(Luận văn) thực trạng hoạt động du lịch tại vịnh hạ long, quảng ninh

BỘ NỘI VỤ TRƢỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA QUẢN LÝ XÃ HỘI lu an va n KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP p ie gh tn to TẠI VỊNH HẠ LONG, QUẢNG NINH d oa nl w THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG DU LỊCH an lu u nf va Khóa luận tốt nghiệp ngành : VĂN HĨA DU LỊCH : THS LÊ THỊ THANH TUYỀN ll Ngƣời hƣớng dẫn m oi Sinh viên thực Khóa : 1805VDLA044 : 2018-2022 z : 1805VDLA m co l gm @ Lớp z at nh Mã số sinh viên : PHẠM VĂN SƠN an Lu HÀ NỘI - 2022 n va ac th si LỜI CẢM ƠN Khóa luận đƣợc hồn thành với giúp đỡ cá nhân tập thể Trƣớc hết, tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Ths.Lê Thị Thanh Tuyền, ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn có ảnh hƣởng nhiều tới tác giả suốt q trình thực khóa luận Tác giả xin trân trọng cảm ơn động viên, khích lệ q thầy giáo Khoa Quản Lý Xã Hội, Trƣờng Đại học Nội Vụ Hà Nội Do điều kiện hạn chế khả năng, thời gian nên khóa luận khơng tránh khỏi hạn chế Vì vậy, tác giả mong nhận đƣợc nhiều ý kiến đóng lu an góp để đề tài đƣợc hoàn thiện n va Tác giả xin chân thành cảm ơn ! p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan đề tài “ Thực trạng hoạt động du lịch Hạ Long, Quảng Ninh” cơng trình nghiên cứu cá nhân tác giả Những kết nghiên cứu đề tài mang tính chất dƣới góc nhìn cá nhân tác giả Tác giả cam đoan không chép qua tài liệu tham khảo chƣa đƣợc công bố trƣớc Đồng thời số liệu tài liệu tham khảo đƣợc trích dẫn có nguồn gốc rõ ràng Nếu có gian lận tác giả xin ngƣời chịu trách nhiệm nội dung nghiên cứu lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BVMT Bảo vệ môi trƣờng UBND Ủy ban Nhân dân lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Kết cấu đề tài lu an CHƢƠNG MỘT SỐ KHÁI NIỆM CƠ BẢN VỀ DU LỊCH BIỂN, ĐẢO n va VÀ BẢO VỆ MÔI TRƢỜNG TỰ NHIÊN TRONG DU LỊCH 1.1.1 Khái niệm gh tn to 1.1 Cơ sở lý luận p ie 1.2 Du lịch biển, đảo w 1.2.1 Khái niệm oa nl 1.2.2 Các loại hình du lịch biển, đảo d 1.2.3 Tiềm phát triển du lịch biển, đảo Việt Nam lu va an 1.3 Bảo vệ môi trƣờng tự nhiên du lịch u nf 1.3.1 Một số khái niệm ll 1.3.2 Nội dung m oi 1.3.3 Nguyên tắc 10 z at nh 1.4 Một số học kinh nghiệm bảo vệ môi trƣờng tự nhiên 10 z 1.4.1 Liên quan đến quản lý nhà nước 10 gm @ 1.4.2 Liên quan đến việc quản lý khu, điểm du lịch 11 l 1.4.3 Liên quan đến cộng đồng địa phương 12 m co 1.4.4 Liên quan đến đơn vị cá nhân kinh doanh du lịch 13 an Lu Tiểu kết chƣơng 15 n va ac th si CHƢƠNG THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG DU LỊCH VÀ BẢO VỆ MÔI TRƢỜNG Ở VỊNH HẠ LONG, QUẢNG NINH 16 2.1 Khái quát khu vực nghiên cứu 16 2.1.1 Vị trí địa lý 16 2.1.2 Giá trị du lịch 16 2.2 Thực trạng hoạt động du lịch Vịnh Hạ Long 19 2.2.1 Cơ sở hạ tầng 19 2.2.2 Cơ sở vật chất kỹ thuật 21 2.2.3 Các loại hình du lịch Vịnh Hạ Long 22 lu an 2.2.4.Các tuyến, điểm du lịch có ý nghĩa với mơi trường tự nhiên Vịnh Hạ n va Long 22 2.3.1 Môi trường đất 24 gh tn to 2.3 Thực trạng môi trƣờng tự nhiên Vịnh Hạ Long 23 p ie 2.3.2 Môi trường nước 24 w 2.3.3 Mơi trường khơng khí 25 oa nl 2.3.4 Hệ sinh thái sinh vật biển 26 d 2.3.5 Cảnh quan tự nhiên 26 lu va an 2.3.6 Chất thải Vịnh Hạ Long 27 u nf 2.4 Những ảnh hƣởng hoạt động du lịch tới môi trƣờng tự nhiên ll Vịnh Hạ Long 28 m oi 2.5 Những yếu tố khác ảnh hƣởng tới môi trƣờng tự nhiên Vịnh Hạ z at nh Long 31 z 2.6 Những kết đạt đƣợc công tác bảo vệ môi trƣờng tự