Hoàn thiện công tác quản lý dự án tại ban quản lý dự án huyện tân uyên, tỉnh lai châu

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP VŨ NGỌC SƠN HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN HUYỆN TÂN UYÊN, TỈNH LAI CHÂU CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ XUÂN HƯƠNG Hà Nội, 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Những kết nghiên cứu trình bày luận văn hồn tồn trung thực, tơi, khơng vi phạm điều luật sở hữu trí tuệ pháp luật Việt Nam Nếu sai, tơi hồn tồn chịu trách nhiệm trước pháp luật Lai Châu, ngày 26 tháng năm 2022 NGƯỜI CAM ĐOAN Vũ Ngọc Sơn ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu Để hồn thành luận văn tơi xin bày tỏ kính trọng lịng biết ơn sâu sắc tới: Cơ giáo hướng dẫn: TS Nguyễn Thị Xuân Hương Các thầy, cô giáo Trường Đại học Lâm nghiệp bảo, hướng dẫn giúp đỡ tận tình trình tơi thực luận văn Sự giúp đỡ Lãnh đạo, đồng nghiệp quan gia đình, bạn bè quan tâm, động viên tạo điều kiện cho tơi q trình thực Xin chân thành cảm ơn! Lai Châu, ngày 26 tháng năm 2022 TÁC GIẢ Vũ Ngọc Sơn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Cơ sở lý luận quản lý dự án đầu tư xây dựng từ vốn ngân sách nhà nước 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Quản lý dự án đầu tư 1.1.3 Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng từ vốn ngân sách nhà nước 10 1.1.4 Yếu tố ảnh hưởng đến quản lý dự án đầu tư xây dựng từ vốn ngân sách nhà nước 17 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý dự án đầu tư xây dựng từ vốn ngân sách nhà nước 20 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý dự án đầu tư xây dựng từ vốn ngân sách nhà nước số địa phương 20 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho Ban quản lý dự án huyện Tân Uyên 23 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 2.1 Đặc điểm huyện Tân Uyên, tỉnh Lai Châu 25 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 25 2.1.2 Điều kiện kinh tế, xã hội 31 2.2 Đặc điểm Ban quản lý dự án huyện Tân Uyên 34 2.2.1 Chức nhiệm vụ 34 2.2.2 Cơ cấu tổ chức 37 iv 2.3 Đánh giá thuận lợi, khó khăn điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội đến công tác quản lý dự án BQL dự án huyện Tân Uyên 39 2.3.1 Thuận lợi 39 2.3.2 Khó khăn 40 2.4 Phương pháp nghiên cứu 41 2.4.1 Phương pháp lựa chọn mẫu điều tra 41 2.4.2 Phương pháp thu thập thông tin 41 2.4.3 Phương pháp xử lý, phân tích số liệu 41 2.4.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 42 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 43 3.1 Thực trạng dự án đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách thực địa bàn huyện Tân Uyên (2019-2021) 43 3.1.1 Thực trạng loại dự án theo phân cấp quản lý 43 3.1.2 Thực trạng loại dự án phân theo lĩnh vực 43 3.1.3 Nguồn vốn đầu tư dự án 44 3.2 Thực trạng quản lý dự án đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách Ban quản lý dự án huyện Tân Uyên, tỉnh Lai Châu 45 3.2.1 Quy trình quản lý dự án đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách 45 3.2.2 Quản lý giai đoạn chuẩn bị đầu tư 45 3.2.3 Quản lý giai đoạn thực đầu tư 53 3.2.4 Quản lý giai đoạn nghiệm thu bàn giao đưa dự án vào sử dụng 62 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý dự án Ban quản lý dự án huyện Tân Uyên, tỉnh Lai Châu 65 3.3.1 Cơ chế sách quy định Nhà nước 65 3.3.2 Năng lực quản lý 66 3.3.3 Tổ chức máy quản lý 67 v 3.4 Đánh giá chung công tác quản lý dự án Ban quản lý dự án huyện Tân Uyên, tỉnh Lai Châu 69 3.4.1 Kết đạt 69 3.4.2 Hạn chế nguyên nhân 70 3.5 Các giải pháp hoàn thiện quản lý dự án Ban quản lý dự án huyện Tân Uyên, tỉnh Lai Châu 74 3.5.1 Quan điểm quản lý đầu tư Ban quản lý dự án huyện Tân Uyên, tỉnh Lai Châu 74 3.5.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý dự án Ban quản lý dự án huyện Tân Uyên, tỉnh Lai Châu 75 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 PHỤ LỤC vi DANH MỤC VIẾT TẮT Viết tắt Viết đầy đủ BQLDA Ban quản lý dự án ĐTXD Đầu tư xây dựng HĐND Hội đồng nhân dân NSNN Ngân sách nhà nước XD Xây dựng UBND Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Giá trị kinh tế cấu ngành kinh tế huyện Tân Uyên năm 2021 31 Bảng 2.2 Dân số lao động huyện Tân Uyên 32 Bảng 3.1 Tổng hợp dự án địa bàn huyện Tân Uyên giai đoạn 2019 - 2021.43 Bảng 3.2 Các dự án phân theo ngành, lĩnh vực 43 Bảng 3.3 Số vốn đầu tư dự án địa bàn huyện Tân Uyên giai đoạn 2019-2021 44 Bảng 3.4 Tình hình thực kế hoạch vốn đầu tư xây dựng địa bàn huyện Tân Uyên giai đoạn 2019-2021 48 Bảng 3.5 Kết lập dự án đầu tư năm 2019-2021 49 Bảng 3.6 Kết thẩm định dự án đầu tư từ vốn ngân sách 52 Bảng 3.7 Kết công tác đấu thầu năm, 2019-2021 53 Bảng 3.8 Công tác giải phóng mặt dự án năm 2019-2021 55 Bảng 3.9 Đánh giá nhà thầu thi công, đơn vị tư vấn giám sát, tư vấn thiết kế quản lý chất lượng cơng trình (n=30) 55 Bảng 3.10 Đánh giá nhà thầu thi công, đơn vị tư vấn giám sát, tư vấn thiết kế công tác tổ chức triển khai thực quản lý đầu tư xây dựng (n=30) 59 Bảng 3.11 Kết tra, kiểm tra, giám sát dự án giai đoạn 2019-2021 60 Bảng 3.12 Đánh giá BQL dự án công tác tra, kiểm tra, giám sát đầu tư xây dựng (n=30) 61 Bảng 3.13 Tình hình toán vốn đầu tư dự án BQL dự án huyện Tân Uyên quản lý (2019 - 2021) 63 Bảng 3.14 Tình hình thẩm tra phê duyệt tốn vốn đầu tư xây dựng giai đoạn 2019-2021 65 Bảng 3.15 Đánh giá nhà thầu thi công, đơn vị tư vấn giám sát, tư vấn thiết kế trình độ lực cán BQL dự án (N=30) 66 Bảng 3.16 Đánh giá cán BQL dự án máy tổ chức 68 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đầu tư xây dựng đánh giá lĩnh vực quan trọng, giữ vai trò chủ yếu việc xây dựng sở vật chất - kỹ thuật, thực cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước Cơng tác đầu tư XD có nhiều chuyển đổi từ chế kế hoạch tập trung quan liêu bao cấp sang chế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Nhiều điều lệ, nghị định quản lý đầu tư XD Chính phủ ban hành góp phần đưa cơng tác đầu tư xây dựng nước ta vào ổn định, phát triển bước hồ nhập với thơng lệ quốc tế Tình trạng bao cấp tràn lan đầu tư