LUẬN văn THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DU LỊCH bền VỮNG từ THỰC TIỄN QUẬN NGŨ HÀNH sơn, THÀNH PHỐ đà NẴNG

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ VÂN ANH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DU LỊCH BỀN VỮNG TỪ THỰC TIỄN QUẬN NGŨ HÀNH SƠN, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Chun ngành: Chính sách cơng Mã số: 834 04 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS NGUYỄN DANH SƠN HÀ NỘI, năm 2018 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quận Ngũ Hành Sơn nằm phía Đơng Nam thành phố Đà Đẵng đánh giá quận có tiềm du lịch to lớn, thể qua điều kiện thuận lợi hệ thống sản phẩm du lịch phong phú di tích lịch sử cách mạng, di tích văn hóa, hệ thống chùa chiền điểm ba di sản văn hóa giới: Huế - Mỹ Sơn - Hội An Làng nghề đá mỹ nghệ Non Nước, quận Ngũ Hành Sơn đề nghị công nhận di sản văn hóa phi vật thể quốc gia, sản phẩm làm Làng nghề không sản phẩm đặt trưng quận Ngũ Hành Sơn mà quà tặng Việt Nam bạn bè quốc tế Đó chưa kể đến điều kiện tự nhiên quận Ngũ Hành Sơn sở hữu di sản thiên nhiên mà chẳng nơi có được: Khu danh lam thắng cảnh Ngũ Hành Sơn vĩ “núi long thành phố” bờ biển dài, nước xanh cát trắng đươc công nhận môt bãi biển đẹp hành tinh Điều đặc biệt quận Ngũ Hành Sơn nơi tổ chức lễ hội truyền thống như: Lễ hội Quán Âm 19/2 Âm Lịch, Lễ hội Thạch Nghệ Tổ Sư, Lễ hội Vu lang báo hiếu 15/7 Âm Lịch thi điêu khắc đá mỹ nghệ làng nghề (ba năm/một lần) Với nhiều tiềm lợi lớn vậy, nhiên nhũng năm qua ngành du lịch quận Ngũ Hành Sơn chưa phát triển mạnh mẽ, đơn điệu Trong Thành phố Đà Nẵng ngày thu hút đông du khách đến thăm quan, mua sắm, nghĩ dưỡng đô thu hút khách quận Ngũ Hành Sơn nhiều hạn chế, cần phải có cách nhìn nhận phát triển du lịch địa bàn quận Hiện ngành du lịch đánh giá phát triển bền vững quan tâm, hàng loạt sách ban hành lĩnh vực kinh tế, xã hội, môi trường ký cam kết với quốc tế Để xây dựng quận Ngũ Hành Sơn trở thành khu thị phía Đơng Nam Thành phố đô thị du lịch, dịch vụ kiểu mẫu trung tâm dịch vụ nghỉ dưỡng, giáo dục - đào tạo, y tế chất lượng cao, phát triển kinh tế tri thức công nghệ cao, phát huy mạnh phát triển Làng nghề đá mỹ nghệ truyền thống, Nghị Đại hội đại biểu Đảng quận Ngũ Hành Sơn lần thứ V, nhiệm kỳ 2015-2020 xác định góp phần thành phố Đà Nẵng xây dựng thương hiệu “Thành phố đáng sống”, thành phố du lịch, thành phố thông minh Sự phát triển du lịch giúp diện mạo quận phát triển, chất lượng sống người dân nâng cao Tuy nhiên, việc thực sách để phát triển du lịch quận Ngũ Hành Sơn nhiều tồn thách thức lớn Xuất phát từ thực tiễn thiết thực tính cấp bách vấn đề, tơi chọn đề tài “Thực sách phát triển du lịch bền vững từ thực tiễn quận Ngũ Hành Sơn, Thành phố Đà Nẵng” cho luận văn Tình hình nghiên cứu đề tài Hiện có nhiều nghiên cứu cơng bố sách báo, tạp chí, luận văn, đề tài khoa học phát triển sách phát triển du lịch bền vững, như: Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ (2010) “Các giải pháp phát triển bền vững du lịch sinh thái Thừa Thiên Huế Thành phố Đà Nẵng” TS Nguyễn Thị Mỹ Thanh làm chủ nhiệm đề tài [26] Đề tài nhận diện tác động tiêu cực đến môi trường điểm du lịch sinh thái tác nhân gây địa bàn Nguyễn Đức Tuy (2014), “Giải pháp phát triển du lịch bền vững Tây Nguyên”, Luận án Tiến sĩ, Học viện khoa học xã hội [25] Luận án có số đóng góp mặt lý luận thực tiễn: Luận án đưa định nghĩa phát triển du lịch bền vững, trụ cột kinh tế, trị, xã hội mơi trường Nhận định mức độ phát triển du lịch bền vững vùng Tây Nguyên; đề xuất giải pháp nhằm phát triển vùng du lịch Tây Nguyên theo hướng bền vững, đề xuất chế sách đặc thù để du lịch bền vững Tây Nguyên phát triền mạnh Ở Thành phố Đà Nẵng, có số cơng trình nghiên cứu phát triển du lịch, : Hồ Kỳ Minh (2011), “Phát triển bền vững ngành du lịch địa bàn thành phố Đà Nẵng”, đề tài nghiên cứu khoa học cấp [23] Đề tài tập trung vào nội dung : phát triển du lịch theo hướng bền vững ; đánh giá tiềm thực trạng phát triển du lịch Đà Nẵng năm qua ; phân tích cạnh trang du lịch Đà Nẵng bối cảnh cạnh tranh hội nhập quốc tế ; Phân tích dự báo nguồn khách du lịch đến Đà Nẵng ; xác lập quan điểm, mục tiêu, định hướng phát triển du lịch theo hướng bền vững ; Xây dựng mơ hình phát triển du lịch bền vững thành phố Đà Nẵng ; Đề xuất nhóm giải pháp phát triển du lịch theo hướng bền vững địa bàn thành phố Đà Nẵng đến năm 2020 kinh tế, văn hóa-xã hội tài ngun-mơi trường, kiến nghị quan quản lý nhà nước Nguyễn Xuân Vinh (2010) “Xây dựng chiến lược thương hiệu du lịch thành phố Đà Nẵng” ; Luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học Đà Nẵng Nguyễn Thị Thu Hiệp (2012) “Phát triển loại hình du lịch sinh thái khu du lịch bán đảo Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng” ; luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học Đà Nẵng Nguyễn Thị Ái Vân (2015) “Phát triển bền vững thương hiệu du lịch Đà Nẵng” ; tạp chí phát triển kinh tế-xã hội Đà Nẵng, số 63/2015 Tuy có nhiều nghiên cứu với nhiều góc độ khác nhau, nhiều tác giả quan nghiên cứu nay, chưa có đề tài nghiên cứu thực sách phát triển du lịch bền vững địa