gm @ nhiên Vịnh Hạ Long 33 l Tiểu kết chƣơng 35 m co CHƢƠNG ĐỀ XUẤT VÀ GIẢI PHÁP BẢO VỆ MÔI TRƢỜNG an Lu TRONG HOẠT ĐỘNG DU LỊCH Ở VỊNH HẠ LONG, QUẢNG NINH 36 n va ac th si 3.1 Định hƣớng phát triển du lịch bảo vệ môi trƣờng tự nhiên thời gian tới 36 3.1.1 Định hướng phát triển du lịch 36 3.1.2 Định hướng bảo vệ môi trường tự nhiên 39 3.2 Một số giải pháp bảo vệ môi trƣờng tự nhiên hoạt động du lịch Vịnh Hạ Long 40 3.2.1 Giải pháp nguồn lực người 40 3.2.2 Giải pháp công nghệ, kỹ thuật 42 3.2.3 Giải pháp tổ chức quản lý 44 lu an 3.3 Một số kiến nghị 51 n va 3.3.1 Đối với quan quản lý nhà nước du lịch môi trường tự nhiên 51 khác 51 gh tn to 3.3.2 Đối với hoạt động kinh doanh du lịch ngành kinh doanh p ie 3.3.3 Đối với cộng đồng địa phương, khách du lịch 52 w Tiểu kết chƣơng 53 oa nl KẾT LUẬN 54 d TÀI LIỆU THAM KHẢO 55 lu ll u nf va an PHẦN PHỤ LỤC 56 oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đối với Quảng Ninh, du lịch đƣợc nhìn nhận ngành kinh tế quan trọng chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội nhà nƣớc nói chung nhƣ tỉnh Quảng Ninh nói riêng Căn vào chủ trƣơng du lịch nhà nƣớc, bảo vệ môi trƣờng nhiệm vụ cần thiết ngành du lịch Quảng Ninh Một lĩnh vực du lịch ƣu tiên Khu du lịch Hạ Long, nơi Vịnh Hạ Long đóng vai trị trung tâm Vịnh Hạ Long trở thành nhân tố quan trọng việc thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội tăng trƣởng kinh tế lu an Quảng Ninh Vịnh đƣợc cấp, ngành từ địa phƣơng, trung ƣơng n va quần chúng nhân dân quan tâm để bảo vệ, làm đẹp, bảo tồn tôn trọng giá tn to trị di sản thiên nhiên gh Do điều kiện địa lý tốt tài nguyên hấp dẫn, hoạt động du lịch p ie Vịnh Hạ Long phát triển nhanh chóng Sự phát triển hoạt động w du lịch ảnh hƣởng đến môi trƣờng tự nhiên Vịnh Hạ Long oa nl Vì tác giả lựa chọn đề tài “Tìm hiểu thực trạng hoạt động d du lịch Vịnh Hạ Long, Quảng Ninh” làm khóa luận tốt nghiệp với hy vọng lu va an đề tài tìm giải pháp tích cực nhằm bảo vệ môi trƣờng tự nhiên u nf cho việc phát triển bền vững ll Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu m oi Tác giả thực khóa luận với mục đích nhằm nâng cao hiệu z at nh hoạt động bảo vệ môi trƣờng tự nhiên hoạt động du lich Vịnh Hạ Long, z Quảng Ninh, hƣớng tới mục đích phát triển du lịch theo hƣớng bền vững gm @ Từ đó, khóa luận nghiên cứu chủ yếu vấn đề sau: l  Cơ sở lý luận, khái niệm vấn đề du lịch biển, đảo m co bảo vệ môi trƣờng tựnhiên hoạt động du lịch nhiên hoạt động du lịch Vịnh Hạ Long, Quảng Ninh an Lu  Thực trạng hoạt động du lịch công tác bảo vệ môi trƣờng tự n va ac th si  Đƣa số đề xuất với mục đích bảo vệ mơi trƣờng tự nhiên hoạt động du lịch Vịnh Hạ Long, Quảng Ninh Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu  Đối tƣợng nghiên cứu hoạt động du lịch Vịnh Hạ Long, Quảng Ninh với hoạt động bảo vệ mơi trƣờng Phạm vi nghiên cứu khóa luận: Mô tả thành thực trạng hoạt động du lịch Vịnh Hạ Long, Quảng Ninh - Phạm vi không gian: Tác giả lựa chọn nghiên cứu Vịnh Hạ Long điểm du lịch phát triển thực số hoạt động bảo vệ môi lu an trƣờng nơi n va - Phạm vi thời gian: Nghiên cứu tình hình tại, số liệu tn to đƣợc sử dụng chủ yếu đƣợc tham khảo từ 2010- Khóa luận có kết cấu chƣơng với phần mở đầu kết luận p ie gh Kết cấu đề tài w tài liệu tham khảo : oa nl Chƣơng Một số khái niệm du lịch biển, đảo bảo vệ môi d trƣờng du lịch lu va an Chƣơng Thực trạng hoạt động du lịch công tác bảo vệ môi trƣờng u nf Vịnh Hạ Long, Quảng Ninh ll Chƣơng Đề xuất giải