯ VỀ KẾT CẤU HẠ TẦNG STT Tên dự án Dự kiến kinh phí/VNĐ Giai đoạn 2020 lu an Trung tâm thương mại hội nghị, hội thảo 500.000.000.000 Nâng cấp, mở rộng mạng lưới giao thông ven đô 450.000.000.000 Xây dựng trung tâm dịch vụ hậu cần xã pháiNamthànhphố Phương Độ dọc quốc lộ 2; Nâng cấp mở rộng 500.000.000.000 n va đường Xuân Thủy; Mở rộng khu Phong Quang tn to Nâng cấp, xây dựng mạng lưới giao thơng phía 250.000.000.000 Giai đoạn 2020 – 2030 p ie gh Đông Bắc thành phố Xây dựng hạ tầng thoát nước 1.000.000.000 nl w 1.500.000.000 d oa Cải thiện, nâng cấp quản lý chất thải rắn 000.000.000 va an lu Tạo dựng cảnh quan khu vực hai bên bờ sông Lô 10.000.000.000 u nf Hỗ trợ xây dựng khu sản xuất, chế biến nông ll nghiệp (rau, hoa ) phục vụ du lịch m Doanh nghiệp oi Khu vui chơi giải trí cao cấp z at nh Khu nghỉ dưỡng,chăm sóc sức khỏe Doanh nghiệp z @ Doanh nghiệp m co l gm Khách sạn, nhà hàng cao cấp an Lu n va ac th si PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC DỰ ÁN DU LỊCH ƯU TIÊN ĐẦU TƯ STT Tên dự án Dự kiến kinh phí (VNĐ) Giai đoạn 2020 Trung tâm biểu diễn nghệ thuật dân tộc tỉnh Hà 55.000.000.000 Giang (gồm không gian biểu diễn thưởng thức ẩm thực) lu an Trung tâm thông tin giới thiệu sản phẩm du lịch 3.500.000.000 n va tỉnh trải nghiệm làng văn hóa du lịch ie gh tn to Nâng cấp sản phẩm, bổ sung loại hình hoạt động 5.000.000.000 5.000.000.000 p Phục dựng số lễ hội truyền thống phục vụ du lịch oa nl w Nâng cấp khu cảnh quan đền Mẫu,chùa Hộ quốc (các 5.000.000.000 di tích văn hóa,lịch sử) d an lu Biên tập, xây dựng ấn phẩm, tài liệu quảng bá du 6.000.000.000 u nf va lịch thành phố (cẩm nang du lịch,tập ảnh…) Xây dựng cổng thông tin điện tử quảng bá xúc tiến đầu 500.000.000 ll m oi tư thành phố Hà Giang Tổ chức hoạt động Lễ hội thường niên nhằm thu 6.000.000.000 z at nh hút khách du lịch dừng chân lại thành phố (VD: Lễ hội z ẩm thực dịp tỉnh tổ chức Lễ hội hoa tam giác 1.500.000.000 m co l gm Giai đoạn 2020 – 2030 @ Đào tạo, thu hút nguồn nhân lực du lịch mạch) n va diễn nghệ thuật dân tộc tỉnh Hà Giang an Lu Hoàn thiện sở hạ tầng, dịch vụ trung tâm biểu 7.000.000.000 ac th si Phát triển, sản xuất nghề thủ công truyền thống 2.500.000.000 Đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao 1.000.000.000 Xúc tiến quảng bá nước 3.000.000.000 Xây dựng hoạt động trải nghiệ, sản phẩm đặc thù, 2.000.000.000 chương trình tour, tuyến… Cải tạo môi trường tự nhiên khu/điểm du lịch (núi 39.000.000.000 Mỏ Neo, núi Đôi Cô Tiên, thung lũng hoa,…) lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si