bàn quận Ngũ Hành Sơn Mục đích nhiệm vụ luận văn + Mục đích: Trên sở lý luận thực tiễn phát triển du lịch, luận văn đánh giá, phân tích thực trạng phát triển du lịch bền vững địa bàn Quận Ngũ Hành Sơn Trong đó, nêu bật nguyên nhân mặt tích cực hạn chế, yếu nó; từ đề xuất phương hướng phát triển, giải pháp nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước lĩnh vực du lịch giai đoạn từ đến năm 2020 + Để thực mục đích đó, u cầu luận văn là: - Hệ thống hoá vấn đề lý luận thực sách phát triển du lịch bền vững - Phân tích thực trạng thực sách phát triển du lịch bền vững địa bàn quận Ngũ Hành Sơn - Nghiên cứu giải pháp thúc đẩy phát triển du lịch bền vững địa bàn quận Ngũ Hành Sơn Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu thực sách phát triển du lịch bền vững cấp địa phương (quận) 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Trên địa bàn quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng - Về thời gian: từ năm 2011 đến 2017 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Luận văn vận dụng cách tiếp cận nghiên cứu sách cơng, ý nhiều đến tiếp cận thực sách có tham dự, tham gia chủ thể sách 5.2 Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu sách cơng kết hợp nghiên cứu lý thuyết thực tế - Phương pháp thu thập thông tin: Là thu thập thông tin từ tài liệu tổ chức học giả ngồi nước có liên qua; phân tích, tổng hợp, thu thập văn kiện, tài liệu, nghị quyết, định Đảng, Nhà nước, bộ, ngành Trung ương địa phương; cơng trình nghiên cứu, báo cáo, tài liệu thống kê ban ngnhf đoàn thể liên quan trực tiếp gián tiếp đến sách phát triển du lịch bền vững nước ta nói chung quận Ngũ Hành Sơn nói riêng - Phương pháp khảo sát thực địa: Nhằm quan sát thu thập thông tin các địa phương sách phát triển du lịch bền vững, gồm theo dõi điểm kết hợp với gặp gỡ, trao đổi vấn nhanh, đánh giá nhanh thực tế - Phương pháp vấn sâu: Là dùng phổ biến nghiên cứu xã hội học, đối thoại trực tiếp với đối tượng nhằm thu thập thông tin kiểm tra giả định liên quan đến thực sách du lịch - Phương pháp thống kê: Là thu thập, tổng hợp, trình bày số liệu, tính tốn nhằm phục vụ cho q trình phân tích, dự đốn đề định Phương pháp sử dụng chủ yếu phục vụ cho nội dung thực trạng đánh giá thực trạng thực sách quận Ngũ Hành Sơn (chương 2) - Phương pháp phân tích sách: Là đánh giá tính tồn vẹn, thống nhất, khả thi hiệu sách nhằm điều chỉnh cho phù hợp với mục tiêu thực tế Phương pháp sử dụng để phân tích vấn đề thực tế thực sách (chương 2) đề xuất giải pháp (chương 3) Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận - Đề tài có ý nghĩa mặt lý luận, người học nghiên cứu vận dụng kiến thức thực sách công vào thực tiễn phát triển du lịch theo hướng bền vững địa bàn cụ thể 6.2 Ý nghĩa thực tiễn - Luận văn cung cấp thực tiễn làm sáng tỏ sở lý luận thực sách cơng từ thực tiễn phát triển du lịch bền vững địa bàn cụ thể (quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng) sở đề xuất giải pháp tăng cường thực chinh sách phát triển du lịch bền vững Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liêu tham khảo, nội dung luận văn chia thành chương: - Chương 1: Một số sở lý luận kinh nghiệm thực tiễn thực sách phát triển du lịch bền vững - Chương 2: Thực trạng thực sách phát triển du lịch bền vững quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng - Chương 3: Các giải pháp tăng cường thực sách phát triển du lịch bền vững từ thực tiễn quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng CHƯƠNG MỘT SỐ CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁTTRIỂN DU LỊCH BỀN VỮNG 1.1 Các khái niệm 1.1.1 Chính sách sách cơng Chính sách thành tố, cơng cụ quản lý Chính sách cơng thành tố quản lý nhà nước, theo Vũ Cao Đàm (1996) hiểu “là tập hợp biện pháp thể chế hoá, mà chủ thể quyền lực, chủ thể quản lý đưa ra, tạo ưu đãi nhóm xã hội, kích thích vào động hoạt động họ, định hướng hoạt động họ nhằm thực mục tiêu ưu tiên chiến lược phát triển hệ thống xã hội” B Guy Peter (1990) cho rằng: “ Chính sách cơng hoạt động nhà nước có ảnh hưởng cách gián tiếp hay trực tiếp đến sống công dân” Theo PGS.TS Đỗ Phú Hải giáo trình Những vấn đề sách cơng, Học viện KHXH (2012) “chính sách cơng tập hợp định trị có liên quan Đảng Nhà nước nhằm lựa chọn mục tiêu cụ thể giải pháp thực giải vấn đề xã hội theo mục tiêu tổng thể xác định” [15] Chính sách cơng kết việc cụ thể hóa chủ trương, đường lối Đảng cầm quyền thành định, tập hợp định trị với mục tiêu, giải pháp, cơng cụ nhằm giải vấn đề thuộc chức năng, nhiệm vụ nhà nước, trì tồn phát triển nhà nước, phát triển kinh tế, xã hội phục vụ người dân Khái niệm sách cơng hiểu sách Nhà nước ban hành định nghĩa nước ta Điều 2, Nghị định Chính phủ số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 Quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật ban hành văn quy phạm pháp luật, theo sách cơng “định hướng, giải pháp Nhà nước để giải vấn đề thực tiễn nhằm đạt mục tiêu định” 1.1.2 Du lịch phát triển du lịch bền vững Ngày du lịch trở thành hình thức sinh hoạt phổ biến người Tuy nhiên, du lịch xét từ góc độ người du lịch thân người làm du lịch, cịn có khác quan