pháp bảo vệ môi trƣờng hoạt động du m oi lịch Vịnh Hạ Long, Quảng Ninh z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si Chƣơng MỘT SỐ KHÁI NIỆM CƠ BẢN VỀ DU LỊCH BIỂN, ĐẢO VÀ BẢO VỆ MÔI TRƢỜNG TỰ NHIÊN TRONG DU LỊCH 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Khái niệm – Du lịch hoạt động có liên quan đến chuyến ngƣời ngồi nơi cƣ trú thƣờng xun nhằm đáp ứng nhu cầu tham quan, tìm hiểu, giải trí, nghĩ dƣỡng khoảng thời gian định – Tài nguyên du lịch: cảnh quan thiên nhiên, yếu tố tự nhiên, di tích lu an lịch sử – văn hố, cơng trình lao động sáng tạo ngƣời giá trị nhân n va văn khác đƣợc sử dụng nhằm đáp ứng nhu cầu du lịch, yếu tố để tn to hình thành khu du lịch, điểm du lịch, tuyến du lịch, đô thị du lịch gh – Khách du lịch: ngƣời du lịch kết hợp du lịch, trừ trƣờng p ie hợp học, làm việc hành nghề để nhận thu nhập nơi đến w – Khu du lịch: nơi có tài nguyên du lịch hấp dẫn với ƣu tài oa nl nguyên du lịch tự nhiên, đƣợc quy hoạch, đầu tƣ phát triển nhằm đáp ứng d nhu cầu đa dạng khách du lịch, đem lại hiệu kinh tế – xã hội va an lu môi trƣờng u nf – Điểm du lịch: nơi có tài nguyên du lịch hấp dẫn, phục vụ nhu cầu ll tham quan khách du lịch m oi – Du lịch bền vững: phát triển du lịch đáp ứng đƣợc nhu cầu z at nh mà không làm tổn hại đến khả đáp ứng nhu cầu du lịch z tƣơng lai gm @ – Du lịch sinh thái: hình thức du lịch dựa vào thiên nhiên, gắn với l sắc văn hoá địa phƣơng với tham gia cộng đồng nhằm phát triển m co bền vững an Lu – Du lịch văn hóa: hình thức du lịch dựa vào sắc văn hóa dân tộc với tham gia cộng đồng nhằm bảo tồn phát huy giá trị văn hóa n va ac th si Cảnh quan Hình dáng bề mặt đảo, màu sắc độ nƣớc, cảnh nguồn tài nguyên thiên nhiên, cảnh đẹp thiên nhiên 3.2.2.3 Bảo vệ bãi triều, khôi phục rừng ngập mặn Các bãi triều rừng ngập mặn đóng vai trị quan trọng để chất lƣợng mơi trƣờng Vịnh Hạ Long đạt đƣợc tiêu chuẩn môi trƣờng Nếu không nhận thức đầy đủ đƣợc chức bãi triều có lẽ bãi triều mục tiêu lấn đất để phát triển thị Do đó, UBND tỉnh Quảng Ninh phải đặt ƣu tiên bảo tồn bãi triều rừng ngập mặn để: Bảo vệ bãi triều rừng ngập mặn khỏi hoạt dộng xâm lấn hay lu an cải tạo; Đƣa việc bảo vệ bãi triều rừng ngập mặn vào quy hoạch sử dụng n va đất; Tái trồng rừng ngập mặn để nâng cao khả tự lọc bãi triều; tn to Bảo tồn điều kiện tự nhiên đƣờng bờ biển để bảo tồn hệ sinh 3.2.3 Giải pháp tổ chức quản lý p ie gh thái đất ƣớt cảnh quan w 3.2.3.1 Kiểm sốt mơi trường tự nhiên oa nl Cần lập hệ thống nghiên cứu, tính tốn khả tải nhạy cảm d môi trƣờng nhằm xác định lƣợng khách tối đa điểm du lịch để có biện lu va an pháp kiểm soát khống chế lƣợng khách quản lý môi trƣờng khu du u nf lịch Trƣớc mắt, giới hạn lƣợng khách đoàn tổ chức khoảng ll 20 ngƣời với đồn lớn chia nhỏ thành nhiều nhóm Tại khu m oi du lịch Hạ Long, khách thăm Vịnh cho phép từ 20 – 25 z at nh ngƣời/một đoàn vào thăm hang động/một lƣợt, khách bãi z biển nên giới hạn số lƣợng định vào mùa du lịch Tại gm @ điểm khu du lịch khác cần xem xét lƣợng khách vào vừa phải, cần l điều tiết, giãn tránh tập trung nhiều vài điểm du lịch m co Việc giới hạn số lƣợng khách góp phần vào điều tiết, giới hạn an Lu lƣợng tàu thuyền, tránh tập trung đông tàu thuyền điểm tham quan gây ảnh hƣởng tới môi trƣờng cảnh quan tự nhiên Các biện pháp quản lý, n va ac th 44 si kiểm soát, khống chế, điều tiết lƣợng khách áp dụng phát tích kê cho khách vào điểm du lịch, điểm tham quan trọng tuyến du lịch nhiều tuyến du lịch cần tổ chức xen kẽ tránh tƣợng điểm du lịch đón nhiều du khách Hiện tuyến du lịch Hạ Long tập trung vào số điểm: Hang Đầu Gỗ, Sửng Sốt, Động Thiên Cung, bãi tắm Ti Tốp nên hạn chế cáctuyến đến đây, khai thác mức ảnh hƣởng đến cảnh quanvà môi trƣờng điểm du lịch Việc sử dụng sách giá để giới hạn, điều tiết lƣợng khách biện pháp giúp khống chế, giảm bớt lƣợng khách tập trung lớn khu du lu an lịch nhƣ Chính sách giá đƣợc áp dụng điểm du lịch hấp n va dẫn nhƣng có nguy tải thời kỳ cao điểm khu du lịch tn to Chính sách giá áp dụng nhƣ sau: Tăng giá tour, lệ phí vào cửa gh mùa cao điểm điểm có mơi trƣờng nhạy cảm, điểm có p ie nguy nhiễm, khuyến mại giảm giá tour vào mùa vắng khách w điểm, tour du lịch Thực tế cho thấy việc áp dụng sách giá oa nl không ảnh hƣởng đến phát triển hoạt động du lịch mà d cịn có tác dụng tích cực việc bảo vệ mơi trƣờng tự nhiên khu du lịch, lu va an bảo tồn cảnh quan hệ sinh thái u nf Bên cạnh cần áp dụng văn bản, quy định vấn đề bảo vệ ll mơi trƣờng tự nhiên nói chung khu du lịch nói riêng cách nghiêm túc m oi Đồng thời kiểm soát chặt chẽ hoạt động có tác động đến mơi trƣờng tự z at nh nhien khu du lịch Với trƣờng hợp vi phạm cần xử lý hành z khơng áp dụng với du khách thăm quan khu du lịch mà với l gm 3.2.3.2 Thanh kiểm tra, xử lý vi phạm @ hoạt động kinh doanh dịch vụ du lịch m co Tăng cƣờng kiểm tra lắp đặt trạm quan trắc mức độ ô an Lu nhiễm dầu bến- cảng, khu neo đậu tàu thuyền vịnh Bắt buộc sở sản xuất, dịch vụ có chất thải nhiễm dầu loại tàu thuyền hoạt n va ac th 45 si động Vịnh Hạ Long phải đăng ký nguồn phát thải nguy hại để kiểm tra định kỳ đột xuất, nhƣ để kiểm soát đƣợc nguồn phát thải Thanh tra di sản tiến hành độc lập phối hợp với tra Sở tài nguyên môi trƣờng số đơn vụ liên quan tăng cƣờng công tác tra, xử lý tổ chức, cá nhân có hoạt động gây ô nhiễm môi trƣờng Vịnh Hạ Long 3.2.3.3 Nâng cao lực quản lý Lập thêm phịng mơi trƣờng, phịng quản lý mơi trƣờng cấu tổ chức ban ngành, trƣớc mắt để kiểm sốt tình trạng môi trƣờng tự lu an nhiên hoạt động ngành gây ra, sau có biện pháp để giảm thiểu n va tác động tn to Thành lập hệ thống quản lý môi trƣờng thống nhất: nhƣ Ban quản gh lý khu du lịch, Trung tâm nghiên cứu môi trƣờng Vịnh Hạ Long, Trung tâm p ie quan trắc đánh giá tác động môi trƣờng Vịnh Hạ Long Đây nơi w tập hợp báo cáo tình trạng mơi trƣờng tự nhiên ngành kinh tế oa nl khu vực, đồng thời đƣa biện pháp tiến hành tất hoạt d động quản lý mơi trƣờng chung Vịnh Hạ Long Thêm vào cần tiến lu va an hành tổng kiểm tra hoạt động quản lý môi trƣờng ngành Bên u nf cạnh viêc xác định rõ chức năng, nhiệm vụ quan, ban ngành, cần ll thiết phải có phối hợp đồng tổ chức công tác quản lý m oi việc bảo vệ môi trƣờng tự nhiên khu du lịch z at nh Có sách chế đào tạo nâng cao trình độ nghiệp vụ cho z cán công nhân viên quản lý môi trƣờng đồng thời tăng thêm nguồn nhân gm @ lực, có sách hỗ trợ cho nhân viên trực tiếp giam gia vào công tác l vệ sinh môi trƣờng Vịnh Hạ Long.Tăng cƣờng hiệu lực thực thi văn m co pháp luật hành, đồng thời thiết lập thêm quy định sách an Lu sở hệ thống pháp luật nhƣ: Quy định trách nhiệm bảo vệ mơi trƣờng ngành có ảnh hƣởng tới môi trƣờng tự nhiênVịnh Hạ Long Hƣớng dẫn n va ac th 46 si tổ chức, quản lý việc bảo vệ mơi trƣờng; quy định đóng góp ngân sách từ ngành cho bảo vệ quản lý môi trƣờng; áp dụng hệ thống tiêu chuẩn môi trƣờng, xử phạt trƣờng hợp vi phạm tiêu chuẩn quy định giữ gìn vệ sinh môi trƣờng khu du lịch Đẩy mạnh hoạt động kiểm soát cƣỡng chế thi hành Tranh thủ trợ giúp tài hợp tác trao đổi kỹ thuật, chuyên môn với Bộ, ngành Trung ƣơng, quốc gia, tổ chức quốc tế quản lý dự án phát triển kinh tế - xã hội xem xét chấm dứt thi hành dự án có ảnh hƣởng tiêu cực đến mơi trƣờng tự nhiên Vịnh Hạ Long Tăng lu an cƣờng thu hút dự án đầu tƣ cho môi trƣờng, cấp giấy phép cho n va dự án tn to 3.2.3.4 Giải pháp thể chế, sách gh Có chế ƣu đãi tài chính, thuế để khuyến khích doanh nghiệp, p ie tổ chức, cá nhân, đồn thể đầu tƣ cho bảo vệ mơi trƣờng, nghiên cứu KH-KT w ứng dụng lĩnh vực bảo vệ môi trƣờng, sử dụng tiết kiệm, hợp lý nguồn oa nl tài nguyên thiên nhiên, sử dụng lƣợng d Khuyến khích nhà hoạt động xã hội, khoa học, ngƣời lu va an có tài tham gia đóng góp kiến thức, kinh nghiệm cho lĩnh vực bảo vệ u nf môi trƣờng Thực nghiêm chỉnh chủ trƣơng sách Đảng ll Nhà nƣớc việc thực Luật bảo vệ mơi trƣờng, Luật Di sản oi m văn hóa z at nh UBND tỉnh Quảng Ninh, sở tài nguyên môi trƣờng, Ban Quản Lý z Vịnh Hạ Long quan ban ngành liên quan tiếp tục ban hành quy gm @ định cụ thể công tác quản lý bảo vệ môi trƣờng thuộc lĩnh vực nhƣ l khai thác, bốc dỡ vận chuyển than, du lịch, giao thông vận tải tàu thủy, m co phát triển đô thị, tăng cƣờng công tác kiểm tra, kiểm soát xử lý nghiêm an Lu khắc vi phạm quản lý, khai thác sử dung tài nguyên thiên nhiên bảo vệ môi trƣờng Đề quy chế, xây dựng tiêu chuẩn cấp chứng cho n va ac th 47 si doanh nghiệp, tàu đạt tiêu chuẩn Doanh nghiệp sinh thái, Tàu sinh thái sở sản xuất ven bờ loại phƣơng tiện thủy đƣợc phép hoạt động Vịnh Hạ Long, đặc biệt tàu vận chuyển lƣu trú khách du lịch 3.2.3.5 Giải pháp đầu tư Quy hoạch quản lý môi trường cho ngành du lịch Cần ý đặc biệt đến hoạt động cải tạo bất hợp pháp khu vực để phát triển du lịch đất liền khu di sản giới, hoạt động phát triển khơng có biện pháp vệ sinh đầy đủ Kế hoạch phát triển điểm du lịch chi tiết cho khu du lịch lu an phải đƣợc thực dƣới phối hợp đồng đơn vị: UBND thành n va phố, Sở du lịch, Sở Xây dựng, Sở kế hoạch đầu tƣ, Ban quản lý Vịnh Hạ tn to Long, Sở khoa học công nghệ môi trƣờng quan liên quan khác gh Quy định việc lắp đặt trì hệ thống nƣớc xa hệ thống p ie nƣớc công cộng, thiết lập hệ thống xử lý nƣớc thải riêng, đồng thời trạm oa nl bãi tắm w xử lý nƣớc thải cần thiết kế đƣờng ống dẫn nƣớc thải xử lý xa khu vực d Việc đƣa quy hoạch quản lý môi trƣờng vào quy hoạch tổng thể phát lu va an triển thành phố Hạ Long phải đảm bảo thực đồng quy hoạch phát u nf triển kinh tế - xã hội tỉnh địa phƣơng vùng Di sản Quy ll hoạch phát triển số ngành đƣợc phê duyệt đồng thời phải quán triệt m oi việc lồng ghép yêu cầu, quy định bảo vệ môi trƣờng, bảo vệ Di sản với z at nh kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Thực dự án ƣu tiên thời z gian tới theo nhƣ khuyến nghị JICA: gm @ Dự án xây dựng nhà máy xử lý nước thải Bạch Đằng Với mục tiêu xử l lý nƣớc thải sinh hoạt, công nghiệp khu chợ phía nam thành phố m co Hạ Long, nâng cấp điều kiện vệ sinh khu vực dân cƣ xung quanh an Lu Cải thiện điều kiện vệ sinh tàu du lịch đảo thuộc khu vực quản lý Với mục tiêu thu gom toàn nƣớc thải liên quan đến n va ac th 48 si du lịch từ tàu du lịch, đảo diễn cá dịch vụ du lịch, thu gom xử lý toàn lƣợng chất thải rắn liên quan đến hoạt động du lịch Cải tạo bãi triều rừng ngập mặn Với mục tiêu khôi phục bảo tồn diện tích bãi triều có rừng ngập mặn, trì rừng ngập mặn điều kiện tốt Thành lập n ê n m ộ t mạng lưới quan trắc Vịnh Hạ Long Với mục tiêu thu thập thông tin môi trƣờng để lập sở liệu, đề xuất mức độ ƣu tiên bảo vệ môi trƣờng hoạt động phát triển có tƣơng lai, đồng thời đánh giá thành tựu việc quản lý môi trƣờng lu an Vịnh Hạ Long n va Thành lập trung tâm thuyết minh Vịnh Hạ Long Với mục tiêu trung tn to tâm giáo dục môi trƣờng Vịnh Hạ Long, cung cấp số liệu môi gh trƣờng, truyền bá thông tin môi trƣờng cho du khách nhƣ cộng p ie đồng địa phƣơng, nâng cao ý thức bảo vệ môi trƣờng w UBND tỉnh đạo quan chức xây dựng quy hoạch, kế oa nl hoạch quản lý chất thải đô thị công nghiệp Từng bƣớc có giải pháp đầu d tƣ xây dựng hạ tầng sở bảo vệ nâng cao chất lƣợng môi trƣờng Vịnh Hạ lu va an Long số lĩnh vực nhƣ: Khai thác, vận chuyển than, du lịch, nuôi u nf trồng khai thác thủy sản ll 3.2.3.6 Sử dụng số công cụ kinh tế việc bảo vệ môi trường oi m tự nhiên z at nh Hiện tại, khu du lịch Hạ Long nói riêng, tỉnh Quảng Ninh nói chung z số công cụ kinh tế đƣợc áp dụng việc điều hành, bảo vệ môi gm @ trƣờng nhƣ: Phí thăm Vịnh Hạ Long, phí vệ sinh môi trƣờng Quỹ môi l trƣờng Than Việt Nam Các nguồn tài với phần hỗ trợ m co từ ngân sách nhà nƣớc bƣớc đầu nhiều phát huy tác dụng, đóng góp vào dân cƣ, giữ gìn mơi trƣờng tơn tạo bảo tồn an Lu việc giảm thiểu ô nhiễm môi trƣờng từ hoạt động khai thác than khu n va ac th 49 si Di sản thiên nhiên giới Vịnh Hạ Long, đóng vai trị nhƣ công cụ kinh tế quản lý Tuy nhiên, nguồn thu kinh phí nói chƣa đủ để đảm bảo mục tiêu cải thiện chất lƣợng môi trƣờng cho khu vực nhạy cảm nhƣ Hạ Long, lại khơng đủ kinh phí cho hoạt động quản lý việc bảo vệ môi trƣờng Hơn nữa, việc sử dụng nguồn chƣa hiệu quả, thiếu phối hợp cần thiết, mặt khác nguồn kinh phí từ ngành kinh tế khác (đặc biệt ngành du lịch) chƣa đƣợc khai thác, đầu từ áp dụng cho hoạt động bảo vệ môi trƣờng côngtác quản lý Thiết lập sách tài yêu cầu tất ngành kinh tế phải có lu an trách nhiệm đóng góp phần kinh phí cho việc giải vấn đề môi n va trƣờng Tất đối tƣợng hoạt động Vịnh phải đóng phí mơi tn to trƣờng theo nguyên tắc ngƣời gây ô nhiễm phải trả tiền, ngƣời đƣợc hƣởng lợi - Đối với khách tham quan: thu phí thơng qua vé tham quan p ie gh trả w - Đối với đối tƣợng hoạt động kinh tế - xã hội Vịnh: thu phí oa nl định kỳ tùy theo tính chất hoạt động Các nguồn tài đóng góp d thơng qua hình thức nộp lệ phí nhiễm mơi trƣờng ngành gây ra, nộp thuế lu va an môi trƣờng Tại khu du lịch Hạ Long, công nghiệp du lịch hai ngành u nf phát triển mạnh Nhƣng nay, ngoại trừ ngành than, ngành công ll nghiệp khác du lịch chƣa có nguồn tài đóng góp cho m oi việc bảo vệ mơi trƣờng nhƣ cho công tác quản lý môi trƣờng du lịch z at nh Áp dụng nghiêm khắc việc xử phạt hành trƣờng hợp z vi phạm quy định pháp luật bảo vệ mơi trƣờng, điều góp phần tạo gm @ cho ngƣời ý thức trách nhiệm với mơi trƣờng Huy động l nguồn kinh phí đầu tƣ từ tổ chức quốc tế, hỗ trợ đóng góp tự nguyện từ m co phía nhân dân, du khách ngồi nƣớc để đóng góp vào hệ thống quản lý an Lu tài chung cho việc bảo vệ quản lý việc bảo vệ môi trƣờng Thành lập quỹ bảo tồn, quỹ môi trƣờng địa phƣơng Việc thành lập n va ac th 50 si quỹ bảo tồn, quỹ môi trƣờng địa phƣơng nhƣ hệ thống quản lý tài thống tập hợp từ nguồn đóng góp khác đầu tƣ cho công tác bảo vệ môi trƣờng chung khu vực giải pháp tích cực đắn Nguồn kinh phí hỗ trợ cho hoạt động quản lý nhƣ: tra, giám sát hoạt động bảo vệ môi trƣờng, quan trắc môi trƣờng Hỗ trợ cho dự án quy hoạch, dự án nhằm cải thiện chất lƣợng môi trƣờng khu vực Đầu tƣ cho việc nhập công nghệ xử lý chất thải giảm tới mức thấp ô nhiễm môi trƣờng Đầu tƣ cho công tác giáo dục tuyên truyền môi trƣờng cộng đồng dân cƣ Đầu tƣ cho công tác đào lu an tạo nguồn nhân lực, cán quản lý môi trƣờng tự nhiên khu du lịch Hạ n va Long Dành phần tƣ nguồn kinh phí để hỗ trợ thêm vào mức lƣơng tn to cho nhân viên vệ sinh môi trƣờng, ngƣời trực tiếp tham gh gia vào việc giữ gìn mơi trƣờng tự nhiên khu du lịch, phải làm việc p ie môi trƣờng độc hại nhằm cải thiện, nâng cao mức sống cho họ w 3.3 Một số kiến nghị oa nl 3.3.1 Đối với quan quản lý nhà nước du lịch môi trường tự nhiên d * Sở Văn hóa Thể thao Du lịch Quảng Ninh lu va an - Nghiên cứu, cụ thể hóa quy định việc áp dụng tiêu chuẩn u nf vệ sinh môi trƣờng bảo vệ môi trƣờng loại hình du lịch, sở du ll lịch, nhà hàng, khách sạn thành phần kinh tế khác… m oi - Có biện pháp giảm thiểu chất lỏng dầu mỡ, chất thải z at nh phƣơng tiện vận chuyển tàu du lịch hoạt động Vịnh Hạ Long z - Hỗ trợ tuyên truyền điểm du lịch, sở kinh doanh du lịch đạt gm @ tiêu chuẩn môi trƣờng; chƣơng trình du lịch gắn với bảo vệ mơi trƣờng l 3.3.2 Đối với hoạt động kinh doanh du lịch ngành kinh doanh m co khác an Lu Doanh nghiệp kinh doanh nêu cao ý thức tuân thủ quy định bảo vệ môi trƣờng theo quy định nhà nƣớc Nhân viên phải đƣợc giáo dục n va ac th 51 si nâng cao nhận thức việc sử dụng lƣợng tiết kiệm nhƣ hạn chế hoạt động gây ô nhiễm môi trƣờng Việc xây dựng quy hoạch môi trƣờng cụ thể cho ngành du lịch, tổ chức, cá nhân hoạt động lĩnh vực du lịch phải tham gia tuyên truyền bảo vệ môi trƣờng Đối với doanh nghiệp lữ hành, tàu du lịch cần thực Tiếp thị xanh, khách sạn – nhà hàng hạn chế sản phẩm dùng lần gây hại đến môi trƣờng, đƣa nội dung BVMT nguy an tồn từ mơi trƣờng ấn phẩm, chƣơng trình, tổ chức chƣơng trình du lu an lịch gây hại tới mơi trƣờng; khơng đƣa du khách tới vùng có vấn đề n va môi trƣờng, khu vực cấm, không mua sản phầm từ tự nhiên tn to 3.3.3 Đối với cộng đồng địa phương, khách du lịch gh Truyền thông giáo dục nâng cao nhận thức cộng đồng bảo vệ môi p ie trƣờng tự nhiên Vịnh Hạ Long w Nhận thức khả bảo vệ môi trƣờng tự nhiên du lịch biển oa nl Vịnh Hạ Long d Tôn trọng tuân thủ quy định bảo vệ môi trƣờng điểm lu nhiên Vịnh Hạ Long u nf va an du lịch, khu du lịch; tránh lãng phí tài nguyên xâm phạm tài nguyên thiên ll Sử dụng dịch vụ sở du lịch đạt tiêu chuẩn chất lƣợng dịch m oi vụ (tiêu chuẩn quy trình xử lý chất thải, có ý thức tốt hoạt động bảo z at nh vệ môi trƣờng) z m co l gm @ an Lu n va ac th 52 si Tiểu kết chƣơng Khu du lịch Hạ Long nói chung khu vực Vịnh Hạ Long nói riêng khu du lịch trọng điểm Quốc gia Nhiều năm gần đây, với phát triển du lịch mạnh mẽ, công tác bảo vệ tài nguyên môi trƣờng nhận đƣợc nhiều quan tâm ban, ngành quyền địa phƣơng Tuy nhiên, nguyên nhân khách quan chủ quan mà hoạt động chƣa đạt hiệu tối đa Vì vậy, việc thực tốt cơng tác quy hoạch quản lý, tăng cƣờng tuyên truyền, giáo dục nhằm nâng cao ý thức cộng đồng địa phƣơng việc làm cần thiết giai lu an đoạn n va Nhƣ vậy, công tác bảo vệ môi trƣờng tự nhiên khu vực Di sản tn to thiên nhiên Vịnh Hạ Long vấn đề đặc biệt quan trọng, gh yếu tố cảnh quan chất lƣợng nƣớc Vịnh Hạ Long đƣợc coi yếu p ie tố mang tính chất tổng hợp chế xuống cấp mơi trƣờng Vịnh Hạ Long w Vì công tác quản lý môi trƣờng, yếu tố cảnh quan chất lƣợng oa nl nƣớc phải đƣợc đặt mức ƣu tiên cao Để công tác bảo vệ mơi trƣờng có d hiệu địi hỏi cần phải có nhiều thời gian, kinh phí nỗ nực tất lu