xây dựng giảm bớt, vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước tập trung vào mục tiêu chủ yếu, vốn thành phần kinh tế nhân dân khuyến khích huy động với quy mơ ngày tăng nhiều hình thức phong phú Hiện cơng tác đầu tư XD cịn nhiều hạn chế bất cập, việc triển khai kế hoạch đầu tư XD cịn chậm, bố trí dự án phân tán, thời gian thực dự án kéo dài, số cơng trình đưa vào khai thác sử dụng hiệu thấp Cơ chế quản lý đầu tư XD bộc lộ nhiều nhược điểm, thiếu đồng bộ, trình tự xây dựng khơng chấp hành nghiêm, quyền hạn, trách nhiệm quan nhà nước, chủ đầu tư hoạt động đầu tư XD chưa phân định rõ ràng, đặc biệt vốn từ ngân sách nhà nước Cơ chế giao thầu nhận thầu nhiều sơ hở, tượng tiêu cực, thất thoát, tham nhũng đầu tư xây dựng cịn phổ biến Việc tốn vốn đầu tư dự án cịn kéo dài, cơng tác tra kiểm tra lĩnh vực đầu tư xây dựng chưa theo kịp yêu cầu đổi Những năm qua Tân Uyên huyện tỉnh Lai Châu tạo điều kiện thu hút nguồn vốn đầu tư vào cơng trình giao thơng, thủy lợi, du lịch, xây dựng sở hạ tầng khu công nghiệp… Việc đầu tư xây dựng dự án góp phần tạo nên thành công huyện, nỗ lực quyền nhân dân đem lại cho kinh tế huyện kết đáng khích lệ Tuy nhiên bên cạnh kết đầu tư XD mang lại năm qua cơng tác tồn nhiều bất cập cần phải khắc phục như: chất lượng đầu tư số lĩnh vực chưa cao, cấu chuyển dịch kinh tế chậm, lực sản xuất kết cấu hạ tầng chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, chưa tương xứng với lợi tiềm vốn có huyện, tình trạng đầu tư dàn trài, thời gian thi cơng kéo dài, trình độ quản lý cịn thấp, tình trạng thất thốt, lãng phí dự án xẩy Đặc biệt giai đoạn chuẩn bị đầu tư nhiều hạn chế Xuất phát từ ý nghĩa thực tiễn tác giả chọn đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý dự án Ban quản lý dự án huyện Tân Uyên, tỉnh Lai Châu” làm luận văn thạc sỹ Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở đánh giá thực trạng công tác quản lý dự án Ban quản lý dự án huyện Tân Uyên, tỉnh Lai Châu nhằm đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng từ vốn ngân sách nhà nước Ban quản lý thời gian tới 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn quản lý dự án đầu tư xây dựng từ vốn ngân sách nhà nước - Phân tích, làm rõ thực trạng cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng từ vốn ngân sách nhà nước Ban quản lý dự án huyện Tân Uyên, tỉnh Lai Châu - Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng từ vốn ngân sách nhà nước Ban quản lý dự án huyện Tân Uyên, tỉnh Lai Châu 84 thiết kế -lập tổng dự toán; tổ chức đấu thầu Riêng việc đấu thầu cơng trình nhóm C có chủ dự án triển khai 2, tháng làm cho thời gian khởi công chậm lại Để khắc phục vấn đề kiến nghị nghị cấp có thẩm quyền phê duyệt dự án việc khống chế thời gian từ lúc thực đến cơng trình hồn thành cần có tiến độ chi tiết cho giai đoạn như: thời gian cho việc lập, thẩm định phê duyệt dự án; thời gian tổ chức xong đấu thầu… - Khẩn trương thực cơng tác giải phóng mặt để bàn giao cho đơn vị thi công, việc tiền đề cho việc thực dự án Để giải vấn đề này, sở chế độ sách Nhà nước chủ đầu tư phối hợp chặt chẽ UBND cấp xã nơi xây dựng cơng trình để thực công tác GPMB - Cơ quan cấp phát, cho vay phải đảm bảo tiến độ thời gian, thực nghiêm túc, cơng khai quy trình cấp phát tốn; trường hợp q trình tốn vốn có sai sót tách phần riêng, cho toán phần đủ điều kiện Khắc phục nghịch lý vốn Nhà nước tồn động mà nhà thầu cần vốn mà ách tắc chậm chễ Trường hợp chủ đầu tư không làm chần chừ làm chậm thủ tục nghiệm thu toán cho nhà thầu nhà thầu đủ điều kiện phải quy trách nhiệm vật chất cho chủ đầu tư - Trường hợp dự án khơng có khả giải ngân vốn đầu tư quan quản lý Phịng Kế hoạch & Đầu tư, Phịng Tài chính, Kho bạc Nhà nước báo cáo trình người định đầu tư điều chuyển vốn cho cơng trình khác có khối lượng hồn thành, tránh tình trạng dự án thừa vốn, dự án thiếu vốn 3.5.2.7 Đẩy nhanh tiến độ nâng cao chất lượng toán dự án Quyết toán dự án hoàn thành khâu cuối quan trọng q trình đầu tư vốn, định giá trị cơng trình người sử dụng Do đặc điểm hoạt động đầu tư phát triển thời gian dài nhiều yếu tố liên quan đến giá thành sản phẩm lại biến động, việc quản lý, theo dõi phức tạp, 85 điều kiện xác định kinh tế quốc doanh chủ đạo, sản phẩm đầu tư xây dựng thuộc sở hữu Nhà nước chính… nên việc xác định giá trị đích thực sản phẩm đầu tư xây dựng chế quản lý hành việc khó khăn.Vì tình trạng chủ đầu tư nhà thầu đề nghị tốn cao giá trị đích thực, cơng trình xây dựng hồn thành chưa toán, toán chậm phổ biến, dự án thuộc cấp Xã quản lý Cần khắc phục tình trạng cơng trình đưa vào sử dụng xong cơng việc, cấp quyền cần đạo ngành, đơn vị trực thuộc rà soát nắm xác số lượng dự án đầu tư hồn thành vốn Nhà nước đến chưa duyệt tốn theo quy định, để có giải pháp xử lý Đối với dự án hoàn thành cần hướng dẫn chủ đầu tư nhà thầu lập báo cáo toán theo chế độ thời gian quy định Cơ quan tài chính, cán trực tiếp giao nhiệm vụ thẩm tra tốn phải có lực, trình độ chuyên môn quản lý đầu tư xây dựng để phát sai sót khách quan hay chủ quan chủ đầu tư, nhà thầu đơn vị tư vấn tham gia thực dự án 3.5.2.8 Tăng cường kiểm tra, tra, giám sát công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng UBND huyện đạo ngành, cấp xây dựng kế hoạch tra, kiểm tra hàng năm; đánh giá chất lượng quản lý, thực dự án, ngăn phát kịp thời sai phạm; làm rõ trách nhiệm xử lý nghiêm minh với tổ chức, cá nhân sai phạm Kiên thay cán bộ, công chức thiếu lực, thiếu tinh thần trách nhiệm, gây phiền hà thực thi nhiệm vụ giao Phân công giám sát hoạt động xây dựng cấp, ngành đại bàn Cần quy định chặt chẽ, rõ ràng giám sát Nhà nước hoạt động xây dựng với nhiệm vụ giám sát chủ đầu tư, quan tư vấn Thực nghiêm túc kiến nghị Thanh tra, Kiểm toán Nhà nước, quan bảo vệ pháp luật Có biện pháp ngăn chặn, đề xuất xử lý xử lý theo thẩm quyền vi phạm lĩnh vực đầu tư xây dựng 86 Hội đồng nhân dân cấp cần xây dựng chương trình, kế hoạch giám sát thường xuyên công tác đầu tư xây dựng, phối hợp chặt chẽ với Mặt trận tổ quốc Việt Nam, đoàn thể quần chúng, hiệp hội nghề nghiệp, quan báo chí để sớm phát hiện, kiến nghị xử lý kịp thời vấn đề cộm đầu tư xây dựng, có ý kiến chất vấn đưa thảo luận, đánh giá kỳ họp Hội đồng nhân dân 87 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Với vai trò quan trọng việc phát triển Kinh tế - Xã hội hoạt động đầu tư Đảng Nhà nước quan tâm Cho đến đạt nhiều thành tựu đầu tư xây dựng, tạo tài sản cố định lực sản xuất cho kinh tế quốc dân, từ tạo đà cho bước nhảy vọt kinh tế Tuy nhiên, hoạt động đầu tư xây dựng từ trước cịn xảy nhiều tình trạng tiêu cực, thất thoát, gây ảnh hưởng đến hiệu sử dụng quản lý vốn đầu tư, đồng thời gây tác động xấu đến tăng trưởng Do việc phân tích tình hình thực vốn đầu tư, quản lý vốn đầu tư đưa giải pháp có vai trị quan trọng nhằm đáp ứng yêu cầu cấp bách để phát triển kinh tế thời gian tới Đầu tư xây dựng vốn lĩnh vực phức tạp, có liên quan đến nhiều ngành, nhiều cấp, nhiều quy định khác nhau, đặc biệt phải xử lý đa dạng mối quan hệ dân sự, quan hệ hành nhiều mối quan hệ khác Luận văn tốt nghiệp “Hồn thiện cơng tác quản lý dự án Ban quản lý dự án huyện Tân Uyên, tỉnh Lai Châu” tác giả đạt mục tiêu sau: Hệ thống hóa sở lý luận cơng tác quản lý đầu tư xây dựng; Phân tích thực trạng cơng tác quản lý dự án địa bàn huyện Tân Uyên qua số liệu báo cáo thu thập qua khảo sát phiếu điều tra Từ tác giả kết đạt tồn tại, nguyên nhân công tác quản lý dự án huyện Tân Uyên; làm sở đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý đầu tư xây dựng nói chung huyện Tân Uyên; Căn vào mục tiêu phương hướng phát triển định hướng quản lý dựa án với tồn nguyên nhân xác định, tác giả đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án địa bàn huyện Tân Uyên 88 Như vậy, với giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án mà tác giả đề xuất trên, đưa vào triển khai áp dụng tốt địa bàn Huyện Tân Uyên góp phần khắc phục tồn tại, hạn chế bất cập quản lý dự án thời gian qua; góp phần nâng cao vai trị trách nhiệm hệ thống quan quản lý nhà nước trách nhiệm thực thi nhiệm vụ, công cụ cán công chức chức lĩnh vực đầu tư xây dựng Đồng thời nâng cao vai trò, trách nhiệm nhà thầu tư vấn, nhà thầu thi công xây lắp hoạt đầu tư xây dựng; nâng cao hiệu mặt lĩnh vực đầu tư xây dựng làm động lực thúc đẩy phát triển Kinh tế - Xã hội bảo đảm an ninh quốc phịng địa phương, góp phần vào nghiệp cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước Kiến nghị 2.1 Kiến nghị với tỉnh Lai Châu, Các Sở ngành tỉnh * Đề nghị UBND tỉnh: - Kịp thời điều chỉnh, bổ sung định mức đơn giá xây dựng khơng cịn phù hợp thay đổi cơng nghệ thi công định mức vật liệu, máy móc theo Nghị định số 68/2019/NĐ-CP ngày 14/8/2019 Chính phủ Thơng tư số 09/2019/TT-BXD ngày 26/12/2020 Bộ xây dựng - Cần phân cấp mạnh cho cấp huyện, cấp xã Quyết định đầu tư với dự án địa bàn Đối với dự án nhóm C (Đặc biệt cấp xã) - Phân cấp cơng tác thẩm định dự án cơng trình nhóm C địa bàn để phòng chức cấp huyện tổ chức thẩm định dự án (Báo cáo kinh tế kỹ thuật) - Phân cấp công tác kiểm tra nghiệm thu đưa cơng trình vào khai thác sử dụng cơng trình địa bàn huyện quản lý dự án nhóm C địa bàn huyện quản lý - Thường xuyên rà soát hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật để làm sở xây dựng ban hành văn hợp nhất, sửa đổi, bổ sung 89 hủy bỏ văn chồng chéo lẫn nhau, hạn chế tồn bất cập văn không phù hợp * Đề nghị Sở chuyên ngành: - Sở Xây dựng, Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài ngun Mơi trường, Sở Tài chính: Cần ban hành văn Hướng dẫn kịp thời để triển khai dự án cơng trình đảm bảo tính đồng (Từ công tác quy hoạch XD, Công tác quản lý sử dụng đất, Công tác đấu thầu, Công tác phân bổ kinh phí Quyết tốn vốn đầu tư cho dự án cơng trình) - Tăng cường kiểm tra, giám sát, đôn đốc thực thực kế hoạch xây dựng địa bàn huyện Tân Uyên sở, ban, ngành, UBND huyện, thành phố; kịp thời giải (theo thẩm quyền) tham mưu đề xuất với UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trình tổ chức thực 2.2 Kiến nghị với UBND huyện Tân Uyên - Đối với việc xây dựng Kế hoạch đầu tư công cần bám sát vào Quy hoạch xây dựng, Đề án xây dựng nông thôn địa bàn - Tiếp tục quan tâm đến công tác rà soát điều chỉnh quy hoạch xây dựng theo định kỳ phù hợp với quy định Luật để điều chỉnh bổ sung nhằm phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế xã hội địa phương, làm sở cho việc quản lý, lập dự án đầu tư XDCT địa bàn đảm bảo Khai thác có hiệu cơng tác quản lý đất đai, Thu hút nhà đầu tư vào địa bàn - Căn kế hoạch vốn giao trình HĐND cấp phân bổ giao thực kế hoạch xây dựng địa bàn huyện Tân Uyên Việc phân bổ vốn cho dự án cơng trình phù hợp với mục tiêu, định hướng phát triển kinh tế - xã hội, Phân bổ vốn theo Kế hoạch đầu tư công địa bàn.Tuân thủ quy định Luật Đầu tư công, Luật Ngân sách Nhà nước văn hướng dẫn hiên hành 90 - Bố trí vốn tập trung, đảm bảo hiệu sử dụng vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước, khắc phục tình trạng phân tán, dàn trải, Đồng thời có giải pháp huy động nguồn vốn hợp pháp khác để hoàn thành đẩy nhanh tiến độ chương trình, dự án, thực kế hoạch xây dựng địa bàn huyện Tân Uyên - Tăng cường đạo quản lý dự án đầu tư địa bàn đảm bảo tiến độ, chất lượng, hiệu dự án, kịp thời giải khó khăn, vướng mắc quan giao làm chủ đầu tư dự án cơng trình kiến nghị 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban quản lý dự án ĐTXD huyện Tân Uyên (2019), Báo cáo kết thực nhiệm vụ năm 2019 phương hướng nhiệm vụ 2020 Ban quản lý dự án ĐTXD huyện Tân Uyên (2020), Báo cáo kết thực nhiệm vụ năm 2020 phương hướng nhiệm vụ 2021 Ban quản lý dự án ĐTXD huyện Tân Uyên (2021), Báo cáo kết thực nhiệm vụ năm 2021 phương hướng nhiệm vụ 2022 Bộ Kế hoạch đầu tư (2015), Thông tư quy định chi tiết kế hoạch lựa chọn nhà thầu, 10/2015/TT-BKHĐT, 26/10/2015 Bộ Xây dựng (2016), Thông tư hướng dẫn số nội dung hợp đồng tư vấn xây dựng, 08/2016/TT-BXD, 10/03/2016 Bộ Xây dựng (2016), Thông tư hướng dẫn số nội dung hợp đồng thi công xây dựng cơng trình, 09/2016/TT-BXD, 10/03/2016 Bộ Xây dựng (2016), Thông tư quy định quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng, 26/2016/TT-BXD, 26/10/2016 Bộ Xây dựng (2017), Quyết định công bố định mức chi phí quản lý dự án tư vấn đầu tư xây dựng, 79/QĐ-BXD, 15/02/2017 Bộ Xây dựng (2019), Thông tư hướng dẫn lập quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình, 09/2019/TT-BXD, 26/12/2019 10 Bộ Xây dựng (2019), Thông tư hướng xác định chi phí quản lý dự án tư vấn đầu tư xây dựng, 16/2019/TT-BXD, 26/12/2019 92 11 Chính phủ (2014), Nghị định quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu, 63/2014/NĐ - CP, 26/6/2014 12 Chính phủ (2015), Nghị định quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng, 46/2015/NĐ-CP, 12/05/2015 13 Chính phủ (2015), Nghị định quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, 59/2015/NĐ-CP, 18/06/2015 14 Chính phủ (2015), Nghị định quy định chi tiết hợp đồng xây dựng, 37/2015/NĐ-CP, 22/04/2015 15 Chính phủ (2016), Nghị định hướng dẫn Luật ngân sách nhà nước, 163/2016/NĐ-CP, 21/12/2016 16 Chính phủ (2017), Nghị định quy định chế, sách tài ngân sách đặc thù Thủ đô Hà Nội, 63/2017/NĐ-CP, 19/05/2017 17 Chính phủ (2017), Nghị định quy định quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước hoạt động đối ngoại,117/2017/NĐ-CP, 19/10/2017 18 Chính phủ (2019), Nghị định quản lý chi phí đầu tư xây dựng, 68/2019/NĐ-CP, 14/08/2019 19 C Hà Văn Cận (2020), Hoàn thiện cơng tác tốn vốn đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Lang Chánh, tỉnh Thanh Hóa, Luận văn thạc sĩ kinh tế, trường Đại học Đại Nam 20 Nguyễn Văn Đáng (2014), Quản lý dự án xây dựng, Nxb Thống kê, Hà Nội 93 21 Hội đồng nhân dân huyện Tân Uyên, Các nghị kế hoạch đầu tư công 2019-2021 huyện Tân Uyên 22 Quốc hội (2013), Luật đấu thầu, 43/2013/QH13, 26/11/2013 23 Quốc hội (2014), Luật Xây dựng, 50/2014/QH13, 18/06/2014 24 Quốc hội (2015), Luật Ngân sách nhà nước, 83/2015/QH13, 25/06/2015 25 Quốc hội (2019), Luật đầu tư công, 39/2014/QH13, 26/11/2019 26 Trịnh Quốc Thắng (2016), Giáo trình Quản lý dự án đầu tư xây dựng, Nxb Xây dựng, Hà Nội 27 UBND huyện Tân Uyên, Báo cáo tình hình phát triển kinh tê - xã hội huyện Tân Uyên năm 2019; 2020; 2021 28 UBND tỉnh Lai Châu (2008), Quyết định thành lập Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Tân Uyên, 1980/QĐ-UBND, 09/12/2008 29 UBND tỉnh Lai Châu (2021), Quyết định ban hành quy định số nội dung quản lý đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh Lai Châu, 25/2021/QĐ-UBND, 23/7/2021 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ BQL DỰ ÁN Xin chào quý anh/chị! Hiện tơi q trình thực đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế “Hồn thiện cơng tác quản lý dự án Ban quản lý dự án huyện Tân Uyên, tỉnh Lai Châu” Để có thơng tin đánh giá, mong anh/chị dành thời gian trả lời thông tin phiếu vấn Các thông tin phục vụ cho mục đích nghiên cứu kính mong hợp tác giúp đỡ quý anh/chị Tôi xin chân thành cảm ơn! PHẦN I NHỮNG THÔNG TIN CƠ BẢN CỦA NGƯỜI ĐƯỢC ĐIỀU TRA Họ tên: Xin anh/chị cho biết giới tính: Nam Nữ Xin anh/chị cho biết anh/chị thuộc nhóm tuổi nào: Dưới 30 tuổi Từ 30-40 tuổi Từ 41-50 tuổi 51 tuổi trở lên Trình độ chuyên môn Trung cấp Cao đẳng Đại học Trên đại học PHẦN II THÔNG TIN LIÊN QUAN ĐẾN CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ Câu 1: Đánh giá anh, chị công tác tra, kiểm tra, giám sát dự án? TT Nội dung Thanh tra, kiểm tra giám sát phần thuyết minh phần thiết kế giai đoạn lập dự án đầu tư Thanh tra, kiểm tra dự án đầu tư đủ điều kiện cần thiết theo quy định trước khởi cơng Giám sát chất lượng cơng trình Giám sát tiến độ thi cơng cơng trình Giám sát khối lượng thi cơng cơng trình Giám sát an tồn lao động cơng trình Giám sát bảo đảm mơi trường cơng trường Tốt Trung bình Yếu Câu Đánh giá anh, chị máy tổ chức BQL dự án? Chỉ tiêu đánh giá TT Tốt Khá TB Yếu Bộ máy quản lý có số lượng người phù hợp Cơ cấu tổ chức gọn nhẹ, hiệu Câu 3: Theo anh, chị để hoàn thiện công tác quản lý dự án Ban quản lý dự án huyện Tân Uyên, tỉnh Lai Châu cần thực giải pháp nào? - Hoàn thiện chế, sách - Nâng cao trình độ cán quản lý - Tăng cường kiểm tra, tra, giám sát - Ý kiến khác: ………………………………………………………… XIN CHÂN THÀNH CÁM ƠN SỰ HỢP TÁC CỦA QUÝ ANH/CHỊ! PHIẾU ĐIỀU TRA NHÀ THẦU THI CÔNG, TƯ VẤN GIÁM SÁT, TƯ VẤN THIẾT KẾ Xin chào quý anh/chị! Hiện trình thực đề tài luận văn thạc sĩ chun ngành Quản lý kinh tế “Hồn thiện cơng tác quản lý dự án Ban quản lý dự án huyện Tân Un, tỉnh Lai Châu” Để có thơng tin đánh giá, mong anh/chị dành thời gian trả lời thông tin phiếu vấn Các thơng tin phục vụ cho mục đích nghiên cứu kính mong hợp tác giúp đỡ quý anh/chị Tôi xin chân thành cảm ơn! PHẦN I NHỮNG THÔNG TIN CƠ BẢN CỦA NGƯỜI ĐƯỢC ĐIỀU TRA Họ tên: Xin anh/chị cho biết giới tính: Nam Nữ Xin anh/chị cho biết anh/chị thuộc nhóm tuổi nào: Dưới 30 tuổi Từ 30-40 tuổi Từ 41-50 tuổi 51 tuổi trở lên Trình độ chun mơn Trung cấp Cao đẳng Đại học Trên đại học PHẦN II THÔNG TIN LIÊN QUAN ĐẾN CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ Câu 1: Đánh giá anh, chị quản lý chất lượng cơng trình dự án? TT Nội dung Quản lý chất lượng cơng trình khâu khảo sát, thiết kế Quản lý chất lượng cơng trình bước thiết kế kỹ thuật vẽ thi công Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng q trình thi cơng Tốt Trung bình Yếu Câu 2: Đánh giá anh, chị công tác tổ chức triển khai thực quản lý dự án? TT Nội dung Tổ chức máy quản lý Lập, thẩm định dự án đầu tư Giải phóng mặt Quản lý tiến độ thực dự án đầu tư xây dựng Công tác giám sát, kiểm tra, đánh giá q trình thực Cơng tác tốn vốn đầu tư Tốt Trung bình Yếu Câu 3: Đánh giá anh, chị trình độ lực cán BQL dự án? TT Chỉ tiêu đánh giá Nắm vững văn quản lý Tinh thần trách nhiệm cao Khả phối hợp công việc Tốt Khá TB Yếu Câu 4: Theo anh, chị để hồn thiện cơng tác quản lý dự án Ban quản lý dự án huyện Tân Uyên, tỉnh Lai Châu cần thực giải pháp nào? - Hồn thiện chế, sách - Nâng cao trình độ cán quản lý - Tăng cường kiểm tra, tra, giám sát - Ý kiến khác: ………………………………………………………… XIN CHÂN THÀNH CÁM ƠN SỰ HỢP TÁC CỦA QUÝ ANH/CHỊ!