niệm người nghiên cứu người hoạt động lĩnh vực Tại Hội nghị LHQ du lịch Rome-Italia (1963), chuyên gia đưa định nghĩa du lịch: Du lịch tổng hợp mối quan hệ, tượng hoạt động kinh tế bắt nguồn từ hành trình lưu trú cá nhân hay tập thể bên nơi thường xuyên họ hay ngồi nước họ với mục đích hịa bình Theo tổ chức du lịch giới (World Tourism Organization): Du lịch bao gồm tất hoạt động người du hành tạm trú với mục đích tham quan, khám phá tìm hiểu, trải nghiệm với mục đích nghỉ ngơi, giải trí, thư giãn mục đích hành nghề mục đích khác thời gian lien tục không năm bên ngồi mơi trường sống định cư loại trừ du hành mà có mục đích kiếm tiền Theo Điều 3, Luật du lịch Việt Nam (2017): "Du lịch hoạt động có liên quan đến chuyến người nơi cư trú thường xuyên thời gian không 01 năm liên tục nhằm đáp ứng nhu cầu tham quan, nghỉ dưỡng, giải trí…”[19] Như vậy, Du lịch hoạt động có nhiều đặc thù, nhiều thành phần tham gia, tạo thành tổng thể phức tạp Du lịch bền vững du lịch giảm thiểu chi phí nâng cao tối đa lợi ích du lịch giảm thiểu tác động đến môi trường thiên nhiên cộng đồng địa phương, không ảnh hưởng xấu đến nguồn sinh thái điểm du lịch Theo Mạng Lưới tổ chức Du lịch Thế giới Liên Hợp Quốc (UNWTO) cho phát triển du lịch bền vững cần quan tâm đảm bảo mục tiêu sau: - Đảm bảo phát triển bền vững kinh tế: Tạo tăng trưởng, phát triển kinh tế ổn định lâu dài du lịch - Đảm bảo bền vững tài nguyên môi trường: Việc khai thác, sử dụng tài nguyên du lịch hợp lý cho phát triển đảm bảo lâu dài có tính kế thừa cho hệ sau Bên cạnh tác động q trình phát triển du lịch đến mơi trường tôn tạo bảo vệ tài nguyên môi trường cách ổn định - Đảm bảo bền vững xã hội: Theo phát triển du lịch có đóng góp cụ thể cho phát triển xã hội, đảm bảo công phát triển Luật Du lịch (2017) Việt Nam định nghĩa "Phát triển du lịch bền vững phát triển du lịch đáp ứng đồng thời yêu cầu kinh tế - xã hội môi trường, bảo đảm hài hịa lợi ích chủ thể tham gia hoạt động du lịch, không làm tổn hại đến khả đáp ứng nhu cầu du lịch tương lai" (Điều 3) [19] Để đảm bảo đạt phát triển du lịch bền vững cần thực nguyên tắc là: + Sử dụng nguồn tài nguyên cách bền vững + Hạn chế hết mức xả thải mơi trường nhằm hạn chế chi phí tơn tạo môi trường để ngày nâng cao chất lượng du lịch + Phát triển du lịch phải bảo tồn tính đa dạng mơi trường du lịch; quy hoạch chi tiết phát triển địa phương, vùng, miền, quốc gia + Phát triển du lịch tạo điều kiện cho kinh tế địa phương phát triển phải đảm bảo ảnh hưởng đến môi trường sống cộng đồng dân cư + Thường xuyên tham khảo ý kiến cộng đồng dân cư địa phương quan đảm bảo vấn đề hoạt động du lịch + Thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ nguồn nhân lực đảm bảo yêu cầu cho hoạt động du lịch, qua quảng báo du lịch địa phương đến với khách nước quốc tê, giới thiệu sản phẩm đặc trưng du lịch + Triển khai hoạt động nghiên cứu nhằm đưa giải pháp nhằm giải vấn đề đảm bảo lợi ích cho chủ thể liên quan Hiện nay, việc thực sách phát triển du lịch bền vững cịn mẻ nước ta Do cần sách phát triển du lịch bền vững phù hợp, phải lồng ghép nội dung tuyên truyền nhằm nâng cao ý thức du khách người dân việc tham gia vào công phát triển du lịch bền vững Thông qua việc so sánh, danh mục yếu tố đánh giá phát triển bền vững không bền vững phát triển du lịch hình thành (Bảng 1.1) Bảng 1.1 So sánh phát triển du lịch bền vững phát triển du lịch không bền vững Các yếu tố đánh giá Tốc độ phát triển Du lịch bền vững Chậm Du lịch không bền vững Nhanh CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DU LỊCH BỀN VỮNG Ở QUẬN NGŨ HÀNH SƠN, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 2.1 Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển du lịch quận Ngũ Hành Sơn 2.1.1 Thực trạng, điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội - mơi trường 2.1.1.1 Thực trạng Được đánh giá có tiềm du lịch to lớn, quận Ngũ Hành Sơn thể qua điều kiện thuận lợi hệ thống sản phẩm du lịch phong phú di tích lịch sử, hệ thống chùa chiềng điểm ba di sản văn hoá giới : Huế- Mỹ Sơn- Hội An Làng nghề đá mỹ nghệ Non Nước đề nghị công nhận di sản văn hoá phi vật thể quốc gia Với bàn tay tài hoa nghệ nhân làng nghề thổi hồn vào đá, tạo sản phẩm làm say mê du khách nước Là sản phẩm đặc trưng không quận Ngũ Hành Sơn mà quà tặng Việt Nam bạn bè quốc tế Đó chưa kể đến điều kiện tự nhiên quận Ngũ Hành Sơn sở hữu di sản thiên nhiên mà “chẳng nơi có được” khu danh thắng Ngũ Hành Sơn hùng vĩ “núi lòng thành phố” bờ biển dài, nước xanh cát trắng công nhận bãi biển đẹp hành tinh Điều đặc biệt quận Ngũ Hành Sơn biết đến nơi tổ chức lễ hội truyền thống như: Lễ hội Quán âm, lễ hội Thạch Nghệ Tổ Sư, lễ hội Vu lang báo hiếu thi điêu khắc đá mỹ nghệ làng nghề (ba năm/ lần) … Tràn đầy tiềm thế, gặt hái nhiều danh hiệu thế, nhiên năm ngành du lịch quận Ngũ Hành Sơn phát triển tình trạng cịi cọc với bình qn lưu trú dao động khoảng 1-1.5 đêm/ khách Thành phố ngày thu hút đông du khách đến du lịch quận Ngũ Hành Sơn có vấn đề phải nhìn nhận lại 24 Lâu ngành du lịch đánh giá phát triển dựa số lượng du khách gia tăng Trong chất lượng yếu tố giúp ngành du lịch phát triển bền vững đạt doanh thu cao, mà chất lượng đánh giá chủ yếu qua hoạt động dịch vụ du lịch Trong bối cảnh hội nhập nay, muốn tận dụng hội, ngành du lịch Ngũ Hành Sơn phải cố gắng nâng cao lực cạnh tranh mình, nâng cao chất lượng dịch vụ trọng tâm thiết yếu Câu hỏi đặt du lịch Ngũ Hành Sơn chưa tạo hình ảnh du lịch tương xứng, đạt số kinh doanh hợp lý so với tiềm du lịch đánh giá cao mình? Tại Ngũ Hành Sơn không tạo sức thu hút du khách nội địa lẫn du khách quốc tế - chí lâm vào tình trạng có nhiều du khách “một khơng trở lại”? Để tìm câu trả lời cho chất lượng dịch vụ du lịch quận Ngũ Hành Sơn, tác giả đánh giá lại số lượng chất lượng hoạt động du lịch quận Ngũ Hành Sơn năm qua để trả lời cho phát triển trì trệ du lịch Ngũ Hành Sơn Trên sở đánh giá thực trạng chất lượng khả đáp ứng nhu cầu du lịch quận Ngũ Hành Sơn, từ đưa số định hướng giải pháp mang tính khả thi nhằm phát triển hiệu chất lượng du lịch quận Ngũ Hành Sơn thời gian tới 2.1.1.2 Điều kiện tự nhiên Quận Ngũ Hành Sơn nằm phía Đơng Nam thành phố Đà Nẵng, phía Đơng giáp biển Đơng, phía Tây giáp quận Cẩm Lệ quận Hải Châu, phía Bắc giáp quận Sơn Trà, phía Nam giáp phường Điện Ngọc, tỉnh Quảng Nam; diện tích tự nhiên tồn quận 3.911,7818 ha, dân số 75.265 người (Theo niên giám thống kê năm 2016), gồm có 04 phường Mỹ An, Khuê Mỹ, Hòa Hải, Hòa Quý Được đánh giá có tiềm du lịch to lớn, quận Ngũ Hành Sơn thể qua điều kiện thuận lợi hệ thống sản phẩm du lịch phong phú di tích lịch sử, hệ thống chùa chiềng điểm ba di sản văn hoá giới : Huế- Mỹ Sơn- Hội An Làng nghề đá mỹ nghệ Non Nước quận Ngũ Hành Sơn đề nghị cấp xét công nhận di sản văn hoá phi vật thể quốc gia Với bàn tay tài hoa nghệ nhân làng nghề thổi hồn vào đá, tạo sản 25 phẩm làm say mê du khách nước Là sản phẩm đặc trưng không quận Ngũ Hành Sơn mà quà tặng Việt Nam bạn bè quốc tế Đó chưa kể đến điều kiện tự nhiên quận Ngũ Hành Sơn sở hữu di sản thiên nhiên mà “chẳng nơi có được” khu danh thắng Ngũ Hành Sơn hùng vĩ “núi lòng thành phố” bờ biển dài, nước xanh cát trắng công nhận bãi biển đẹp hành tinh Điều đặc biệt quận Ngũ Hành Sơn biết đến nơi tổ chức lễ hội truyền thống như: Lễ hội Quán âm, lễ hội Thạch Nghệ Tổ Sư, lễ hội Vu lang báo hiếu thi điêu khắc đá mỹ nghệ làng nghề (ba năm/ lần) … 2.1.1.3 Về kinh tế -xã hội-mơi trường Báo cáo trị Đại hội Đảng quận lần thứ IV, nhiệm kỳ 2010- 2015 đánh giá: "Trong nhiệm kỳ qua, ngành kinh tế địa bàn, lĩnh vực du lịch, dịch vụ, xây dựng tiếp tục phát triển có mức tăng trưởng số ngành có lợi Cơ cấu kinh tế chuyển dịch rõ rệt theo hướng giảm nhanh tỷ trọng nông nghiệp, tăng dịch vụ, du lịch, thương mại” [3-4] Kết tăng trưởng phát triển kinh tế thực giaiđoạn2011- 2016 thể Bảng 2.1 Bảng 2.1 Tình hình tăng trưởng phát triển ngành kinh tế quận giai đoạn 2011- 2016 Đơn vị tính: Tỷ đồng (giá 2010) Tốc độ Năm 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Chỉ tiêu Tổng giá trị SX tăng trưởng b/q (%) 796,17 869,52 962,35 1.127,24 1.330,55 1.711,58 13,9 350,81 378,81 386,85 415,45 434,35 5,52 - Giá trị SX ngành TM- DV 359,20 410,68 519,53 654,61 831,35 1.107,58 23,34 - Giá trị SX ngành CN- TTCN- XD - Giá trị SX ngành NN- TS Cơ cấu giá trị SX 500,38 86,16 80,30 55,97 57,18 64,28 53,15 100 100 100 100 100 100 26 7,06 Ngành CN-TTCN-XD 44,06 43,57 40,20 36,86 32,69 32,17 Ngành TM- DV 45,12 47,23 53,99 58,07 62,48 64,73 Ngành NN- TS 10,82 9,20 5,82 5,07 4,83 3,11 Nguồn: Niên giám thống kê quận Ngũ Hành Sơn(2011-2016) Qua bảng 2.1 ta thấy, kinh tế quận thời gian qua trì tốc độ phát triển có mức tăng trưởng Trong thời kỳ 2011- 2016 tổng giá trị sản xuất đạt mức tăng trưởng bình qn năm 13,9%; ngành CNTTCN- XD tăng 5,52%; ngành thương mại- dịch vụ tăng cao 23,34%; ngành nông nghiệp- thuỷ sản giảm 7,06% Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tăng dần tỷ trọng thương mại- dịch vụ, giảm dần công nghiệp- tiểu thủ công nghiệp nông nghiệp Nguyên nhân quận có lợi danh lam thắng cảnh, di tích lịch sử văn hố, du lịch biển làng nghề điêu khắc đá tiếng để phát triển ngành du lịch- dịch vụ Bên cạnh đó, giai đoạn 2011-2016 ngành du lịch quận tiếp tục tăng trưởng nhanh qua năm, khách du lịch vượt ngưỡng 1.000.000 lượt khách Năm 2011 đón 558,335 lượt khách, có 157,521 khách quốc tế; đến năm 2016 tăng lên 1,487,144 lượt khách (tăng 53,47% so với năm 2011), có 842,311 lượt du khách quốc tế (tăng 30,7% so với năm 2011) [6] Với lợi vị trí địa lý điều kiện tự nhiên mình, quận Ngũ Hành Sơn thu hút nhiều khách du lịch nước quốc tế đến tham quan, mua sắm, nghĩ dưỡng địa bàn quận Bảng 2.2 Lượng khách đến du lịch quận 2011-2016 ĐVT: lượt khách Năm 2011 2012 2013 2014 2015 2016 370.504 340.671 385.143 460.984 421.515 528.000 - Quốc tế 74.268 64.705 70.682 115.312 76.521 97.100 - Nội địa 296.236 275.966 314.461 345.672 344.994 430.900 Chỉ tiêu Số khách đến Nguồn: Niên giám thống kê quận Ngũ Hành Sơn (2011-2016) Bảng 2.3 Số lượt khách đến tham quan Danh thắng Ngũ Hành Sơn 27 từ năm 2011-2016 Năm Tổng số khách (lượt) Khách Quốc tế (lượt) Khách Nội địa (lượt) 2011 558,335 157,521 400,814 2012 588,098 168,388 419,710 2013 634,000 202,000 432,000 2014 884,077 319,459 564,618 2015 1,221,000 574,000 647,000 2016 1,487,144 842,311 644,833 Tổng 3,885,510 1,421,368 2,464,142 (Nguồn: Ban Quản lý Khu du lịch Thắng cảnh Ngũ Hành Sơn) Bảng 2.3 cho thấy du lịch Quận ngày phát triển, lượng du khách năm sau cao năm trước, tăng trung bình năm từ 15-20% Cơng tác giáo dục - đào tạo Quận ủy UBND quận quan tâm toàn diện bước phát triển Chất lượng giáo dục cấp học nâng cao, sở vật chất tăng cường, 100% trường lớp kiên cố hóa, địa bàn quận có 32 điểm trường, 559 phịng học phòng chức năng, sửa chữa 44 phòng học 11 cơng trình phụ khác, với tổng kinh phí 100 tỷ đồng có 21 trường cơng lập đạt chuẩn quốc gia (có 06 trường mần non) Tồn quận có 32 trường với gần 12.688 học sinh, huy động gần 100% trẻ em độ tuổi mẫu giáo lớp (riêng trẻ tuổi chuẩn bị vào lớp đạt gần 100%), có 100% trẻ độ tuổi từ - 10 tuổi đến trường tiểu học, 99,7% trẻ từ 11 - 14 tuổi đến trường THCS; 100% giáo viên cơng lập ngành học đạt trình độ chuẩn chuẩn; có 4/4 phường đạt chuẩn quốc gia phổ cập giáo dục tiểu học độ tuổi, trì chuẩn phổ cập giáo dục tiểu học trung học sở Công tác khuyến học, khuyến tài huy động nguồn lực, tiềm để phát triển giáo dục - đào tạo Thực chủ trương xã hội hóa giáo dục, phát triển mạnh loại hình trường, lớp mầm non ngồi cơng lập, thu hút 100% tổng số học sinh mầm non huy động lớp tồn quận [11-12] Về mơi trường, để đảm bảo an toàn cho sống dân cư thu hút nhiều khách du lịch, quận Ngũ Hành Sơn có nhiều biện pháp bảo vệ môi 28 trường Trước hết, quận trọng công tác tuyên truyền vận động người dân khu dân cư ven biển chung tay bảo vệ môi trường biển, hạn chế vứt rác thải bừa bãi khu vực sinh sống biển Hàng năm, hoạt động bảo vệ môi trường sinh sống môi trường biển thu gom rác nhân ngày bảo vệ môi trường đông đảo người dân tham gia Trong dịp Ngày Môi trường giới, Ngày Đa dạng sinh học giới quận phát động người dân tham gia làm môi trường sinh sống khu vực biển để nâng cao ý thức người dân bảo vệ mơi trường Hằng năm, UBND quận đạo phịng Tài ngun – Mơi trường quận phối hợp với quan chức công ty vệ sinh môi trường triển khai thực phương án thu gom, vận chuyển rác.Nhờ đó, nơi cơng cộng, khu dân cư, ven biển sạch, đẹp Qua hoạt động thu gom rác, ý thức bảo vệ môi trường người dân nâng cao [16] 2.1.2 Hoạt động du lịch 2.1.2.1 Cơ sở hạ tầng du lịch Trong năm qua, quận Ngũ Hành Sơn Thành phố quan tâm đầu tư sở vật chất tạo điều kiện thúc đẩy ngành du lịch quận phát triển, dự án đầu tư du lịch hoàn thành đưa vào hoạt động, phục vụ khách du lịch Các doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước đầu tư xây dựng nhiều loại hình sở lưu trú khách sạn, resort, khu du lịch Với hệ thống sở hạ tầng phục vụ du lịch đầu tư phát triển tương đối đại đồng bộ, ngành du lịch thành phố kỳ vọng giải tốt nhu cầu thị trường tương lai gần Cơ sở lưu trú địa bànquận Ngũ Hành Sơn có 204 khách sạn, resort, hộ Vila từ đến sở lưu trú chưa phân hạng Trong đó, có 27 khách sạn sao, khách sạn khách sạn với tổng cộng 2.451 phòng, hộ vila cao cấp Có khác biệt rõ rệt giá phịng hạng Giá phòng khách sạn gấp đôi khách sạn gần gấp lần khách sạn Cơng suất phịng hầu hết khách sạn vào thời điểm cuối tháng 1/2016 gần đạt 98% thời điểm tết âm lịch Tại thời điểm gần 70-80% số dự án giai đoạn hoàn thiện Đa số dự án khách sạn quận Ngũ Hành Sơn tọa lạc dọc ven 29 biển [17] Về hệ thống giao thông, hệ thống giao thông địa bàn quận nối liền với trục giao thông vào trung tâm thành phố Năm 1997 từ chỗ tồn quận có km đường bê tông nhựa; 9,3 km đường đá dăm; 13,7 km đường cấp phối; 42,25 km đường đất giao thông nội đồng, đến số đường bê tơngnhựa 40 km, cịn lại đầu tư nâng cấp thành đường bê tơng xi măng Nhìn chung hệ thống giao thơng địa bàn quận hồn thiện góp phần tích cực vào phát triển kinh tế, ngành kinh tế quận trao đổi hàng hoá, du lịch, vận tải, dịch vụ, thương mại 2.1.2.2.Các loại hình du lịch - Du lịch văn hố : Trên địa bàn quận có nhiều Di tích kiến trúc nghệ thuật , di tích lịch sử cách mạng, di tích Hang Âm Phủ, di tích lịch sử - văn hoá, Khu danh thắng Ngũ Hành Sơn, di sản Việt Nam… trở thành điểm thăm quan tạo sản phẩm du lịch văn hoá Nhưng số khu di tích cịn chưa khai thác lượng khách đến thăm quan cịn ít, danh mục tour du lịch chưa đưa vào Khu cách mạng K20, Di tích 45 em học sinh Mân Quang, - Du lịch MICE: MICE viết tắt từ tiếng Anh: Meeting (gặp gỡ), Incentive (khen thưởng), Conventions (hội thảo), Exhibition (triển lãm) Nói cách khác, du lịch MICE loại hình du lịch kiện, du lịch tiện ích, tổng hợp sản phẩm du lịch đơn lẻ kết hợp với việc tổ chức kiện điều kiện hạ tầng sở tương đối đảm bảo Giá trị loại hình dịch vụ lớn nhiều so với du lịch cá nhân hay du lịch nhóm Ðối tượng du lịch MICE thường khách hạng sang, doanh nhân, khách, số lượng khách đơng, tập trung đến từ nhiều vùng, nhiều quốc gia giới Chi tiêu du lịch MICE chủ yếu cơng tác phí quan chủ quản du khách tổ chức chi trả, phần bổ sung thêm từ tiền túi cá nhân Mỗi khách du lịch công vụ thường chi tiêu gấp lần so với khách du lịch thông thường 30 Trong năm qua, nhờ hệ thống sở hạ tầng du lịch hệ thống khách sạn khu nghỉ dưỡng cao cấp, sản phẩm du lịch phong phú hệ thống hạ tầng sở tốt thành phố Đà Nẵng mà loại sản phẩm dịch vụ du lịch MICE phát triển Khu nghỉ dưỡng cao cấp Furama đầu việc phát triển loại hình dịch vụ Với sản phẩm dịch vụ du lịch MICE đầu tư đẳng cấp chuyên nghiệp, Furama tiếng khu nghỉ mát có sở hạ tầng phục vụ hội nghị hội thảo thuộc loại lớn khu vực miền Trung: bao gồm nhiều loại phòng hội thảo, hệ thống gồm nhiều phịng hội nghị khn viên cung hội nghị với sức chứa lên tới 1000 khách Nhờ đó, hàng năm nhiều hội nghị quốc tế nước tổ chức khách sạn cao cấp Quận như: Các kiện lớn tổ chức địa bàn quận Hội nghị Cấp cao APEC tổ chức tháng 10 năm 2017 kiện cấp cao khác Đến nay, địa bàn quận có đơn vị tham gia kinh doanh loại hình Hyatt Regency Danang Resort,Vinpearl Da Nang Resort & Villas,Khu Nghỉ Dưỡng Sheraton Grand Danang Resort Khu nghỉ dưỡng Furama Đà Nẵng - Du lịch tâm linh: Theo đánh giá Sở Du lịch Đà Nẵng, đất nước Việt Nam có nơi có hàng chục ngơi chùa tồn từ nhiều kỷ Ngũ Hành Sơn, có hai Quốc tự vua triều Nguyễn sắc phong Các di vật, cổ vật lưu giữ chùa, đến bút tích, văn bia, điển tích Phật giáo truyền tụng, bảo tồn đến ngày chứng minh bề dày lịch sử phát triển văn hóa Phật giáo khu danh thắng thiêng liêng Không phải ngẫu nhiên mà thời gian gần Ngũ Hành Sơn tổ chức, hiệp hội đồn lữ hành đánh giá tơn vinh điểm đến du lịch tâm linh hấp dẫn Năm 2000, Tổng cục Du lịch Việt Nam công nhận Lễ hội Quán Thế Âm - Ngũ Hành Sơn 15 lễ hội Quốc gia Năm 2011, Tổ chức Kỷ lục Việt Nam chọn Ngũ Hành Sơn Top 10 điểm du lịch tâm linh hấp dẫn Gần đây, trang website du lịch TripAdvisor Mỹ bình chọn Đà Nẵng, Việt Nam đứng đầu danh sách "điểm du lịch đáng đến giới", có lời khen ngợi danh thắng Ngũ Hành Sơn - Dịch vụ vui chơi giải trí: 31 Về bản, địa bàn quận Ngũ Hành Sơn có đầy đủ sở cung cấp dịch vụ giải trí như: Khu mua sắm đá mỹ nghệ, tuyến phố du lịch 24/7 An Thượng, karaoke, vũ trường, bar– cafe, massage, sân khấu biểu diễn Ngoài ra, khu nghỉ dưỡng cao cấp có khu vực dành riêng cho hoạt động thể thao sân cầu lông, sân tennis, hồ bơi, vũ trường,phòng karaoke, massage , sân khấu phục vụ ca nhạc đêm (chương trình khép kín) Khu vui chơi Hồng Đạt kinh doanh trị chơi có thưởng dành cho người nước ngồi sân gofl 16 lỗ thu hút 01 lượng khách nhỏ, chủ yếu dành cho người có thu nhập cao, chưa mang tính phổ biến Hiện tại, ngồi số hình thức vui chơi giải trí chất lượng cao tổ chức phục vụ khách sạn 4-5 Furama, Naman, Huyt, Life resort, Cocobay lại du khách đến quận Ngũ Hành Sơn dường khơng có chỗ tiêu tiền Đã khơng lời phàn nàn du khách đến Đà Nẵng nói chung quận Ngũ Hành Sơn nói riêng đến việc ăn, ngủ, tắm biển cịn lại khơng biết sử dụng thời gian tiền bạc vào việc - Mua sắm: Làng nghề nằm chân Ngũ Hành Sơn, ba điểm du lịch thu hút khách Đà Nẵng - điểm du lịch tiếng miền Trung Việt Nam Hơn 50% đơn đặt hàng trực tiếp đến từ khách du lịch Ngũ Hành Sơn từ khách nước đến thăm quan làng nghề Hầu hết du khách đến thăm làng nghề theo đoàn, công ty du lịch quốc tế tổ chức kết hợp với đối tác Việt Nam Làng nghề có hoạt động phục vụ du lịch, nhiên số lượng khách du lịch nước khách quốc tế tới thăm Ngũ Hành Sơn có chiều hướng giảm Dịch vụ mà làng nghề cung cấp cho du khách việc khám phá Ngũ Hành Sơn việc thăm quan sản phẩm đá nghệ thuật cửa hiệu Khi so sánh dịch vụ dành cho khách du lịch làng nghề với nơi khác hành trình tour hiểu lý hầu hết khách du lịch lưu lại vòng 20 -80 phút thăm quan Hệ thống quầy bán hàng lưu niệm đá mỹ nghệ Non Nước phát triển Đến nay, tính riêng phường Hồ Hải, quận Ngũ Hành Sơn có 218 cửa hàng bán đá mỹ nghệ [13] Ngoài ra, cửa hàng lưu niệm khác phát triển mạnh mẽ tranh ảnh, sản 32 phẩm thủ công mỹ nghệ mây tre, gỗ, áo quần may mặc sẵn thuận tiện cho việc mua sắm du khách dọc đường Hồng Sa Đến năm 2016 có 100 quầy hàng Bên cạnh đó, với ba chợ có quy mơ loại với lượng hàng hố phong phú sẵn sàng phục vụ nhu cầu du khách Quận Ngũ Hành Sơn có tiềm du lịch thông qua lễ hội quận khai thác gồm: - Lễ hội Quán Thế Âm: Ngày xưa, lễ tôn giáo chùa Ngũ Hành Sơn giống lễ điện thờ Phật bình thường Hằng năm có lễ lớn lễ vía Qn Thế Âm (ngày 19 tháng 02 Âm lịch); lễ vía Phật Di Đà (17/11 Âm lịch); lễ vía Phật Thích Ca, sau hết lễ vía Thượng đế Ngọc Hồng Nhưng đến năm 1960, lễ vía Quán Thế Âm tổ chức thành lễ hội Quán Thế Âm, nhân ngày lễ khánh thành tượng Bồ tát Quán Thế Âm động Hoa Nghiêm (núi Thuỷ Sơn) Sau vào năm 1962, lễ hội tổ chức động Quan Thế Âm (núi Kim Sơn) khánh thành chùa Quan Âm Ngày nay, lễ hội Quán Thế Âm tổ chức trọng thể với quy mô lớn nội dung phong phú, kéo dài 03 ngày, khởi đầu cho lễ hội lớn năm sau Hằng năm lễ hội thu hút đông đảo du khách đến thăm quan chiêm bái Phật, Lễ hội Quán Thế Âm Ngũ Hành Sơn năm 2000 Tổng Cục Du lịch Việt Nam ghi vào danh mục lễ hội lớn nước chương trình Du lịch Quốc gia Lễ hội gắn với khu di tích lịch sử - văn hoá danh thắng Ngũ Hành Sơn - Lễ hội Tâm linh,Ngũ Hành Sơn biết đến khu có nhiều địa điểm, hang động, đền thờ với đầy đủ tín ngưỡng dân gian thờ mẫu, thờ ông tơ bà Nguyệt, thờ Sơn thần, thờ Quan Cơng… tín ngưỡng tơn giáo Phật Giáo, Đạo Giáo, chùa tiếng lâu đời (trong có ngơi vua nhà Nguyễn phong