Thông tin tài liệu
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN THÀNH LUÂN HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ GIAO DỊCH BẢO ĐẢM BẰNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI HUYỆN THANH OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC T.S NGUYỄN VĂN HỢP Hà Nội,.2022 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu, kết nghiên cứu Luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực Luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn Luận văn rõ nguồn gốc./ Hà Nội, ngày tháng năm 2022 Tác giả luận văn Nguyễn Thành Luân ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài, tơi nhận giúp đỡ nhiệt tình đóng góp q báu nhiều tập thể cá nhân để tơi hồn thành Luận văn Trước tiên, xin chân thành cảm ơn thầy giáo TS Nguyễn Văn Hợp trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn thầy giáo, cô giáo Trường Đại học Lâm Nghiệp tạo điều kiện, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập thực Luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình UBND huyện Thanh Oai, Phịng Tài ngun Mơi trường, Chi nhánh Văn phòng đăng ký Đất đai huyện Thanh Oai, Chi cục Thống kê huyện Thanh Oai, UBND xã, thị trấn tạo điều kiện cho thu thập số liệu, thơng tin cần thiết để hồn thành Luận văn Cuối cùng, xin trân trọng cảm ơn người thân gia đình tồn thể bạn học viên lớp bạn bè động viên giúp đỡ tơi q trình học tập, thực Luận văn này./ Tác giả luận văn Nguyễn Thành Luân iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii ĐẶT VẤN ĐỀ Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐĂNG KÝ GIAO DỊCH BẢO ĐẢM BẰNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT 1.1 Cơ sở lý luận đăng ký giao dịch bảo đảm quyến sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Phân loại đăng ký giao dịch bảo đảm 1.1.3 Nội dung hoàn thiện quy trình cung cấp dịch vụ đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 12 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến cung cấp dịch vụ đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 20 1.2 Cơ sở thực tiễn cung cấp dịch vụ đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 25 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương hồn thiện cơng tác đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 26 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội 27 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .29 2.1 Đặc điểm huyện Thanh Oai 29 iv 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 29 2.1.2 Đặc điểm kinh tế, xã hội 32 2.1.3 Hiện trạng sử dụng đất Huyện Thanh Oai 37 2.1.4 Đánh giá chung đặc điểm huyện ảnh hưởng công tác đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất người sử dụng đất 42 2.2 Phương pháp nghiên cứu 44 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 44 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 44 2.2.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu thống kê 45 2.3 Chỉ tiêu nghiên cứu 46 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 47 3.1 Thực trạng quản lý công tác đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Thanh Oai, Thành phố Hà Nội 47 3.1.1 Thực trạng quản lý công tác đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 47 3.1.2 Trình tự, thủ tục đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 50 3.2 Thực trạng tra, kiểm tra công tác đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất VPĐK đất đai 68 3.2.1 Đào tạo, bồi dưỡng phát triển đội ngũ thực đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 69 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến cung cấp dịch vụ đăng ký giao bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Thanh Oai 70 3.3.1 Thể chế sách quản lý chung Nhà nước đăng ký giao v dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 70 3.3.2 Nhu cầu trình độ người dân, doanh nghiệp thực đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 79 3.3.3 Khả đáp ứng Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Thanh Oai 83 3.3.4 Công tác quản lý, sử dụng đất đai tới công tác đăng ký chấp giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Thanh Oai 85 3.4 Đánh giá chung công tác đăng ký giao bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Thanh Oai 86 3.4.1 Những kết đạt quản lý nhà nước đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Thanh Oai 86 3.4.2 Những tồn tại, hạn chế 88 3.4.