va an quan liên quan, với việc thực hóa kế hoạch quản lý mơi u nf trƣờng góp phần bảo vệ tuyệt đối khu Di sản giới Vịnh Hạ Long lợi ll ích ngƣời dân vùng Vịnh Hạ Long oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 53 si KẾT LUẬN Nghiên cứu đề tài “thực trạng hoạt động du lịch Hạ Long, Quảng Ninh” tác giả rút số kết luận sau: Du lịch ngành kinh tế - xã hội có quan hệ mật thiết với môi trƣờng tự nhiên Mối quan hệ theo hai hƣớng Sức hấp dẫn môi trƣờng tự nhiên điều kiện để phát triển ngành du lịch Những yếu tố đặc biệt hấp dẫn thiên nhiên hoang sơ, lành khơng bị nhiễm Sự suy thối môi trƣờng chắn kéo theo suy giảm ngành du lịch Du lịch tạo tác động tích cực đến lu an mơi trƣờng nhƣ nâng cao nhận thức môi trƣờng hiểu đƣợc giá trị n va môi trƣờng, tăng vốn cho nghiên cứu công nghệ, tuyên truyền, giáo dục, tn to v.v bảo vệ môi trƣờng Tuy nhiên, tác động tiêu cực du lịch đến gh môi trƣờng lớn nhiều so với tác động tích cực mà du lịch p ie mang lại w Trong năm gần đây, du lịch hoạt động kinh tế - xã hội oa nl khác (khai thác than, đánh bắt, nuôi trồng thuỷ sản, ) phát triển mạnh có d tác động lớn đến môi trƣờng tự nhiên, làm ô nhiễm môi trƣờng tự nhiên nhƣ lu va an nhiễm khơng khí, ô nhiễm nguồn nƣớc, đất Ô nhiễm v.v.… u nf Về cơng tác bảo vệ mơi trƣờng cịn tồn dẫn đến hiệu ll Trên sở nghiên cứu trạng môi trƣờng tự nhiên bảo vệ môi m oi trƣờng, đề tài đề xuất loạt giải pháp (vùng bảo vệ môi trƣờng; thiết lập hệ z at nh thống thu gom xử lý rác thải, chất thải; quản lý môi trƣờng; tạo điều kiện z cho truyền thông giáo dục nâng cao nâng cao nhận thức cộng đồng; gm @ giải pháp giảm thiểu tác động hoạt động kinh tế; bảo vệ bãi triều, m co l phục hồi rừng ngập mặn; an Lu n va ac th 54 si TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Trọng Bình (2010) Một số giải pháp nhằm phát triển du lịch biển Việt Nam, Tổng cục du lịch Việt Nam Ban Quản lý Vịnh Hạ Long (2009), Báo cáo tình hình thúc đẩy bảo vệ mơi trường Vịnh Hạ Long, Quảng Ninh Phạm Hoàng Hải (2000), Cẩm nang du lịch Hạ Long, NXB Thế giới – Ban quản lý vịnh Hạ Long Võ Văn Phú ngƣời khác (1998), Bảo vệ tài nguyên thiên nhiên tính đa dạng sinh học, NXB giáo dục đào tạo – Đại học Huế lu an Thông tƣ số 10/2006/TT- BTNMT (2006), Hƣớng dẫn xây dựng n va chế phát triển khuôn khổ Nghị định thƣ Kyoto, Bộ tài nguyên tn to môi trƣờng gh Viện nghiên cứu phát triển du lịch Việt Nam (2008), Báo cáo tổng p ie hợp nhiệm vụ môi trƣờng 2009, Tổng cụ Du lịch w Nguyễn Chu Hồi ngƣời khác (1996), Những vấn đề môi oa nl trường liên quan đến hoạt động kinh tế vùng ven biển Hải Phịng – d Quảng Ninh, Tài ngun Mơi trường biển, NXB Khoa học Kỹ thuật ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 55 si PHẦN PHỤ LỤC Phụ Lục : Một số hình ảnh hoạt động du lịch Vịnh Hạ Long, Quảng Ninh lu an n va p ie gh tn to d oa nl w Hoạt động thăm vịnh Hạ Long tàu du lịch ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu Hang Sửng sốt - Vịnh Hạ Long, Quảng Ninh n va ac th 56 si Hoạt động chèo thuyền kayak Vịnh Hạ Long lu an n va p ie gh tn to nl w d oa Hoạt động nghỉ đêm vịnh Hạ Long, Quảng Ninh ll u nf va an lu oi m z at nh z l gm @ m co Hoạt động đánh bắt hải sản bán cho khách du lịch an Lu n va ac th 57 si Phụ lục Một số hình ảnh bảo vệ môi trƣờng tự nhiên Vịnh Hạ Long Tuyên truyền bảo vệ môi trƣờng Vịnh Hạ Long lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu Thu gom rác khu Bãi tắm oi m z at nh z m co l gm @ an Lu Thu gom rác Vịnh n va ac th 58 si