Quốc tự), lễ hội hàng năm lễ hội Quán Thế Âm, lễ hội Thạch nghệ Tổ sư, lễ hội Vu lan Báo hiếu… đa dạng tín ngưỡng, từ dân gian tín ngưỡng tơn giáo, đa dạng việc thờ vị phật, tiên, thần, thánh địa điểm cúng bái, hành hương… phục vụ đáp ứng nhu cầu tín ngưỡng dân gian, nhu cầu cầu nguyện người dân Khơng thế, du khách nước ngồi, đa dạng lợi điểm thu hút 33 khách du lịch nước ngồi khám phá đời sống văn hóa tính ngưỡng người Việt, đồng thời hội để giới thiệu văn hóa Việt Nam với giới thơng qua đường du lịch - Lễ hội Vu lan Báo hiếu mang đậm sắc thái nhân văn việc tri ân, báo ân nguyện cầu cho cha mẹ tiền phước thọ tăng long cách cài đóa hoa hồng lên áo Đóa hồng thắm tươi nhắc nhở nhắc nhở đừng qn cơng ơn trời biển cha mẹ Ngồi phần Lễ cịn có phần Hội với chương trình nghệ thuật mang chủ đề hồn thiêng sông núi, ca ngợi quên hương đất nước, ca ngợi tình mẹ, triển lãm ảnh nghệ thuật, thư pháp, cài hoa hồng tặng quà cho khách tham quan, gian hàng trà đạo, ẩm thực tạo khơng khí sơi động, hấp dẫn để du khách tầng lớp nhân dân tham quan chiêm ngưỡng Lễ hộ đáp ứng nhu cầu sinh hoạt văn hóa tâm linh đồng bào Phật tử du khách gần xa, với mục đích nguyện cầu giới hịa bình, chúng sanh an lạc, nguyện cầu hương linh anh linh chiến sĩ, siêu sanh cảnh giới an lành điều vào tiềm thức người dân đất Việt, Lễ hội có sức hút lớn không với đạo hữu, mà cịn thu hút đơng đảo khách du lịch Quận Ngũ Hành Sơn có địa điểm du lịch biết đến nhiều du lịch thành phố Đà Nẵng là: - Bãi biển: Du khách đến với Ngũ Hành Sơn đến với bờ biển dài, Hoạt động vui chơi giải trí gắn liền với biển khai thác tốt Tại bãi tắm công cộng có dịch vui cho thuê áo quần bơi, giữ xe, tắm nước Ngồi ra, cịn bán nước giải khát để phục vụ du khách UBND quận kết hợp với ban quản lý bán đảo Sơn Trà bãi biển quy hoạch khu vực tắm biển, nơi bán nước uống, nơi dành riêng cho hoạt động thể thao như: đá banh, bóng chuyền…Ngồi ra, đội cứu hộ, cứu nạn biển thường xuyên hoạt động đảm bảo an toàn cho khách tham gia tắm biển bãi tắm công cộng Tại bãi biển, hệ thống đèn trang bị đảm bảo an toàn cho du khách dạo biển đêm - Làng nghề đá mỹ nghệ Non Nước:Làng nghề đá mỹ nghệ Non Nước Ngũ Hành Sơn hình thành vào khoảng kỷ XVII, cách khoảng bốn trăm 34 năm, có truyền thống phát triển lâu đời Nghề điêu khắc đá Non Nước nghệ nhân bảo tồn, gìn giữ lưu truyền qua nhiều hệ, trở thành di sản Nghề điêu khắc đá mỹ nghệ Non Nước tạo nên sản phẩm đặc trưng quận thành phố Sự phát triển làng nghề phần nhờ vào liên kết chặt chẽ với ngành du lịch.Hiện quận quy hoạch Làng nghề thành khu sản xuất tập trung khu đất rộng để tiện cho việc sản xuất, vận chuyển hàng thủ công mỹ nghệ tránh ô nhiễm môi trường khu dân cư, với bàn tay tài hoa người thợ thổi vào khối đá vô tri thành sản phẩm nghệ thuật đá tự nhiên sống động Đây nét độc đáo thu hút khách du lịch đến với Ngũ Hành Sơn thăm quan, mua sắm 2.2 Chính sách phát triển du lịch bền vững 2.2.1 Chính sách phát triển du lịch bền vững quốc gia Các sách phát triển du lịch bền vững quốc gia thể tập trung Luật Du lịch, Quốc Hội ban hành ngày 19/6/2017 có hiệu lực thi hành từ ngày 1/1/2018, thay cho Luật Du lịch cũ trước (được ban hành năm 2005) Luật Du lịch hành quy định tài nguyên du lịch, phát triển sản phẩm du lịch hoạt động du lịch; quyền, nghĩa vụ khách du lịch, tổ chức, cá nhân kinh doanh du lịch, quan, tổ chức, cá nhân khác, cộng đồng dân cư có hoạt động liên quan đến du lịch; quản lý nhà nước du lịch Luật Du lịch hành có điểm sách so với Luật Du lịch ban hành năm 2005 sau (theo đánh giá Tổng cục Du lịch), là: (i) Phát triển du lịch theo hướng bền vững với đa dạng hóa loại hình du lịch, sản phẩm, dịch vụ du lịch; (ii) Lấy khách du lịch làm trung tâm hoạt động du lịch; (iii) Thể chế hóa Nghị số 08-NQ/TW ngày 16/01/2017 Bộ Chính trị phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn với ưu đãi, hỗ trợ đặc thù cho sản phẩm, dịch vụ du lịch, khu Điểm du lịch Trên sở Luật Du lịch ban hành, sách phát triển du lịch theo hướng bền vững hoàn thiện theo hướng đổi ban hành cấp Ở cấp Chính phủ ban hành Nghị định số 168/2017/NĐ-CP ngày 35 31/12/2017 Quy định chi tiết số điều Luật Du lịch Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch ban hành Thông tư số 06/2017/TT-BVHTTDL ngày15/12/2017 Quy định chi tiết số Điều Luật Du lịch 2.2.2 Chính sách phát triển du lịch bền vững thành phố Đà Nẵng Trên sở sách phát triển du lịch trung ương, quyền thành phố Đà Nẵng cụ thể hóa ban hành sách phát triển du lịch địa bàn Thành phố, là: - Quyết định số 7099/QĐ-UBND ngày 17/09/2010 UBND thành phố Đà Nẵng phê duyệt Quy hoạch tổng thể ngành văn hóa, thể thao du lịch thành phố Đà Nẵng đến năm 2020; - Quyết định 2551/QĐ-UBND ngày 05/04/2012 UBND thành phố Đà Nẵng việc ban hành kế hoạch triển khai Đề án “Phát triển dịch vụ thành phố Đà Nẵng đến năm 2015, tầm nhìn đến năm 2020” - Quyết định số 8373/QĐ-UBND ngày 09/11/2015 UBND thành phố Đà Nẵng việc ban hành Đề án phát triển du lịch thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2016- Tải FULL (68 trang): https://bit.ly/3cKaKPN Dự phòng: fb.com/TaiHo123doc.net 2020; - Quyết định số 4254/QĐ-UBND UBND thành phố ngày 02/7/2016 việc ban hành Kế hoạch thực Chương trình hành động số 06-CTr/TU Thành ủy Đà Nẵng thực Nghị Đại hội lần thứ XII Đảng Nghị Đại hội lần thứ XXI Đảng thành phố - Quyết định số 8105/QĐ-UBND UBND thành phố ngày 24/11/2016 việc ban hành Đề án “Phát triển mạnh ngành dịch vụ địa bàn thành phố Đà Nẵng đến năm 2020, định hướng đến năm 2035” - Nghị số 24/2016/NQ-HĐND ngày 11 tháng năm 2016 Hội đồng nhân dân Thành phố ban hành Nghị Quy định mức thu phí tham quan khu danh thắng Ngũ Hành Sơn - Quyết định 5723/QĐ-UBND ngày 19/8/2013 UBND thành phố việc Phê duyệt Đề án phát triển khu phố chuyên doanh trung tâm mua sắm phục vụ du lịch - Quyết định 3259/QĐ-UBND ngày 30 tháng năm 2011 UBND quận 36 Ngũ Hành Sơn việc ban hành Chương trình phát triển du lịch quận giai đoạn 2011-2015 Ngoài ra, trình xây dựng, ban hành triển khai thực chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội nói chung, phát triển du lịch nói riêng, Quận Ngũ Hành Sơn ln lồng ghép nội dung du lịch theo hướng phát triển bền vững, phấn đấu xây dựng quận Ngũ Hành Sơn thành khu thị du lịch phía Đơng Nam Thành phố theo Nghị Đại hội đại biểu lần thứ XX, nhiệm kỳ 2010 - 2015và Nghị Đại hội đại biểu lần thứ XXI, nhiệm kỳ 2015 - 2020Đảng thành phố Đà Nẵng, Chương trình hành động số 06-CTr/TU ngày 16 tháng năm 2016 Thành ủy Đà Nẵng việc thực Nghị Đại hội lần thứ XII Đảng Nghị Đại hội lần thứ XXI Đảng thành phố Nghị số 01-NQ/QU ngày 10/7/2015 Ban Chấp hành Đảng quận việc thực Nghị Đại hội đại biểu Đảng quận lần thứ IV, nhiệm kỳ 2010-2015 2.3 Tổ chức thực sách phát triển du lịch bền vững quận Ngũ Hành Sơn Tải FULL (68 trang): https://bit.ly/3cKaKPN Dự phòng: fb.com/TaiHo123doc.net 2.3.1 Về xây dựng kế hoạch triển khai thực sách Nhìn chung, năm qua, quan tâm đầu tư đạo sâu sát Thành ủy, HĐND, UBND Thành phố, phối hợp với Sở ban ngành Thành phố mà thời gian qua quận Ngũ Hành Sơn triển khai tổ chức thực sách phát triển du lịch quận đạt nhiều kết tốt, có hoạt động xây dựng kế hoạch triển khai thực sách Trên sở quy hoạch, kế hoạch chương trình phát triển du lịch Thành phố quy định sách phát triển du lịch bền vững quốc gia Thành phố, quận Ngũ Hành Sơn với tham mưu phòng Du lịch Quận lên kế hoạch chi tiết, cụ thể triển khai thực nội dung quy hoạch, kế hoạch chương trình phát triển du lịch Thành phố địa bàn Quận Việc lập kế hoạch bao gồm không nhằm vào mục tiêu phát triển du lịch địa bàn Quận mà cịn xác định phân cơng cụ thể trách nhiệm đơn vị (phòng) chức chun mơn có liên quan phối hợp tổ chức thực 2.3.2 Về phổ biến, tuyên truyền sách 37 Cơng tác phổ biến, tun truyền sách coi nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm, nhằm tạo chuyển biến tích cực nhận thức, trách nhiệm cán bộ, đảng viên tầng lớp nhân dân địa bàn quận xây dựng hình ảnh quận Ngũ Hành Sơn thân thiện – hấp dẫn – văn minh – an toàn” mắt du khách bạn bè quốc tế Biện pháp quan trọng hàng đầu quận Ngũ Hành Sơn coi trọng tăng cường lãnh đạo, đạo Thành ủy, UBND Thành phố sở ban ngành Thành phố, đạo Quận ủy, UBND quận, vào hệ thống trị quận, Ban Tuyên giáo Quận ủy Đài truyền quận cơng tác tun truyền, phổ biến sách Thành ủy, UBND Thành phố, Quận ủy, UBND quận tập trung lãnh đạo tổ chức nghiên cứu, quán triệt Nghị quyết, đề án, chương trình phát triển du lịch cho cán bộ, công chức, viên chức người lao động quan có liên quan phát triển du lịch, nhận thức sâu sắc quan điểm, mục tiêu sách phát triển du lịch bền vững địa phương Phòng Du lịch tham mưu UBND quận phối hợp với đơn vị liên quan tổ chức thực hội thảo, lớp tập huấn để trao đổi, phổ biến nội dung cam kết cụ thể lĩnh vực hoạt động du lịch, thí dụ tuyên truyền phổ biến quy tắc ứng xử du lịch địa bàn thành phố sở lưu trú, khu điểm tham quan du lịch hay “Quy tắc ứng xử toàn cầu du lịch” Tổ chức du lịch giới (UNWTO) nhằm nâng cao hiểu biết nội dung cam kết, quy tắc luật lệ để đảm bảo việc tuân thủ luật, quy tắc cam kết trình quản lý kinh doanh du lịch Quận chủ động tham gia số Hội chợ, hội thảo, triễn lãm nước để quảng bá hình ảnh đến du lịch quận Ngũ Hành Sơn Năm 2012 quận phối hợp với Đài truyền hình Việt Nam Thành phố Đà Nẵng xây dựng phim tài liệu giới thiệu du lịch Khu danh thắng Ngũ Hành Sơn…, giới thiệu du lịch chương trình “Du lịch online” đài truyền hình kỹ thuật số thành phố Hồ Chí Minh 2.3.3 Về phân cơng, phối hợp bên liên quan Để đảm bảo sách phát triển du lịch bền vững quận Ngũ Hành Sơn, 38 5485988 ... sách phát triển du lịch bền vững quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng - Chương 3: Các giải pháp tăng cường thực sách phát triển du lịch bền vững từ thực tiễn quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng. .. hướng phát triển du lịch theo hướng bền vững ; Xây dựng mơ hình phát triển du lịch bền vững thành phố Đà Nẵng ; Đề xuất nhóm giải pháp phát triển du lịch theo hướng bền vững địa bàn thành phố Đà Nẵng. .. dung triển khai chương sau 23 CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DU LỊCH BỀN VỮNG Ở QUẬN NGŨ HÀNH SƠN, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 2.1 Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển du lịch quận Ngũ Hành