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 90 3.5 Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý giao dịch bảo đảm QSD đất tài sản gắn liền với đất huyện Thanh Oai 91 3.5.1 Mục tiêu, định hướng huyện 91 3.5.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý giao dịch bảo đảm QSD đất tài sản gắn liền với đất huyện Thanh Oai 92 KẾT LUẬN 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng việt BLDS Bộ luật Dân BLDS&TM Bộ luật Dân Thương mại BNV Bộ Nội vụ BPBĐ Biện pháp bảo đảm BTC Bộ Tài BTNMT Bộ Tài ngun Mơi trường BTP Bộ Tư pháp CP Chính phủ ĐVT Đơn vị tính ĐVHC Đơn vị hành GDBĐ Giao dịch bảo đảm GTGT Giá trị gia tăng HĐND Hội đồng nhân dân NĐ Nghị định NH Ngân hàng PGD Phòng giao dịch PTTH Phổ thông trung học PTCS Phổ thông sở PT&NT Phát triển nông thôn QSH Quyền sở hữu QSDĐ Quyền sử dụng đất STT Số thứ tự TT Thông tư TTLT Thông tư liên tịch UBND Ủy ban nhân dân VPĐKQSDĐ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất VPĐKĐĐ Văn phòng đăng ký đất đai vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Dân số, lao động huyện Thanh Oai năm 2021 32 Bảng 2.2 Tỷ lệ lao động qua đào tạo huyện Thanh Oai 33 Bảng 2.3 Tình hình y tế, giáo dục huyện Thanh Oai giai đoạn 2019-2021 34 Bảng 2.4 Tăng trưởng kinh tế cấu kinh tế huyện Thanh Oai giai đoạn 2019 - 2021 36 Bảng 2.5 Hiện trạng sử dụng đất phân theo thị trấn, xã năm 2020 38 Bảng 3.1 Đánh giá người dân việc chuẩn bị hồ sơ 57 Bảng 3.2 Kết đăng ký chấp QSD đất ở, QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Thanh Oai giai đoạn 2018 - 2022 62 Bảng 3.3 Kết đăng ký xóa chấp QSD đất ở, QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Thanh Oai giai đoạn 2018 - 2021 65 Bảng 3.4 Thống kê lượng hồ sơ thẩm định 2018 - 2021 66 Bảng 3.5 Thống kê lượng hồ sơ thẩm định bị trả lại 2018 - 2021 67 Bảng 3.6 Ý kiến đánh giá người dân giao dịch đảm bảo Ngân hàng địa bàn huyện Thanh Oai 71 Bảng 3.7.Ý kiến đánh giá người dân trình tự thủ tục chấp địa bàn huyện Thanh Oai 73 Bảng 3.8 Ý kiến đánh giá cán ngân hàng đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Thanh Oai 77 Bảng 3.9 Thông tin chung hộ điều tra 80 Bảng 3.10 Thông tin nhu cầu thực tế việc chấp hộ điều tra 82 viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1 Bản đồ hành huyện Thanh Oai - TP Hà Nội 30 Hình 2.2 Bản đồ trạng sử dụng đất năm 2020 tỷ lệ 1:25000 40 Hình 3.1 Cơ cấu tổ chức Văn phịng ĐKĐĐ huyện Thanh Oai 48 Hình 3.2 Sơ đồ quy trình giao dịch đảm bảo 52 Hình 3.3 Bộ phận cửa Văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội - Chi nhánh huyện Thanh Oai 60 ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn cải, tài sản cố định đầu tư cố định thước đo giàu có quốc gia Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hố, xã hội, quốc phịng an ninh Tại Điều 54 Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 quy định “Đất đai tài nguyên đặc biệt Quốc gia, nguồn lực quan trọng phát triển đất nước, quản lý theo pháp luật” Chính quản lý, sử dụng đất đai có hiệu quả, tiết kiệm nhiệm vụ quan trọng Nhà nước, yếu tố định phát triển cách bền vững kinh tế, đảm bảo mục tiêu ổn định trị - xã hội Trong thời gian qua, công tác giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất có nhiều bước tiến, thủ tục cơng khai, minh bạch, giúp cho người dân doanh nghiệp dễ dàng tiếp cận nguồn vốn để phục vụ cho sản xuất, kinh doanh Giao dịch bảo đảm đăng ký cơng khai hố, hạn chế tranh chấp phát sinh sống tổ chức, cá nhân dễ dàng tiếp cận với thông tin tình trạng pháp lý tài sản bảo đảm trước ký kết, thực giao dịch có liên quan đến tài sản Bên cạnh đó, thơng qua hệ thống đăng ký giao dịch bảo đảm, Nhà nước có thơng tin cần thiết phục vụ cho q trình hoạch định sách mang tính vĩ mơ, đặc biệt liên quan trực tiếp đến sách bảo đảm an tồn tín dụng Hệ thống đăng ký giao dịch bảo đảm vận hành hiệu khuyến khích hoạt động cho vay phục vụ nhu cầu vốn xã hội, nhờ nguồn vốn xã hội luân chuyển liên tục, khắc phục tình trạng khan vốn cân đối nhu cầu vốn thành phần kinh tế 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên & Môi trường, Bộ Nội vụ Bộ tài Chính (2015), Thơng tư liên tịch số 15/2015/TTLT-BTNMT-BNV-BTC ngày 04 tháng năm 2015 Liên Bộ Tài nguyên Mơi trường - Bộ Nội vụ - Bộ Tài hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức chế hoạt động Văn phòng đăng ký đất đai trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường Bộ Tư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường (2016), Thông tư số 09/2016/TTLT/BTP-BTNMT ngày 23/6/2016 hướng dẫn việc đăng ký chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất Chính phủ (2021), Nghị định số 21/2021/NĐ-CP ngày 19/3/2021 quy định thi hành Bộ luật Dân bảo đảm thực nghĩa vụ Chính phủ (2017), Nghị định số 102/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 đăng ký biện pháp bảo đảm Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Hiến pháp Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật Đất đai Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Bộ luật Dân Bộ Tư pháp (2019), Thông tư số 07/2019/TT-BTP ngày 25/11/2019 ban hành hướng dẫn số nội dung đăng ký chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất Chính phủ (2017), Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 sửa đổi, bổ sung số Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai 10 Chi cục Thống kê Thanh Oai (2021) Niên giám thống kê huyện Thanh Oai năm 2021 11 Chi nhánh Văn phòng ĐKĐĐ huyện Thanh Oai (2021), Số liệu thống kê thủ tục hành chính, giao dịch bảo đảm giai đoạn 2018-2021 12 Lê Vũ Nam (2015), Hoàn thiện quy định biện pháp bảo đảm thực nghĩa vụ Dự thảo Bộ luật Dân (sửa đổi), Tạp chí nghiên cứu lập pháp, ngày 01/7/2015 100 13 Toà án nhân dân tối cao (2020), Pháp luật giao dịch bảo đảm từ 1991 đến - thực tiễn xét xử giải pháp nhằm nâng cao chất lượng xét xử tranh chấp giao dịch bảo đảm, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, tr 15-16 14 Trần Việt Hùng (2014), Đăng ký giao dịch bảo đảm - Từ thực tiễn hoạt động Ngân hàng Techcombank, Luận văn thạc sỹ Luật học 13 Nguyễn Phương Diệp (2015), Đăng ký giao dịch bất động sản luật Dân Pháp so sánh với việc đăng ký gia dịch bảo đảm Việt Nam 14 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2014), Quyết định số 1358/QĐUBND Ngày 25/3/2019 UBND thành phố Hà Nội việc Ban hành đơn giá sản phẩm đo đạc địa chính, đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất; xây dựng sở liệu địa địa bàn thành phố Hà Nội 15 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2015), Quyết định số 1358/QĐUBND ngày 31/3/2015 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội việc thành lập Văn phòng Đăng ký Đất đai Hà Nội trực thuộc Sở Tài nguyên Môi rường sở tổ chức lại Văn phòng Đăng ký Đất đai Hà Nội trực thuộc Sở Tài nguyên Mơi trường Văn phịng Đăng ký quyền sử dụng đất trực thuộc UBND quận, huyện, thị xã 16 Ủy ban nhân dân huyện Thanh Oai (2021), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội an ninh quốc phòng năm 2021, Phương hướng nhiệm vụ năm 2022 17 Chi cục Thống kê Thanh Oai (2020), Niên giám thống kê huyện Thanh Oai năm 2020 18 Chi nhánh Văn phòng ĐKĐĐ huyện Thanh Oai (2016), Số liệu thống kê thủ tục hành chính, giao dịch bảo đảm giai đoạn 2011 - 2015 19 HĐBT (1990), Thông tư số 108/TTNN ngày 19/5/1990 hướng dẫn ký kết thực hợp đồng 101 20 Lê Thị Thu Thủy, Đỗ Minh Tuấn (2016), Giao dịch bảo đảm khía cạnh so sánh Luật học 21 Nguyễn Phương Diệp (2015), Đăng ký giao dịch bất động sản luật Dân Pháp so sánh với việc đăng ký gia dịch bảo đảm Việt Nam 22 Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (2001), Quyết định số 1627/2001/QĐNHNN ngày 31/12/2001 việc ban hành quy chế cho vay tổ chức tín dụng khách hàng 23 Nguyễn Văn Khánh (2013), Quyền sở hữu đất đai Việt Nam Tạp chí khoa học ĐHQG Hà Nội Khoa học Xã hội Nhân văn 29 (1) tr 1- 16 24 Nguyễn Minh Oanh (2011), Thế chấp tài sản theo pháp luật pháp Thái Tạp chí Nhà nước pháp luật (3) Tr 10 - 19 21 Nguyễn Quang Hương Trà (2010), Bàn khái niệm giao dịch bảo đảm theo quy định pháp luật Việt Nam - nhìn từ giác độ đối tượng hoạt động đăng ký giao dịch bảo đảm, truy cập ngày 08/8/2016 http://moj.gov.vn/qt/tintuc /Pages/ nghien-cuu-trao- doi.aspx?ItemID=1338 22 Nguyễn Ngọc Vinh (2013), Đa dạng hóa quyền sở hữu đất đai - Những vấn đề cần bàn luận Tạp chí Phát triển Hội nhập.19 (09) tr 73-79 23 Trần Quang Huy Nguyễn Quang Tuyến (2013), Giáo trình Luật Đất đai, Nhà xuất Cơng an nhân dân Hà Nội 24 Ủy ban nhân dân huyện Thanh Oai (2020), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội an ninh quốc phòng năm 2020, Phương hướng nhiệm vụ năm 2021 25 Vũ Văn Phúc, Lý Việt Quang Trần Thị Minh Châu (2013), Những vấn đề sở hữu, quản lý sử dụng đất đai giai đoạn 26 Vũ Thị Hồng Yến (2009), Mối quan hệ thủ tục công chứng, chứng thực đăng ký hợp đồng chấp tài sản, Tạp chí Luật học (01) tr 104 27 Nguyễn Ngọc Diện (2006), “Mối quan hệ đăng ký bất động sản xác lập bất động sản” nghiên cứu lập pháp PHỤ LỤC
Ngày đăng: 13/07/2023, 01:44
Xem thêm:
